ACUERDO DE SALA

ASUNTOS GENERALES

EXPEDIENTES: SUP-AG-139/2017, SUP-AG-140/2017, SUP-AG-141/2017, SUP-AG-142/2017, SUP-AG-143/2017, SUP-AG-144/2017, SUP-AG-145/2017, SUP-AG-146/2017, SUP-AG-147/2017, SUP-AG-148/2017 y SUP-AG-149/2017, ACUMULADOS.

SOLICITANTES: REYES FLORES HURTADO Y OTROS

MAGISTRADO PONENTE: INDALFER INFANTE GONZALES

SECRETARIO: LUIS FERNANDO ARREOLA AMANTE

Ciudad de México, a veintitrés de noviembre de dos mil diecisiete.

Vistos para acordar los autos de los Acuerdos Generales identificados con las claves SUP-AG-139/2017, SUP-AG-140/2017, SUP-AG-141/2017, SUP-AG-142/2017, SUP-AG-143/2017, SUP-AG-144/2017, SUP-AG-145/2017, SUP-AG-146/2017, SUP-AG-147/2017, SUP-AG-148/2017 y SUP-AG-149/2017, y resolver las solicitudes planteadas por Reyes Flores Hurtado y otros; y,

R E S U L T A N D O:

PRIMERO. Escrito de comparecencia. El veintiuno de noviembre de dos mil diecisiete, Reyes Flores Hurtado, Carlos Daniel Saucedo Rodríguez, Arnold Gabriel Montalvo Galván, Claudia Cecilia Rodríguez Ledezma, Maricela Ferrel Mendoza, Ricardo Anselmo Ortega Martínez, Mayra Guadalupe Velázquez Martínez, Diego Humberto Sánchez López, Álvaro Emilio Gallegos Flores, Leonardo Daniel Guerrero Huerta y Humberto Guerrero Huerta, presentaron en la Oficialía de Partes de esta Sala Superior, escritos en los que, entre otras cuestiones, solicitan que al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación decrete a la brevedad posible la nulidad de la Elección a Gobernador del Estado de Coahuila por rebase de los topes de los gastos de campaña.

SEGUNDO. Turno. El veintiuno y veintitrés de noviembre del año en curso, la Magistrada Presidenta de esta Sala Superior acordó integrar los expedientes SUP-AG-139/2017, SUP-AG-140/2017, SUP-AG-141/2017, SUP-AG-142/2017, SUP-AG-143/2017, SUP-AG-144/2017, SUP-AG-145/2017, SUP-AG-146/2017, SUP-AG-147/2017, SUP-AG-148/2017 y SUP-AG-149/2017 y turnarlos a la ponencia del Magistrado Indalfer Infante Gonzales, para los efectos conducentes.

TERCERO. Radicación. En su oportunidad, el Magistrado acordó en cada uno de ellos tener por recibido el respectivo expediente, y ordenó formular el proyecto correspondiente.

C O N S I D E R A N D O:

PRIMERO. Actuación colegiada. La materia sobre la que versa la resolución que se emite compete a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, actuando en forma colegiada, conforme al criterio reiteradamente sostenido por este órgano jurisdiccional, como se advierte de la tesis de jurisprudencia identificada con la clave 11/99, intitulada: "MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. LAS RESOLUCIONES O ACTUACIONES QUE IMPLIQUEN UNA MODIFICACIÓN EN LA SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO, SON COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR Y NO DEL MAGISTRADO INSTRUCTOR".

Lo anterior, porque en el caso se trata de determinar si los escritos con el que se integraron los asuntos generales precisados en el proemio, se deben sustanciar conforme a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, como juicio o recurso electoral, tomando en consideración los hechos narrados, los argumentos expresados y la intención de los comparecientes, conforme al texto del ocurso correspondiente.

En este orden de ideas, lo que al efecto se determine no constituye un acuerdo de mero trámite, razón por la cual, se debe estar a la regla mencionada en la citada tesis de jurisprudencia.

SEGUNDO. Acumulación. De las constancias que obran en autos de los expedientes SUP-AG-139/2017, SUP-AG-140/2017, SUP-AG-141/2017, SUP-AG-142/2017, SUP-AG-143/2017, SUP-AG-144/2017, SUP-AG-145/2017, SUP-AG-146/2017, SUP-AG-147/2017, SUP-AG-148/2017 y SUP-AG-149/2017 se advierte que existe conexidad en la causa, ya que en todos ellos se plantean argumentos similares para solicitar que a la brevedad posible se decrete la nulidad de la Elección a Gobernador del Estado de Coahuila por rebase de los topes de los gastos de campaña.

Por tanto, esta Sala Superior advierte que ante la existencia de una clara conexidad entre los escritos antes precisados, resulta necesario realizar su estudio en forma conjunta, en atención al principio de economía procesal y a fin de evitar el dictado de acuerdos contradictorios, por lo que lo conducente es acumular los expedientes identificados con las claves SUP-AG-140/2017, SUP-AG-141/2017, SUP-AG-142/2017, SUP-AG-143/2017, SUP-AG-144/2017, SUP-AG-145/2017, SUP-AG-146/2017, SUP-AG-147/2017, SUP-AG-148/2017 y SUP-AG-149/2017, al diverso expediente SUP-AG-139/2017, por ser éste el primero que se recibió en este órgano jurisdiccional electoral.

Lo anterior, de conformidad con lo previsto en los artículos 199, fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 31, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; y, 79 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Por lo tanto, deberá glosarse copia certificada de los puntos resolutivos del presente acuerdo a los autos de los expedientes acumulados.

TERCERO. Acuerdo de Sala. La Sala Superior considera que no ha lugar a tramitar o a encauzar los escritos a algún medio de impugnación o asunto de la competencia de alguna de las Sala del Tribunal Electoral, ya que los promoventes no impugnan un acto o resolución en materia electoral que afecte su esfera jurídica en forma concreta, ni comparecen con alguna calidad o legitimación especial que lo autorice a solicitar la declaración de nulidad de la elección de Gobernador del Estado de Coahuila, que es el único acto relacionado con la materia electoral que narran en sus ocursos.

En los escritos acumulados, solamente se expresa una opinión personal respecto a los presuntos “fraudes electorales” cometidos en las elecciones recién realizadas en Coahuila y el Estado de México, particularmente respecto a las elecciones para elegir Gobernador en el Estado de Coahuila, por lo que se afirma que el Instituto Nacional Electoral, en ejercicio de sus facultades de fiscalización, oficiosamente determinó que el candidato ganador rebasó los topes de campaña en un porcentaje superior al cinco por ciento, y que ello constituye una causa expresa de nulidad de la elección, por lo que se pide que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a la brevedad resuelva los medios de impugnación relacionados y declare la nulidad de esa elección estatal.

Asimismo, se externa preocupación sobre el aducido desvío de recursos y manipulación electoral que, desde su perspectiva, se cometieron en los comicios recién celebrados en Coahuila y Estado de México, para que ello no se repita en el proceso electoral federal, y en forma de protesta, los ocursantes se declaran en huelga de hambre y exigen respeto a la legalidad para restituir a los coahuilenses su derecho a elegir libremente a sus gobernantes.

Finalmente, se realizan las peticiones siguientes:

1) El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a la brevedad resuelva los medios de impugnación relacionados con la elección de Gobernador del Estado de Coahuila y decrete su nulidad.

2) El Instituto Nacional Electoral emita un acuerdo para determinar los límites concretos a la operación de programas sociales a cualquier nivel de gobierno durante el proceso electoral en curso, exija transparencia de las reglas de operación y ordene hacer públicas las listas de beneficiarios de tales programas.

3) El Senado de la República integre una comisión plural para dar seguimiento a los delitos electorales que, en su consideración, se han cometido en las pasadas elecciones de Coahuila, Estado de México, Veracruz y Nayarit.

Ahora, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41, base VI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establece un sistema de medios de impugnación en los términos que se señalen en la propia Constitución y la ley, mismo que debe dar definitividad a las distintas etapas de los procedimientos electorales y garantizar la protección de los derechos político-electorales de los ciudadanos de votar, ser votados y de asociación, en los términos del artículo 99, del propio ordenamiento constitucional.

A su vez, en el párrafo cuarto del artículo 99 constitucional, se prevé que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es competente para resolver en forma definitiva e inatacable, los diversos medios de impugnación que ahí se precisan[1].

En el mismo sentido, el artículo 186 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación[2], establece los asuntos cuyo conocimiento compete al Tribunal Electoral.

Acorde con lo anterior, en el artículo 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, se establece que el sistema de medios de impugnación tiene por objeto garantizar que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales en los procesos electorales y de consulta popular se sujeten invariablemente, según corresponda, a los principios de constitucionalidad y de legalidad, y la definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales. Asimismo, se precisan cuáles son los procedimientos que integran el sistema de medios de impugnación en materia electoral[3].

De conformidad con la normatividad constitucional y legal reseñada, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación tiene jurisdicción y competencia para conocer y resolver los medios de impugnación en materia electoral precisados, esto es, le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, los medios de impugnación en los que se controviertan actos de autoridades de la materia, así como de partidos políticos, exclusivamente, en aquellos casos en que existan actos o resoluciones que, presuntamente, resulten violatorios de derechos de índole político-electoral, lo cual implica que este órgano jurisdiccional tendrá competente cuando se presente una controversia o litigio entre partes, determinadas por un acto o resolución cierto, real, y directo o inminente, impugnable mediante las vías expresamente previstas en las disposiciones jurídicas invocadas.

Por tanto, esta Sala Superior sólo puede resolver conflictos, caracterizados por la pretensión de una de las partes y la resistencia de la otra, mediante una sentencia que se dicte en alguno de los medios de impugnación previstos en la normativa constitucional y legal aplicable.

Ahora, como se adelantó, los comparecientes realizan una petición genérica para que este órgano jurisdiccional resuelva a la brevedad los diversos medios de impugnación promovidos ante esta instancia jurisdiccional por los institutos políticos y candidatos independiente que intervinieron en los comicios estatales en la elección para Gobernador del Estado de Coahuila y se declare la nulidad de dicha elección y, por otra parte, dirige sendas peticiones concretas al Instituto Nacional Electoral y Senado de la República, la primera para que el Instituto Nacional Electoral emita un acuerdo para determinar los límites concretos a la operación de programas sociales a cualquier nivel de gobierno durante el proceso electoral en curso, exija transparencia de la reglas de operación y ordene hacer públicas las listas de beneficiarios de esos programas, y otra dirigida al Senado para integrar una comisión plural para dar seguimiento a los delitos electorales que, en consideración del promovente, se han cometido en las pasadas elecciones realizadas en Coahuila, Estado de México, Veracruz y Nayarit.

Por tanto, tales peticiones no constituyen la promoción de un medio de impugnación o recurso previsto en la Constitución federal, en la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación o en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, que sea de la competencia de esta Sala Superior, porque, se insiste, los respectivos ocursos únicamente contienen manifestaciones genéricas del firmante, motivos por los que no se surte la competencia del Tribunal Electoral para conocer y resolver sobre tales peticiones, al no encuadrar en alguna de las hipótesis de procedencia de los juicios o recursos previstos en la legislación electoral, máxime que los promoventes tampoco señalan una concreta autoridad responsable y un acto reclamado violatorio de sus derechos políticos electorales y los agravios causados por dicho acto.

Al margen de lo anterior, y respecto a la solicitud para que esta Sala Superior resuelva a la brevedad los medios de impugnación relacionados con la elección de gobernador del Estado de Coahuila y se declare su nulidad, debe decirse que este Tribunal Electoral, una vez cumplidos los trámites y términos establecidos por la normativa procesal electoral, resolverá en tiempo y conforme a derecho los medios de impugnación que están sustanciándose en esta instancia jurisdiccional.

Finalmente, respecto a la petición del suscriptor para que la Sala Superior le facilite el acceso al servicio médico para el monitoreo ordinario de sus condiciones de salud en tanto dure su protesta de huelga de hambre, con fundamento en los artículos 207 y 208 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se ordena desglosar copia del ocurso presentado y remitirlo a la Secretaría Administrativa, para que provea lo conducente dentro del ámbito de sus atribuciones.

Por lo expuesto y fundado, se ACUERDA:

PRIMERO. Se acumulan los expedientes identificados con las claves SUP-AG-140/2017, SUP-AG-141/2017, SUP-AG-142/2017, SUP-AG-143/2017, SUP-AG-144/2017, SUP-AG-145/2017, SUP-AG-146/2017, SUP-AG-147/2017, SUP-AG-148/2017 y SUP-AG-149/2017, al diverso expediente SUP-AG-139/2017, en consecuencia, deberá agregarse copia certificada de los puntos resolutivos a los autos de los asuntos acumulados.

SEGUNDO. No procede dar trámite como juicio o recurso alguno, de los previstos en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, a los escritos presentados por los comparecientes.

TERCERO. La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, una vez cumplidos los trámites y términos establecidos por la normativa procesal electoral, resolverá en tiempo y conforme a derecho los medios de impugnación que están sustanciándose en esta instancia jurisdiccional.

CUARTO. En términos de lo ordenado en la parte final de esta resolución, se ordena desglosar copia del ocurso presentado y remitirlo a la Secretaría Administrativa para que provea lo conducente respecto a la petición de acceso al servicio médico para el monitoreo ordinario de las condiciones de salud del promovente.

NOTIFÍQUESE como corresponda.

Así, por unanimidad de votos, lo acordaron y firmaron las Magistradas y los Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con ausencia del Magistrado Reyes Rodríguez Mondragón, ante la Secretaria General de Acuerdos que autoriza y da fe.