PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR

EXPEDIENTE: SRE-PSC-58/2018

PROMOVENTES: Partido Revolucionario Institucional y otro

PARTES INVOLUCRADAS: Javier Corral Jurado, Gobernador del Estado de Chihuahua y otros

MAGISTRADA: Gabriela Villafuerte Coello

SECRETARIA: Sandra Delgado Chapman

COLABORÓ: Ericka Rosas Cruz y Alejandro F. González Pérez

Ciudad de México, a cinco de abril de dos mil dieciocho.

La Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación[1] dicta la siguiente SENTENCIA:

ANTECEDENTES

I. Sustanciación en la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral[2].

1.       1. Primera Queja. El dos de febrero de dos mil dieciocho[3], el Partido Revolucionario Institucional (PRI)[4], presentó denuncia contra:

        Javier Corral Jurado (Gobernador del estado de Chihuahua): Por el uso indebido de recursos públicos para influir en el actual proceso electoral federal, mediante la organización y participación en eventos proselitistas –Mitin y Caravana por la Dignidad- ajenos a sus funciones en días y horas hábiles, en los que se repartieron artículos utilitarios con los colores del Partido Acción Nacional (PAN), se proporcionó transporte gratuito a las y los asistentes a dichos eventos con unidades de servicio público y se solicitaron aportaciones económicas a la ciudadanía para depositarlas en cuentas del gobierno estatal. Eventos, difundidos por diversos medios (diarios digitales y redes sociales); así como, por la difusión de propaganda gubernamental con la que se busca presentar una imagen desfavorable de su partido.

        Javier Corral Jurado (Gobernador del estado de Chihuahua) y Roberto Andrés Fuentes Rascón (Director de la Secretaría General de Gobierno del Estado): Por las expresiones y declaraciones denostativas y calumniosas en contra del gobierno federal, el PRI y su precandidato a la Presidencia de la República, con las que se busca influir en la actual contienda electoral.

        PAN: Por omitir su deber de cuidado respecto de la actuación de sus militantes.

2.       2.Radicación, admisión y escisión. Mediante acuerdo de dos de febrero, la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva[5] del Instituto Nacional Electoral[6], registró la denuncia con el número UT/SCG/PE/PRI/CG/37/PEF/94/2018, la admitió el siete de febrero y escindió los hechos relacionados con la difusión en televisión de propaganda gubernamental, para que se conociera dentro de diverso procedimiento especial sancionador[7], para evitar el dictado de resoluciones contradictorias, por lo que no serán materia de estudio del presente procedimiento.

3.       3. Segunda Queja. Mediante escrito de tres de febrero el Partido Verde Ecologista de México (PVEM)[8], denunció a Javier Corral Jurado (Gobernador del estado de Chihuahua), por violación a los principios de equidad e imparcialidad por el uso indebido de recursos públicos para influir en la actual contienda electoral federal, al realizar manifestaciones y/o declaraciones denostativas y calumniosas en su calidad de servidor público en contra del gobierno federal, el PRI y de su precandidato a la Presidencia de la República, difundidas por diversos medios (diarios digitales y redes sociales) y replicadas por otros servidores públicos.

4.       4. Radicación, admisión y acumulación. El siete de febrero registró la denuncia con el número UT/SCG/PE/PVEM/CG/40/PEF/97/2018, la admitió a trámite y como los hechos denunciados guardan relación con los que motivaron la queja UT/SCG/PE/PRI/CG/37/PEF/94/2018, ordenó la acumulación.

5.       5. Emplazamiento y audiencia. El siete de marzo, la Unidad Técnica ordenó emplazar a las partes a la audiencia de pruebas y alegatos; se realizó el doce siguiente.

6.       6. Remisión del expediente e informe circunstanciado. En su oportunidad, la Unidad Técnica remitió a la Oficialía de Partes de esta Sala Especializada el expediente y el informe circunstanciado.

II. Trámite en Sala Especializada.

7.       1. Revisión de la integración del expediente. La Unidad Especializada para la Integración de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores de esta Sala Especializada, verificó su debida integración e informó a la Presidenta por ministerio de ley sobre su resultado.

8.       2. Turno a ponencia. Mediante acuerdo de tres de abril, la Presidenta por ministerio de ley, asignó al expediente la clave SRE-PSC-58/2018 y lo turnó a la ponencia a su cargo.

9.       3. Radicación. En su oportunidad radicó el expediente y procedió a elaborar el proyecto de sentencia.

C O N S I D E R A C I O N E S

PRIMERA. Facultad para conocer el caso.

10.    Esta Sala Especializada es competente (tiene facultad) para resolver el procedimiento especial sancionador porque se aduce uso indebido de recursos públicos por parte del Gobernador de Chihuahua y otros servidores públicos por la organización, realización y difusión de eventos públicos y por las manifestaciones que pueden influir, negativamente, en el contexto del actual proceso electoral federal [9] para la  elección de la Presidencia de la República.

11.    Sirve de apoyo la jurisprudencia de Sala Superior de rubro: COMPETENCIA. SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PARA CONOCER, SUSTANCIAR Y RESOLVER PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES,[10] por tratarse de conducta que tienen vinculación con el actual proceso electoral federal.

SEGUNDA. Planteamientos de las denuncias y defensas.

12.    El PRI manifestó:

         El 14 de enero el Gobernador del Estado (Javier Corral Jurado) convocó a un acto público (Mitin) “Reunión informativa por la operación #JusticiaParaChihuahua”, para informar el proceso para lograr que el gobierno federal depositara los recursos supuestamente comprometidos en el convenio que firmó con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en diciembre de dos mil diecisiete.

         El 20 de enero y hasta el 3 de febrero, llevó a cabo el evento “Caravana por la Dignidad” en el que convocó a la ciudadanía a marchar y acompañarlo desde Chihuahua hasta la Ciudad de México, pasando por diversos Estados, con la finalidad de solicitar la extradición del ex Gobernador César Duarte Jáquez y el depósito de los recursos que no fueron transferidos a Chihuahua.

En dichos eventos se utilizaron recursos públicos mediante la participación no sólo del Gobernador del Estado, sino de otros servidores públicos en días y horas hábiles, se repartieron diversos artículos utilitarios (playeras, gorras, camisetas, calcomanía, volante, banderines) con los colores del PAN, se proporcionó transporte gratuito a los asistentes, se utilizaron cuentas institucionales para difundir información de los eventos y se solicitó apoyo económico a la ciudadanía, para lo cual se crearon portales de internet específicos y se destinaron cuentas bancarias del Gobierno del Estado.

Además, el Gobernador del Estado emitió manifestaciones y/o declaraciones denostativas y calumniosas en contra del gobierno federal, el PRI y su precandidato a la Presidencia de la República, que se replicaron por otros funcionarios públicos.

13.    El PVEM señaló:

         El Gobernador de Chihuahua violó los principios de equidad en la contienda e imparcialidad en el uso de recursos públicos al llevar a cabo eventos y realizar manifestaciones que buscan influir en las preferencias electorales en contra de su partido y su precandidato a la Presidencia de la República;

         Realizó una estrategia de posicionamiento indebido a favor del precandidato Ricardo Anaya, así como de Andrés Manuel López Obrador, mediante el evento “Caravana por la Dignidad”.

14.    Los partidos políticos actores presentaron como pruebas cincuenta y nueve direcciones electrónicas de notas periodísticas que fueron certificadas por la autoridad instructora.

    Defensas

15.    Los sujetos denunciados, en su contestación a los requerimientos y emplazamiento, dijeron:

TERCERA. Existencia de los hechos.

II.                 Uso de recursos públicos

Los partidos políticos señalaron que la cuenta institucional de twitter del Gobierno del Estado, reenvió mensajes que no tienen carácter institucional.

El Gobernador del Estado, manifestó:

o        La cuenta de la red social @Javier_Corral es de uso personal;

o        El apoyo al evento es de un grupo de 400 empresarios;

o        El financiamiento de la “Caravana por la Dignidad” fue a través de entre otros, donaciones de particulares por un monto de $1,196,000.00 (Un millón ciento noventa y seis mil pesos 00/100 M.N.);

o        Dicho financiamiento se informó en un comunicado, visible en la liga:http://www.chihuahua.gob.mx/rinde-cuentas-la-caravana-por-la-dignidad-y-entrega-reconocimientos.

o        Se dieron a conocer de manera pública las cuentas bancarias, las cuales son concentradoras del ingreso de la Secretaría de Hacienda;

o        Se identificó diariamente los depósitos en dichas cuentas para registrar el ingreso por concepto de donativo;

o        Se apertura una cuenta contable específica para registrar el ingreso y se dio de alta en el Sistema Ingreso Padrón para que la ciudadanía tuviera la opción de donar recursos por la recaudación de rentas.

III. Denuncia sobre manifestaciones y/o declaraciones de los servidores públicos.

CUARTA. Estudio del Caso.

38.      Por cuestión de método, el análisis se realizará en dos apartados:

1)     Eventos públicos: “Mitin” y “Caravana por la Dignidad”.

        Mitin “Reunión informativa por la operación #JusticiaParaChihuahua”.

39.      Los actores señalaron que el 14 de enero, el Gobernador de Chihuahua realizó en la capital de la entidad un evento en el que se manifestó en contra del gobierno federal y dio a conocer su exigencia para que se transfirieran los supuestos recursos comprometidos en el convenio que firmó con la SHCP y lograr la extradición del ex gobernador César Duarte Jáquez.

40.      Sostienen, se usaron recursos públicos para trasladar a los asistentes y se repartieron artículos utilitarios en el evento.

41.      Lo anterior, a su parecer, vulneró los principios de imparcialidad y equidad en la contienda electoral al encontrarse en curso el actual proceso para elegir Presidente de la República.

        “Caravana por la Dignidad”.

    Marco constitucional y legal aplicable.

         El incumplimiento del principio de imparcialidad establecido por el artículo 134 de la Constitución Federal, cuando se afecte la equidad de la competencia entre los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o candidatos, durante los procesos electorales.

(…)

V. Velar por la conservación del orden, tranquilidad y seguridad del Estado y por la personal de sus habitantes, protegiéndolos en el uso de sus derechos;(…)

XXIII. Presentar anualmente al Congreso del Estado la cuenta pública estatal, dentro de los dos meses posteriores a la terminación del ejercicio fiscal; así como presentar informes financieros trimestrales dentro del mes siguiente al cierre del período correspondiente;(…)

XXIV. Cuidar de que los fondos públicos estén siempre asegurados y de que su recaudación y distribución se haga con arreglo a la ley;

XXV. Organizar y controlar la recaudación de los fondos públicos quedándole prohibido condonar contribuciones adeudadas en el ejercicio en curso;

XXVIII. Representar al Estado en todo juicio o controversia que pueda afectar los intereses de éste, pudiendo nombrar uno o varios apoderados o delegados para tal efecto.

-La Procuraduría General de la República, de conformidad con sus obligaciones derivadas de tratados internacionales suscritos por el país, llevará a cabo las solicitudes de detención inmediata con fines de extradición en contra del exGobernador César Duarte Jáquez…..

-En el caso del procesado Alejandro Gutiérrez Gutiérrez, quien se encuentra recluido en el Centro Penitenciario Estatal, el Gobierno de Chihuahua, en apego a su compromiso permanente con la transparencia, manifiesta su disposición para que el Señor Gutiérrez sea trasladado al Centro Federal de Readaptación Social N° 9, ubicado en Ciudad Juárez, Chihuahua, estando sujeto a proceso por el Juez de su Causa.

-Se reitera el respeto absoluto del cumplimiento a la Leyes en materia de Coordinación Fiscal y a los flujos que están calendarizados para las ministraciones de recursos financieros a las entidades federativas.

Sobre el convenio que ha sido objeto de diferendo entre el Gobierno del Estado de Chihuahua y el Gobierno Federal, ambas instancias reconocen la juridicidad de ese instrumento financiero, como vehículo para la ministración de recursos a las Entidades federativas.

Por su parte el Gobierno Federal se compromete a la entrega inmediata de los recursos convenidos que ascienden a 900 millones de pesos, mismos que deberán formalizarse la próxima semana.

2)     Entrevistas.

Periodista: René Delgado

No se señala fecha, lugar ni hora de realización.

Periodista: Carlos Loret

23 de enero

      “El Universal”

Periodista: Alberto Morales

31 de enero

79.      El Director General de Normatividad de la Secretaría General de Gobierno, afirmó que el Gobernador concedió la entrevista al periódico “El Universal”.[20]

80.      Las entrevistas se insertan como parte del ejercicio del derecho a la libertad de expresión previsto en el artículo 6° Constitucional; podemos decir que son ejercicios de definición y transmisión de información en los que también podemos encontrar contenidos con expresiones que interpretan la realidad; combinan los datos informativos con determinados enfoques y juicios personales; por lo que, no se restringen a describir los hechos tal y como sucedieron en la realidad; matiz que generalmente se presenta en los programas de opinión.

81.      Respecto al género periodístico de entrevista, la Sala Superior estableció que corresponden a manifestaciones espontáneas que realiza el emisor como respuesta a su interlocutor, con independencia de si es resultado de un encuentro casual o producto de una invitación anterior, ya que por lo general no están sometidas a un guion predeterminado[21].

82.      Al efecto, también determinó que para efectuar el análisis del contenido de una entrevista realizada en el marco de un proceso electoral, se deben tener presentes diversos elementos para verificar si se está frente a tal género periodístico o si son producto de una simulación, que implique transgresión a la normativa electoral correspondiente. Dichos elementos son:

a. Sujetos. Uno o varios sujetos entrevistadores; uno o varios sujetos entrevistados, y un sujeto receptor, que es el auditorio.

b. La relevancia o notoriedad del personaje y del tema objeto de la entrevista.

c. La interacción y diálogo, mediante preguntas del entrevistador y respuestas del entrevistado.

d. La finalidad: Que puede variar, desde obtener información; recoger noticias, opiniones, comentarios, interpretaciones o juicios, por parte del entrevistado respecto del tema tratado, para su difusión (con la aquiescencia del entrevistado respecto de tal divulgación).

            Análisis de las entrevistas

83.      El contenido íntegro de las entrevistas está en el Anexo I.

84.      Los periodistas (René Delgado, Carlos Loret y Alberto Morales) entrevistaron a Javier Corral Jurado, Gobernador del estado de Chihuahua.

85.      La dinámica de las tres entrevistas fue a través de preguntas y respuestas - interacción y diálogo-, entre, los periodistas y el invitado –sujeto de relevancia en la vida política del país-, en términos generales:

        Respecto a la “Entrega de recursos económicos a Chihuahua”:

-Se le cuestionó sobre el proceso de diálogo con el Gobierno federal y la Secretaría de Gobernación para la entrega de los 900millones de pesos que demandaba.

        Respecto a la “Extradición del exgobernador César Duarte Jáquez”:

-Le cuestionaron sobre las carpetas de investigación contra César Duarte Jáquez y su exigencia sobre su extradición inmediata.

        Respecto a temas generales:

-Le realizaron diversos cuestionamientos sobre: la inseguridad en su Estado y el combate a la corrupción; la situación actual del PAN; si le gustaría ser candidato presidencial del PAN en 2024, entre otros.

Javier Corral Jurado, contestó:

        Respecto a la “Entrega de recursos económicos a Chihuahua”:

-Los compromisos firmados y comprometidos por la SHCP, son parte de la exigencia de la Caravana.

-Empezamos un proceso de diálogo, no hay propiamente acuerdos tomados. Quiero entender que hay voluntad política del nuevo Secretario de Gobernación por buscar un acuerdo.

- Reitero mi confianza en Navarrete Prida, pero no sé si vaya a poder con la aristocracia hacendaria, porque el poder político en México se ha movido del centro de gravitación. Hoy está en la Secretaría de Hacienda y su principal brazo armado es el ramo 23.

-Lo que está en medio de todo esto es el uso político del presupuesto, es como se ha utilizado por esta aristocracia hacendaria, el presupuesto público y sobre todo el ramo 23.

- Los fondos para el fortalecimiento financiero de las entidades, como una zanahoria y como un garrote –te portas bien, te dan recursos; te portas mal, no aplaudes no estás de acuerdo, no secundas, no apoyas, pues te reducen las asignaciones a su máxima expresión-.

 Respecto a la “Extradición del exgobernador César Duarte Jáquez”:

-Son dos objetivos muy concretos, el primero que se gestione, se tramite un verdadero proceso de extradición del ex Gobernador César Duarte, conforme a las diez órdenes de aprehensión que nosotros depositamos a la PGR, porque nos interesa no solamente la pena máxima para el ex Gobernador del Estado con relación a los delitos que hemos investigado y se acreditó ante los jueces, pero también buscamos la reparación del daño patrimonial al Estado de Chihuahua; y el segundo objetivo es que se levante el castigo de Peña Nieto a Chihuahua y que nos transfieran de inmediato los recursos.

        Sobre la inseguridad y el combate a la corrupción:

-Nosotros reconocemos nuestra responsabilidad en el tema de la inseguridad y la violencia y la combatimos, pero somos nosotros los que colaboramos con el gobierno federal.

-El tema del combate a la corrupción debe ser el más importante de las campañas. Lo verdaderamente sorprendente es que no lo sea de López Obrador, lo sospechoso es que no lo sea, por el contrario, no sólo ofrece impunidad, ofrece amnistía.

-Enfrentamos el tema con capacidades muy limitadas, porque nos dejaron una fiscalía muy desmantelada, el estado de fuerza policial está muy debajo de lo que recomienda el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

        Respecto a la situación actual del PAN:

-Yo respaldo la candidatura de Anaya y la del Frente, de alguna manera contribuí a la construcción del Frente, porque creo que eso es lo mejor que le puede pasar a México. Ahora se me complica hablar de Anaya y del Frente porque me lo trasladas al tema de la Caravana.

-Es muy fuerte ahorita la presencia del PAN, yo creo que la candidatura de Anaya Cortés es la que está creciendo y va a crecer más. También veo que López Obrador tiene un límite, ya no ha podido subir, es muy fuerte, sí, pero ya llegó a su nivel. Meade Kuribreña va en picada, no entusiasma, no prende y está desencanchado.

        En relación a sus aspiraciones a la Presidencia de la República:

-Eso está muy lejos, no hay coyuntura política que hoy se configure que tenga una perspectiva tan larga. A mí me dará mucho mejor plataforma, condición y posiciones, si quisiera ser candidato a la Presidencia, mi desempeño como Gobernador y los resultados que entregue a Chihuahua en 2021.

86.      Es importante señalar que Javier Corral Jurado participó en las entrevistas en su calidad de servidor público; por lo que es necesario analizarlas bajo dos enfoques; se deben considerar los principios y libertades de los medios de comunicación y los principios, límites y obligaciones del servicio público.

87.      Respecto al primer enfoque; los artículos sexto y séptimo constitucionales establecen que la manifestación de las ideas, no será objeto de inquisición judicial o administrativa y respecto a la actividad periodística, no se puede violar la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio.

88.      Así, la libertad de expresión es un derecho fundamental con doble dimensión, a través del cual la población de un país puede manifestar sus ideas, incluso en el ámbito político y, tiene el derecho de buscar y recibir toda la información que desee; por tanto, sólo puede limitarse por reglas previamente contempladas en las leyes y que tengan como propósito asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás y la protección de la seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral pública.

89.      La labor periodística se considera una actividad que tiene un papel de suma relevancia en un Estado democrático, al crear vías que informan a la ciudadanía, fomentan debates respecto a temas de interés público y generan un contrapeso en el ejercicio del poder, al permitir la crítica de la labor pública.

90.      Los géneros periodísticos son sistemas de comunicación, inmersos en el derecho a la libertad de expresión en su dimensión social protegida por el artículo sexto constitucional, que se emplean para atender asuntos, acontecimientos, obras o personajes de interés social; es decir, aquellos fenómenos que pueden ser de interés en la comunidad a la cual se dirigen.

91.      Las entrevistas, cumplen funciones propias del derecho a la información de los miembros de una sociedad, para proporcionar elementos para conocer su entorno; a fin de interpretar rápida y sucesivamente los acontecimientos trascendentes, o servir como instrumentos de enseñanza; es decir, fomentar una opinión pública suficientemente informada.

92.      Esta Sala Especializada estima que las entrevistas, vistas a la luz de sus derechos y libertades como medio de comunicación social, se llevaron a cabo en un auténtico ejercicio de libertad de expresión y del ejercicio periodístico, contemplados en los artículos sexto y séptimo constitucionales.

93.      Lo anterior, al no advertir elementos que evidencien la falta de espontaneidad en la formulación de las preguntas, pues no se desprende elemento que permita sostener que los periodistas y el entrevistado tuvieran conocimiento previo de las manifestaciones que se realizarían en el programa; incluso, se observa que, a partir de las respuestas dadas por el entrevistado, los reporteros formulan otros cuestionamientos y realizan afirmaciones, que provocan la respuesta del invitado.[22]

94.      En cuanto al segundo enfoque; la participación del servidor público en dichas entrevistas, debe verse a luz de los principios, límites y obligaciones de su encargo.

95.      Para ello, es necesario atender lo previsto en el artículo 134, párrafos séptimo y octavo de la Constitución federal:

“Los servidores públicos de la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos”.

“La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.”

96.      La finalidad de estos preceptos, es evitar que el cargo y los recursos de los que disponen las y los servidores públicos se utilicen con fines electorales; y en esa medida, establecer una directriz de mesura que guíe su actuación bajo una constante de neutralidad como principio de su función.

97.      Servir, implica estar sujeto a alguien, o bien hacer lo que dispone o quiere una persona o grupo.

98.      Las y los servidores públicos, son aquellas personas que brindan un servicio de utilidad social en beneficio a la colectividad, sin generarle retribución diversa a su salario.

99.      El servicio público, en lo general, surge como una expresión de la voluntad ciudadana, en el cual la persona es elegida como su “representante político”; por tanto, se convierte en el instrumento que las representa con el fin de realizar acciones de gobierno, toda vez que cuenta con la aprobación expresa de la sociedad, y actúa en su nombre, por ende, tiene obligaciones respecto a ellos.

100.   La importancia del servicio público demanda que se realice con estricto apego a las normas legales, pero también de debido comportamiento.

101.   La actividad que realizan las y los servidores públicos pertenece a la sociedad y debe estar dirigida a satisfacer los requerimientos de la ciudadanía.

102.   Los principios que deben seguir, en todo momento, son la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.

103.   Las servidoras y servidores públicos deben ser especialmente escrupulosos, actuar con mesura en su actividad gubernamental, al ser depositarios del poder público.

104.   La mesura como autocontención, es un instrumento de freno en la conducta de las y los servidores públicos, que les guía para un actuar medido y siempre en favor de los intereses que beneficien a la sociedad en general.

105.   En el caso, el servidor público realizó manifestaciones en el contexto de las entrevistas, de las que se desprenden, entre otras cosas, sus exigencias respecto de la entrega de los recursos convenidos para su Estado, la extradición del ex Gobernador César Duarte y emite su opinión respecto de temas de interés social, político o económico, como lo son la inseguridad, corrupción.

106.   Lo anterior, es útil para el ejercicio de la dimensión social de la libertad de expresión de la sociedad, porque saber y conocer la opinión de una figura pública respecto a temas políticos y económicos que atañen al país, resultan de interés público y general; fomenta el ejercicio de la vida democrática; y hoy la ciudadanía cuenta con las herramientas necesarias para elegir y discernir sobre la información que se le ofrece.

107.   De esta forma es razonable y justificable que el Gobernador de Chihuahua, con esa calidad de servidor público, en respeto de los derechos fundamentales de la sociedad a quien se deben y, de frente a los límites y obligaciones que se desprenden del artículo 134 de la Constitución federal, manifestara su opinión respecto de temas de interés general como lo son la actuación del gobierno federal en temas económicos y de seguridad.

108.   Por lo anterior, es inexistente la violación a los principios de imparcialidad y equidad atribuida a Javier Corral Jurado, Gobernador del estado de Chihuahua.

109.   Al resultar inexistentes las conductas denunciadas, en vía de consecuencia, también es inexistente la falta del deber de cuidado, atribuida al PAN porque ésta se hizo depender de la existencia de la violación a los principios en materia electoral de equidad e imparcialidad, las cuales como se consideró, no se actualizaron, al tratarse del ejercicio de la labor periodística.

QUINTA. Derechos a salvo del PRI y PVEM.

110.   Ahora bien, esta Sala Especializada estima oportuno precisar que a la par de la tutela de los principios rectores del servicio público en materia electoral, existen sistemas de responsabilidades, con el fin de evitar un abuso o ejercicio indebido del cargo otorgado por la ciudadanía; por ello, si los actores consideran que hay un ejercicio indebido de funciones, utilización incorrecta o abusiva de recursos públicos asignados, ello correspondería, en todo caso, al ejercicio del servicio público en otras materias, por lo que se dejan a salvo sus derechos para que los hagan valer conforme a sus intereses convengan.

En razón de lo anterior, se

RESUELVE:

PRIMERO. Son inexistentes las infracciones a la normativa electoral atribuidas a Javier Corral Jurado, Gobernador del estado de Chihuahua, Roberto Andrés Fuentes Rascón, Director de la Secretaría General de Gobierno del Estado y el PAN por las razones expuestas en la consideración CUARTA de esta sentencia.

SEGUNDO. Se dejan a salvo los derechos de los Partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México de conformidad con lo establecido en la consideración QUINTA de esta sentencia.

NOTIFÍQUESE; en términos de ley.

En su oportunidad, archívese el presente expediente como asunto concluido y, en su caso, hágase la devolución de la documentación exhibida.

Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, las Magistradas y Magistrado en funciones que integran el Pleno de la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante el Secretario General de Acuerdos, quien da fe.

MAGISTRADA PRESIDENTA

POR MINISTERIO DE LEY

GABRIELA VILLAFUERTE

COELLO

SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

FRANCISCO ALEJANDRO CROKER PÉREZ