JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO

EXPEDIENTE: SM-JDC-103/2024

PARTE ACTORA: AIDAN SALAS LOREDO

RESPONSABLE: DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, A TRAVÉS DE LA 2 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

MAGISTRADO PONENTE: ERNESTO CAMACHO OCHOA

SECRETARIADO: NANCY ELIZABETH RODRÍGUEZ FLORES Y GERARDO ALBERTO CENTENO ALVARADO

COLABORÓ: SOFÍA VALERIA SILVA CANTÚ Y LAURA ALEJANDRA FREGOSO ESTRADA

Monterrey, Nuevo León, a 26 de marzo de 2024.

Sentencia de la Sala Monterrey que sobresee en el juicio promovido por la parte actora, a fin de impugnar la resolución de la Junta Distrital que declaró improcedente el trámite de corrección de datos mediante la solicitud de expedición de su credencial para votar, al determinar que dicha solicitud no podía ser atendida ante la imposibilidad técnica de la referida Junta de seleccionar la opción del sexo no binario en su sistema.

Lo anterior, porque este órgano jurisdiccional considera que, el juicio ha quedado sin materia, pues el acto impugnado quedó sin efectos, ya que la pretensión de la parte actora de que se ordenara, a quien señala como responsable, le expidiera la credencial para votar con el identificador X en los datos solicitados, ha quedado subsanada a través de la respuesta de la Vocal del INE en Nuevo León, de la que se advierte que entregó el documento con los datos corregidos.

Glosario

Competencia y procedencia

1. Competencia. Esta Sala Monterrey es competente para conocer el presente juicio ciudadano promovido por una persona no binaria contra la resolución que declaró improcedente el trámite de corrección de datos mediante la solicitud de expedición de credencial para votar, emitida por un órgano delegacional del INE, en Nuevo León, entidad federativa ubicada en la Segunda Circunscripción Electoral Plurinominal en la que esta Sala ejerce jurisdicción[1].

2. Requisitos de procedencia. Esta Sala Monterrey los tiene satisfechos en los términos del acuerdo de admisión[2].

Precisión del acto impugnado

En su demanda, la parte actora literalmente controvierte la resolución de la Junta Distrital que le negó la expedición de su credencial de elector por haber realizado el trámite de actualización o inscripción fuera del plazo establecido en los Lineamientos.

Sin embargo, del análisis integral de las constancias se advierte que lo realmente impugnado es la imposibilidad técnica de la Junta Distrital de seleccionar la opción del sexo no binario en su sistema.

Antecedentes[3]

I. Hechos contextuales y origen de la controversia

1. El 20 de julio de 2023[4], el Consejo General del INE aprobó los Lineamientos para la actualización del Padrón Electoral y la lista nominal para los procesos electorales federales y locales 2023-2024[5].

2. El 2 de agosto, la parte actora acudió al Módulo de Atención Ciudadana de la Junta Distrital a solicitar el trámite de inscripción al padrón electoral, mediante la expedición de su credencial para votar con fotografía, autodenominándose como persona no binaria, presentando acta de nacimiento con una X en el dato sexo, por lo que se aplicó el procedimiento señalado en las Instrucciones de Trabajo para la Atención a las personas que soliciten su Credencial para Votar en la que se les reconozca como no binarias[6].

3. El 25 siguiente, se emitió la credencial para votar, precisando que, en el dato de sexo, tenía la letra X correspondiente a persona no binaria.

4. El 30 de agosto, la parte actora acudió al Módulo de Atención Ciudadana a recoger su credencial para votar.

5. El 29 de noviembre, la persona no binaria acudió de nueva cuenta al Módulo de Atención Ciudadana, para señalar que la CURP contenida en su credencial para votar era incorrecta, pues contenía una M de mujer, en lugar de la X de sexo no binario. Por ello, solicitó la corrección del dato, mostrando su acta de nacimiento, documento en el que sí aparecía la CURP con la letra X[7].

6. El 9 de enero y 21 de febrero de 2024, personal del Módulo de Atención Ciudadana remitió a la Vocalía del Registro Federal de Electores de la Junta Local Ejecutiva del INE en Nuevo León, la CURP de la parte actora, con la intención de agilizar la generación de la credencial para votar.

7. El 1 de marzo de 2024 se recibió en el Módulo de Atención Ciudadana la credencial para votar, producto del trámite de corrección de datos, misma que contenía datos de sexo, CURP y Clave de Elector incorrectos, señalando M de mujer en lugar de X de persona no binaria.

8. El 4 siguiente, la parte actora acudió a recoger su credencial para votar y manifestó su intención de obtenerla con los datos correctos, por lo que personal del Módulo de Atención Ciudadana le explicó que, conforme a los Lineamientos, el 22 de enero de 2024 concluyó el plazo para que la ciudadanía pudiera solicitar la expedición de dicho documento, sin embargo, le informaron que, para generar su credencial, debía solicitar nuevamente su expedición y una vez agotada dicha instancia, promoviera un juicio ante esta Sala Monterrey[8].

II. Juicio ciudadano constitucional

1. El 4 de marzo de 2024, la parte actora promovió medio de impugnación porque estima que la negativa de expedirle la credencial de elector afecta su derecho de votar a pesar de haber cumplido con todos los requisitos de ley.

III. Informe sobre la entrega de la credencial para votar

1. El 20 de marzo de 2024, la Vocal Secretaria de la Junta Distrital informó a esta Sala Monterrey la expedición y entrega de la credencial para votar a la parte actora con la corrección de datos realizada.

2. En esa misma fecha, se dio vista a la parte actora con copia simple de la documentación allegada por la Vocal Secretaria de la Junta Distrital, para que, dentro de los 2 días siguientes a la notificación del acuerdo, manifestara lo que a su derecho conviniera, y se requirió a la Junta Distrital para que, dentro de los 2 días, contados a partir de la notificación del acuerdo, informara si la corrección a que se refería en su escrito, se impactó en todos los rubros de la credencial de elector de la parte actora, y remitiera las constancias que lo acreditaran.

3. El 23 siguiente, la Vocal Secretaria de la Junta Distrital informó a esta Sala Monterrey la expedición y entrega de la credencial para votar a la parte actora y allegó las constancias de las que se advierte que dicho documento, en los datos de clave de elector, CURP y sexo, contienen el identificador X[9].

Apartado I. Decisión general

Esta Sala Monterrey considera que debe sobreseerse en el juicio promovido por la parte actora, a fin de impugnar la resolución de la Junta Distrital que declaró improcedente el trámite de corrección de datos mediante la solicitud de expedición de su credencial para votar, al determinar que dicha solicitud no podía ser atendida ante la imposibilidad técnica de la Junta Distrital de seleccionar la opción del sexo no binario en su sistema.

Lo anterior, porque este órgano jurisdiccional considera que, el juicio ha quedado sin materia, pues el acto impugnado quedó sin efectos, ya que la pretensión de la parte actora de que se ordenara, a quien señala como responsable, le expidiera la credencial para votar con el identificador X en los datos solicitados, ha quedado subsanada a través de la respuesta de la Vocal del INE en Nuevo León, de la que se advierte que entregó el documento con los datos corregidos.

Apartado II. Desarrollo o justificación de la decisión

1. Marco normativo sobre la improcedencia al haber quedado sin materia

La Ley de Medios de Impugnación señala que el sobreseimiento procede cuando alguna de las causales de improcedencia previstas en la ley se actualiza después de admitida la demanda del juicio (artículo 11, numeral 1, inciso c[10]).

Asimismo, establece que los medios de impugnación se deberán sobreseer cuando la resolución o acto impugnado se modifica o revoca por la autoridad responsable, de manera que el juicio quede totalmente sin materia, antes de que se dicte la sentencia correspondiente (artículo 11, párrafo 1, inciso b), de la Ley de Medios de Impugnación[11]).

Al respecto, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solución autocompositiva o porque deja de existir la pretensión o la resistencia, la controversia queda sin materia, y por tanto ya no tiene objeto alguno continuar con el procedimiento de instrucción y preparación de la sentencia y el dictado mismo de ésta, ante lo cual procede darlo por concluido sin entrar al fondo de los intereses litigiosos, cuando esa situación se presenta después de la admisión de la demanda, lo procedente es el sobreseimiento en el juicio[12].

En ese sentido, al faltar la materia del proceso se vuelve ociosa y completamente innecesaria su continuación.

Por lo anterior, procede el sobreseimiento en el juicio, cuando la autoridad responsable modifique o revoque el acto impugnado y este quede sin materia.

2. Caso concreto

La parte actora acudió al Módulo de Atención Ciudadana de la Junta Distrital a solicitar el trámite de inscripción al padrón electoral, mediante la expedición de su credencial para votar con fotografía, autodenominándose como persona no binaria, presentando acta de nacimiento con una X en el dato de sexo.

El personal del Módulo de Atención Ciudadana aplicó el procedimiento señalado en las Instrucciones de Trabajo para la Atención a las personas que soliciten su Credencial para Votar en la que se les reconozca como no binarias.

En razón de lo anterior, el INE emitió la credencial para votar, la cual, en el dato de sexo, tenía la letra X correspondiente a persona no binaria.

La parte actora acudió de nueva cuenta al Módulo de Atención Ciudadana, para señalar que la CURP contenida en su credencial para votar era incorrecta, pues contenía una M de mujer, en lugar de la X de sexo no binario. Por ello, solicitó la corrección del dato, mostrando su acta de nacimiento.

El INE emitió nuevamente la credencial para votar, producto del trámite de corrección de datos, misma que contenía datos de sexo, CURP y Clave de Elector incorrectos, señalando M de mujer en lugar de X de persona no binaria.

En ese sentido, la parte actora acudió a recoger su credencial para votar y manifestó su intención de obtenerla con los datos correctos, por lo que personal del Módulo de Atención Ciudadana le explicó que, conforme a los Lineamientos, el 22 de enero de 2024 concluyó el plazo para que la ciudadanía pudiera solicitar la expedición de dicho documento, sin embargo, le informaron que, para generar su credencial, debía solicitar nuevamente su expedición y una vez agotada dicha instancia, promoviera un juicio ante esta Sala Monterrey porque en dicho Módulo no podían generar el trámite pues se encontraban imposibilitados para capturar en el sistema un dato distinto a “mujer” o “hombre”.

Frente a ello, la parte actora alegó que la negativa de expedirle la credencial de elector afecta su derecho de votar a pesar de haber cumplido con todos los requisitos de ley.

3. Valoración.

Como se adelantó, esta Sala Monterrey considera que debe sobreseerse en el juicio, dado que ha quedado sin materia, porque el acto impugnado quedó sin efectos pues la pretensión de la parte actora, de que se ordene a la Junta Distrital expedir su credencial para votar, ha quedado subsanada a través de la entrega del documento con los datos solicitados.

Lo anterior, si bien al momento que fue presentada la demanda el INE no había expedido la credencial en los términos solicitados por la parte actora, posteriormente, quedó subsanado con la entrega de la respectiva credencial para votar, misma que contiene los datos correctos en la clave de elector, CURP y sexo, todos señalando el identificador X.

En efecto, de las constancias que integran el expediente, se advierte que el 23 de marzo de 2024, la Vocal Secretaria de la Junta Distrital informó a esta Sala Monterrey que la corrección de los datos en la credencial para votar de Aidan Salas Loredo i. se realizó en todos los rubros, en específico en los datos correspondientes a la clave de elector, CURP y sexo, y ii. fue entregada debidamente a la parte actora.

En ese sentido, la pretensión de que se ordene, a quien señala como responsable, expedir su credencial para votar ha quedado sin materia a través de la entrega del respectivo documento, mismo que contiene el identificador X en la clave de elector, CURP y sexo.

De ahí que, si la controversia planteada ante esta instancia era respecto de que la credencial para votar de la parte actora tuviera los datos de identificación con X en lugar de M, es evidente que su pretensión ha sido colmada y, por lo tanto, el presente juicio ha quedado sin materia.

En consecuencia, al haberse admitido el medio de impugnación, lo procedente es sobreseer en el juicio.

Por lo expuesto y fundado se:

Resuelve

Único. Se sobresee en el presente juicio ciudadano.

En su oportunidad, archívese el expediente como asunto concluido; en su caso, devuélvase la documentación que en original haya exhibido la responsable.

Notifíquese, como en Derecho corresponda.

Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, la Magistrada Claudia Valle Aguilasocho, el Magistrado Ernesto Camacho Ochoa, integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Segunda Circunscripción Electoral Plurinominal, la Secretaria de Estudio y Cuenta en Funciones de Magistrada Elena Ponce Aguilar, ante la Secretaria General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.

Este documento es una representación gráfica autorizada mediante firmas electrónicas certificadas, el cual tiene plena validez jurídica, de conformidad con los numerales segundo y cuarto del Acuerdo General 3/2020 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, por el que se implementa la firma electrónica certificada del Poder Judicial de la Federación en los acuerdos, resoluciones y sentencias que se dicten con motivo del trámite, turno, sustanciación y resolución de los medios de impugnación en materia electoral.