Ciudad de México, trece de mayo de dos mil dieciséis.

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con sede en la Ciudad de México, en sesión pública de esta fecha, resuelve el juicio identificado al rubro, en el sentido de dar a conocer al actor la determinación por la cual Movimiento Ciudadano otorgó el registro como candidato a diverso ciudadano, a la presidencia municipal de Chiautempan, Tlaxcala.

GLOSARIO

ANTECEDENTES

De la narración de hechos que el actor hace en su demanda, así como de las constancias que obran en autos, se advierten los siguientes:

I.  Proceso electoral local.

a) Convocatoria. El treinta de octubre de dos mil quince, mediante acuerdo ITE-CG18/2015, el Consejo General del Instituto local expidió la convocatoria para las elecciones ordinarias en el año dos mil dieciséis, para elegir Gobernador, Diputados locales, Integrantes de Ayuntamientos y Presidentes de Comunidad.

b) Inicio del proceso electoral. El cuatro de diciembre del dos mil quince, el referido Instituto realizó la declaratoria de inicio de proceso electoral ordinario 2015-2016.

II. Actos partidistas.

1. Procedimiento interno. El dos de noviembre de dos mil quince, la representante propietaria del Partido ante el Instituto local informó a éste acerca del procedimiento interno de selección y elección de candidatos a gobernador, integrantes al Congreso del Estado y Ayuntamientos. 

2. Convocatoria. El quince de diciembre del año pasado, la Comisión de Convenciones y la Comisión Operativa Nacional expidieron la Convocatoria.

3. Solicitud de registro del actor. Conforme a la Convocatoria el actor se presentó a realizar su registro como precandidato a presidente municipal de Chiautempan.

4. Dictamen. El veintinueve de diciembre del año pasado, la Comisión de Convenciones emitió el dictamen de procedencia de registro de precandidatos y precandidatas a presidentes municipales y presidentes de comunidad del Partido.

5. Alcance al Dictamen. El dos de enero del presente año, la Comisión de Convenciones emitió un “Alcance al Dictamen” en el que declaró procedente el registro del actor como precandidato propietario a presidente municipal de Chiautempan.

6. Intención de presentar documentos de registro. A decir del actor, el veintiuno de abril del presente año, se presentó en las instalaciones del órgano responsable con la intención de entregar sus documentos para el registro de candidato a presidente municipal y planilla respectiva.

II. Juicio ciudadano federal.

a) Demanda. Inconforme con lo anterior, por escrito presentado ante la Oficialía de Partes de esta Sala Regional, el pasado veintidós de abril, el actor promovió juicio ciudadano a fin de controvertir la supuesta negativa de registro.   

b) Turno. Por acuerdo del mismo día, el Magistrado Presidente ordenó integrar el expediente SDF-JDC-132/2016, y turnarlo a la ponencia a cargo del Magistrado Héctor Romero Bolaños, para los efectos establecidos en el artículo 19 de la Ley de Medios.

c) Radicación y requerimiento. El veinticuatro de abril del año en curso, el Magistrado Instructor radicó el expediente y requirió al órgano responsable para que rindiera su informe circunstanciado y diera el trámite de publicitación correspondiente a dicho medio de impugnación.

d) Admisión y requerimientos. El veinticinco de abril siguiente, el Magistrado instructor, al considerar satisfechos los requisitos de procedibilidad dictó acuerdo mediante el cual admitió la demanda, y por considerar que faltaban elementos para la debida sustanciación del asunto, requirió diversa documentación a la Comisión de Convenciones y a la Comisión Operativa Nacional.

Por escrito presentado el veintiséis de abril siguiente el órgano responsable informó que el medio de impugnación promovido por el actor fue remitido a la Comisión Nacional de Justicia Intrapartidaria del Partido.

Asimismo, el veintisiete siguiente tanto la Comisión de Convenciones como la Operativa Nacional desahogaron el requerimiento que les fuera formulado por el Magistrado Instructor.

e) Segundo requerimiento al órgano responsable.  En virtud de que el órgano responsable no remitió el informe circunstanciado ni las constancias de publicitación del presente juicio, solicitados mediante proveído de veinticuatro de abril, el veintiséis siguiente se le requirió nuevamente. Lo cual quedó cumplimentado en sus términos mediante sendos escritos de veintiocho y treinta de abril.

f) Nuevo requerimiento.  A fin de contar con mayores elementos para  resolver, mediante proveído de veintinueve de abril se requirió diversa documentación a la Comisión Operativa Nacional. Lo cual quedó cumplimentado mediante escrito recibido en esta Sala Regional el treinta siguiente.

g) Cierre de instrucción. Al considerar que no existía diligencia alguna por desahogar, en su oportunidad, el Magistrado declaró cerrada la instrucción, con lo que el asunto quedó en estado de dictar sentencia.  

RAZONES Y FUNDAMENTOS

PRIMERO. Jurisdicción y competencia.

Esta Sala Regional es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, toda vez que se trata de un juicio ciudadano, promovido por un precandidato para controvertir la supuesta negativa de registro como candidato a Presidente Municipal de Chiautempan, Tlaxcala lo cual en su concepto vulnera su derecho a ser votado; supuesto normativo y entidad federativa respecto de la cual esta Sala Regional ejerce jurisdicción.

Lo anterior, con fundamento en:

Constitución. Artículos 41 párrafo segundo Base VI y 99 párrafo cuarto fracción V.

Ley Orgánica. Artículos 184, 185, 186 fracción III inciso c), 192 y 195 fracción IV inciso b).

Ley de Medios. Artículos 3 párrafo 1 y 2 inciso c), 4 párrafo 1, 79 párrafo 1, 80 párrafo 1 incisos f) y g) y 83 párrafo 1 inciso b).

SEGUNDO. Análisis del per saltum.

Con independencia de que el actor no lo solicita expresamente en su demanda, es claro que pretende que se conozca per saltum por este órgano jurisdiccional.

Al respecto, debe tenerse presente que el juicio ciudadano sólo procederá cuando el actor haya agotado todas las instancias previas, partidistas y locales, y realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho político-electoral presuntamente violado en la forma y los plazos que las leyes respectivas establezcan para tal efecto. Lo anterior, de conformidad con los artículos 99 cuarto párrafo fracción V, de la Constitución, y 80 párrafo 2, de la Ley de Medios.

No obstante, este Tribunal Electoral ha sostenido que cuando el agotamiento previo de los medios de impugnación se traduzca en una seria afectación de los derechos sustanciales objeto del litigio, resulta válido tener por colmado el principio de definitividad y, por tanto, conocer el asunto, pues de agotarse las instancias previas, podría implicar la merma considerable o incluso la extinción del contenido de las pretensiones o de sus efectos o consecuencias.

Lo anterior, de conformidad con la jurisprudencia 09/2001, emitida por la Sala Superior de este Tribunal Electoral, de rubro “DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS  IMPUGNATIVOS ORDINARIOS IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIÓN DE LA PRETENSIÓN DEL ACTOR, DEBE TENERSE POR CUMPLIDO EL REQUISITO”.[1]

En el caso concreto, la controversia que plantea el actor deriva de la negativa por parte del Partido de registrarlo al cargo de Presidente Municipal para el Ayuntamiento de Chiautempan, Tlaxcala.

En condiciones ordinarias el medio impugnativo debería ser reencauzado a la Comisión Nacional de Justicia Intrapartidista del Partido, conforme a lo previsto en la base Décima de la Convocatoria y el artículo 71 de sus Estatutos, para que resolviera lo que en Derecho corresponda, por tratarse de un conflicto interno relacionado con la postulación de un candidato a un cargo de elección popular.

Adicionalmente, el actor debería agotar el juicio ciudadano local ante el Tribunal Electoral de Tlaxcala, toda vez que dicho asunto se encuentra relacionado con el registro de un candidato al cargo de presidente municipal, lo cual aduce vulnera su derecho político-electoral de ser votado, con lo cual en situaciones comunes actualizaría su competencia en términos del artículo 91 de la Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

No obstante lo anterior, en consideración de esta Sala Regional existen razones válidas que justifican la excepción al principio de definitividad, para que se conozca directamente la impugnación, en virtud de que existe el riesgo de que el transcurso del tiempo impida la restitución del derecho político-electoral que, señala el actor, le ha sido vulnerado.

Así, se considera que se justifica el conocimiento per saltum del presente juicio, a efecto de otorgar certeza y seguridad jurídica al actor; en virtud de que, de reencauzarse el escrito de impugnación a la instancia partidista o la jurisdicción local daría pauta a una nueva cadena impugnativa sobre cualquiera de las determinaciones, y podría mermar, eventualmente, la pretensión última, que es ser registrado como candidato, y poder realizar actos de campañas electorales, las cuales dieron inicio el pasado tres de mayo, conforme al artículo 166 de la citada Ley de Medios de Impugnación de Tlaxcala.

Además, de no aceptar el per saltum podría dar lugar al retardo injustificado de la certeza respecto del candidato postulado por el partido político ante la ciudadanía.  

Por tanto, dado lo avanzado del proceso electoral en Tlaxcala, resulta innecesario el reencauzamiento del medio  impugnativo a la instancia partidista o jurisdiccional local, al actualizarse la excepción al principio de definitividad en comento.

No pasa por alto, lo establecido en la jurisprudencia 9/2007, emitida por Sala Superior, de rubro: “PER SALTUM. EL JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO DEBE PROMOVERSE DENTRO DEL PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL MEDIO DE DEFENSA INTRAPARTIDARIO U ORDINARIO LEGAL”,[2] pues se estima que la demanda se presentó oportunamente.

Lo anterior, porque ni en la Convocatoria ni en el Estatuto e incluso a nivel reglamentario, se prevén los plazos para promover el medio de impugnación de los actos relacionados con el registro de candidatos a diversos cargos de elección popular.

En ese sentido, si conforme al artículo 96 de los Estatutos, se establece la posibilidad de aplicar supletoriamente, en las situaciones no previstas la Constitución, las leyes electorales, o la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federación, deberá tenerse el plazo genérico de impugnación de cuatro días contados a partir del día siguiente a aquél en que se tenga conocimiento del acto o resolución impugnado, conforme a lo previsto en el artículo 19 de la Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral y 8 de la Ley de Medios.

Por tanto, si el actor refiere que le negaron el registro como candidato el veintiuno de abril, y la demanda se presentó el veintidós siguiente, es claro que la misma fue oportuna.

TERCERO. Requisitos de procedibilidad.

Esta Sala Regional considera que el medio de impugnación reúne los requisitos de procedencia previstos en los artículos 7; 8 párrafo 1; 9 párrafo 1; 79 párrafo 2; 82  y 83 de la Ley de Medios, en razón de lo siguiente:

a) Forma. La demanda fue presentada por escrito ante esta Sala Regional; en ella se precisa el nombre del actor; se identifica el acto impugnado; se mencionan los hechos en que se basa la impugnación; se expresan conceptos de agravio, y se hace constar la firma del promovente.

b) Oportunidad. La demanda se debe tener por presentada en tiempo, tal y como se analizó al final del considerando segundo.

c) Legitimación. El actor se encuentra legitimado para promover el presente juicio, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 párrafo 1 inciso b) y 79 párrafo 1 de la Ley de Medios, ya que es un ciudadano que acude a esta instancia por su propio derecho y en su calidad de precandidato, para controvertir la supuesta negativa de registro como candidato a presidente municipal, situación que en su concepto, afecta su derecho de ser votado.

d) Interés jurídico. El actor cuenta con interés jurídico para promover el presente medio de impugnación, toda vez que sostiene que la supuesta negativa afecta su derecho de ser votado.

e) Definitividad. Este requisito ha sido analizado al estudiar la procedencia del per saltum.

CUARTO. Estudio de fondo.

Con fundamento en lo establecido por el artículo 23 numeral 1 de la Ley de Medios, procede suplir las deficiencias u omisiones de los agravios, cuando los mismos puedan ser deducidos claramente de los hechos expuestos; es decir, la suplencia se actualiza si se advierte que la parte actora expresó, aunque sea en forma deficiente, afirmaciones sobre hechos de los cuales se puedan deducir motivos de disenso.

Por lo tanto, al apreciarse claramente la causa de pedir del actor, esta Sala Regional procederá a la suplencia de la queja aludida, puesto que resulta suficiente que haya expresado con claridad la lesión o agravio que le causa el acto impugnado y los motivos que lo originaron para que sea procedente dicho estudio, con independencia de su presentación, enunciación o construcción lógica; tal y como se desprende del contenido esencial de la jurisprudencia 03/2000[3] emitida por la Sala Superior, bajo el rubro: “AGRAVIOS, PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR”.

Precisado lo anterior, el actor hace valer los siguientes motivos de agravio.

Que el órgano responsable no le ha proporcionado ningún tipo de información, pues en diversas ocasiones se ha presentado a solicitar información respecto del estatus de solicitud como precandidato a presidente municipal de Chiautempan.

Que el veintiuno de abril se presentó en las instalaciones del Partido en Tlaxcala con la intención de registrar su planilla completa para el Ayuntamiento de Chiautempan, lo cual le fue negado, así como la recepción de los documentos atinentes.

Que no obstante que cumplió en tiempo y forma con la Convocatoria, siendo el segundo aspirante a precandidato, se le niegue el registro correspondiente al decir que la candidatura le corresponde a otro; sin que medie, durante los plazos de la convocatoria, ningún otro registro.

Que al momento en que pretendió presentar sus documentos, en ningún momento se le hizo saber que la candidatura a Chiautempan le correspondía a otro candidato, sin existir de por medio notificación oficial alguna.

De la relatoría que precede es de advertirse que los motivos de disenso se exponen en torno a los siguientes temas:

1)    Negativa de recibir sus documentos y por ende, el registro de su planilla.

2)    No obstante haber cumplido con la Convocatoria –y ser el segundo aspirante- se le niegue el registro porque le corresponde a otro, sin que medio otro registro dentro de los plazos de la convocatoria.

3)    No se le hizo saber, ni se le ha notificado oficialmente que la candidatura a Chiautempan le corresponde a otro.

Por lo que hace a los motivos de reproche señalados en los numerales 1) y 2) su estudio se realizará de manera conjunta; circunstancia que no causa perjuicio al actor pues lo verdaderamente importante es que todos los agravios sean estudiados, tal como se sustenta en la jurisprudencia 4/2000 emitida por la Sala Superior, que lleva por rubro: "AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIÓN.[4]" Posterior a ello, se estudia lo que concierne al agravio 3).

Son infundados los motivos de agravio que hace valer el actor, según se explica a continuación.

En primer lugar, debe invocarse el caudal probatorio que consta en el expediente. Las documentales que obran en copia certificada o cotejada, son:

- La Convocatoria para el proceso interno de selección y elección de candidatos y candidatas del Partido.

-Dictamen de procedencia del registro de precandidatos y precandidatas a presidentes municipales y presidentes de comunidad, fechado el veintinueve de diciembre de dos mil quince.

-Alcance al  referido dictamen, fechado el dos de enero de dos mil dieciséis.

-Acuerdo de seis de febrero de dos mil dieciséis, por el cual la Comisión de Convenciones determinó que no existían condiciones para llevar a cabo la Asamblea Estatal Electoral e informarlo a la Comisión Operativa Nacional.

-Acuerdo emitido por la Comisión Operativa Nacional de veintitrés de marzo de dos mil dieciséis, por el cual determina los candidatos y candidatas al cargo de presidentes municipales.

Asimismo, consta en copia simple:

-Escrito de cuatro de febrero suscrito por el Coordinador Estatal del Partido en Tlaxcala, por el cual comunica a la Comisión de Convenciones diversas circunstancias para no llevar a cabo la Asamblea Estatal Electoral.

También, la prueba técnica aportada por el actor consistente en un video, cuyo desahogo fue ordenado por el Magistrado instructor[5].

Caudal probatorio que si bien es de naturaleza privada y, por tanto, con valor probatorio indiciario, adminiculadas entre ellas, así como con las afirmaciones de las partes y los demás elementos de autos, esta Sala Regional les otorga valor probatorio pleno, en términos del párrafo 3 del artículo 16 de la Ley de Medios, y generan convicción respecto de lo siguiente.

• El quince de diciembre de dos mil quince, la Comisión Operativa Nacional y la de Convenciones y Procesos Internos emitieron la Convocatoria, en la que se decidió como método de elección de las candidaturas la Asamblea Estatal Electoral, a realizarse el trece de febrero siguiente.

• El veintinueve de diciembre siguiente, la Comisión de Convenciones y Procesos Internos emitió el dictamen de procedencia de registro de precandidatos y precandidatas a presidentes municipales, entre otros, el del Municipio de Chiautempan como propietario a Juan Román García Maravell y suplente a Humberto Ahuactzin  Jiménez.

• En sesión extraordinaria del dos de enero de esta anualidad, la citada comisión emitió el alcance al dictamen señalado en el punto anterior, por el cual se declaró procedente el registro de Gerardo Cuecuecha Hernández como propietario y Adriana Castañeda Montealegre como suplente, para el Municipio de Chiautempan.

• El seis de febrero siguiente, la Comisión de Convenciones y Procesos Internos emitió el comunicado determinó que no existían condiciones para llevar a cabo la Asamblea Estatal Electoral e informarlo a la Comisión Operativa Nacional a fin de que ésta determinara los candidatos y realice los registros correspondientes ante la autoridad electoral.

• El veintitrés de marzo, la Comisión Operativa Nacional determinó los candidatos y candidatas al cargo de presidentes municipales para el proceso electoral 2015-2016 en Tlaxcala, designando como tal a Juan Román García Maravell, para Chiautempan.

Negativa de registro.

Por lo que hace a los motivos de disenso señalados en los numerales  1) y 2) y que se relacionan con la negativa de recibir los documentos y por ende, el registro de su planilla, no obstante que cumplió con la convocatoria –y ser el segundo aspirante- se le niega porque le corresponde a otro, sin que hubiere mediado otro registro dentro de los plazos de la convocatoria, conforme se adelantó son infundados.

En primer lugar porque, contrario a lo expresado por el actor, dentro de los plazos que fijó la Convocatoria sí mediaron otros registros de precandidatura para el municipio en cuestión, además del suyo.

En efecto, el veintinueve de diciembre de dos mil quince la Comisión de Convenciones emitió un primer dictamen de procedencia, en el que otorgó el carácter de precandidatos a Juan Román García Maravell (propietario) y Humberto Ahuactzin  Jiménez (suplente).

Fecha que fue fijada como máximo para que la citada Comisión resolviera respecto de las solicitudes de registro, conforme a la base séptima, segundo párrafo, de la Convocatoria:

“…

La Comisión Nacional de Convenciones y Procesos Internos, dictaminará sobre la procedencia de las solicitudes de registro que reciba, a más tardar el día veintinueve de diciembre de dos mil quince, publicándose el dictamen en los estrados correspondientes y en el portal oficial de Movimiento Ciudadano…”

Posteriormente, el dos de enero de este año, la propia Comisión emitió un “Alcance” al dictamen arriba precisado, en el cual declaró procedente la precandidatura de Dydier Esau González Nava (propietario) así como el del actor y su suplente; documental que, dicho sea de paso, fue aportada por el promovente.

Conforme a lo anterior, se afirma que respecto del municipio de Chiautempan hubo dos dictámenes de procedencia de precandidatura en los que se declararon válidos un total de tres registros, a saber:

En esa tesitura, no le asiste razón al actor dado que sí hubo otro aspirante previo y cuyo registro de precandidatura fue dictaminado favorablemente dentro de los plazos que fijó la Convocatoria (veintinueve de diciembre de dos mil quince). De ahí lo infundado del reproche.

Ahora, por lo que hace a la negativa de recibir la documentación y por tanto, de registrarle como candidato, a juicio de esta Sala Regional, la responsable actuó adecuadamente.

Ello es así, cuenta habida que mediante escrito fechado el cuatro de febrero el Coordinador Estatal del Partido en Tlaxcala, informó lo siguiente al Presidente de la Comisión de Convenciones:

“…

Por medio del presente escrito le informo que, durante esta semana han sucedido una serie de anomalías extrañas con diferentes personas que colaboran en las oficinas de Movimiento Ciudadano, incluyendo a su servidor, por lo cual le comento que he recibido llamadas por la madrugada los días 31 de enero, 01 y 02 de febrero, situación que no había sucedido; sólo  marcaron y al contestar dijeron “no te metas” y en otra llamada recibida el día 03 de febrero sí  me dijeron “que tuviera mucho cuidado con la designación de candidatos porque si no eran los que ellos querían podía pasarme algo”. Es preocupante esta situación, ya que también sucedieron cosas extrañas con otros colaboradores de Movimiento Ciudadano, puesto que esto no se había dado en el transcurso de dos años que nos instalamos aquí, en el domicilio que ocupamos actualmente y de lo cual anexo al presente las declaraciones por escrito de los compañeros afectados.

Razón por la cual, conforme a la base décimo octava de la convocatoria para el proceso interno de selección y elección de candidatos y candidatas de Movimiento Ciudadano a cargos de elección popular para el Proceso Electoral 2015-2016 en el estado de Tlaxcala en su cláusula decima octava, le solicitamos que la COMISIÓN NACIONAL DE CONVENCIONES Y PROCESO INTERNOS aplique dicha cláusula y determine lo conducente, ya que considero que no existen condiciones para llevar a cabo la Asamblea del día 13 de febrero del año en curso, debido a la falta de seguridad.

…”

En respuesta a lo anterior, mediante acuerdo de seis de febrero siguiente, dicha Comisión decidió  informar a la diversa Operativa Nacional la falta de condiciones de seguridad para que se llevara a cabo la Asamblea Estatal prevista para el trece de febrero, conforme se previó en la base décima segunda de la Convocatoria y como consecuencia de ello, la falta de determinación de los candidatos del Partido a las presidencias municipales, a fin de que en ejercicio de la atribución prevista en el artículo 21 numeral 6 de los Estatutos, decidiera las candidaturas y efectuara los registros correspondientes ante la autoridad electoral.

Con base en lo anterior, la Comisión Operativa Nacional en sesión de veintitrés de marzo[6]  determinó a los candidatos a las presidencias municipales y de comunidad para Tlaxcala, entre ellos a Juan Román García Maravell como candidato propietario a la presidencia municipal de Chiautempan.

Nómina de candidatos que después fue presentada a consideración de la Coordinadora Nacional del Partido, quien la aprobó el cuatro de abril siguiente, erigida en Asamblea Nacional Electoral[7].

Importa precisar que en dicha decisión se tomó en cuenta el dictamen de procedencia del registro de precandidatos y precandidatas a presidentes municipales, entre otros documentos, según se advierte de la certificación a que se ha hecho referencia en el párrafo que precede.

Así, al ejercer un órgano de índole nacional su atribución de elegir directamente a los candidatos, de suyo implicó que los órganos del Partido en Tlaxcala ya no tuvieran injerencia en su designación e, inclusive, en las cuestiones de trámite que ello implica.

Atribución que, alegan los órganos del Partido, se apega a los Estatutos y a la propia Convocatoria, dadas las condiciones de seguridad que fueron informadas por el Coordinador Estatal del Partido a la Comisión de Convenciones, quien decidió elevar el proceso de designación al órgano nacional competente para ello.

Por tanto, la negativa de la cual se duele el actor  -que le atribuye al órgano responsable- para recibirle los papeles de su planilla completa y otorgarle el registro como candidato, se encuentra justificada puesto que, se insiste, el proceso de designación de candidatos y el correspondiente registro[8]  ante el Instituto local fue atraído por la Comisión Operativa Nacional. De ahí lo infundado del agravio.

Falta de conocimiento de la postulación de la candidatura (agravio 3).

El actor refiere que fue registrado por el Partido como precandidato propietario a presidente municipal por el municipio de Chiautempan, Tlaxcala, por lo que se presentó en diversas ocasiones a las instalaciones de ese partido, para solicitar información sobre la situación de su registro, sin que a la fecha haya recibido respuesta.

Además, señala que a pesar de tener dicha calidad le fue negada la oportunidad de presentar la documentación correspondiente a su planilla, en tanto que se le informó que el registro se había otorgado a otra persona, sin existir de por medio notificación oficial alguna, por lo que pretende que por dicha omisión se reponga el procedimiento y se le considere como candidato.

El agravio se considera parcialmente fundado.

Lo anterior, porque tal y como se estableció previamente, la definición de las candidaturas a los cargos de elección popular en Tlaxcala, corrió a cargo de la Comisión Operativa Nacional, por lo que tal determinación es la que actualmente rige la situación jurídica del actor, sin que ello implique, que el ejercicio justificado de las facultades extraordinarias del órgano traiga como consecuencia, la reposición del procedimiento de sustitución como lo solicita el actor.

Sin embargo, lo fundado de los agravios se debe a que del análisis de las constancias que integran el expediente, así como las diversas que se encuentran en los juicios ciudadanos 130, 131 y 133, del índice de esta Sala Regional[9], no obstante los múltiples requerimientos que se realizaron al Partido y los diversos órganos que intervinieron en la designación de sus candidatos en Tlaxcala, no se advierte elemento de prueba alguno que evidencie que el actor pudo haber tenido conocimiento de la determinación partidista.

En efecto, de dichas constancias a las que se les otorga valor de prueba plena, por tratarse de instrumentales públicas que no encontrarse controvertidas, en términos de los artículos 14, 15 y 16 de la Ley de Medios, no se desprende que, en principio, la Comisión Nacional de Convenciones y Procesos Internos, haya hecho del conocimiento de los precandidatos, el comunicado emitido el seis de febrero, respecto las razones por las cuales, no se llevaría a cabo la Asamblea Electoral Estatal, prevista para el trece de febrero.

Tampoco consta documento alguno del cual se desprenda que la Comisión Operativa Nacional haya dado a conocer a los precandidatos, la designación directa al cargo de presidentes municipales para el proceso electoral 2015-2016 en Tlaxcala, entre otros, al Ayuntamiento de Chiautempan, y en el cual no fue considerado el actor.

Lo anterior es relevante, pues ante la falta de difusión de los actos partidistas que dieron un cause extraordinario al proceso electivo interno, representaba determinaciones trascedentes, lo cual implica que, cuando menos debieron darse a conocer a través de dos de los medios de comunicación escritos o digitales previstos en el artículo 88 de los Estatutos.

No se pasa por alto que en los diversos juicios ciudadanos SDF-JDC-130/2016 y SDF-JDC-133/2016 del índice de esta Sala Regional, obran sendas constancias de notificación de los acuerdos de designación de candidatos –vía estrados y en la página electrónica del Partido-, lo cual no contradice lo aquí expuesto puesto que, como se concluye en la sentencia de los referidos juicios, dichos medios no dan certeza de que los actores tuvieron pleno conocimiento de ellos.

Entonces, si el Partido no demostró que sus determinaciones fueron conocidas por el actor, es inconcuso que a éste le asiste la razón en ese sentido; de ahí lo fundado de su aserto.

Criterio similar fue sostenido por esta Sala Regional al resolver los diversos juicios ciudadanos SDF-JDC-202/2015,  SDF-JDC-206/2015, SDF-JDC-208/2015 y SDF-JDC-242/2015.

QUINTO. Sentido y efectos de la sentencia.

Al resultar parcialmente fundados los agravios, en cuanto a la falta de conocimiento del acuerdo de postulación de candidatos a presidentes municipales de Movimiento Ciudadano, en Tlaxcala, entre ellos, para el Ayuntamiento de Chiautempan, se debe ordenar a la Comisión Nacional de Convenciones y Procesos Internos, a la Comisión Operativa Nacional, así como a la Coordinadora Estatal en Tlaxcala, todas de Movimiento Ciudadano, que dentro de las veinticuatro horas siguientes a la notificación de la presente ejecutoria, provea lo necesario para que se haga del conocimiento del actor el acuerdo tomado por la Comisión Operativa Nacional en su sesión de veintitrés de marzo del año en curso, por el cual se determinó la nómina de candidatos y candidatas a presidentes municipales en Tlaxcala, para el proceso electoral local 2015-2016.

Lo anterior, en el entendido de que, además de estar obligados a hacerlo del conocimiento personal del actor, deberán hacerlo público en términos del artículo 88 de sus Estatutos, a través de su publicación en, cuando menos, dos de los medios de comunicación que prevé su normatividad interna y que resulten más eficaces para el conocimiento de los inmediatamente interesados; lo cual deberá informar a esta Sala Regional en un plazo de veinticuatro horas siguientes a que ello ocurra.

Aunado a lo anterior, en la notificación de la presente resolución que se efectúe al actor, deberán anexarse copias simples de los acuerdos tomados por la Comisión Operativa y Coordinación Ciudadana Nacional en sus sesiones de veintitrés de marzo y cuatro de abril del año en curso.

Por lo expuesto y fundado, esta Sala Regional

RESUELVE

PRIMERO. Se ordena a la Comisión Nacional de Convenciones y Procesos Internos, a la Comisión Operativa Nacional, así como a la Coordinadora Estatal en Tlaxcala, todas de Movimiento Ciudadano, que dentro de las veinticuatro horas siguientes a la notificación de la presente ejecutoria, provea lo necesario para que se haga del conocimiento del actor el acuerdo de postulación de candidatos respectivo, en los términos precisados en el considerando quinto de esta sentencia.

SEGUNDO. Dese vista al actor con copias simples de los acuerdos tomados por la Comisión Operativa y Coordinación Ciudadana Nacional en sus sesiones de veintitrés de marzo y cuatro de abril del año en curso, para los efectos legales a que haya lugar.

NOTIFÍQUESE por estrados al actor por así haberlo señalado en su escrito de demanda, con copia simple del acuerdo de veintitrés de marzo del presente año; por oficio acompañando copia certificada de esta sentencia a la Comisión Nacional de Convenciones y Procesos Internos, a la Comisión Operativa Nacional, así como a la Coordinadora Estatal en Tlaxcala, todas de Movimiento Ciudadano, y por estrados a los demás interesados.

Devuélvase los documentos que corresponda y, en su oportunidad, archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Así lo resolvieron por unanimidad de votos, la Magistrada y los Magistrados que integran la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación correspondiente a la Cuarta Circunscripción Plurinominal, con sede en la Ciudad de México, ante la Secretaria General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.