ACUERDO PLENARIO DE CUMPLIMIENTO

JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES DE LOS SERVIDORES (Y PERSONAS SERVIDORAS) DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

EXPEDIENTE: SCM-JLI-80/2024

PARTE ACTORA:

ALEJANDRO AREVALO MORONES

DEMANDADO:

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

MAGISTRADA:

MARÍA GUADALUPE SILVA ROJAS

SECRETARIA:

SILVIA DIANA ESCOBAR CORREA

Ciudad de México, a 25 (veinticinco) de junio de 2025 (dos mil veinticinco)[1].

La Sala Regional Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial, en sesión privada, declara cumplida la sentencia emitida en este juicio.

GLOSARIO

ANTECEDENTES

1. Sentencia. El 19 (diecinueve) de febrero la Sala Regional resolvió este juicio en el sentido de reconocer la relación laboral entre las partes, ordenar al INE el pago de diversas prestaciones, y absolverle del pago de otras[2].

2. Turno por cumplimiento y recepción. El 13 (trece) de marzo, una persona que se ostentó como apoderada del INE presentó un escrito en que realizó manifestaciones y adjuntó documentos relacionados con el cumplimiento a la sentencia emitida en este juicio; por lo que el expediente se remitió a la ponencia a cargo de la magistrada María Guadalupe Silva Rojas, por haber sido instructora del juicio, quien lo tuvo por recibido el 19 (diecinueve) de marzo y reservó su pronunciamiento[3].

3. Promociones y vistas. El 20 (veinte) y 25 (veinticinco) de marzo, una persona apoderada[4] del INE presentó escritos en que realizó manifestaciones y adjuntó documentos relacionados con el cumplimiento a la sentencia emitida en este juicio; por lo que la magistrada instructora dio vista a la parte actora el 25 (veinticinco) y 26 (veintiséis) de marzo -en cada caso-, pero no fueron desahogadas[5].

4. Requerimiento y vista. El 3 (tres) de junio, la magistrada instructora requirió al INE información y documentos sobre las acciones realizadas para cumplir esta sentencia, lo que fue cumplido mediante escrito de 6 (seis) de junio, con lo que el 17 (diecisiete) siguiente se dio vista a la parte actora, quien no la desahogó[6].

RAZONES Y  FUNDAMENTOS

PRIMERA. Competencia

Esta Sala Regional tiene la atribución de verificar el cumplimiento de sus determinaciones, pues su competencia para resolver las controversias sometidas a su jurisdicción incluye también el conocimiento de las cuestiones derivadas de su cumplimiento, a fin de hacer efectivo el derecho humano de acceso a la justicia reconocido en el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del cual se concluye que la competencia de un tribunal no se agota con la emisión de la resolución, sino que le impone la obligación de vigilar que sus determinaciones se cumplan en los términos y en las condiciones que se hubieran fijado[7].

Asimismo, la materia del presente acuerdo corresponde al conocimiento de esta Sala Regional mediante actuación colegiada, en términos de lo dispuesto en el artículo 46-II del Reglamento Interno de este tribunal, pues tiene como objeto determinar si la sentencia está cumplida[8].

SEGUNDA. Análisis del cumplimiento de la sentencia

2.1. Efectos de la sentencia. Al resolver este juicio, la Sala Regional reconoció la relación laboral entre las partes, por los periodos [1] del 1° (primero) de septiembre de 1993 (mil novecientos noventa y tres) al 31 (treinta y uno) de agosto de 1994 (mil novecientos noventa y cuatro) y [2] del 1° (primero) de enero de 1997 (mil novecientos noventa y siete) al 15 (quince) de febrero de 2000 (dos mil), por lo que condenó al INE a lo siguiente:

[a]    Acreditar haber realizado el pago de las cuotas y aportaciones al ISSSTE y FOVISSSTE en favor de la parte actora desde el inicio de la relación laboral y por los periodos indicados.

[b]   Expedir y entregar la constancia de servicios.

[c]    Pagar las horas extras, así como acreditar -además- el pago de la compensación por cargas de trabajo y labores extraordinarias, en los términos señalados la sentencia.

[d]   Acreditar el pago de despensa oficial, apoyo para despensa y ayuda para alimentos, en los términos señalados en la sentencia.

[e]    Acreditar el pago de los vales de fin de año de 2023 (dos mil veintitrés).

[f]      Acreditar el descuento para la aportación correspondiente al FONAC desde julio de 2024 (dos mil veinticuatro).

[g]   Acreditar el pago y -en todo caso- actualizar el monto que corresponde por la prima quinquenal, en los términos señalados en la sentencia.

Además, la Sala Regional absolvió al INE de:

[a]    Reconocer -como parte de la relación laboral con la parte actora- el periodo del 1° (primero) de septiembre de 1994 (mil novecientos noventa y cuatro) al 31 (treinta y uno) de diciembre de 1996 (mil novecientos noventa y seis).

[b]   Entregar algún documento adicional a la constancia de servicios.

[c]    Pagar el resto de las horas extras que reclamó la parte actora.

[d]   Pagar las prestaciones prescritas, conforme a lo señalado en la sentencia.

[e]    Pagar las prestaciones correspondientes al día de reyes y día de la niñez.

[f]      Acreditar el descuento para la aportación correspondiente al FONAC antes de julio de 2024 (dos mil veinticuatro).

[g]   Pagar el incentivo por años de servicio.

[h]   Pagar las “demás prestaciones”, en los términos señalados en la sentencia.

Para cumplir la sentencia, la Sala Regional otorgó al INE un plazo de 15 (quince) días hábiles, contados a partir del siguiente que se le notificara, excepto lo relativo al pago de las cuotas y aportaciones al ISSSTE y FOVISSSTE, cuyo plazo debía entenderse para que iniciara el proceso de cuantificación y pago -debiendo completarlo a la brevedad posible-; lo que el INE debía informar a esta sala dentro de los 3 (tres) días hábiles siguientes a que cumpliera.

2.2. Determinación. Las acciones ordenadas al INE y los documentos que este entregó para acreditar el cumplimiento de la sentencia emitida en este juicio se exponen en el cuadro inserto a continuación:

Si bien los anteriores documentos son pruebas documentales privadas, al valorarlas conjuntamente, ser congruentes entre sí y no haber sido cuestionadas en cuanto a su validez, otorgan certeza suficiente sobre los actos en ellos contenidos, conforme a los artículos 14.1.b), 14.5, 16.1 y 16.3 de la Ley de Medios.

De ello, esta Sala Regional advierte que el demandado realizó lo siguiente:

[a]    El 10 (diez) de marzo inició el trámite para la inscripción retroactiva, el reporte y pago de las cuotas y aportaciones al ISSSTE y FOVISSSTE, lo que concluyó el 31 (treinta y uno) de marzo y 12 (doce) de mayo respectivamente, teniendo como beneficiaria a la parte actora por los periodos del 1° (primero) de septiembre de 1993 (mil novecientos noventa y tres) al 31 (treinta y uno) de agosto de 1994 (mil novecientos noventa y cuatro) y del 1° (primero) de enero de 1997 (mil novecientos noventa y siete) al 15 (quince) de febrero de 2000 (dos mil).

[b]   En su momento expidió la constancia de servicios y la entregó a la parte actora el 12 (doce) de marzo.

[c]    El 19 (diecinueve) de marzo, pagó a la parte actora las horas extras del 3 (tres) de junio al 25 (veinticinco) de octubre de 2024 (dos mil veinticuatro), y acreditó los pagos por la compensación por cargas de trabajo y labores extraordinarias correspondientes al proceso electoral
2023-2024 (dos mil veintitrés - dos mil veinticuatro) el 30 (treinta) de enero y 25 (veinticinco) de junio de 2024 (dos mil veinticuatro) correspondientes al 1° (primer) y 2° (segundo) periodo.

[d]   Acreditó el pago de despensa oficial, apoyo para despensa y ayuda para alimentos del 25 (veinticinco) de octubre de 2023 (dos mil veintitrés) al 25 (veinticinco) de octubre de 2024 (dos mil veinticuatro).

[e]    Acreditó el pago de los vales de fin de año de 2023 (dos mil veintitrés).

[f]      Acreditó el descuento para la aportación correspondiente al FONAC de julio al 25 (veinticinco) de octubre de 2024 (dos mil veinticuatro).

[g]   Acreditó la actualización y pago de la prima quinquenal, a partir del 25 (veinticinco) de octubre de 2023 (dos mil veintitrés).

Por tanto, es evidente que la sentencia emitida en este juicio ha sido cumplida por el INE.

Con relación al plazo otorgado para el cumplimiento, en el expediente consta que la sentencia fue notificada al INE el 20 (veinte) de febrero[9], por lo que el plazo -de 15 (quince) días hábiles- para cumplirla concluyó el 13 (trece) de marzo[10], debiendo informar -dentro de 3 (tres) días hábiles siguientes- hasta el 19 (diecinueve) de marzo[11].

Al respecto, esta Sala Regional advierte que el INE: [a] el 10 (diez) de marzo comenzó a realizar las acciones tendentes a la inscripción retroactiva, pago de cuotas y aportaciones al ISSSTE y FOVISSSTE; [b] en su momento expidió la constancia de servicios y el 12 (doce) de marzo se la entregó a la parte actora; [c] el 19 (diecinueve) de marzo pagó a la parte actora las horas extras y en su momento pagó la compensación por cargas de trabajo y labores extraordinarias; [d] en su momento pagó la despensa oficial, apoyo para despensa y ayuda para alimentos señalados; [e] en su momento pagó los vales de fin de año señalados; [f] en su momento realizó el descuento para la aportación correspondiente al FONAC indicada; y, [g] el 19 (diecinueve) de marzo pagó la actualización de la prima quinquenal.

Además, el primer informe del INE sobre las acciones realizadas para cumplir lo ordenado en la sentencia emitida en este juicio fue el 13 (trece) de marzo[12], sin que pase desapercibido que remitió el último informe -previo requerimiento de la magistrada instructora- el 6 (seis) de junio.

De ahí que el demandado comenzó a realizar los trámites relativos a las prestaciones de seguridad social, entregó la constancia de servicios y presentó su primer informe dentro del plazo ordenado; sin embargo, no realizó las demás acciones en el plazo concedido en la sentencia. No obstante, lo trascendente -para la presente determinación- es que cumplió lo ordenado en dicha resolución.

Por lo anterior, en lo sucesivo se deberá cumplir en tiempo las determinaciones de esta Sala Regional.

Es importante destacar que se trata de una verificación formal del cumplimiento de los actos ordenados, sin prejuzgar sobre la constitucionalidad, legalidad o validez de estos, ni de su notificación.

Finalmente, al estimar innecesaria la realización de alguna otra actuación procesal, procede archivar este expediente como asunto total y definitivamente concluido, de conformidad con el artículo 180-X de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación[13], y -de ser el caso- devolver a las partes los documentos que correspondan.

Por lo expuesto y fundado, esta Sala Regional

ACUERDA

PRIMERO. Declarar cumplida la sentencia emitida en este juicio.

SEGUNDO. Archivar este expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Notificar en términos de ley.

Así lo acordaron por unanimidad de votos, las magistradas y el magistrado, en el entendido que Berenice García Huante actúa por ministerio de ley con motivo de la ausencia justificada del magistrado en funciones Luis Enrique Rivero Carrera, ante el secretario general de acuerdos en funciones, quien autoriza y da fe.

Este documento es una representación gráfica autorizada mediante firma electrónica certificada, el cual tiene plena validez jurídica de conformidad con el acuerdo general 3/2020 de la Sala Superior, por el que se implementa la firma electrónica certificada del Poder Judicial de la Federación en los acuerdos, resoluciones y sentencias que se emitan con motivo del trámite, turno, sustanciación y resolución de los medios de impugnación en materia electoral.