SRE-PSC-113/2016

PROMOVENTE: Jean Paul Huber Olea y Contró.

INVOLUCRADO: Pedro Ferriz de Con 

MAGISTRADA: Gabriela Villafuerte Coello

SECRETARIOS: Xavier Soto Parrao, Maribel Rodríguez Villegas, Rubí Yarim Tavira Bustos y Miguel Ángel Román Piñeyro

Í N D I C E

Antecedentes………………………………………………………………1

Consideraciones……………………………………………………….….3

Competencia………………………………...……………………..……...3

Causales de improcedencia……………………………….……...……..3

Materia de análisis en el procedimiento…….………………………….8

Existencia de los hechos …...……………………………………………9

Estudio del caso………………………......………………………….….13

Conductas desplegadas en redes sociales……………..……………14

Entrevistas en televisión………………...……………………………...19

Promoción de imagen en periódicos electrónicos……………………32

Puntos resolutivos………………...……………………………………..36

Resumen

Jean Paul Huber Olea y Contró presentó denuncia en contra de Pedro Ferriz de Con y otros, por la supuesta realización de actos anticipados de campaña en redes sociales, periódicos electrónicos, radio y televisión, así como por la indebida adquisición y/o contratación en territorio nacional o el extranjero de tiempo en radio y televisión, para influir en las preferencias electorales de los ciudadanos de frente a la elección de presidente de la república en 2018.

Lo anterior, por la participación de Pedro Ferriz de Con en tres entrevistas que se difundieron en los programas de radio y televisión “López Doriga”, “Asalto a la Razón” y “Al punto con Jorge Ramos”, los días dieciocho y veintiocho de enero y veintiséis de junio de este año, respectivamente, en las que supuestamente manifestó su intención de participar como candidato independiente a la presidencia de México en 2018, contenidos que se retomaron por diez periódicos electrónicos y se replicaron en redes sociales.  

Acreditación de hechos

Se acreditaron las entrevistas motivo de queja,  las notas periodísticas en los periódicos electrónicos y los contenidos alojados en las redes sociales.

Estudio de fondo

Redes sociales: Son  inexistentes  las conductas que se realizaron en las redes sociales, toda vez que, en principio, son espacios de plena libertad, idóneos para propiciar y fomentar la participación de todas las personas, sin que en el caso particular se aprecien contenidos que afecten derechos fundamentales de la mayor trascendencia que pudieran ser un límite a esa libertad.

Las entrevistas obedecieron a la labor periodística de los medios de comunicación que las difundieron, toda vez que su contenido atendió a la presentación de información relevante en el contexto político y social, así como a la opinión de quienes participaron en dichas entrevistas.

Por lo que no hay elementos para considerar que se trató de la compra y/o adquisición de tiempo en radio y televisión en territorio nacional o el extranjero, así como una posible elaboración de actos anticipados de campaña.

Las notas periodísticas en las que supuestamente promocionó su imagen y candidatura, antes del tiempo permitido por las reglas electorales se realizaron en ejercicio de la labor informativa de los medios de comunicación, pues en ellas se relatan situaciones que se dieron en foros públicos o redes sociales, en los que una figura conocida en el medio, realizó declaraciones que estimaron de interés noticioso.

Puntos resolutivos

Son inexistentes las faltas señaladas en las quejas estado de Morelos.

Ciudad de México, a dieciocho de noviembre de dos mil dieciséis.

La Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación dicta la siguiente SENTENCIA:

ANTECEDENTES:

1. El treinta de agosto de dos mil dieciséis, Jean Paul Huber Olea y Contró, presentó escritos en los que denunció a Pedro Ferriz de Con, por:

        La supuesta realización de actos anticipados de campaña, al manifestar su intención de participar como candidato independiente a la Presidencia de la República en la próxima elección federal, durante tres entrevistas que dio en radio y televisión, así como por la difusión de esos contenidos en periódicos, internet y las redes sociales Facebook, Twitter y Youtube, para influir en las preferencias electorales antes del tiempo permitido por las reglas electorales.

        La supuesta compra y/o adquisición indebida de tiempo en radio y televisión en territorio nacional y el extranjero, para promocionar su imagen y difundir mensajes proselitistas fuera de los tiempos administrados por el Estado, a través de tres entrevistas que dio en los programas de televisión “Al punto con Jorge Ramos” y “El Asalto a la Razón”, así como en el noticiero de radio “López Dóriga”.

2. Mediante acuerdos de treinta y uno de agosto y catorce de septiembre, la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral radicó y admitió a trámite las denuncias y les asignó las claves de expediente UT/SCG/PE/JPHOC/CG/163/2016 y UT/SCG/PE/JPHOC/CG/164/2016, respectivamente.

Asimismo, ordenó acumular los expedientes, ya que los hechos que se denunciaron se encuentran relacionados, la persona denunciada es la misma y se buscan objetivos similares.

3. El veintisiete de septiembre de dos mil dieciséis, se ordenó emplazar a los involucrados y se señaló fecha para llevar a cabo la audiencia de pruebas y alegatos.

4. El once de octubre se llevó a cabo la audiencia de pruebas y alegatos correspondiente.

5. En su oportunidad, la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral del Instituto remitió a la Oficialía de Partes de esta Sala Especializada el expediente del procedimiento especial sancionador, y el informe circunstanciado correspondiente.

6. En la Unidad Especializada para la Integración de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores de esta Sala, se verificó la integración del expediente y se informó al Magistrado Presidente de este órgano jurisdiccional sobre su resultado.

7. Mediante acuerdo de dieciséis de noviembre de dos mil dieciséis, el Magistrado Presidente de esta Sala Especializada asignó al expediente la clave SRE-PSC-113/2016, y lo turnó a la Magistrada Gabriela Villafuerte Coello.

7. El diecisiete de noviembre, la Magistrada dictó acuerdo en el que radicó el procedimiento especial sancionador en la Ponencia a su cargo.

CONSIDERACIONES:

PRIMERA. Competencia. Esta Sala Especializada es competente para resolver el procedimiento especial sancionador tramitado por la Unidad Técnica[1].

Esto es así porque la queja se relaciona con la supuesta realización de actos anticipados de campaña y adquisición indebida de tiempo en radio y televisión en territorio nacional y el extranjero, por mensajes en los que supuestamente Pedro Ferriz de Con se promociona como candidato independiente a la presidencia de la república, para el próximo proceso electoral federal, durante tres entrevistas en programas de radio y televisión; así como por la difusión de diversos contenidos en las redes sociales Youtube, Twitter y Facebook.

SEGUNDA. Causales de improcedencia.

En sus escritos de comparecencia a la audiencia de pruebas y alegatos, los apoderados de las empresas Agencia Digital, S.A. de C.V. y B Grande FM, S.A., argumentaron que se les emplazó indebidamente porque la autoridad omitió especificar las normas en las que se basa la infracción por la que supuestamente se les llama a juicio.

Sin embargo, en el emplazamiento que se hizo a cada denunciado, la autoridad electoral refirió los preceptos legales, precisó la conducta atribuida a cada una de las partes y entregó copia del escrito de queja, así como de las pruebas aportadas, lo que se formalizó a través de las notificaciones correspondientes, con las que conocieron el día y la hora de la audiencia de pruebas y alegatos.

Además, se advierten los artículos 41 base III Apartado A, de la Constitución Federal; 452, párrafo 1, incisos a), b) y e) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, por la supuesta venta y difusión de entrevistas a Pedro Ferriz de Con, por los concesionarios de radio y televisión fuera de los tiempos administrados por el Instituto Nacional Electoral.

En ese sentido, los denunciados conocieron oportunamente los hechos, pudieron preparar la contestación a las conductas que se formularon en su contra; aunado a que el día de la audiencia presentaron su escrito de contestación a la denuncia, por lo que tuvieron oportunidad de defenderse.

Por otro lado, en el artículo 456 párrafo 1 inciso g), de la LEGIPE se precisa que se sancionará a las concesionarias de radio, entre otras razones, cuando cometan las conductas previstas en el artículo 452 párrafo 1 inciso e), y se especifica el catálogo de sanciones aplicable.

En relación a los argumentos expuestos por los denunciados, en cuanto afirman que se vulnera el principio de tipicidad porque las conductas que se les atribuyen no se encuentran previstas en la reglas electorales, debe decirse que sí son sujetos de responsabilidad y las conductas que se les atribuyen son posibles infracciones a disposiciones constitucionales y legales, que son sancionables, por lo que se estima que el emplazamiento se realizó conforme a la ley.

TERCERA. En este apartado se describirán los hechos que denunció el actor, así como los argumentos que dieron los denunciados para defenderse.

En sus escritos de queja, el actor, aseguró:

        El quince de enero de dos mil dieciséis Pedro Ferriz de Con, manifestó, en diversos medios de comunicación, su intención de contender, como candidato independiente por el cargo de presidente de la república, en dos mil dieciocho.

        El diecisiete de enero siguiente, comenzó a promocionar su imagen, al anunciar la creación de la plataforma “El candidato de México”.

        A partir de entonces, se le entrevistó por diversos medios, tanto impresos como electrónicos, respecto a esa intención.

        A su vez, asistió y participó en el “Congreso Internacional de Investigación y Competitividad en Negocio 2016”, del catorce al dieciséis de abril, en el que expresó nuevamente su intención de contender al cargo de presidente de la república.

        El dieciocho de enero del año en curso, lo entrevistó el periodista Joaquín López Dóriga en su programa de radio llamado “López Dóriga”, para la estación “Radio Fórmula”, contenido que se subió al canal “Ferrizcope” en Youtube.

        El veintiocho posterior, se difundió en el programa “Asalto a la Razón”, la entrevista que le hizo Carlos Marín a Pedro Ferriz de Con, en la que de nuevo expresó la misma intención. Entrevista que posteriormente se subió al canal de Youtube “Ferrizcope”.

        El denunciado participó en una entrevista con el periodista Jorge Ramos, para la cadena de Univisión, durante el programa “Al Punto con Jorge Ramos”, en donde expuso las razonas por las cuales quiere ser presidente de la República y las acciones que realizaría frente a diversas situaciones. Contenido que se difundió en redes sociales, como Facebook, Youtube y Twitter.

        Que a partir que dio a conocer su intención para obtener la candidatura independiente a la Presidencia de la República, ha utilizado diversos medios de comunicación como la televisión, periódicos, internet y redes sociales para promocionar su imagen y candidatura.

        Todo esto en opinión del actor, son actos anticipados de campaña y la indebida contratación y/o adquisición de tiempo en radio y televisión, con lo cual promueve su imagen y obtiene un posicionamiento indebido, a fin de influir en las preferencias electorales de la ciudadanía.

Por su parte, Pedro Ferriz de Con cuando acudió por escrito, a la audiencia de pruebas y alegatos, dijo:

        Que sí participó en las entrevistas con los periodistas Joaquín López Dóriga, Carlos Marín Martínez y Jorge Ramos Ávalos, los días dieciocho y veintiocho de enero y veintiséis de junio del año en curso, respectivamente.

        Las entrevistas con los periodistas Jorge Ramos, Carlos Marín y Joaquín López Dóriga fueron producto de la labor periodística y libertad de expresión y no de alguna compraventa o cesión de espacios en radio y televisión.

        Se limitó a dar respuesta a las preguntas de los conductores de cada programa, sobre temas de actualidad.

        En ningún momento promovió su imagen o su candidatura.

        Dio su punto de vista y expuso sus preocupaciones sobre las condiciones en las que participarán los candidatos independientes durante la próxima contienda presidencial, así como de algunos temas sociales, políticos y económicos que impactan a la sociedad mexicana.

        Las expresiones las realizó en su calidad de ciudadano, respecto de temas de interés general, de los cuales puede opinar cualquier persona, en uso de la libertad de expresión.

        Del contenido de las entrevistas se puede ver que en ningún momento presentó su candidatura o solicitó el voto, sino que expuso su opinión sobre temas vinculados con las candidaturas independientes.

        Es válido que los ciudadanos y los periodistas puedan opinar libremente sobre las deficiencias en la regulación de las candidaturas independientes y la necesidad de crear mecanismos que permitan alcanzar un éxito real.

        En ningún momento promovió su imagen o hizo referencia a sus virtudes o capacidades, ni llamó el voto a su favor o en contra de algún partido político.

Agencia Digital, S.A. de C.V. (Milenio T.V), a través de su representante legal, dijo:

        La entrevista que se realizó a Pedro Ferriz de Con, durante la transmisión del programa “El Asalto a la Razón” el veintiocho de enero de dos mil dieciséis, fue por una invitación que se le hizo como parte de la tarea informativa de esa empresa.

        La entrevista no se dio como resultado de algún contrato, acuerdo y/o contraprestación, pues la participación fue, exclusivamente, como invitado a ese programa de televisión, en atención a la labor periodística.

        La auténtica labor de información en radio y televisión no es de aquellas conductas prohibidas por las normas electorales, consistentes en adquirir o contratar tiempo, ya que el derecho de informar y ser informado es una máxima del sistema jurídico mexicano, siempre y cuando no se trate de una simulación que implique propaganda encubierta.

La B Grande FM, S.A. (Grupo Radio Fórmula), mediante su representante legal, manifestó en su escrito de comparecencia a la audiencia de pruebas y alegatos que las notas y demás emisiones que se transmiten son en estricto apego a la libertad de expresión.

Cabe precisar, que la empresa Univisión Communications Inc., no compareció a la audiencia de pruebas y alegatos. Al respecto, es importante aclarar que, aun cuando la autoridad instructora realizó diversas actuaciones para averiguar el domicilio de dicha empresa en el país, fue imposible su localización.

CUARTA. Materia de análisis en el procedimiento. Esta Sala deberá determinar si Pedro Ferriz de Con, incumplió con las reglas electorales[2] por:

a)    Adquirir indebidamente en territorio nacional y en el extranjero tiempo en radio y televisión , para promocionar su imagen como candidato independiente a la Presidencia de la República, a través de tres entrevistas en los programas “Asalto a la Razón”, “Al punto con Jorge Ramos” y el noticiero “López Dóriga”, en los meses de enero y junio de este año.

b)    Realizar actos anticipados de campaña, al dar mensajes con contenido proselitista durante las tres entrevistas; subir los videos y audios correspondientes, a las redes sociales Youtube, Twitter y Facebook, así como por promocionar su imagen y posible candidatura independiente a la Presidencia de la República, en periódicos electrónicos.

Asimismo, se deberá establecer si las empresas de radio y telecomunicaciones La B Grande FM, S.A. (Grupo Radio Fórmula), Agencia Digital, S.A. de C.V. (Milenio T.V.) y Univisión Communications Inc., incumplieron con las normas electorales[3], al conceder espacios en su programación para que se difundieran mensajes con contenido proselitista, y que ello pudiera traducirse en una contratación y/o adquisición de tiempo en radio y televisión, para influir en las preferencias electorales de la ciudadanía, rumbo a la elección presidencial de dos mil dieciocho.

QUINTA. Previo a entrar al análisis de fondo del asunto se debe corroborar la existencia de los hechos que se atribuyen a Pedro Ferriz de Con.

Al momento de comparecer por escrito a la audiencia de pruebas y alegatos, Pedro Ferriz de Con, La B Grande FM, S.A. (Radio Fórmula) y Agencia Digital, S.A. de C.V. (Milenio T.V.), aceptaron la realización y difusión de las entrevistas, por tanto es un hecho que aceptan las partes, las cuales serán analizadas según se necesario más adelante[4].

En ese sentido, se tiene por acreditado que los días dieciocho y veintiocho de enero, así como veintiséis de junio de este año, los conductores de los programas “López Dóriga”, “Asalto a la Razón” y “Al punto con Jorge Ramos”, entrevistaron  a Pedro Ferriz de Con, entre otros temas, respecto a:

        La creación de la plataforma “El Candidato de México”, y su interés por ser candidato a la presidencia de la República en el dos mil dieciocho.

        Lo que haría en caso de ser presidente, para acabar con la desaparición de personas, la corrupción y los casos de muertes violentas en el país; así como para mejorar el sistema educativo y proteger los derechos fundamentales de las parejas de hecho.

        La forma en que financiaría su campaña.

        La unificación de los candidatos independientes al cargo de Presidente de la República[5].

Por otra parte, con la intención de acreditar que Pedro Ferriz de Con utilizó, además de la radio y televisión, otros medios masivos de comunicación para promover su imagen y posible candidatura independiente, el actor ofreció como pruebas diez notas periodísticas en su versión electrónica:

En el caso, las notas periodísticas dan cuentan, entre otras cosas, que Pedro Ferriz de Con, manifestó en algunos eventos, conferencias, entrevistas y redes sociales, que:

        Tiene interés de participar como candidato independiente para Presidente de la República, durante el proceso electoral de dos mil dieciocho.

        Creó una plataforma denominada “El Candidato de México”, en la que podrán ingresar otros aspirantes a la candidatura independiente a la presidencia de la república, con el propósito de debatir sobre temas de interés general y encontrar el mejor candidato para México.

        Dialogó con otros posibles candidatos independientes para invitarlos a participar en la plataforma “El Candidato de México”.

        La importancia que solo un aspirante sea el que se registre como candidato independiente, para evitar dividir el voto de la ciudadanía.

        La ciudadanía está harta de los partidos políticos y la corrupción, por lo que consideró que estarían dispuestos a escoger una opción fuera del sistema de partidos políticos.[6]

Del contenido de las notas, se tienen indicios respecto a que durante algunos eventos, conferencias, entrevistas y en redes sociales, Pedro Ferriz de Con manifestó su interés de participar como candidato independiente a la presidencia de la república en dos mil dieciocho, para lo cual invitaba a otros aspirantes a participar en su plataforma “El Candidato de México”, la cual tendría como objetivo debatir sobre temas de interés general y encontrar al mejor candidato independiente para México y así evitar que se diluya el voto de la ciudadanía.

Es importante mencionar que el contenido de las notas periodísticas coincide con lo que el denunciado expresó durante las entrevistas difundidas en los programas “López Dóriga”, “Asalto a la Razón” y “Al punto con Jorge Ramos”, por lo que su análisis se hará al momento de resolver el fondo del asunto.

Pruebas relacionadas con redes sociales

Esta Sala Especializada considera, en relación a los contenidos que se alojan en redes sociales como Facebook, Youtube o Twitter, que son espacios de plena libertad; se transforman en herramientas idóneas para lograr una sociedad mayor y mejor informada; consciente en la toma de decisiones públicas que contribuyen a mejorar la calidad de vida del pueblo; son vías que facilitan la libertad de expresión y de asociación; permiten compartir el conocimiento y el aprendizaje; favorecen la colaboración entre personas[7]y, sobre todo, permiten que la ciudadanía tenga voz (virtual).

En el expediente, el actor ofreció:

        Video de Youtube, identificado con el nombre “Pedro Ferriz se postula para ser presidente de México para 2018”, consultable en la dirección electrónica https://www.youtube.com/watch?v=gE0i2K3o7o.

        Video del canal de Youtube “Ferrizcope”, denominado “Al punto con Jorge Ramos”, ubicado en la dirección electrónica https://www.youtube,com/watch?v=8wgzgKOQ4Pc.

        Video del canal de Youtube “Ferrizcope”, con nombre “López Doriga”, localizable en la dirección electrónica https://www.youtube,com/watch?v=okWM1fr4LNY.

        Video de Youtube, denominado “Pedro Ferriz de Con. ¡Ya les dimos miedo!”, el cual ofreció como prueba superveniente el actor (disco compacto).

        Una cuenta de twitter, en la página de internet https://twitter.com/pedroferriz?lang=es, en donde se observa el mensaje principal de “¡Interactúa conmigo! ¡Todos podemos lograr un mejor México! ¡Participa, opina!”

Por la naturaleza que tienen los contenidos de Youtube, Twitter y Facebook, su valoración y alcance, en relación con el asunto se hará más adelante, al resolver el fondo del caso.

SEXTA. Estudio del caso

Es importante recordar que el actor refiere que Pedro Ferriz de Con incumplió con las normas electorales, por realizar actos anticipados de campaña y adquirir indebidamente tiempo en radio y televisión, por tres entrevistas que otorgó a diversos medios de comunicación y por su difusión, así como por la dispersión de dichas entrevistas y otros contenidos en periódicos electrónicos y redes sociales.

Para el análisis del caso concreto es importante precisar que las conductas a estudiar son la supuesta realización de actos anticipados de campaña, así como la contratación y/o adquisición indebida de tiempo en radio y televisión, por lo que para su mejor comprensión se dividirán en:

        Contenidos en redes sociales.

        Entrevistas en radio y televisión.

        Promoción de imagen en periódicos electrónicos.

A. Conductas desplegadas en redes sociales.

Como se anunció, esta Sala Especializada considera que las conductas denunciadas en redes sociales merecen un estudio separado, con relación a aquellas que se hicieron en radio, televisión y periódicos en su versión electrónica.

Al respecto, se tienen tres actas circunstanciadas elaboradas por la Unidad Técnica el treinta y uno de agosto, uno, dos y cinco de septiembre de este año, en las que se hizo constar:

        La existencia de un video en la página de internet https://www.youtube.com/watch?v=_gE0i2k3o7o, en el que aparece Pedro Ferriz de Con, que se titula “Pedro Ferriz se postula para ser presidente de México para el 2018”.

        Un video alojado en la página https://www.youtube.com/watch?v=8wgzgKOQ4Pc, con título “¿Qué haría Pedro Ferriz de Con si llegara a la presidencia de México?, en el que se realiza una entrevista a Pedro Ferriz, por parte del periodista Jorge Ramos.

        Video en la página https://www.youtube.com/watch?v=okWM1fr4LNY, denominado “Pedro Ferriz de Con-Voy por México. López Dóriga”, en el que se aprecia una entrevista a Pedro Ferriz, por parte de Joaquín López Dóriga.

        Un perfil de Facebook en la página de internet https://es-la.facebook.com/pages/Ferriz-de-Con/342413339188070, en la que en la portada se encuentra la frase “No + Corrupción. Este 2018 acabemos con ella”

        Una cuenta de twitter, en la página de internet https://twitter.com/pedroferriz?lang=es, en donde se observa el mensaje principal de “¡Interactúa conmigo! ¡Todos podemos lograr un mejor México! ¡Participa, opina!”

Asimismo, por escrito de diecisiete de octubre de dos mil dieciséis, el actor ofreció un disco compacto que dice obtuvo de la plataforma Youtube, con el título “Pedro Ferriz de Con. ¡Ya les dimos miedo! de catorce de octubre del año en curso, el cual aparece en la dirección electrónica https://www.youtube.com/watch?v=9eL6z_2Z_Vs, en el que, supuestamente, el denunciado da un mensaje relacionado con los comentarios hechos por el Consejero Presidente del INE y en el que, como lo asegura el actor, en varias ocasiones expresa su intención de ser candidato a un cargo de elección popular el proceso electoral 2017-2018.

Es importante referir que los contenidos que se observan en las redes sociales son las tres entrevistas de radio y televisión que se describieron en el apartado de hechos, un video en el que aparece Pedro Ferriz de Con anunciando su intención de contender como candidato independiente a la presidencia de la república en dos mil dieciocho, así como el video que se cita en el párrafo anterior y un mensaje de twitter en el que se invita a interactuar con el denunciado.

Ahora, con relación a los contenidos que se alojan en redes sociales como Facebook, Youtube o Twitter, esta Sala Especializada ha sostenido el criterio que son espacios virtuales de plena libertad, que se transforman en herramientas idóneas para lograr una sociedad mayor y mejor informada; consciente en la toma de decisiones públicas que contribuyen a mejorar la calidad de vida del pueblo; facilitan la libertad de expresión y de asociación; permiten compartir el conocimiento y el aprendizaje; y favorecen la colaboración entre personas[8], pero sobre todo que la ciudadanía tenga voz (virtual), en los asuntos que considere relevantes.

Sin embargo, la adopción de estos criterios no quiere decir que este órgano jurisdiccional deje de reflexionar sobre los alcances de la libertad de expresión en materia política, a través de las redes sociales. Cada caso que se plantea representa un nuevo estudio y análisis de posibles contenidos que vayan más allá de los límites que esta propia Sala Especializada ha marcado, como son la afectación de derechos fundamentales de mayor trascendencia como el interés superior de la infancia, la afectación a la paz social, el derecho a la vida, la libertad o la integridad de las personas, entre otros.

Las reglas electorales vigentes cobran sentido en los espacios de la radio y la televisión (spots de partidos políticos, autoridades electorales, programas noticiosos), la propaganda física (pendones, panfletos, volantes, periódicos), así como aquellas versiones de la propaganda en espacios electrónicos (páginas oficiales de los partidos políticos, autoridades electorales, periódicos); situación distinta acontece en el espacio virtual de las redes sociales, las cuales carecen de regulación específica; por lo que, de acuerdo a las leyes nacionales e instrumentos internacionales, sólo podría limitarse el derecho fundamental a la libertad de expresión, cuando se pongan en riesgo valores de máxima importancia.

Al catálogo de normas que nos referimos son, entre otras:

        Artículos 1° y 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

        La Declaración Conjunta sobre la Libertad de Expresión e Internet emitida en junio de dos mil once, por el Relator Especial de las Naciones Unidas para la libertad de opinión y de expresión, la representante para la libertad de los medios de comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, la Relatora Especial de la Organización de Estados Americanos para la libertad de expresión y la relatora especial sobre la libertad de expresión y acceso a la información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

        La Observación General 34, de doce de septiembre de dos mil once, del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, sobre el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

        Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, emitida el treinta y uno de diciembre de dos mil trece.

        La resolución emitida por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el veintinueve de junio de dos mil doce, respecto la promoción, protección y disfrute de los derechos humanos en Internet.

Como vemos, la tendencia es a darles cada vez mayor libertad, pero aun así el órgano jurisdiccional está obligado a realizar un análisis en cada caso, para determinar si se rebasan los límites de un espacio que, en principio, goza de plena libertad.

Pero siempre bajo la premisa que es fundamental para la vida democrática del país, la protección de aquellos espacios que permitan participar a la ciudadanía en la esfera pública, e interactuar con los actores políticos.

Así, las redes sociales se convierten en lugares idóneos para propiciar y fomentar la participación de todas las personas, con voz virtual, pues son el modelo ideal para extinguir las estructuras en las que se concentran los canales de comunicación; es decir, permiten la interacción e intercambio de información entre todos sus usuarios.

En el caso, los contenidos que se difunden en las redes sociales derivaron, en tres de los cinco videos (entrevistas en Univisión, Milenio y Radio Fórmula), a partir del anunció que realizó Pedro Ferriz de Con, de participar como candidato independiente en las próximas elecciones presidenciales, así como un comentario del periodista respecto a las declaraciones del Presidente del Instituto Nacional Electoral, sobre la figura de los candidatos independientes y lo que representarán en las próximas elecciones federales y un video en el que manifiesta su intención de contender como candidato independiente a la presidencia de México.

En este escenario toda vez que en forma alguna se aprecia que tales contenidos afecten derechos fundamentales de la mayor trascendencia como interés superior de la infancia, paz social, derecho a la vida, libertad o integridad de las personas es que esta Sala Especializada reitera el criterio que ha marcado en este tipo de casos en cuanto a privilegiar la absoluta libertad de los espacios virtuales usados por Pedro Ferriz de Con.

Ello porque debemos ser congruentes con la progresividad en el estudio de los Derecho Humanos, como nos obliga el artículo 1° de la Constitución Federal, puesto que de lo contrario; esto es, restringir la difusión de contenidos comunes entre política y ciudadanía, daría como resultado censurar espacios virtuales que tienen como propósito maximizar la libertad de expresión, de acceso a la información y participación ciudadana.

En conclusión, esta Sala Especializada considera que las infracciones que se atribuyen a Pedro Ferriz de Con por la difusión de contenidos en redes sociales, tal como se dieron en este asunto, escapan al marco legal vigente, por lo que ante la ausencia de reglas específicas, el juzgador debe escoger la opción que sea más progresista para el pleno ejercicio de los derechos fundamentales de las personas.

B. Entrevistas en televisión.

Prohibición de adquirir y/o contratar (comprar) tiempo en televisión.

La comunicación política entre partidos políticos, candidatos, autoridades electorales y ciudadanía tiene como uno de sus principales canales, la difusión de mensajes en radio y televisión, dentro del tiempo que le corresponde al Estado, el cual administra el Instituto Nacional Electoral, de conformidad con el artículo 41, Base III, apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La propia Constitución prohíbe que las personas físicas o morales, a título propio o por cuenta de terceros, contraten propaganda en radio y televisión en territorio nacional o el extranjero, con cualquier propósito político o electoral, para proteger el principio de equidad en la contienda; es decir, garantizar que todos los actores en las elecciones puedan acceder a estos medios masivos de comunicación de forma equitativa. 

Por eso, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales dice en su artículo 372, párrafo segundo, que los aspirantes a cargos de elección popular tienen prohibido comprar propaganda o cualquier forma de promoción personal en radio y televisión.

Esto se refuerza con lo dispuesto en el artículo 446, inciso k) de la misma Ley, al catalogar como infracción de los aspirantes y candidatos independientes, comprar, en forma directa o por terceras personas, tiempo en radio o televisión.

Las conductas prohibidas por la Constitución y la Ley son definidas por el Diccionario de la Real Academia Española, así:

“Contratar (Del lat. contractāre).

1. Pactar, convenir, comerciar, hacer contratos o contratar.

2. Ajustar a alguien para algún servicio.

Adquirir (Del lat. adquirĕre).

1. Ganar, conseguir con el propio trabajo o industria.

2. Comprar (ǁ con dinero).

3. Coger, lograr o conseguir.

4. Der. Hacer propio un derecho o cosa que a nadie pertenece, o se transmite a título lucrativo u oneroso, o por prescripción.”

Ahora bien, en este asunto se alegó que la supuesta adquisición se realizó a través de tres entrevistas, durante la transmisión de programas noticiosos, por tanto, es importante analizar las diferencias entre contratar y/o adquirir indebidamente tiempo en radio y televisión, con la libertad de expresión y la labor periodística, pues las primeras, como vimos, son ilegales; pero la libertad de expresión y la labor periodística son derechos fundamentales reconocidos por la Constitución Federal y los tratados internacionales que México ha firmado.

Ello porque el artículo 6° de la Constitución Federal establece que la manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa.

En cuanto a la actividad periodística, el artículo 7° de la propia Constitución señala que no se puede violar la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio.

Por su parte, los artículos 13 y 19 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles dicen que:

        Todas las personas tienen derecho a la libertad de expresión, sin que pueda sujetarse a censura previa, sino a responsabilidades posteriores.

        Comprende la libertad de buscar, recibir y difundir información de todo tipo, a través de cualquier medio.

        Las restricciones a este derecho deben fijarse en la ley y ser necesarias para asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás y la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral pública.

Entonces, la libertad de expresión es un derecho fundamental, a través del cual la población de un país puede manifestar sus ideas, incluso en el ámbito político, y que sólo puede limitarse por reglas previamente contempladas en las leyes y que tengan como propósito asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás y la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral pública.

Mientras que la labor periodística, es considerada como una actividad que  tiene un papel de suma relevancia en un Estado democrático, al crear vías que informan a la ciudadanía, debates respecto a temas de interés público y generan un contrapeso en el ejercicio del poder, al permitir la crítica de la labor pública.

Corrobora esta postura, la jurisprudencia 29/2010 de la Sala Superior de rubro RADIO Y TELEVISIÓN. LA AUTÉNTICA LABOR DE INFORMACIÓN NO CONTRAVIENE LA PROHIBICIÓN DE ADQUIRIR O CONTRATAR TIEMPO, en la que se plantea que la prohibición relativa a la adquisición o contratación en tiempos de radio y televisión no se refiere al usado por los medios de comunicación en la auténtica labor de informar; por lo que, se debe analizar cada caso, para determinar si se trata del ejercicio del derecho a informar o una simulación que implique un fraude a la ley, por tratarse de propaganda encubierta.

De la lectura de los escritos del actor, se puede advertir que su intención es que esta Sala Especializada califique las tres entrevistas que se hicieron a Pedro Ferriz de Con como propaganda encubierta, porque asegura que tuvieron como propósito posicionar su imagen y posible candidatura independiente a la presidencia de la república.

Para determinar si, como lo afirma el actor, las entrevistas tuvieron como finalidad disfrazar propaganda, a través de una supuesta labor periodística es oportuno mencionar que de acuerdo con el artículo 242, párrafo 3, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la propaganda electoral consiste en el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral producen y difunden los partidos políticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas

Bajo ese escenario, cualquier acto que ocurra durante la etapa de campaña, en la que se manifieste únicamente la intención de promover una candidatura o a algún partido político ante la ciudadanía, mediante signos, emblemas y expresiones debe ser considerada como propaganda electoral.

Sin embargo, ésta definición debe entenderse de forma conjunta con lo que establecen el artículo 6°, Base B, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el numeral 78 bis, párrafo 6, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de aplicación supletoria a la materia, los cuales disponen:

        La prohibición de transmitir publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa.

        Se presumirá que se está en presencia de cobertura informativa indebida cuando, tratándose de programación y espacios informativos o noticiosos, sea evidente que, por su carácter reiterado y sistemático, se trata de una actividad publicitaria dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos y no de un ejercicio periodístico.

De esta forma, la regla general es dejar fluir y difundir todo tipo de información periodística o noticiosa, en respeto irrestricto de la libertad periodística, salvo que sea evidente, su reiteración y sistematicidad que permitan calificarla como real propaganda y, por tanto, decir que es ilegal.

Actos anticipados de campaña

El sistema electoral mexicano contempla diferentes etapas para la organización y realización de las elecciones: inicio del proceso electoral, precampañas, intercampañas, campañas, jornada electoral, resultados y declaración de validez de las elecciones.

El artículo 41, base IV, de la Constitución Federal, establece los plazos para las campañas electorales, los requisitos y formas de los procesos de selección y postulación de candidatos a cargos de elección popular, así como las reglas para las precampañas y las campañas electorales.

En el caso, debemos recordar que la conducta que se atribuye a Pedro Ferriz de Con es la realización de actos anticipados de campaña porque promocionó su candidatura e imagen, durante tres entrevistas transmitidas en noticieros de radio y televisión, así como en los periódicos en su versión electrónica.

El artículo 445 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales prevé como infracción de los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular, la ejecución anticipada de actos de precampaña o campaña.

Al respecto, el artículo 3, párrafo 1, inciso a) de la propia Ley General, señala que los actos anticipados de campaña, son las expresiones en cualquier modalidad y en cualquier momento fuera de la etapa de campañas, que contengan llamados expresos al voto, en contra o a favor de candidatura o partido político, o expresiones que soliciten cualquier tipo de apoyo para contender en el proceso electoral.

Así, de una interpretación sistemática de las normas referidas, se deprende la prohibición de llevar a cabo actos de campaña en forma anticipada al período en el que válidamente podrían realizarse, es decir, dirigidos a la obtención del voto, a favor o en contra de un partido o candidato, antes del tiempo legal para hacerlo.

La regulación de los actos anticipados de campaña tiene como objetivo garantizar que los procesos electorales se desarrollen en un ambiente de equidad para los contendientes y evitar que alguna opción política se aventaje indebidamente, en relación con sus opositores, al iniciar antes su campaña, lo que pudiera provocar una mayor oportunidad de difusión.

En ese sentido, se puede decir que la autoridad, para determinar si se presenta un acto anticipado de campaña, debe tomar en cuenta si la persona a quien se atribuye la falta, forma parte del catálogo de sujetos obligados por la ley[9]; si el contenido es proselitista y si ocurrieron antes del inicio de las campañas.

Por el planteamiento del caso es necesario recordar que el actor afirmó que Pedro Ferriz de Con contrató y/o adquirió tiempo en televisión y realizó actos anticipados de campaña por tres entrevistas los días dieciocho y veintiocho de enero, y veintiséis de junio del año en curso; por lo que se trata de conductas que deben analizarse de forma conjunta, ya que su planteamiento es que no se trata de una labor periodística auténtica, sino de propaganda encubierta.

Entrevista durante el programa “Al punto con Jorge Ramos”, en la cadena Univisión el veintiséis de junio de dos mil dieciséis. El conductor del programa realizó, entre otras, las siguientes preguntas:

        Por qué le interesa ser presidente de la república en este momento.

        Cómo afrontaría los problemas relacionados con los asesinatos y corrupción.

        Cuál era su opinión sobre los conflictos en Oaxaca.

        Su posición de frente a la unión de personas del mismo sexo.

        Cuál sería la forma para elegir a un candidato independiente a la presidencia de la república y si está dispuesto a dialogar y debatir con los demás aspirantes.

        Cuáles serían las medidas que tomaría como presidente de México, ante una posible elección de Donald Trump como presidente de los Estados Unidos de Norteamérica.

A dichas preguntas, Pedro Ferriz de Con contestó:

        La ciudadanía está harta de la clase política y que el país está listo para ser gobernado por ciudadanos.

        Que realizaría una evaluación de las leyes que tienen que ver con el uso de drogas.

        Que investigaría a todos los funcionarios públicos que tuvieran patrimonios inexplicables.

        La problemática que se vive con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación se relaciona con la corrupción.

        En relación al tema de la unión de personas del mismo sexo, señaló que, desde su perspectiva, no era matrimonio, pero que definitivamente debían reconocérseles todos los derechos.

        Que ha tenido contacto con otros posibles candidatos independientes.

        Se refirió a los requisitos que se deben cumplir para obtener el registro como candidato independiente para presidente de la república.

        Finalmente, señaló que por encima de Donald Trump o él, se encuentra la relación comercial entre México y Estados Unidos de Norteamérica.

Entrevista en la cadena de televisión “Milenio”, en el programa “El asalto a la razón”, con Carlos Marín el 28 de enero de dos mil dieciséis. Durante la entrevista, el conductor realizó preguntas relacionadas, entre otros, con los siguientes temas:

        Las personas que posiblemente estén interesadas en participar como candidatos independientes y por los partidos políticos, a la presidencia de México.

        Si contendiera como candidato independiente de dónde obtendría financiamiento.

        Los casos que conoce de periodistas que hayan sido presidentes.

A las preguntas, Pedro Ferriz de Con respondió, en general:

        Señaló el nombre de varias personas que, desde su punto de vista, podrían interesarse en competir como candidatos independientes y de partido, a la presidencia de la república, como Jorge Castañeda, Emilio Álvarez Icaza, Margarita Zavala, Ricardo Anaya, Miguel Ángel Osorio Chong, entre otros.

        Mencionó que el método que utilizaría para obtener recursos sería el crowdfunding, que consiste en aportaciones hormigas, a través de internet.

Entrevista en el noticiero de radio “López Dóriga”, en “Grupo Radio Fórmula” el dieciocho de enero de dos mil dieciséis. El conductor del programa realizó preguntas sobre diferentes temas, entre los que se encuentran:

        Por qué quiere ser presidente de la república en dos mil dieciocho.

        Las personas con las que ha platicado sobre la idea de unificar las candidaturas independientes, a través de la plataforma “El candidato de México”.

        La forma en la que obtuvo recursos para la creación y operación de la plataforma “El candidato de México”.

        Si ya había iniciado su campaña.

A los temas planteados por el conductor, Pedro Ferriz de Con dijo:

        Que la plataforma “El candidato de México”, tiene como fin juntar a todos los que quieran ser candidatos independientes a presidente de la república, para presentarse en el país, unificar temas y que al final sólo uno sea quien participe. Que en caso de no ser él el mejor posicionado, se apartaría para apoyar a quien la ciudadanía prefiera.

        Que había conversado con Jorge Castañeda, Emilio Álvarez Icaza y Jaime Rodríguez Calderón, quienes le dieron su postura sobre unificar la candidatura independiente a la presidencia de la república.

        Los recursos para el funcionamiento de la plataforma se obtienen con trabajos hechos para el sector medio de la industria en el país, ya que no se pueden buscar fondos para una campaña, pero sí para una asociación civil, así como a través del crowdfunding que es la obtención de recursos en internet, principalmente, en redes sociales.

        Aseguró que no se encuentra en campaña porque legalmente no se puede, por el momento sólo anunciaría la plataforma “El candidato de México” y realizaría foros en el país, Estados Unidos de Norteamérica, Europa y Sudamérica.

Como se observa, durante las entrevistas se discutió, principalmente:

        La creación de la plataforma “El candidato de México”.

        La intención del entrevistado de participar como candidato independiente a la presidencia de la república, en la próxima elección federal.

        Las personas que, a consideración del entrevistado, estarían interesadas en participar en la plataforma “El candidato de México”.

        La forma en la que afrontaría, de ser electo como presidente de México, diversos problemas, sociales, culturales y económicos.

        La manera en la que obtendría recursos para sus planes.

Ahora bien, como el argumento del actor consiste en que las entrevistas no son actividad periodística genuina, sino propaganda encubierta, es importante señalar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha expuesto que el periodismo es la manifestación primaria y principal de la libertad del pensamiento[10] y como lo establece también el principio 6 de la Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión, la actividad periodística debe regirse por conductas éticas, las cuales en ningún caso pueden ser impuestas por los Estados.

De ahí que, en general, salvo aquellas limitaciones expresamente señaladas en la legislación, no es procedente exigir un formato específico en el diseño de los programas o transmisiones en radio o televisión.

Además, se debe tomar en cuenta que los géneros periodísticos son sistemas de comunicación, inmersos en el derecho a la información que protege el artículo 6° de la Constitución, y que se emplean para relatar eventos que se refieren a problemas, situaciones, hechos, generalmente  actuales, inmediatos y cercanos, los cuales pueden referirse, temáticamente, a asuntos, acontecimientos, obras o personajes de interés social; es decir, aquellos fenómenos que pueden ser de interés en la comunidad a la cual se dirigen.

Estos sistemas, como las entrevistas, cumplen funciones propias del derecho a la información de los miembros de una sociedad, para proporcionar elementos para conocer su entorno; a fin de interpretar rápida y sucesivamente los acontecimientos trascendentes, o servir como instrumentos de enseñanza; es decir, fomentar una opinión pública suficientemente informada. 

Las entrevistas son ejercicios de definición y transmisión de información en los que también podemos encontrar contenidos con expresiones que interpretan la realidad, combinando los datos informativos con determinados enfoques y juicios personales, por lo que no se restringen a describir los hechos tal y como sucedieron en la realidad; matiz que generalmente se presenta en los programas de opinión.

Respecto al género periodístico de entrevista, la Sala Superior ha establecido que las expresiones formuladas bajo esta forma de periodismo, usualmente corresponden a manifestaciones espontáneas que realiza el emisor como respuesta a su interlocutor, con independencia de si la entrevista es resultado de un encuentro casual o producto de una invitación anterior, ya que por lo general no están sometidas a un guion predeterminado[11].

Así, en el caso, de los tres programas de radio y televisión, respectivamente, se advierte una dinámica de preguntas y respuestas, relacionada con la intención del entrevistado de aspirar al cargo de Presidente de la República, en el proceso electoral del dos mil dieciocho; la creación de una plataforma que pretende unificar a los probables candidatos independientes para el proceso electoral mencionado; manifiesta opiniones respecto a otros posibles candidatos, partidos políticos, y su postura respecto a ciertos acontecimientos políticos y sociales que resultan relevantes en la opinión pública.

En opinión de esta Sala Especializada, el sólo hecho de manifestar su deseo de aspirar a un cargo de elección popular, derivado del ejercicio periodístico, no constituye en sí propaganda electoral, puesto que como vimos, los tres encuentros fueron motivados por las invitaciones que en cada caso se le hicieron a Pedro Ferriz de Con, a fin de tratar, bajo diferentes ópticas y reflexiones el tema atinente a la elección de presidente de la república que se dará hasta dos mil dieciocho. Considerar lo contrario, atentaría contra la labor periodística de los entrevistadores, al censurar sus interrogantes, así como la libertad de expresión del entrevistado, al querer manifestar su deseo de participar en temas políticos.

De esta forma, la Sala Especializada estima que el contenido de las entrevistas se encuentra dentro del ejercicio de la libertad de expresión y labor periodística, a través de la presentación y opinión respecto de información relevante en el contexto político y social.

Debe señalarse que tampoco hay elementos que hagan pensar que se contrataron tiempos en radio y televisión, entre Pedro Ferriz de Con, y Agencia Digital S.A. de C.V, La B Grande F.M. S.A y/o Univisión Communications Inc., por las entrevistas que se denunciaron. Esto, aunado a que las dos primeras empresas negaron en sus requerimientos y en la audiencia de pruebas y alegatos, la realización de dicha conducta y afirmaron que la participación de Pedro Ferriz de Con se dio por una invitación, para platicar sobre temas de interés general.

Además, no se aprecia que se trate de una cobertura informativa indebida, pues las entrevistas se realizan por medios de comunicación distintos que consideraron de relevancia las declaraciones de Pedro Ferriz de Con, respecto a su intención de participar en el próximo proceso electoral federal, así como la creación de la plataforma “El candidato de México”; sin que pueda afirmarse que las notas sean reiteradas y sistemáticas, pues se tiene acreditado que su difusión fue exclusivamente el dieciocho y veintiocho de enero, y veintiséis de junio de este año.

En conclusión, esta Sala Especializada estima que las entrevistas denunciadas obedecieron a la labor periodística de los medios de comunicación de radio y televisión que las difundieron, por lo que no hay elementos para considerar que se trató de la compra y/o adquisición de tiempo en radio y televisión en territorio nacional o el extranjero, así como una posible realización de actos anticipados de campaña.

No pasa desapercibido para esta Sala Especializada que la autoridad instructora no localizó el domicilio de la persona moral Univisión Communications Inc., por lo que dicha empresa no compareció a la audiencia de pruebas y alegatos; sin embargo, a ningún fin práctico ni jurídico llevaría reponer el procedimiento dado el sentido de esta sentencia.

C. Promoción de imagen en periódicos electrónicos.

Por otra parte, el actor ofreció diez notas de periódicos en sus versiones electrónicas, para acreditar que Pedro Ferriz de Con promocionó su imagen y candidatura antes del tiempo permitido por las reglas electorales:

1. Expansión. “Pedro Ferriz de Con se destapa como Independiente para el 2018”, (quince de enero de dos mil dieciséis). En la que se da cuenta que durante una conferencia en la Escuela Libre de Negocios de Querétaro, Pedro Ferriz de Con anunció su interés por participar como candidato independiente para la presidencia de la república, durante el proceso electoral dos mil dieciocho, para lo cual, propuso crear una plataforma que tendrá como objetivo uniformar criterios para que llegue la mejor oferta.

2. XEU. “¡Quiere ser presidente! Ferriz de Con se destapa para el 2018”, (dieciséis de enero de dos mil dieciséis). La nota refiere que ante alumnos de la Escuela Libre de Negocios de Querétaro, durante la conferencia “México 16”, Pedro Ferriz de Con anunció sus intenciones de contender como candidato independiente por la presidencia de México en las elecciones de dos mil dieciocho.

3. Los 40 principales. “Famoso periodista busca ser presidente”, (dieciocho de enero de dos mil dieciséis). Se señala que a través de un video transmitido en redes sociales, Pedro Ferriz de Con anunció su candidatura para la presidencia en dos mil dieciocho.

Asimismo, se hizo referencia a que buscará expresar sus ideas a través de la plataforma “El candidato de México”, la cual busca el apoyo y difusión de un proyecto que ayude a mejorar la situación del país.

4. Diario Milenio. “Pedro Ferriz de Con busca candidatura presidencial para 2018”, (dieciocho de enero de dos mil dieciséis). En la que se da cuenta que el periodista presentó una plataforma en la que expondrá su proyecto e invitará a otras personas que pudieran buscar competir por la presidencia de la república como candidatos independientes.

La plataforma servirá para conciliar entre candidatos, dialogar y que la ciudadanía escoja, a través de instancias neutrales quién será el representante de todos.

5. El financiero. “Ferriz propone un solo Candidato presidencial independiente para el 2018”, (dieciocho de enero de dos mil dieciséis). La nota señala que el periodista busca ser candidato presidencial e invitó a otros interesados a que se sumen a la plataforma “El candidato de México”, para buscar la coalición entre candidatos y sea la sociedad la que elija a quien los represente a todos.

También señala que la propuesta de Ferriz de Con es que los interesados en subirse a la plataforma expongan sus ideas en foros que realizaría en Guadalajara, Monterrey, Ciudad de México, la zona del Bajío y el Sureste del país. La única condicionante para participar es que no haya tintes partidistas.

6. Alto Nivel. “Pedro Ferriz: Porque quiero ser presidente en México”, (veinte de enero de dos mil dieciséis). El periodista explica el funcionamiento de la plataforma “El candidato de México”, con la que aspira a participar en las elecciones de dos mil dieciocho, sin apoyo de los partidos políticos.

La plataforma es una herramienta creada para encontrar la mejor opción que resulte en una sola postura que ordene a la suma de voluntades.

Por otra parte, explica las ventajas que tendría elegir a un candidato independiente, como gobernar sin compromisos.

7. Noventaminutos.mx. “Ferriz de Con quiere ser Presidente de México”, (catorce de abril de dos mil dieciséis). En la nota se informa que Pedro Ferriz de Con participó el catorce de abril, en el “Congreso Internacional de Investigación y Competitividad de Negocios 2016”, en Boca del Río, Veracruz, en el que confirmó su intención de contender en las elecciones de dos mil dieciocho, como candidato independiente, para lo cual tiene como objetivo realizar 100 foros con candidatos ciudadanos durante el año.

8. Diario Nuevo Periodismo MX, la Fuerza de la Razón. “Periodista mexicano confirma que quiere ser Presidente de la república”, (veintiséis de mayo de dos mil dieciséis). Se narra la reunión que sostuvo Pedro Ferriz de Con, con integrantes de diversas asociaciones civiles como la Federación de Equidad e Igualdad de Lucha Libre Femenil, A.C., en la que manifestó se presenta como un aspirante que el día de mañana buscará una candidatura ciudadana hacia la presidencia de la república.

9 y 10. El Universal y Diario MX. “Llego el momento de los ciudadanos: Ferriz de Con”, “Quiere Ferriz de Con ser presidente de México”, (treinta de junio y uno de julio de dos mil dieciséis). Se señala que en el evento “Foro Capital Content”, Pedro Ferriz de Con reafirmó su intención de ser presidente de México y que confía en las redes sociales para lograr su propósito.

En seis de las notas periodísticas se describe e informan en su conjunto, sobre la participación de Pedro Ferriz de Con en diversos foros, en los que expresó su intención de participar como candidato independiente a la presidencia de la república en dos mil dieciocho; así como la creación de la plataforma “El candidato de México”, a través de la cual invita a otros aspirantes a exponer sus ideas y participar en foros a nivel nacional, para unificar criterios  y consolidar una sola candidatura independiente.

Asimismo, cuatro de las notas periodísticas guardan relación con la aparición de Pedro Ferriz de Con en varios eventos públicos, en los que manifestó su interés de participar como candidato independiente a la presidencia de la república, así como la creación de la plataforma “El candidato de México”, la cual serviría para unificar las posibles candidaturas independientes en una sola que elija la ciudadanía.

Uno de los medios periodísticos retoma la difusión de un video que se difundió en redes sociales, en el que Pedro Ferriz de Con anunció su candidatura para la presidencia de la república en dos mil dieciocho.

En ese sentido, como actividad periodística, es normal que los medios de comunicación electrónicos retomaran lo sucedido en estos eventos como parte de su labor informativa, de cara a un evento que estimaron debían informar a la ciudadanía, sin que se pueda apreciar en las notas y entrevistas que lo hicieron con el propósito de promocionar la imagen de Pedro Ferriz de Con.

De igual forma, esta Sala Especializada considera que las notas periodísticas se realizaron en ejercicio de la labor informativa de los medios de comunicación, pues en ellas se relatan situaciones que se dieron en foros públicos o redes sociales, en los que una figura conocida en el medio, realizó declaraciones que estimaron de interés noticioso.

Concluir que esas notas periodísticas tuvieron como propósito promocionar la imagen o aspiraciones políticas de un ciudadano, sería una restricción desproporcional a la libertad de expresión y de prensa, pues no existe prohibición que limite a las personas el realizar expresiones sobre sus aspiraciones políticas, como las realizadas en esas fechas por Pedro Ferriz de Con, y que, a su vez, los medios masivos de comunicación las retomen como información de interés general, cuando ni siquiera ha dado inicio el proceso electoral para la renovación de la presidencia de la república.

En consecuencia, al tratarse de la labor periodística de los medios de comunicación, no puede considerarse que la difusión de las notas tuviera como objetivo posicionar de forma anticipada a Pedro Ferriz de Con, de frente a la contienda electoral federal de dos mil dieciocho que comenzará hasta finales del año que entra.

Por lo expuesto y fundado, se

SENTENCIA:

ÚNICO.- Son inexistentes las faltas atribuidas a Pedro Ferriz de Con, Agencia Digital, S.A. de C.V., La B Grande FM, S.A. y Univision Communications Inc.

NOTIFÍQUESE; en términos de ley.

En su oportunidad, archívese el presente expediente como asunto concluido y, en su caso, hágase la devolución de la documentación exhibida.

Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, los Magistrados que integran el Pleno de la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante el Secretario General de Acuerdos, quien da fe.

MAGISTRADO PRESIDENTE

CLICERIO COELLO GARCÉS

SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

FRANCISCO ALEJANDRO CROKER PÉREZ

ANEXO 1

PRUEBAS RELACIONADAS CON LA DIFUSIÓN DE ENTREVISTAS

Pruebas aportadas por el promovente

Unidad de almacenamiento de datos USB con las siguientes pruebas:

        Video denominado “Pedro Ferriz de Con se postula para ser presidente de México para el 2018”.

        Fragmento de entrevista realizada a Pedro Ferriz de Con, en el programa “Al punto con Jorge Ramos”, en la cadena Univisión.

        Entrevista en la cadena de televisión “Milenio”, en el programa “El asalto a la razón”, con Carlos Marín.

        Video grabación en la cabina de radio de “Grupo radio fórmula”, del programa “López Dóriga”.

        Un video alojado en la página de internet http://tv.milenio.com/el_asalto_a_la_razón/Conversación-Pedro-Ferriz_3_673762629.html, titulado “Conversación con Pedro Ferriz de Con”, entrevista realizada por el periodista Carlos Marín.

Pruebas recabadas por la autoridad instructora.

        Respuesta de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto al requerimiento de la Unidad Técnica, mediante oficio de dos de septiembre, en el que manifiesta que los noticieros transmitidos por programadores de televisión restringida, en el caso, Milenio TV y Univisión, no son monitoreados por el Instituto; no obstante, presentó el testigo de grabación de Radio Fórmula, correspondiente al dieciocho de enero; en el cual se advierte, que durante el programa de Joaquín López Dóriga, se entrevistó a Pedro Ferriz de Con.

        Respuesta de Agencia Digital S.A. de C.V. al requerimiento de información solicitada por la Unidad Técnica, recibido el nueve de septiembre.

En donde manifestó que la entrevista realizada el veintiocho de enero de dos mil dieciséis, en el programa de televisión “Asalto a la Razón” al ciudadano Pedro Ferris de Con, fue con fines periodísticos, y no derivado de algún acto jurídico o contraprestación, por lo que no se puede considerar como propaganda política-electoral.

        Respuesta de La B Grande F.M. S.A. al requerimiento de información solicitada por la Unidad Técnica, recibido el tres de septiembre de dos mil dieciséis.

En dicha respuesta, se expresó que la entrevista realizada el dieciocho de enero de dos mil dieciséis, dentro del programa de López Dóriga al ciudadano Pedro Ferris de Con, no fue derivado de un acto o contrato jurídico. A su vez, la concesionaria mencionó que las entrevistas que realiza, son de acuerdo a la libertad de expresión, con base al artículo sexto constitucional.

ANEXO 2

ENTREVISTAS

ANEXO 3

NOTAS PERIÓDICOS ELECTRÓNICOS