ACUERDO PLENARIO

JUICIOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO.

EXPEDIENTES: SG-JDC-1809/2018 AL SG-JDC-2021/2018

ACTORES: EDGAR IVÁN BARRAGÁN GRAJEDA Y OTROS CIUDADANOS

AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO

MAGISTRADO INSTRUCTOR: JORGE SÁNCHEZ MORALES

SECRETARIAS DE ESTUDIO Y CUENTA: LAURA VÁZQUEZ VALLADOLID Y ANDREA NEPOTE RANGEL

Guadalajara, Jalisco, treinta y uno de julio de dos mil dieciocho.

El Pleno de esta Sala Regional Guadalajara, en sesión privada de esta fecha emite acuerdo en el que acumula, radica y tiene por cumplido el trámite de los juicios para la protección de los derechos político electorales del ciudadano al rubro indicados, promovidos por los ciudadanos que enseguida se precisan, a fin de impugnar del Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, el acuerdo IEPC-ACG-199/2018.

ANTECEDENTES

1. Sesión especial permanente. El ocho de julio[1] inició la sesión especial permanente del Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco.

Uno de los puntos del orden del día a desahogar en dicha sesión fue la calificación de la elección de munícipes, asignación de regidores de representación proporcional y expedición de constancias de mayoría y de representación proporcional de los ciento veinticinco municipios de la entidad, entre ellos Acatlán de Juárez.[2]

2. Acto impugnado. Acuerdo IEPC-ACG-199/2018. El diez de julio se aprobó el “Acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, que califica la elección de munícipes celebrada en Acatlán de Juárez, Jalisco; así como la respectiva asignación de regidurías por el principio de representación proporcional, con motivo del proceso electoral concurrente 2017-2018”, identificado con la clave IEPC-ACG-199/2018.

En dicho acuerdo se determinó –entre otras cosas– que del acta de cómputo municipal realizada por el Consejo Municipal Electoral de Acatlán de Juárez, Jalisco, se desprendía que la planilla que obtuvo la mayoría de votos correspondía al partido político Movimiento Ciudadano.

Se declaró la legalidad y validez de la elección de munícipes del Ayuntamiento de Acatlán de Juárez, Jalisco; y que los candidatos electos integrantes de la planilla que obtuvo la mayoría de votos y de las y los candidatos electos por el principio de representación proporcional, cumplieron con los requisitos de elegibilidad.

En consecuencia, se ordenó expedir la constancia de mayoría a la planilla registrada por el partido político Movimiento Ciudadano en el municipio de Acatlán de Juárez; y las constancias de asignación de munícipes por el principio de representación proporcional a los institutos políticos, coaliciones o candidatas y candidatos independientes.

El referido acuerdo se publicó en el Periódico Oficial El Estado de Jalisco, el diecisiete de julio.

3. Juicios para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano (en adelante, juicios ciudadanos). Inconformes con el acuerdo anterior, los actores que enseguida se precisan, promovieron sendos juicios ciudadanos ante la responsable, aduciendo en esencia que no obtuvo el triunfo el partido Movimiento Ciudadano, sino que quien alcanzó la mayoría de votos fue el candidato independiente Ramón Sierra Cabrera.

3.1. Aviso, recepción de constancias y turno. El veintiséis de julio la responsable dio aviso a esta Sala de la promoción de los medios de impugnación. El veintinueve de julio se recibieron en este órgano jurisdiccional las constancias respectivas, y en proveído de treinta siguiente, la Magistrada Presidenta ordenó que se registraran las demandas y se turnaran a la ponencia del Magistrado Jorge Sánchez Morales para su sustanciación, en los siguientes términos:

RAZONES Y FUNDAMENTOS

PRIMERO. Competencia y actuación colegiada. El conocimiento de la materia sobre la que versa el presente acuerdo, concierne a esta Sala Regional correspondiente a la Primera Circunscripción Plurinominal, con sede en Guadalajara, Jalisco, mediante actuación colegiada y plenaria.

Lo anterior, porque la determinación que se adopte en el caso no constituye una actuación de mero trámite, sino que implica una modificación a las reglas ordinarias de sustanciación de los medios de impugnación e incide en el curso legal que deba darse a éstos, cuestión que corresponde decidir al órgano colegiado y no al magistrado instructor.

Al efecto, cobra aplicación por analogía la jurisprudencia 11/99 sustentada por la Sala Superior de este Tribunal, de rubro: "MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. LAS RESOLUCIONES O ACTUACIONES QUE IMPLIQUEN UNA MODIFICACIÓN EN LA SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO, SON COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR Y NO DEL MAGISTRADO INSTRUCTOR".[3]

Además con fundamento en la normativa siguiente:

     Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución): artículos 17; 41, Base VI; 94, párrafo primero y 99.

     Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación (Ley Orgánica): artículos 1, fracción II; 184; 185; 186, fracción III, inciso c); 192, párrafo primero y 195, fracción IV, inciso a).

     Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral (Ley de Medios): artículos 79, párrafo 1, 80, párrafo 1, inciso f) y 83, párrafo 1, inciso b).

     Acuerdo INE/CG329/2017: Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral.[4]

SEGUNDO. Acumulación. Esta Sala advierte que existe conexidad en la causa, entre los juicios ciudadanos que se analizan, en virtud de que en todos ellos convergen los elementos que integran tal figura jurídica, como lo son: la identidad del órgano responsable, mismo acuerdo impugnado, y una misma pretensión y causa de pedir.

En esa tesitura, se advierte que en los escritos de demanda, señalan como autoridad responsable al Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, el acuerdo impugnado es el identificado como IEPC-ACG-199/2018, y la pretensión de los actores consiste en que se revoque el acuerdo controvertido, a fin de que sea la planilla de regidores encabezada por el candidato independiente Ramón Sierra Cabrera, la que gobierne el municipio de Acatlán de Juárez.

En ese sentido, esta Sala Regional estima conveniente acumular desde el inicio de la sustanciación los juicios ciudadanos del SG-JDC-1810/2018 al SG-JDC-2021/2018 al más antiguo SG-JDC-1809/2018; ello con el propósito de privilegiar su resolución congruente y expedita.

Lo anterior, con fundamento en los artículos 199, fracción XI de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 31 de la Ley de Medios; 79 y 80 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Por lo anterior, deberá glosarse copia certificada de los puntos de acuerdo a los expedientes acumulados.

TERCERO. Radicación. Vistos los oficios suscritos por la Secretaria General de Acuerdos de este órgano jurisdiccional, mediante los cuales, por acuerdo de la  Magistrada Presidenta de esta Sala Regional, por razón de turno, remite a la ponencia del Magistrado Jorge Sánchez Morales los expedientes arriba identificados, formados con motivo de los escritos de demanda promovidos por derecho propio, a fin de impugnar del Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, el acuerdo identificado como IEPC-ACG-199/2018.

De los escritos de demanda, se advierte que los promoventes señalan como domicilio para oír y recibir notificaciones, el que se desprende de su credencial de elector, solicitando que dichas notificaciones se hagan por la vía de correo certificado con acuse de recibo. Asimismo, señalan a un autorizado para tales efectos. 

A su vez en el expediente SG-JDC-1941/2018 promovido por Ma Socorro Reyes Ríos, se observa que la actora no adjuntó copia de su credencial de elector, de manera que no es posible identificar el domicilio procesal al que remite.

Por otra parte, de los expedientes se advierte que la autoridad señalada como responsable remitió las constancias relacionadas con el trámite a que hacen referencia los artículos 17 y 18 de la Ley de Medios, de las cuales se desprende que no comparecieron terceros interesados.

Por lo expuesto y fundado, se

A C U E R D A

PRIMERO. Se decreta la acumulación de los juicios ciudadanos del SG-JDC-1810/2018 al SG-JDC-2021/2018 al más antiguo SG-JDC-1809/2018.

En consecuencia, glósese copia certificada de este punto de acuerdo a los expedientes relativos a los juicios ciudadanos acumulados.

SEGUNDO. Se radican en la Ponencia del Magistrado Jorge Sánchez Morales los expedientes mencionados; agréguese los documentos de la cuenta para que obren como corresponda y surtan los efectos legales conducentes.

TERCERO. Toda vez que los domicilios señalados por las partes actoras, se encuentran fuera de la ciudad en que tiene su sede esta Sala Regional, o bien al no haber adjuntado copia de su credencial de elector, no es posible identificar el domicilio procesal al que remite en su demanda; por lo que, de conformidad con lo establecido en el artículo 27 párrafo 6 de la Ley de Medios, las notificaciones les serán practicadas por estrados, hasta en tanto designen domicilio en esta ciudad.

En consecuencia, no ha lugar a notificarles por correo certificado con acuse de recibo.

CUARTO. Se tiene a la autoridad señalada como responsable dando cumplimiento al trámite previsto en los artículos 17 y 18 de la Ley de Medios, e informando que no comparecieron terceros interesados.

NOTIFÍQUESE en términos de ley.

Así lo acordaron por unanimidad de votos, la Magistrada y los Magistrados integrantes de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante la Secretaria General de Acuerdos quien autoriza y da fe.

         OLIVIA NAVARRETE NAJERA

      SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS

La suscrita Secretaria General de Acuerdos de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con fundamento en el artículo 204, fracción IX, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en cumplimiento a las instrucciones de la Magistrada Presidenta de este órgano jurisdiccional, CERTIFICA: que el presente folio, con número diecisiete forma parte del acuerdo de esta fecha, emitido por esta Sala en los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano con la clave SG-JDC-1809/2018 y acumulados. DOY FE.-

Guadalajara, Jalisco, treinta y uno de julio de dos mil dieciocho.

OLIVIA NAVARRETE NAJERA

SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS