JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL

      EXPEDIENTE: SUP-JRC-492/2004

      ACTOR: PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

      AUTORIDAD RESPONSABLE: PRIMERA SALA UNITARIA DEL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DE TAMAULIPAS

      TERCEROS INTERESADOS: PARTIDO DEL TRABAJO Y COALICIÓN UNIDOS POR TAMAULIPAS

      MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ LUIS DE LA PEZA

      SECRETARIO: FELIPE DE LA MATA

México, Distrito Federal, a treinta de diciembre de dos mil cuatro.

VISTOS para resolver el juicio de revisión constitucional electoral identificado con la clave SUP-JRC-492/2004, promovido por el Partido Acción Nacional, en contra de la sentencia de dieciséis de diciembre de dos mil cuatro, dictada en el expediente S1D-RIN-054/2004, por la Primera Sala Unitaria del Tribunal Estatal Electoral de Tamaulipas; y

R E S U L T A N D O

I. El catorce de noviembre de dos mil cuatro se celebraron en el Estado de Tamaulipas, entre otras, las elecciones de diputados locales por ambos principios.

II. En sesión de seis de diciembre siguiente, el Consejo Estatal Electoral del Instituto Estatal Electoral de Tamaulipas realizó la asignación de diputados electos por el principio de representación proporcional, en los términos siguientes:

“ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXPIDEN LAS CONSTANCIAS DE ASIGNACIÓN DE DIPUTADOS SEGÚN EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL.

El Consejo Estatal Electoral, como Órgano Superior de Dirección del Instituto Estatal Electoral de Tamaulipas, responsable de preparar, desarrollar y vigilar el proceso electoral ordinario 2004, así como velar porque la aplicación de los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, definitividad, equidad, objetividad y profesionalismo rijan en todos sus actos y resoluciones, con fundamento en los artículos 41, 116 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 20 fracción II, inciso b), 25, 26 y 27 de la Constitución Política del Estado de Tamaulipas, 1, 3, 19, 20, 22, 81, 86 fracciones I, XXIV y XXXIX, 132 y 216 del Código Electoral, se procede a realizar la asignación de Diputados según el principio de representación proporcional, una vez resueltos los recursos de inconformidad hechos valer ante el Tribunal Estatal Electoral, al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

PRIMERO.- Que en el proceso electoral ordinario 2004, se acreditan y registran los partidos políticos y coaliciones siguientes: Partido Acción Nacional, Partido Revolucionario Institucional, Partido de la Revolución Democrática, Partido del Trabajo, Partido Verde Ecologista de México y Convergencia, Coalición ‘Unidos por Tamaulipas’ y Coalición ‘PRI-Verde Juntos'.

SEGUNDO.- Que los Consejos Estatal, Distritales y Municipales del Instituto Estatal Electoral de Tamaulipas, en el ámbito de su competencia, dieron debido cumplimiento a lo establecido por la Constitución Política Local y Código Electoral vigente, respecto de las etapas de preparación de la elección y de la jornada electoral, que culminó con los comicios ordinarios del 14 de noviembre de 2004.

TERCERO.- Que en los 19 Consejos Distritales Electorales, se verificaron los cómputos distritales de la elección de Gobernador del Estado, de Diputados de Mayoría Relativa y de Diputados de Representación Proporcional, emitiéndose la Declaración de Valdez de la Elección de Diputados de Mayoría Relativa, así como la expedición de la Constancia de Mayoría a los candidatos electos.

CUARTO.- Que el día 20 de noviembre del 2004, el Consejo Estatal Electoral, en cumplimiento a los artículos 86 fracción XXIV y 213 fracción II del Código Electoral, realiza el cómputo final de la elección de Diputados según el principio de representación proporcional, emite la declaratoria de validez de dicha elección, reservando la expedición las constancias de asignación en virtud de la interposición de los recursos de inconformidad planteados en los Consejos Distritales VIII y XVIII respectivamente, resueltos en su oportunidad por el Tribunal Estatal Electoral confirmando los resultados del distrito indicado en primer término, en tanto que se modifican los resultados en el XVIII distrito electoral, arrojando los resultados finales de las elecciones de diputados, en los términos siguientes:

ELECCIÓN DE DIPUTADOS DE MAYORÍA RELATIVA

     Se interpuso recurso de inconformidad, confirmándose su resultado por el Tribunal Estatal Electoral.

     Se interpuso recurso de inconformidad, modificándose su resultado por el Tribunal Estatal Electoral

ELECCIÓN DE DIPUTADOS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

     Se interpuso recurso de inconformidad, confirmándose su resultado por el Tribunal Estatal Electoral.

     Se interpuso recurso de inconformidad, modificándose su resultado por el Tribunal Estatal Electoral

QUINTO.- Que los artículos 27 de la Constitución Política del Estado de Tamaulipas y 22 del Código Electoral, se precisan las asignaciones de Diputados según el principio de representación proporcional, estableciendo los términos y condiciones siguientes:

         A todos los partidos políticos o coaliciones que hayan obtenido por lo menos el 2% del total de la votación estatal emitida, se les asignará una diputación;

         Para la asignación de las Diputaciones restantes, se aplicará la formula electoral integrada por los elementos de cociente electoral y resto mayor;

         Se asignarán a los partidos políticos o coaliciones tantas diputaciones como número de veces contenga su votación, por el cociente electoral obtenido;

         Si quedaren aún diputaciones por distribuir, se utilizarán en forma de decreciente los restos mayores, una vez restados los utilizados en las asignaciones anteriores;

         Ningún partido político podrá contar con más de 19 diputados por ambos principios;

         Las diputaciones obtenidas, se asignarán en el orden en que fueron registrados los candidatos en las listas estatales de cada partido político o coalición.

SEXTO.- Que para proceder a la asignación de las trece diputaciones de representación proporcional y garantizar el pluralismo político en la integración del H. Congreso del Estado de Tamaulipas, como Poder Legislativo local, sirve de sustento el Cómputo de la Elección de Diputados de Representación Proporcional, una vez que el Tribunal Estatal Electoral resolvió los recursos de inconformidad atinentes, razón por la cual se desarrolla enseguida el desglose pormenorizado de la votación:

ELECCIÓN DE DIPUTADOS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

VOTACIÓN ESTATAL EMITIDA

VOTACIÓN EFECTIVA

VOTACIÓN AJUSTADA

FORMULA PARA OBTENER EL COCIENTE ELECTORAL: VOTACIÓN ESTATAL EMITIDA 1’046,296 X 2%= 21,456 VOTOS.

ASIGNACIÓN POR COCIENTE ELECTORAL

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.- VOTACIÓN 356,195

ASIGNACIÓN DE DIPUTADOS POR CONTENER SU VOTACIÓN 3 VECES LA CANTIDAD DE 106,719 (COCIENTE ELECTORAL). SOBRAN 36,038 VOTOS. SE ASIGNAN 3 DIPUTACIONES

COALICIÓN ‘PRI–VERDE JUNTOS’.- VOTACIÓN 577,956

ASIGNACIÓN DE DIPUTADOS POR CONTENER SU VOTACIÓN 5 VECES LA CANTIDAD DE 106,719 PERO COMO EL LIMITE CONSTITUCIONAL SON 19 DIPUTADOS Y TIENE 18 DE MAYORÍA RELATIVA Y 1 POR EL 2%, A ESTE PARTIDO SE LE ASIGNAN 0 DIPUTACIONES. LE SOBRAN 577,956 VOTOS.

COALICIÓN ‘UNIDOS POR TAMAULIPAS’.- VOTACIÓN 65,765

ASIGNACIÓN DE DIPUTADOS POR CONTENER SU VOTACIÓN 0 VECES LA CANTIDAD DE 106,719 (COCIENTE ELECTORAL).SOBRAN 65,765 VOTOS. NO SE ASIGNAN DIPUTACIONES.

PARTIDO DEL TRABAJO.- VOTACIÓN 46,380

ASIGNACIÓN DE DIPUTADOS POR CONTENER SU VOTACIÓN 0 VECES LA CANTIDAD DE 106,719 (COCIENTE ELECTORAL).SOBRAN 46,380 VOTOS. NO  SE ASIGNAN DIPUTACIONES.

ASIGNACIÓN POR RESTO MAYOR

PARA PROCEDER A LA ASIGNACIÓN DE DIPUTADOS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL APLICANDO EL ELEMENTO DEL RESTO MAYOR, DE CONFORMIDAD A LOS ARTÍCULOS 41 CONSTITUCIONAL, 20 Y 27 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS Y 22 DEL CÓDIGO ELECTORAL, SE UTILIZAN EN FORMA DECRECIENTE LOS RESTOS DE VOTOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y COALICIONES QUE TIENEN ESE DERECHO, SEGÚN EL SISTEMA DE LISTAS ESTATALES Y DE ACUERDO A LOS DATOS SIGUIENTES:

INTEGRACIÓN DE DIPUTACIONES

Por lo anteriormente expuesto y fundado el Consejo Estatal Electoral emite el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- Se tiene por realizada la asignación de Diputados Electos según el principio de Representación Proporcional, a los partidos políticos y coaliciones que legalmente tienen ese derecho político-electoral.

SEGUNDO.- Expídanse las Constancias de Asignación de Diputaciones de Representación Proporcional, de conformidad al orden de las listas estatales de las candidaturas registradas siguientes:

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

COALICIÓN ‘PRI-VERDE JUNTOS’

COALICIÓN ‘UNIDOS POR TAMAULIPAS’ (PRD-CONVERGENCIA)

PARTIDO DEL TRABAJO

TERCERO.- Infórmese a la Secretaría General del Congreso del Estado sobre las asignaciones realizadas de Diputaciones según el Principio de Representación proporcional.

CUARTO.- Publíquese este Acuerdo en los estrados del Instituto y en el Periódico Oficial del Estado, para conocimiento público.

Cd. Victoria, Tam., a 6 de diciembre del 2004”

III. Inconforme con el acuerdo anterior, el Partido Acción Nacional, por conducto de Pedro Antonio Granados Ramírez, interpuso recurso de inconformidad ante el Consejo Estatal Electoral del Instituto Estatal Electoral de Tamaulipas, haciendo valer en lo conducente lo siguiente:

‘AGRAVIOS:

DISPOSITIVOS LEGALES INVOCADOS QUE HAN SIDO VIOLENTADO

El artículo 116 constitucional

ARTÍCULO 22.- La asignación de los Diputados electos según el principio de representación proporcional y el sistema de listas estatales, se sujetará a las siguientes bases:

I.                    Derogado.

II. A todos los partidos políticos que hayan obtenido por lo menos el 2% del total de la votación estatal emitida, se les asignará una diputación; y

III. La fórmula para asignar las diputaciones de representación proporcional restantes, en su caso, tiene dos elementos:

a) Cociente electoral; y

b) Resto mayor.

El cociente electoral se obtiene restando de la votación efectiva, la votación utilizada para la asignación de diputaciones a los partidos que obtuvieron el 2% de la votación estatal emitida.

El resultado representa la votación ajustada, la cual se divide entre el número de diputaciones pendientes por repartir; con el cociente electoral que resulte se asignarán a los partidos políticos tantas diputaciones como número de veces contenga su votación el cociente electoral obtenido.

Por votación efectiva se entenderá la que resulte de deducir de la votación estatal emitida los votos nulos, así como los votos de aquellos partidos que no hayan alcanzado el 2%.

Si después de aplicarse el cociente electoral aún quedaren diputaciones por distribuir, se utilizarán en forma decreciente los restos mayores, que son los remanentes de votos que tuvieron los partidos políticos una vez restados los utilizados en las asignaciones anteriores.

En ningún caso un partido político podrá contar con más de 19 Diputados por ambos principios.

Las Diputaciones obtenidas según el principio de representación proporcional, se asignarán en el orden en que fueron registrados los candidatos en las listas estatales de cada partido político.

Causa agravio al partido que represento, y al pueblo de Tamaulipas, el hecho de que la responsable, Consejo Estatal Electoral, realice una interpretación tendenciosa, inconstitucional y arbitraria de la fórmula de asignación de diputados por el principio por el principio, conculcando el espíritu y letra de los artículos 20 y 27 de la Constitución Política del Estado de Tamaulipas, 3 y 22 del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, en relación con los diversos 14, in fine, 41, y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuando, en la resolución impugnada pretende establecer una fase de asignación adicional a la prevista por el legislador ordinario para repetir las tres últimas diputaciones, al emplear artificiosamente lo que denomina una ‘segunda vuelta’ por resto mayor. Este criterio claramente se opone al principio de representación proporcional previsto en la Carta Magna y demás disposiciones invocadas, y lleva aparejada una distribución injusta e inequitativa de los espacios que a cada partido deben corresponder en el Congreso del Estado de Tamaulipas, al privar al Partido Acción Nacional del derecho a contar con sus 9 diputaciones plurinominales, lo cual implica falta de respecto al voto popular expresado en las urnas durante la jornada electoral del dominio 14 de noviembre del año en curso.

El artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que las elecciones deben ser libres, auténticas y periódicas, pero, no puede hablarse de elecciones auténticas cuando se sobrepresenta a unos partidos y subrepresenta a otros como hace la responsable en su resolución impugnada, al aplicar artificiosamente una fórmula de asignación de diputados plurinominales, sin sustento legal ni aplicación justa de la ley al caso concreto.

En efecto, ante la imposibilidad jurídica de aplicar la fórmula de asignación de diputaciones plurinominales exclusivamente bajo el criterio gramatical, ya que ello le llevaría a tener que asignar 10 de las 13 diputaciones (que por ley deben asignarse), la responsable pretende imponer una fórmula de asignación que no prevé nuestro Código Electoral, pues, no es posible matemática ni jurídicamente arribar a la asignación de las 13 plurinominales desarrollando mecánicamente la fórmula prevista en el numeral 22 del Código en comento, dado que, la llamada ‘segunda vuelta’ de asignación por resto de votos, no tiene sustento legal y es contrario al principio de derecho de que la autoridad solo puede hacer lo que la ley le autoriza, y en el presente caso no lo acredita.

Esto constituye la inexacta aplicación de la fórmula y la asignación de diputados por el principio de representación proporcional, de la interpretación que la responsable hace en el acuerdo de fecha 6 de diciembre en el que el consejo estatal electoral de forma arbitraria, dolosa suple las deficiencias de la fórmula violentando el principio esencial de representación proporcional generando en su acuerdo una sobre representación como se observa en el acuerdo en comento sirve para quien esto resuelva el presente tabla de proporción porcentual:

Del el (sic) análisis de los porcentajes se arriba a que al existir la interpretación deficiente de la norma la aplicación de la fórmula tendría como resultado lo siguiente: que la asignación de la responsable en su cálculo utiliza la votación del PRI VERDE para determinar el cociente electoral siendo que ese partido en fracción II del artículo 22 alcanzó el límite de asignación de diputados por ambos principios, adicionalmente el consejo no deduce de la votación efectiva de cada partido los votos utilizados para la asignación del diputado por el 2% como lo marca la fracción III del articulo 22 y de igual forma la responsable implementa una segunda ronda de asignación (segunda vuelta) de diputaciones por resto mayor inexistente en el código de la materia dejando en estado de indefensión a mi representado y vulnerando los principios rectores de certeza y legalidad sirve como prueba de nuestro dicho la fórmula aplicada y establecida en el acuerdo de fecha 6 de diciembre.

En otro orden de ideas la correcta aplicación de la fórmula que estima mi representada toma en cuenta todos y cada uno de los conceptos marcados en el articulo 22 del código de la materia de la representación proporcional al aplicar en cuanto a votación hace a la aplicación de las facciones II, es similar a la aplicada por la responsable, en cuanto hace a la fracción III se ajusta la votación restando de la votación efectiva el 2% por cada uno de los cuatro partidos a los que se asignó una diputación y finalmente restando la votación remanente de la coalición PRI VERDE, porque el partido en cometo llegó al máximo de diputados por ambos principios de interpretación que al no aplicarse por el instituto causa agravio y genera la ya tan mencionada sobre representación de igual manera se recalcula la votación remanente útil por cada partido que participara en las siguientes etapas de asignación (cociente electoral y resto mayor) fracción III incisos a) y b), con esta votación ajustada se procede a calcular el cociente electoral y se asignan a cada partido tantas diputaciones según las veces que contenga su votación emitida al cociente electoral, con la votación sobrante una vez asignadas las diputaciones por cociente electoral y ordenadas en forma decreciente se asignan las diputaciones por resto mayor. Sirva para quien esto resuelva el siguiente ejercicio detallado de desarrollo de la aplicación de la fórmula con estos criterios:

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL. (CDE. TAMAULIPAS)

ASIGNACIÓN DE DIPUTADOS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL (2004)

VOTACIÓN ESTATAL EMITIDA

Votación Estatal Emitida

VOTACIÓN EFECTIVA

Votación Efectiva

SE ASIGNA UNA DIPUTACIÓN A CADA PARTIDO (Total 4 Diputaciones) Restan 9 Diputaciones por asignar (13 - 4 = 9) y se procede a ajustar la votación.

DIP. ASIGNADAS: 4  DIP. POR ASIGNAR: 9

VOTACIÓN AJUSTADA

VOTACIÓN ESTATAL EMITIDA 1,072,808  x 2% =              21,456  Votos

Nota: Se deducen de la votación efectiva la utilizada por cada uno de los 4 partidos para la asignación de Diputados por el 2% y se actualiza la votación de cada partido que participará en la siguientes etapas de asignación (Cociente Electoral y Resto Mayor). Adicionalmente se deduce de la Votación Ajustada (Literal) la votación restante del PRI-VERDE por haber alcanzado el tope máximo de 19 Diputados por ambos principios y no poder pasar a la siguiente fase.

COCIENTE ELECTORAL

VOTACIÓN AJUSTADA      403,972

(/)DIP. POR ASIGNAR                 9

TOTAL:         44,886    Cociente Electoral

SE ASIGNAN A CADA PARTIDO SEGÚN LAS VECES QUE CONTENGA SU VOTACIÓN EMITIDA AL COCIENTE ELECTORAL.

Consideraciones adicionales a la asignación por Cociente Electoral:

PAN

PRD-CONV

PT

DIP. ASIGNADAS   DIP. POR ASIGNAR

RESTO MAYOR

Pendientes por asignar 2 Diputaciones

Votos Sobrantes Asignación

PRD-CONV

PT

PAN

CRITERIO DE SOBRE REPRESENTACIÓN

AJUSTE

La cuestión planteada, es acorde con el espíritu de las reformas constitucionales. El principio de representación proporcional como garante del pluralismo político, tiene los siguientes objetivos primordiales: 1. La participación de todos los partidos políticos en la integración del órgano legislativo, siempre que tengan cierta representatividad. 2. Que cada partido alcance en el seno del Congreso o legislatura correspondiente una representación aproximada al porcentaje de su votación total. 3. Evitar un alto grado de sobre-representación de los partidos dominantes.

Sirve de fundamento a lo anterior, las siguientes tesis de jurisprudencia.

Novena Época

Instancia: Pleno

Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: VIII,

Noviembre de 1998

Tesis: P./J. 69/98

Página: 189

MATERIA ELECTORAL. BASES GENERALES DEL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. La abundancia de criterios doctrinarios así como de modelos para desarrollar el principio de representación proporcional, ponen de manifiesto la dificultad para definir de manera precisa la forma en que las Legislaturas Locales deben desarrollarlo en sus leyes electorales; sin embargo, esa dificultad se allana si se atiende a la finalidad esencial del pluralismo que se persigue, y a las disposiciones con las que el propio Poder Revisor de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha desarrollado dicho principio, para su aplicación en las elecciones federales. Las bases generales que tienen que observar las Legislaturas de los Estados para cumplir con el establecimiento del principio de proporcionalidad electoral en tratándose de diputados, derivadas del indicado precepto constitucional, son las siguientes: Primera. Condicionamiento del registro de la lista de candidatos plurinominales a que el partido participe con candidatos a diputados por mayoría relativa en el número de distritos uninominales que la ley señale. Segunda. Establecimiento de un mínimo porcentaje de la votación estatal para la asignación de diputados. Tercera. Asignación de diputados independiente y adicional mente a las constancias de mayoría relativa que hubiesen obtenido los candidatos del partido de acuerdo con su votación. Cuarta. Precisión del orden de asignación de los candidatos que aparezcan en las listas correspondientes. Quinta. El tope máximo de diputados por ambos principios que puede alcanzar un partido, debe ser igual al número de distritos electorales. Sexta. Establecimiento de un limite a la sobre representación. Séptima. Establecimiento de las reglas para la asignación de diputados conforme a los resultados de la votación.

Acción de inconstitucionalidad 6/98. Partido de la Revolución Democrática. 23 de septiembre de 1998. Once votos. Ponente: Oiga María Sánchez Cordero. Secretario: Osmar Armando Cruz Quiroz.

El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el veintinueve de octubre en curso, aprobó, con el número 69/1998, la tesis jurisprudencial que antecede México, Distrito Federal, a veintinueve de octubre de mil novecientos noventa y ocho.

Véase:

Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XV, junio de 2002, página 83, tesis por contradicción P.IJ. 26/2002 de rubro ‘TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. SI RESUELVE RESPECTO DE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA ELECTORAL O SE APARTA DE UN CRITERIO JURISPRUDENCIA SUSTENTADO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN RESPECTO A LA INTERPRETACIÓN DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL, INFRINGE, EN EL PRIMER CASO, EL ARTICULO 105, FRACCIÓN 11. DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, Y EN EL SEGUNDO, EL ARTÍCULO 235 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.’

Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XV, junio de 2002, página 82, tesis por contradicción P.IJ. 23/2002 de rubro ‘TRIBUNAL ELECTORAL DEL.”

IV. Dicho recurso fue radicado ante la Primera Sala Unitaria del Tribunal Estatal Electoral de Tamaulipas bajo el número de expediente S1D-RIN-054/2004, mismo al que le recayó sentencia de dieciséis de diciembre de dos mil cuatro, que en lo conducente señala:

“CONSIDERANDO

(…)

CUARTO.- A fin de resolver convenientemente el asunto planteado, y para su mejor entendimiento se transcribirá en lo conducente y a la letra, según corresponda, el artículo 22 del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, como sigue: ‘La asignación de los diputados electos según el Principio de Representación proporcional y el sistema de listas estatales, se sujetara a las siguientes bases: I.- Derogado; II.- A todos los partidos políticos que hayan obtenido por lo menos el 2% del total de la votación estatal emitida, se les asignara una diputación, y III.- La formula para asignar las diputaciones de representación proporcional restantes en su caso tiene dos elementos: a).-Cociente electora; y b).- Resto mayor.

El cociente electoral se obtiene restando de la votación efectiva la votación utilizada para la asignación de diputaciones a los partidos que obtuvieron el 2% de la votación estatal emitida.

El resto representa la votación ajustada la cual se divide entre el número de diputaciones pendientes por repartir, con el cociente electoral que resulte se asignaran a los partidos políticos tantas diputaciones como número de veces contenga su votación el cociente electoral obtenido.

Por votación efectiva se entenderá la qué resulte de deducir de la votación estatal emitida los votos nulos, así como los votos de aquellos partidos que no hayan alcanzado el 2%.

Si después de aplicarse el cociente electoral, aun quedaren diputaciones por distribuir se utilizaran en forma decreciente los restos mayores que son los remanentes de votos que tuvieron los partidos políticos una vez restados los utilizados en las asignaciones anteriores.

En ningún caso un partido político podrá contar con más de 19 Diputados por ambos principios.

Las Diputaciones obtenidas según el principio de representación proporcional se asignaran en el orden en que fueron registrados los candidatos en las listas estatales de cada partido político.

Ahora bien, conforme a una interpretación gramatical, sistemática y funcional del referido precepto legal, en términos del artículo 3 del Código Electoral del Estado y con base a la copia certificada del Acuerdo de Asignación de Diputados por el Principio de Asignación Proporcional emitido por el Consejo Electoral del Estado, emitida el seis de Diciembre del actual, es importante considerar primeramente, que se desprende del documento antes citado, al cual en los términos de los artículos 270 y 271 del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, se le asigna valor probatorio pleno, la cual obra en autos en el propio acuerdo antes referido.

QUINTO.- En el Acta de Cómputo de Elección de Diputados de Representación Proporcional, se consignan los datos respectivos y además quien esto resuelve, realiza el porcentaje correspondiente teniendo los resultados que a continuación se transcriben:

Es importante dejar en claro que por lo establecido en el artículo 27 de la Constitución Local y en el artículo 22 del Código Estatal Electoral, los Partidos Políticos o las Coaliciones que obtengan como mínimo el 2% de la votación emitida, tienen derecho a que se les otorgue una Diputación en base al Principio de Representación Proporcional, por lo cual, en tal circunstancia, a los partidos PRI-VERDE JUNTOS, PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, COALICIÓN UNIDOS POR TAMAULIPAS y al PARTIDO DEL TRABAJO, se les otorga una diputación a cada uno por haber obtenido más del 2% de la votación emitida en la elección efectuada el día 14 de noviembre del año en curso.

Ahora bien, para estar en aptitud de determinar si el Consejo Estatal Electoral, tomó en cuenta a los partidos políticos que tienen derecho a participar en la asignación de Diputados por el Principio de Representación Proporcional, es conveniente precisar que el artículo 22 del Código Estatal Electoral, señala que la votación emitida es la suma de la votación de todos los Partidos Políticos, incluidos los votos nulos, que en la especie son el PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, con trescientos cincuenta y seis mil ciento noventa y cinco votos; el PARTIDO PRI-VERDE JUNTOS quinientos setenta y siete mil novecientos cincuenta y seis votos; la Coalición ‘UNIDOS POR TAMAULIPAS’, con sesenta y cinco mil setecientos sesenta y cinco votos; el PARTIDO DEL TRABAJO, con cuarenta y seis mil trescientos ochenta votos; y VOTOS NULOS, veintiséis mil quinientos doce votos, que en suma resulta la cantidad de un millón setenta y dos mil ochocientos ocho votos, que constituyen la Votación Total Emitida y de donde se deduce que el dos por ciento equivale a la cantidad de veintiún mil cuatrocientos cincuenta y seis votos.

Así mismo que la votación efectiva es la que resulte de deducir de la votación emitida los votos nulos, lo que para mayor ilustración resulta en lo siguiente: Si se encuentra establecido que la Votación Emitida consiste en la cantidad de un millón setenta v dos mil ochocientos ocho votos, a la cual para obtener la votación Efectiva, se le deben restar los VOTOS NULOS que son veintiséis mil quinientos doce, de los que una vez realizada la operación aritmética denominada resta, resulta la cantidad un millón cuarenta v seis mil doscientos noventa y seis, que se constituyen en la Votación Efectiva.

La Votación Ajustada se saca restándole a la votación efectiva que es de un millón cuarenta y seis mil doscientos noventa y seis votos, el 2% por cada partido político, misma que haciende a ochenta y cinco mil ochocientos veinticuatro, resultando novecientos sesenta mil cuatrocientos setenta y dos.

En ese orden de ideas, el numeral en cita, establece que el factor denominado cociente electoral, resulta de dividir la VOTACIÓN AJUSTADA entre EL NÚMERO DE DIPUTACIONES POR ASIGNAR, que en el caso que nos ocupa se determina dividendo la cantidad de novecientos mil cuatrocientos setenta y dos votos, entre nueve, que son las Diputaciones pendientes de asignar, resultando el Cociente Electoral por la cantidad de ciento seis mil setecientos diecinueve votos.

DETERMINADO TODO LO ANTERIOR, SE PROCEDE A REALIZAR LA OPERACIÓN PARA LA ASIGNACIÓN POR COCIENTE ELECTORAL.- Que en el caso concreto, se realizará en primer término con el PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, que obtuvo la cantidad de trescientos cincuenta y seis mil ciento noventa y cinco votos, en los que se contiene tres veces la cantidad de ciento siete mil cuarenta y tres votos, por Cociente Electoral, le resulta tres asignaciones de DIPUTADOS, quedando solamente el remanente de votos en treinta y seis mil treinta y ocho.

En segundo término, el PRI-VERDE JUNTOS, no se le otorga asignación alguna, ya que en base al artículo 22 párrafo sexto del Código de la Materia, un partido político no puede contar con más de 19 diputaciones por ambos principios, y como dicho partido político cuenta con la cantidad antes citada, no se le asigna diputación alguna.

En tercer término, con la Coalición ‘UNIDOS POR TAMAULIPAS’ que obtuvo la cantidad de sesenta y cinco mil setecientos sesenta y cinco votos, a los cuales aplicando el Cociente Electoral, que lo es por la cantidad de ciento seis mil setecientos diecinueve votos, y de donde se determina que se contiene cero veces al factor, por lo que no le resulta asignación de Diputación alguna, por lo tanto como remanente tendría sesenta y cinco mil setecientos sesenta y cinco.

En referencia al PARTIDO DEL TRABAJO, que obtuvo la cantidad de cuarenta y seis mil trescientos ochenta votos, a los cuales aplicando el cociente electoral, que lo es por la cantidad de ciento seis mil setecientos diecinueve, y de donde se determina que contiene cero veces al factor, por lo que no le resulta asignación de Diputación alguna, por lo tanto como remanente le cuarenta y seis mil trescientos ochenta votos.

En base a que se otorgaron solamente tres diputaciones por la formula de cociente electoral, SE PROCEDE A REALIZAR LA OPERACIÓN PARA LA ASIGNACIÓN POR EL RESTO MAYOR.- Ante tal circunstancia, quedan por asignarse seis diputaciones mismas que se asignaran aplicando el elemento de resto mayor que lo constituye el remanente de votos, de donde se desprende que el PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, cuenta con la cantidad de treinta y seis mil treinta y ocho tres votos; el PARTIDO UNIDOS POR TAMAULIPAS, con sesenta y cinco mil setecientos sesenta y cinco votos y el PARTIDO DE TRABAJO, con cuarenta y seis mil trescientos ochenta votos.

Tomando en cuenta que el remanente de votos más alto corresponde a la COALICIÓN UNIDOS POR TAMAULIPAS, posteriormente el del PARTIDO DEL TRABAJO y PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, se les asigna dicha diputación, conforme al siguiente cuadro:

En conclusión, aplicando el procedimiento de asignación establecido por la ley de la materia, dicha asignación queda del siguiente modo:

A fin de apoyar el análisis realizado con anterioridad se transcribe la siguiente tesis jurisprudencial:

MATERIA ELECTORAL. BASES GENERALES PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. La abundancia de criterios doctrínales así como de modelos para desarrollar el principio de representación proporcional, ponen de manifiesto la dificultad para definir de manera precisa la forma en que las Legislaturas Locales deben desarrollarlo en sus leyes electorales; sin embargo esa dificultad se allana si se atiende a la finalidad esencial del pluralismo que se persigue y a las disposiciones con las que el propio Poder Revisor de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha desarrollado dicho principio, para su aplicación en las elecciones federales. Las bases generales tienen que observar las Legislaturas de los Estados para cumplir con el establecimiento del principio de proporcionalidad electoral en tratándose de diputados, derivadas del indicado precepto constitucional, son las siguientes: Primera. Condicionamiento del registro de la lista de candidatos plurinominales a que el partido participe con candidatos a diputados por mayoría relativa en el número de distritos uninominales que la ley señale. Segunda. Establecimiento de un mínimo porcentaje de la votación estatal para la asignación de diputados. Tercera. La asignación de diputados independiente y adicionalmente a las constancias de mayoría relativa que hubiesen obtenidos los candidatos del partido de acuerdo con su votación. Cuarta. Precisión del orden de asignación de los candidatos que aparezcan en las listas correspondientes. Quinta. El tope máximo de diputados por ambos principios que puede alcanzar un partido, debe ser igual al número de distritos electorales. Sexta. Establecimiento de un limite a la sobre-representación. Séptima. Establecimiento de las reglas para la asignación de diputados conforme a los resultados de la votación.

Acción de inconstitucionalidad 6/98. Partido de la Revolución Democrática. 23 de septiembre de 1998. Once votos. Ponente: Olga María Sánchez Cordero. Secretario: Osmar Armando Cruz Quiroz. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el veintinueve de octubre en curso, aprobó, con el número 69/1998, la Tesis Jurisprudencial que antecede, México, Distrito Federal, a 29 de octubre de mil novecientos noventa y ocho.

En vista de lo anterior resulta evidente lo improcedente de los agravios expresados por el impugnante, ya que es falso que la

Responsable al asignar las Diputaciones de Representación Proporcional, lo haya hecho ciñéndose a un bipartidismo equivocado, en virtud de que las asignaciones realizadas por el Consejo Estatal Electoral, fueron en total apego a lo establecido en el Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, lo que se corrobora con las operaciones efectuadas por ésta Sala, de conformidad a lo establecido por la citada Ley Electoral Local, mismas que se plasman en la presente resolución y que coinciden plenamente con las asignaciones realizadas por el Consejo Estatal Electoral, respecto de las Diputaciones correspondientes.

SEXTO.- Son infundados los conceptos de agravios que fueran expresados por el partido recurrente, pues la asignación de Diputados de Representación Proporcional, se efectuó por el Órgano Electoral, observando los principios y bases establecidos en los artículos 27 de la Constitución Política Local, 22 del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, siendo entonces inexacta la interpretación que el Partido Recurrente deduce del articulo 22 del Código Estatal Electoral para el Estado de Tamaulipas.

Por lo tanto, el Consejo Estatal Electoral, al asignar una Diputación al PRI-VERDE JUNTOS, seis Diputaciones al PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, tres diputaciones la COALICIÓN UNIDOS POR TAMAULIPAS, tres al PARTIDO DEL TRABAJO según el Principio de Representación Proporcional a los Institutos Políticos, se ajustó estrictamente a lo establecido por los artículos 26 y 27 de la Constitución Política Local, 22 del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas. En efecto, dichos preceptos constitucionales y legales de contenido similar, previenen que el Poder Legislativo será formado por 19 diputados electos según el principio de Mayoría Relativa, y 13 por representación proporcional.

En congruencia con lo expuesto y fundado, y con apoyo en lo establecido por los artículos 20 de la Constitución Política esta Entidad federativa, 1°, 3°, 217 fracción I y último párrafo, 225 fracción X, 227 fracción IX, 242, 243 fracción III, inciso c) 245 fracción III, 246, 253, 255, 270, 271, 273, 274 tercer párrafo, 276 y 278 del Código Electoral, es de resolverse y se:

R E S U E L V E

PRIMERO.- SE DECLARA INFUNDADO el Recurso de Inconformidad interpuesto por el LIC. PEDRO ANTONIO GRANADOS RAMÍREZ Representante Propietario del PARTIDO ACCIÓN NACIONAL en contra del Acuerdo dictado por el Consejo Estatal Electoral el seis de Diciembre del año en curso, mediante el cual se efectuó la asignación de Diputados según el principio de Representación Proporcional, por las razones expuestas en el considerando quinto de esta Resolución.

SEGUNDO.- Se confirman los actos impugnados, emitidos por el Consejo Estatal Electoral, consistentes en la asignación de seis Diputados al PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, una al PRI-VERDE JUNTOS, tres a la COALICIÓN UNIDOS POR TAMAULIPAS, y tres Diputaciones al PARTIDO DEL TRABAJO, todas conforme al principio de Representación Proporcional; así como la expedición de las constancias respectivas”

Dicha sentencia fue notificada personalmente al actor el día dieciséis de diciembre de dos mil cuatro.