Es Licenciado en Derecho y tiene un Doctorado en Derecho por la Universidad Panamericana. Es socio fundador y Director General del despacho CEA-Abogados. En el PRI ha sido Delegado a las Asambleas Nacionales XVIII y XIX, Consejero Político Nacional y Coordinador de Asuntos Jurídicos del comité ejecutivo nacional. Ha sido electo en dos ocasiones Diputado Federal por representación proporcional. También ha sido profesor en el Instituto Tecnológico Autónomo de México.

Actualmente es Senador de la República, fue electo por lista nacional para el periodo de 2012 a 2018. El 1 de septiembre de 2013 asumió la Presidencia del Senado, cargo que concluyó el 31 de agosto de 2014. Actualmente preside la Comisión del Centenario de la Constitución de 1917.