JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO.

EXPEDIENTES: SUP-JDC-443/2008 Y SUP-JDC-449/2008, ACUMULADOS.

ACTORES: ULISES GÓMEZ DE LA ROSA; LUIS GUERRERO DÁVILA Y ROSALÍA PICHARDO SANTOYO.

RESPONSABLE: COMISIÓN NACIONAL DE GARANTÍAS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.

TERCERO INTERESADO: JOSÉ HORLANDO CABALLERO NÚÑEZ.

MAGISTRADO PONENTE: MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA.

SECRETARIOS: FRANCISCO BELLO CORONA, HERIBERTA CHÁVEZ CASTELLANOS Y MARTÍN JUÁREZ MORA.

México, Distrito Federal, a dieciséis de julio de dos mil ocho.

VISTOS para resolver, los autos de los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano identificados con las claves SUP-JDC-443/2008 y SUP-JDC-449/2008, promovidos por Ulises Gómez de la Rosa, el primero de ellos, y Luis Guerrero Dávila y Rosalía Pichardo Santoyo, el segundo, en contra de la resolución emitida por la Comisión Nacional de Garantías del Partido de la Revolución Democrática el dos de junio de dos mil ocho, en el expediente número QE/QRO/135/2008 y sus acumulados, y

R E S U L T A N D O

De los escritos iniciales de demanda de los juicios que se resuelven, y demás constancias que obran en autos, se desprende lo siguiente:

PRIMERO. Antecedentes.

I. Con fecha dieciséis de marzo de dos mil ocho, se llevó a cabo la elección para la renovación de los Órganos de Dirección y Representación del Partido de la Revolución Democrática en todos los estados del país, entre ellos, el de Querétaro.

II. El día diecinueve siguiente, se realizó la sesión de cómputo estatal de la elección, la cual tuvo carácter de parcial, toda vez que en la misma se acordó omitir el cómputo de las casillas números 14, 15 y 16, correspondientes al municipio de “El Marqués”, decidiendo la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, trasladar las casillas a la Ciudad de México, para que la Comisión referida y, en su caso, el Comité Ejecutivo Nacional (actuando en funciones de Comité Político Nacional), decidiera respecto del cómputo de las casillas de mérito.

Derivado de lo anterior, se elaboró el acta circunstanciada correspondiente, misma que arrojó como ganador al ciudadano José Horlando Caballero Núñez con 1,615 votos, y en segundo lugar con 1,457 votos al hoy actor Ulises Gómez de la Rosa, con relación a la elección de Presidente y Secretario General Estatal en Querétaro.

III. Que de acuerdo al resultado de la elección de dirigentes del Partido de la Revolución Democrática en el Estado de Querétaro, fue expedida la constancia de mayoría a favor del ciudadano José Horlando Caballero Núñez, situación que se dio a conocer mediante cédula de publicitación de fecha veintitrés de marzo suscrita por Reynaldo Reynoso Casas y Néstor Bautista Marín, ambos en su carácter de delegados de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro.

IV. El día veintinueve de marzo del año en curso, se reanudó en la ciudad de México la sesión de cómputo correspondiente al Estado de Querétaro.

Al concluir la referida sesión de cómputo se formuló el acta circunstanciada correspondiente, y por lo que hace a la elección de Presidente y Secretario General Estatal en Querétaro, se tuvo como ganador al hoy enjuiciante Ulises Gómez de la Rosa con 1,913 votos, y en segundo lugar con 1,686 votos al ciudadano José Horlando Caballero Núñez, entregándose posteriormente las constancias respectivas.

V. Derivado de las sesiones de cómputo, y sus resultados, los candidatos que consideraron que se afectaban sus intereses promovieron los medios de impugnación intrapartidista que estimaron pertinentes.

VI. Por ejecutoria dictada en fecha veintiuno de mayo del presente año, en el expediente identificado con la clave SUP-JDC-359/2008, esta Sala Superior ordenó a la Comisión Nacional de Garantías del Partido de la Revolución Democrática, que en un plazo de 72 horas resolviera las impugnaciones relativas a la elección de Presidente y Secretario General del Comité Político Estatal del precitado instituto político en Querétaro, interpuestas por José Horlando Caballero Núñez.

VII. En cumplimiento al fallo señalado en el punto que antecede, con fecha dos de junio de dos mil ocho, la Comisión Nacional de Garantías del Partido de la Revolución Democrática emitió la resolución de los diversos medios de impugnación intrapartidarios promovidos en contra de la elección de Presidente y Secretario General del Comité Político Estatal del referido partido político en Querétaro, cuyas consideraciones y puntos resolutivos se transcriben enseguida:

CONSIDERANDO

DE LA COMPETENCIA DE LA COMISIÓN NACIONAL DE GARANTÍAS:

Primero. Esta Comisión Nacional de Garantías del Partido de la Revolución Democrática es competente para conocer, sustanciar y resolver el presente Recurso de Queja Electoral, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 26 numeral 1 inciso a), 27 numerales 1 y 7, del Estatuto; artículos 1°, 7° incisos a) y h) visible en el {41} Título Tercero y 8° incisos f) y g) del Reglamento de la Comisión Nacional de Garantías; artículos 105 fracciones I y II 106 incisos c), d) y e), del Reglamento General de Elecciones y Consultas; y artículos 1° y 3° incisos g) y h), del Reglamento de Disciplina Interna, todos cuerpos normativos del Partido de la Revolución Democrática.

Este órgano de Justicia intrapartidaria interpretará los actos reclamados y la clasificación de los medios de defensa y las pretensiones de las diversas partes bajo los principios de iura novit curia (el juez conoce el derecho) y Dabo mihi factum, dabo tibi ius, (dame los hechos, que yo te daré el derecho), con fundamento en lo dispuesto por el artículo 27 del Reglamento de Disciplina Interna.

DE LA ACUMULACIÓN:

Segundo. Los presentes procedimientos se acumulan en razón de los elementos comunes que presentan, atendiendo a que todos se refieren al proceso electoral para la renovación de órganos de dirección y representación del Partido de la Revolución Democrática, en específico a la Elección a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal del Estado de Querétaro y a la necesidad de evitar que recaigan sentencias contradictorias en los procedimientos de los que conozca esta Comisión Nacional de Garantías. En consecuencia, deberá de decretarse la acumulación de los mismos, lo anterior con fundamento en el artículo 21 del Reglamento de Disciplina Interna.

DE LOS REQUISITOS DE TIEMPO Y FORMA:

Tercero. Por escrito de fecha veinticuatro de febrero de dos mil ocho, presentado ante Oficialía de Partes de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro en la misma fecha el C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, con el carácter de candidato a la Presidencia del ámbito estatal de Querétaro, interpuso recurso de queja electoral, misma que se encuentra contenida en el expediente identificado como QE/QRO/135/2008, en contra del C. Gerardo Ríos Ríos, señalando como acto reclamado la violación a las normas de campaña, por realizar actos contrarios a lo dispuesto por el artículo 73 párrafo segundo del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

Se procede al estudio del presente procedimiento a fin de determinar si el mismo ha sido interpuesto en tiempo y forma, en términos de lo dispuesto por los artículos 108 y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas. Respecto de si ha sido interpuesto en tiempo, debe decirse que la nota periodística es de fecha veinte de {42} febrero de dos mil ocho. Así pues, si concede la norma un plazo de cuatro días para la interposición del medio de defensa, resulta obvio que se interpuso en tiempo dado que se presentó el día veinticuatro de febrero de dos mil ocho.

Por lo que hace a los requerimientos señalados por el citado artículo 109 del cuerpo normativo citado de la revisión al escrito y anexos que acompañan al mismo, se ha comprobado que cumple con los mismos, en tal virtud se deberá de admitir a trámite, y toda vez que no se advierte causales de improcedencia o sobreseimiento se deberá de entrar al estudio del fondo del asunto.

Cuarto. Por escrito de fecha once de marzo de dos mil ocho, presentado ante la Oficialía de Partes de esta Comisión Nacional de Garantías el día catorce de marzo de dos mil ocho, el C. JOSÉ MARIO RESÉNDIZ FEREGRINO interpuso recurso de queja electoral, mismo que obra en el expediente identificado como QE/QRO/220/2008, señalando como acto reclamado violación a las normas de campaña, consistentes en vulneración de lo dispuesto por el artículo 73 párrafo primero del Reglamento General de Elecciones y Consultas, mismo que debe de adminicularse con lo dispuesto por el artículo 45 numeral 6 inciso e) del Estatuto.

Esta Comisión procede a verificar si el recurso en cita cumple con lo dispuesto por los artículos 108 y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas. Respecto de si el mismo ha sido interpuesto en tiempo, se señala que toda vez que el acto reclamado consiste en la violación a las normas de campaña, y dicho acto es continúo pues se prolonga en el tiempo y, por ende, constituye un acto de tracto sucesivo en consecuencia debe de tomarse en consideración para determinar si el mismo se ha interpuesto en tiempo el último en de los actos acontecidos, que aparece fechado el once de marzo de dos mil ocho. En consecuencia, el plazo para interponer la presente queja electoral concluyó el día quince de marzo de dos mil ocho por lo cual se ha interpuesto en tiempo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, que por lo que hace al cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 109 del mismo cuerpo normativo el presente medio de defensa, no cumplimenta lo dispuesto en el inciso a) del mismo, toda vez que no ha señalado domicilio para oír y recibir notificaciones, habida cuenta que la omisión del requisito señalado no constituye causal de improcedencia o sobreseimiento, las notificaciones que se realicen en el presente procedimiento deberán de realizarse por estrados de conformidad con lo dispuesto por el artículo 16 párrafo segundo del Reglamento de Disciplina Interna, toda vez que cumple con los demás requisitos del artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas el mismo deberá de ser admitido a trámite y en consecuencia toda vez que no se {43} advierten en el mismo causales de improcedencia o sobreseimiento se deberá de entrar al estudio del fondo del asunto.

Quinto. Por escrito sin fecha presentado ante la Oficialía de Partes de la Comisión Nacional de Garantías el día dos de abril de dos mil ocho, los CC. LUÍS GUERRERO DÁVILA y ROSALBA PICHARDO SANTOYO, quienes se ostentan con el carácter de candidatos a Presidente y Secretaria General del Estado de Querétaro y otros, interpusieron recurso de inconformidad, señalando como acto reclamado el cómputo del ámbito estatal a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal de Querétaro, procedimiento que obra en el expediente número INC/QRO/348/2008, en contra de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en ese Estado.

Este órgano de justicia intrapartidaria procede a realizar el análisis del presente medio de defensa, a fin de verificar que el mismo cumple con lo dispuesto por los artículos 108 y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, toda vez que el mismo es un recurso de inconformidad en contra del cómputo definitivo de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 100 del Reglamento citado, mismo que es del tenor literal siguiente:

Artículo 100.- [SE TRANSCRIBE]

Toda vez que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 31 y 32 del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral, mismos que son del tenor literal siguiente:

Artículo 31.- [SE TRANSCRIBE]

Artículo 32.- [SE TRANSCRIBE]

En consecuencia dado que el cómputo concluyó el veintinueve de marzo de dos mil ocho, y para efectos del artículo 32 del Reglamento de Disciplina Interna, se debe de considerar que el plazo para presentar las impugnaciones respectivas del mismo, corrió del día primero al día cuatro de abril del año en curso, dado qué el presente recurso de inconformidad fue presentado ante la Oficialía de Partes de esta Comisión Nacional de Garantías, el día dos de abril de dos mil ocho el mismo se {44} encuentra dentro del plazo otorgado para tal efecto por el artículo 108 del Reglamento en cita.

Por lo que respecta a los requerimientos contenidos por el artículo 109 del Reglamento en cita, de la revisión al escrito y anexos que le acompañan, esta Comisión se ha cerciorado que el mismo cumple con todos y cada uno de los requisitos señalados en el mismo, por lo que deberá de admitirse a trámite, abriéndose cuerdas separadas, para cada una de las elecciones que se impugnan, será objeto del presente dictamen la impugnación que se ha realizado respecto de la elección a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal por el Estado de Querétaro, se señala que por lo que respecta a la elección de Consejo y elección de Congreso, ambas del ámbito estatal del Estado de Querétaro, se reserva esta Comisión Nacional de Garantías para emitir la resolución correspondiente en el momento procesal oportuno.

Sexto. Por escrito de fecha veinticinco de marzo de dos mil ocho, presentado ante el Área Jurídica de la Comisión Técnica Electoral en la misma fecha, mismo que obra en el expediente número INC/QRO/362/2008, promovido por los CC. JOSÉ HORLANDO CABALLERO NÚÑEZ Y CRESCENCIANO SERRANO HERNÁNDEZ, interpusieron recurso de inconformidad en contra de la elección a Presidente y Secretario General, elección de Consejo y Congreso en el Estado de Querétaro, todas del ámbito estatal y por escrito de fecha tres de abril de dos mil ocho, recibido por la Oficialía de Partes de esta Comisión Nacional de Garantías el día cinco de abril de dos mil ocho, la Comisión Técnica Electoral rindió el respectivo informe justificado en términos de lo dispuesto por el artículo 109 del reglamento General de Elecciones y Consultas, anexo al mismo remitió la cédula de notificación por estrados con el cual se dio publicidad a la interposición del medio de defensa, así como el escrito original y anexos del mismo.

Por razón de orden se estudia si el presente medio de defensa cumple con lo dispuesto por los artículos 108 y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, así la sesión de cómputo para la elección de Presidente y Secretaría General del ámbito estatal del Estado de Querétaro, toda vez que la misma fue celebrada el día diecinueve de marzo de dos mil ocho, concluyendo el veinte del mismo mes y año, y que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 31 y 32, mismos que son del tenor literal siguiente:

Artículo 31.- [SE TRANSCRIBE] {45}

Artículo 32.- [SE TRANSCRIBE]

En consecuencia el término para interponer los recursos inició el día veintidós de marzo del presente año y en tal virtud concluyó el plazo el día veinticinco de marzo de dos mil ocho, por lo que el presente recurso ha sido interpuesto en tiempo.

Por lo que hace a los requerimientos de forma contenidos en el artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, el escrito por el que se ha interpuesto el presente medio de defensa cumple con los mismos, no siendo óbice para afirmar lo anterior que la Comisión Técnica Electoral señaló que dado que son varias las elecciones que se impugnan, las mismas no se pueden estudiar en bloque, lo cierto es que se han señalado varios actos impugnados y que tal criterio no es sustentable en virtud que el numeral 109 del citado Reglamento aborda conjuntamente las inconformidades y las quejas electorales. Por ende deberá de admitirse a trámite.

Del recurso interpuesto se desprende que la actora impugna la elección a la Presidencia y Secretaría General, Consejo y Congreso del ámbito estatal de Querétaro, se señala que la actora se le tiene por reconocida la personalidad conforme al informe justificado, misma que es la de candidato a la Presidencia y Secretaría del ámbito estatal por el Estado de Querétaro, en consecuencia carece de interés jurídico para impugnar respecto de las elecciones para el Consejo del ámbito estatal y Congreso del mismo ámbito, por el Estado de Querétaro, al respecto el artículo 105 del Reglamentó General de elecciones y Consultas dispone lo que es del tenor literal siguiente:

Artículo 105.- [SE TRANSCRIBE]

Como se desprende quien tiene la legitimación en la causa son los candidatos, toda vez que son ellos los que detentan el interés jurídico, respecto del resultado de la elección por la cual participan criterio que encuentra sustento en las siguientes jurisprudencias: {46}

Registro No. 220965, Localización: Octava Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federación, VIII, Diciembre de 1991, Página: 117, Tesis: VI. 3o. J/26, Jurisprudencia, Materia(s): Común

INTERÉS JURÍDICO EN EL AMPARO. SU CONCEPTO. [SE TRANSCRIBE]

Registro No. 188578, Localización: Novena Época, Instancia: Primera Sala, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, XIV, Octubre de 2001, Página: 127, Tesis: 1a./J. 90/2001, Jurisprudencia, Materia(s): Común

LEGITIMACIÓN ACTIVA EN LA CAUSA. LA TIENEN LOS MIEMBROS DE UNA ASOCIACIÓN CIVIL, EN SU CARÁCTER DE ASOCIADOS, PARA DEDUCIR ACCIONES LEGALES EN DEFENSA DE SUS INTERESES, A PARTIR DE LA AFECTACIÓN DEL PATRIMONIO DE AQUÉLLA. [SE TRANSCRIBE] {47}

Que respecto de la elección para la Presidencia y Secretaría del ámbito estatal de Querétaro, el actor se encuentra impugnando la votación correspondiente a las casillas con número progresivo catorce, quince y dieciséis, cuando las mismas no fueron incluidas en el acta de cómputo de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho, en consecuencia no existe el acto reclamado, por lo que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 12 inciso d) del Reglamento de Disciplina Interna.

ARTÍCULO 12- [SE TRANSCRIBE]

Toda vez que se ha actualizado lo dispuesto por el precepto legal citado, el presente medio de defensa deberá de sobreseerse y en consecuencia es innecesario entrar al fondo del asunto, en tal virtud las pruebas aportadas en el presente procedimiento no serán objeto de estudio y valoración. {48}

Séptimo. Por escrito de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho, recibido por el Área Jurídica de la Comisión Técnica Electoral el día veinticinco de marzo de dos mil ocho, suscrito por el C. LUIS FELIPE BUENROSTRO DÍAZ, con el carácter de representante del candidato JOSÉ DE JESÚS GARCÍA MARTÍNEZ, a la Presidencia del ámbito estatal del Estado de Querétaro, el cual obra en el expediente número QE/QRO/366/2008, señalando como acto impugnado actos de los CC. Ulises Gómez de la Rosa, Gabriel Olvera Reséndiz y Mario Olvera Gutiérrez.

Se procede a realizar el estudio respecto de si el presente medio de defensa fue interpuesto en tiempo de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, se señala que los actos por los cuales se interpone el recurso de queja ocurrieron el día dieciséis de marzo de dos mil ocho, durante la jornada electoral, en consecuencia el momento para interponer la queja inició el día diecisiete de marzo de dos mil ocho y concluyó el día veinte de marzo de dos mil ocho, en tal virtud el presente medio de defensa se ha interpuesto fuera de término, en consecuencia se ha actualizado la causal de improcedencia contenida en los artículos 110 inciso d) del Reglamento General de Elecciones y Consultas y 11 inciso e) del Reglamento de Disciplina Interna y por ende deberá de sobreseerse con fundamento en el artículo 12 inciso g) del último cuerpo normativo citado, mismos que se copian para ilustración.

Artículo 110- [SE TRANSCRIBE]

ARTÍCULO 12.- [SE TRANSCRIBE]

Octavo. Por escrito de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, presentado ante Oficialía de Partes de la Comisión Técnica Electoral en la misma fecha, suscrito por los CC. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA Y NADIA SIERRA CAMPOS con el carácter de candidatos a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal del Estado de Querétaro, interpusieron recurso de queja electoral en contra de los actos de los Delegados de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, los CC. Reynaldo Reynoso Casas y Néstor Bautista Marín, consistentes en la negativa de computar las casillas identificadas con los numerales catorce, quince y dieciséis, del Municipio de "El Marqués", Estado de Querétaro y la emisión de la constancia de mayoría al C. José Horlando Caballero Núñez, procedimiento que obra en el expediente número INC/QRO/403/2008. {49}

Es importante destacar que visto lo señalado como acto reclamado, esto es la negativa de computar las casillas antes citadas, atribuible el acto a dos de los Delegados de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, el recurso interpuesto constituye queja electoral y no recurso de inconformidad, lo anterior con fundamento en lo dispuesto por el artículo 106 inciso e) del Reglamento General de Elecciones y Consultas, es importante señalar que no puede considerarse recurso de inconformidad en términos de lo dispuesto por el artículo 107 inciso a), porque el cómputo no era final por encontrarse sub judice el cómputo correspondiente a las casillas catorce, quince y dieciséis correspondientes al Municipio "El Marqués", Estado de Querétaro.

En consecuencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 27 del Reglamento de Disciplina Interna de este Instituto Político y en la tesis jurisprudencial que se cita por identidad de analogía y razón esta Comisión Nacional de Garantías, clasifica el presente medio de defensa como queja electoral.

Registro No. 196233, Localización: Novena Época, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, VIl, Mayo de 1998, Página: 69, Tesis: P. XLVIII/98, Tesis Aislada, Materia(s): Común

ERRORES NUMÉRICOS O CUALQUIER OTRO DE POCA IMPORTANCIA DEBEN SER CORREGIDOS POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO Y LOS JUECES DE DISTRITO, APLICANDO ANALÓGICAMENTE EL ARTÍCULO 79 DE LA LEY DE AMPARO. [SE TRANSCRIBE] {50}

Por razón de orden se procede a verificar si el presente recurso de queja electoral cumple con los requisitos establecidos por los artículos 108 y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, de manera inicial se determinará si el presente medio de defensa fue interpuesto en tiempo, se precisa que el acto impugnado es la negativa para incluir en el cómputo correspondiente a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal del Estado de Querétaro, las casillas identificadas con los números catorce, quince y dieciséis, correspondientes al Municipio de "El Marqués", Estado de Querétaro, dicha sesión de cómputo se celebró el día diecinueve de marzo de dos mil ocho, siendo el acta circunstanciada de cómputo de la misma fecha, en consecuencia el plazo para interponer el presente recurso empezó a computarse a partir del día veintiuno del mismo mes y año, en consecuencia el mismo concluyó el día veinticinco de marzo de dos mil ocho, por lo que al ser presentado ante la Oficialía de Partes de la Comisión Técnica Electoral el día veintiséis de abril de dos mil ocho el mismo se interpuso fuera de término, lo anterior con fundamento en el primero de los preceptos normativos citados, en consecuencia se ha actualizado la causal de improcedencia contenida en los artículos 110 inciso d) del Reglamento General de Elecciones y Consultas y 11 inciso e) del Reglamento de Disciplina Interna y por ende deberá de sobreseerse con fundamento en el artículo 12 inciso g) del último cuerpo normativo citado, mismos que se copian para ilustración.

Artículo 110.- [SE TRANSCRIBE]

ARTÍCULO 12.- [SE TRANSCRIBE]

Asimismo es motivo del presente recurso de queja electoral, la expedición de la constancia de mayoría a favor del C. José Horlando Caballero Núñez, acto realizado como se desprende de la misma documental el veintitrés de marzo del año en curso, en consecuencia, respecto de dicho acto el medio de defensa fue interpuesto en tiempo acorde con lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento General de {51} Elecciones y Consultas, cumpliendo asimismo con lo dispuesto por el artículo 109 del mismo cuerpo normativo en cuanto a los requisitos de forma, por lo que deberá entrarse al estudio de fondo de la queja respecto de este acto.

Toda vez que el presente medio de defensa deberá sobreseerse por lo que respecta a los actos de los Delegados de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, sólo se deberán de admitir las probanzas relacionadas con la emisión de la constancia de mayoría a favor del C. José Horlando Caballero Núñez.

En tal virtud este Órgano de Justicia tiene por admitida la siguiente probanza:

b) Copia simple de la constancia de mayoría de fecha veintitrés de marzo de dos mil ocho, expedida a favor del C. José Horlando Caballero Núñez, suscrita por los Delegados de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, los CC. Néstor Bautista Marín y Reynaldo Reynoso Casas.

Por escrito de fecha siete de abril de dos mil ocho, la Comisión Técnica Electoral rindió informe justificado en el expediente identificado como INC/QRO/403/2008, mismo que es del tenor literal siguiente:

"INFORME JUSTIFICADO

En relación al Recurso de Queja presentada por los CC. Ulises Gómez de la Rosa y Nadia Sierra Campos en contra de los actos de los CC. Reynaldo Reynoso Casas y Néstor Bautista Marín Delegados de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas de nuestro Instituto Político se remite la cédula de notificación fijada en estrados de la Comisión Técnica Electoral a las doce horas del día veintiocho de marzo del año en curso para efectos de publicidad y eventuales comparecencias de terceros interesados, una vez terminado el plazo de las 72 horas, que feneció a las doce horas del día treinta y uno de marzo del dos mil ocho, informando que no se recibió escrito con esa calidad.

Conforme al artículo 59, inciso d) del Reglamento de Disciplina Interna del Partido de la Revolución Democrática se señala:

Que los quejosos tienen reconocida su personalidad e interés jurídico, en el presente recurso, toda vez que del Acuerdo CTE-42-31/01/08 se desprende que se les otorgó registro como candidatos a la Presidencia y Secretaría General de nuestro partido en ese Estado de Querétaro.

Es oportuno señalar que los promoventes incumplen con lo dispuesto en los artículos 108 y 110 del Reglamento General de Elecciones y Consultas mismos que se trascriben para mayor precisión:

Artículo 108.- [SE TRANSCRIBE] {52}

Artículo 110.- [SE TRANSCRIBE]

Lo anterior debido a que el acto que reclaman tuvo lugar el día veinte de marzo del año en curso, y no fue sino hasta el día veintiséis del mismo mes y año, que interpusieron el recurso materia de este informe; el cual hubo de presentarse hasta las veinticuatro horas, inclusive, del día veinticuatro de marzo del año en curso; lo que en la realidad no acontece; por lo que el presente medio de defensa deberá ser desechado por resultar notoriamente improcedente.

Sin embargo, por lo que hace a los actos reclamados de que se duelen los quejosos, debe decirse, que devienen inoperantes, toda vez que la fuente de donde derivan ha sido modificada, por lo tanto ha quedado sin materia el presente recurso de queja.

Lo anterior es así, virtud a que en fecha veintiocho de marzo del año que se cursa, éste órgano electoral emitió el ACUERDO CTE-106-28/03/2008, POR EL QUE SE DEJAN SIN EFECTOS LOS NOMBRAMIENTOS DE DOS DE LOS INTEGRANTES DE LA DELEGACIÓN DE LA COMISIÓN TÉCNICA ELECTORAL EN EL ESTADO DE QUERÉTARO; dicho señala:

PRIMERO. A partir de esta fecha, se dejan sin efectos los nombramientos de los Delegados Néstor Bautista Marín y Reynaldo Reynoso Casas cómo integrantes de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro.

SEGUNDO. Se designa al Lic. Amet Ramos Troconis, Coordinador del Área de Planeación de la Comisión Técnica Electoral, a efectos de que asista a los delegados de la propia Comisión en el Estado de Querétaro, a efectos de la conclusión de las actividades relacionadas con los cómputos del ámbito estatal en dicha entidad federativa.

Por tanto, los actos realizados por los Delegados destituidos no producen consecuencia de derecho alguna; por el contrario, deja sin efectos jurídicos los actos de que se duelen los promoventes.

En armonía con el citado acuerdo, en esa misma fecha los delegados en funciones de la Comisión Técnica Electoral en Querétaro publicaron Cédula de Notificación con efectos de citatorio para los representantes de candidatos a fin de concluir el cómputo estatal de dicha entidad en la Ciudad de México, mismo que se llevaría a cabo a las once horas del día veintinueve del mes y año en curso en las instalaciones de éste órgano electoral.

Bajo esta tesitura, la sesión de cómputo estatal se reanudó a las doce horas con ocho minutos del día veintinueve de marzo del presente año, en las instalaciones de esta {53} Comisión Técnica Electoral y concluyó a las dieciséis horas con veinte minutos de la misma fecha.

(…)"

Noveno. Por escrito de fecha dieciséis de abril de dos mil ocho, presentado ante la Oficialía de Partes de la Comisión Técnica Electoral en la misma fecha, el C. JOSÉ HORLANDO CABALLERO con el carácter de candidato a la Presidencia del ámbito estatal de Querétaro interpuso recurso de queja electoral, señalando como acto reclamado la omisión de la Comisión Técnica Electoral respecto de dar el trámite correspondiente al artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, al medio de defensa referido, como se desprende del Resultando Vigésimo Séptimo la Comisión Técnica Electoral a este momento ya dio el trámite correspondiente al artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, rindiendo el respectivo informe justificado con fecha cinco de mayo de dos mil ocho, ingresado por la Oficialía de Partes de esta Comisión Nacional de Garantías en la misma fecha, acompañando el mismo el escrito de tercero interesado interpuesto por el C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, procedimiento con número de expediente QE/QRO/504/2008.

Por razón de orden se procede al estudio de la procedencia de la acción, al respecto es de señalarse que toda vez que el acto impugnado constituye la omisión de realizar un acto procesal, el mismo tiene el carácter de tracto sucesivo, por lo cual se encuentra dentro del término señalado por el artículo 108 del Reglamento General de Elecciones y Consultas y respecto de los requisitos contemplados por el artículo 109 del cuerpo normativo antes citado, de la revisión realizada por esta autoridad jurisdiccional se desprende que los mismos se cumplimentaron, por lo tanto se deberá previo al estudio de fondo, determinar si respecto del mismo no se actualiza causal diversa de improcedencia o sobreseimiento.

Este órgano jurisdiccional precisa que el recurso relativo a la omisión del trámite correspondiente al artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, se contiene en el expediente identificado como QE/QRO/504/2008, el cual como se ha señalado en virtud de haber realizado los actos procesales pertinentes la Comisión Técnica Electoral, ha quedado sin materia, mientras que el medio de defensa interpuesto y respecto del cual había existido omisión por la Comisión Técnica Electoral es materia del procedimiento contenido en el expediente identificado como INC/QRO/704/2008, mismo que es materia de la presente resolución. {54}

Toda vez que la Comisión Técnica Electoral ha dado el trámite correspondiente al artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, el presente procedimiento, ha quedado sin materia, en tal virtud han cesado los efectos del acto reclamado y en consecuencia se ha actualizado la causal de sobreseimiento contenida en el artículo 12 inciso c) del Reglamento de Disciplina Interna, mismo que es del tenor literal siguiente:

ARTÍCULO 12.- [SE TRANSCRIBE]

En tal virtud deberá de sobreseerse en el presente medio de defensa, con fundamento en el precepto normativo citado.

Décimo. Por escrito de fecha dieciséis de abril de dos mil ocho, ingresado por Oficialía de Partes de esta Comisión Nacional de Garantías en la misma fecha, el C. José Horlando Caballero Núñez con el carácter de candidato a la Presidencia del Estado de Querétaro por el Partido de la Revolución Democrática interpuso recurso de queja electoral, señalando como acto reclamado la expedición de la constancia de mayoría a favor del C. Ulises Gómez de la Rosa en la elección de Presidente y Secretario General del ámbito estatal en el Estado de Querétaro, procedimiento contenido en el expediente QE/QRO/505/2008.

Por razón de orden se procede a analizar si el recurso promovido por el C. José Horlando Caballero Núñez, contenido en el expediente QE/QRO/505/2008, ha sido interpuesto en tiempo y forma de conformidad con los artículos 108 y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, toda vez que el acto impugnado consiste en la emisión de la constancia de mayoría al C. Ulises Gómez de la Rosa en la Elección a la Presidencia del Estado de Querétaro de este Instituto Político, de fecha doce de abril de dos mil ocho, toda vez que su escrito fue presentado en Oficialía de Partes de esta Comisión Nacional de Garantías el día dieciséis de abril del año en curso, el mismo ha sido interpuesto en tiempo y de la revisión al escrito y anexos que le acompañan el mismo se interpuso con las formalidades requeridas, en consecuencia al no acreditarse causales de improcedencia o sobreseimiento, se deberá de entrar al estudio del fondo del mismo.

Décimo Primero. Por escrito de fecha dos de abril de dos mil ocho, ingresado por la Oficialía de Partes de esta Comisión Nacional de Garantías el día dos de mayo de dos mil ocho, el C. ARMANDO AVILÉS MARTÍNEZ, con el carácter de representante de la fórmula 4 de candidatos a Presidente y Secretaría General del ámbito estatal de Querétaro, promovió recurso de inconformidad, señalando como {55} acto reclamado la elección a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal del Estado de Querétaro, recurso que obra en el expediente número INC/QRO/657/2008.

Por razón de orden se procede a determinar si el presente medio de defensa ha sido interpuesto en tiempo y forma de conformidad con lo dispuesto por los artículos 108 y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, de conformidad con el primero de los preceptos el actor tiene un plazo de cuatro días para interponer el medio de defensa, dado que el cómputo es de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho y que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 31 y 32 del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral, mismos que son del tenor literal siguiente:

Artículo 31.- [SE TRANSCRIBE]

Artículo 32.- [SE TRANSCRIBE]

El cómputo adquiere firmeza en el momento que es ratificado o rectificado por el Comité Ejecutivo Nacional, en funciones de Comité Político Nacional de conformidad con lo dispuesto por el artículo segundo transitorio del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral, en consecuencia el plazo para interponer el presente medio de defensa concluyó el día cuatro de abril de dos mil ocho, toda vez que como se ha establecido el presente medio de defensa fue interpuesto el día dos de mayo de dos mil ocho, el mismo deviene en extemporáneo, en consecuencia se ha actualizado la causal de improcedencia contenida en los artículos 110 inciso d) del Reglamentó General de Elecciones y Consultas y 11 inciso e) del Reglamento de Disciplina Interna y por ende deberá de sobreseerse con fundamento en el artículo 12 inciso g) del último cuerpo normativo citado, mismos que se copian para ilustración.

Artículo 110.- [SE TRANSCRIBE]

ARTÍCULO 12- [SE TRANSCRIBE]

Décimo Segundo. Por escrito sin fecha, ingresado por Oficialía de Partes de la Comisión Técnica Electoral el día dos de abril de dos mil ocho, los CC. JOSÉ {56} HORLANDO CABALLERO NÚÑEZ y CRESCENCIANO SERRANO HERNÁNDEZ, interpusieron recurso de queja electoral, señalando como acto impugnado el cómputo de la elección a Presidente y Secretario General del ámbito estatal del Estado de Querétaro, mismo que obra en el expediente identificado con el número INC/QRO/690/2008.

Se señala que en el petitium solicita la nulidad de la elección para el Consejo y Congreso del ámbito estatal en el Estado de Querétaro, respecto de esta ultima petición se señala que dado que quienes impugnan el cómputo, participan en el proceso electoral en la elección para Presidente y Secretariado General del ámbito estatal en el Estado de Querétaro, carecen respecto de las elecciones para el Consejo y Congreso del ámbito estatal del Estado de Querétaro de interés jurídico toda vez que las elecciones respecto de esos cargos de representación y dirección del Partido no les deparan agravio alguno por carecer de interés jurídico, lo anterior encuentra sustento en el artículo 105 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, mismo que a la letra dispone:

Artículo 105.- [SE TRANSCRIBE]

Del cual se desprende que quien tiene el interés jurídico es el candidato en las elecciones internas de cada una de las elecciones y del ámbito de que se trate, luego entonces al carecer del carácter de candidatos en las elecciones señaladas, los resultados de los cómputos en dichas elecciones no afectan su esfera jurídica y en consecuencia carecen del interés jurídico para impugnar los cómputos de dichas elecciones, lo cual encuentra asimismo sustento en la siguiente jurisprudencia:

Registro No. 389629

Localización: Séptima Época, Instancia: Pleno, Fuente: Apéndice de 1995 Tomo I, Parte SCJN, Página: 176, Tesis: 176, Jurisprudencia, Materia(s): Constitucional.

INTERÉS JURÍDICO, COMPROBACIÓN DEL. [SE TRANSCRIBE] {57}

En tal virtud respecto del cómputo de las elecciones a Consejo y Congreso del ámbito estatal por el Estado de Querétaro, como se desprende de lo fundado y motivado la parte actora carece de interés jurídico, en consecuencia de conformidad con lo dispuesto por el artículo 11 inciso b) del Reglamento de Disciplina Interna se ha actualizado dicha causal de sobreseimiento, debiéndose aplicar tal figura jurídica a lo solicitado.

Se procede al análisis en lo que respecta a si el medio de impugnación ha sido interpuesto en tiempo y forma de conformidad con lo dispuesto por los artículos 108 y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, toda vez que el acto impugnado es el cómputo de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 31 y 32 del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral, mismos que son del tenor literal siguiente:

Artículo 31.- [SE TRANSCRIBE]

Artículo 32.- [SE TRANSCRIBE] {58}

El cómputo adquiere firmeza en el momento que es ratificado o rectificado por el Comité Ejecutivo Nacional, en funciones de Comité Político Nacional de conformidad con lo dispuesto por el artículo segundo transitorio del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral, en consecuencia el plazo para interponer el presente medio de defensa concluyó el día cuatro de abril de dos mil ocho, en tal virtud el presente medio de defensa ha sido interpuesto en tiempo de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

Por lo que hace a los requisitos de forma contenidos en el artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, que se deben de cumplimentar para ser admitido a trámite, este órgano de justicia intrapartidaria señala que de la revisión al escrito por el cual se interpone el presente recurso y anexos del mismo, se ha cerciorado que el mismo cumple con los requisitos de forma en consecuencia, toda vez que no se acreditan causales de improcedencia o sobreseimiento el mismo se deberá de admitir a trámite.

Anexo a su escrito presento las siguientes probanzas:

a) Copia certificada del acta de nacimiento del C. Sergio Martínez Gutiérrez, expedida por el Director Estatal del Registro Civil del Estado de Querétaro.

b) Copia certificada del acta de nacimiento del C. José Ezequiel Ángel, expedida por el Director Estatal del Registro Civil del Estado de Querétaro.

c) Cotejo número mil cuatrocientos cincuenta y uno, de fecha uno de abril de dos mil ocho, pasado ante la fe del Licenciado José de Jesús Pérez Esquivel, Notario Público número 33, del Distrito Judicial de Querétaro, respecto de la copia certificada del acta de nacimiento del C. Luis Guerrero Dávila, expedida por el Oficial 1° del Registro Civil de la Ciudad de Tuxpan de R. Cano, Estado de Veracruz.

d) Cotejo número mil cuatrocientos cincuenta y uno, de fecha uno de abril de dos mil ocho, pasado ante la fe del Licenciado José de Jesús Pérez Esquivel, Notario Público número 33, del Distrito Judicial de Querétaro, respecto de la copia certificada del acta de nacimiento del C. María del Carmen Guerrero Calles, expedida por el Oficial 1° del Registro Civil de la Ciudad de Tuxpan, Estado de Veracruz.

e) Copia simple de la credencial para votar expedida por el Instituto Federal Electoral, a favor de la C. María del Carmen Guerrero Calles, número de folio 0000152011323. {59}

f) Copia certificada del acta de nacimiento del C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, expedida por el Director Estatal del Registro Civil del Estado de Querétaro.

g) Copia certificada del acta de nacimiento del C. Mario Olvera Gutiérrez, expedida por el Director Estatal del Registro Civil del Estado de Querétaro.

h) Copia certificada del acta de nacimiento del C. Rafael Olvera Gutiérrez, expedida por el Director Estatal del Registro Civil del Estado de Querétaro.

i) Copias simples de la página 159 a la página166 del Acuerdo CTE- por el que se otorga registro a las planillas al Consejo del ámbito estatal del Estado de Querétaro.

j) Copias simples de la página 776 a la página 798, correspondientes al Acuerdo CTE-73-12/02/08, por el que se otorgó registro a las planillas para la elección al Congreso.

k) Copia certificada del acta de nacimiento del C. Alfonso Olvera Gutiérrez, expedida por el Director Estatal del Registro Civil del Estado de Querétaro.

I) Copia certificada del acta de nacimiento de la C. María Isabel Olvera Gutiérrez, expedida por el Director Estatal del Registro Civil del Estado de Querétaro.

m) Original de escrito de incidentes de fecha dieciséis de marzo de dos mil ocho, signado por el C. Darío Moreno López, correspondiente a la casilla distrito electoral doce, Municipio del Marqués.

n) Original de escrito de incidentes suscrito por el C. Darío Moreno López, correspondiente a la casilla número quince, distrito electoral doce, Municipio del Marqués.

o) Dos discos de video: uno denominado de entrega de urnas y otro denominado votación 16 de marzo 2008 El Marqués.

Décimo Tercero. Por escrito presentado ante la Oficialía de Partes de la Comisión Técnica Electoral el día dos de abril de dos mil ocho, contenido en el expediente identificado como INC/QRO/704/2008, los CC. José Horlando Caballero Núñez y José Reyes Olguín Rangel, el primero en su carácter de candidato a la Presidencia de la fórmula del ámbito estatal por el Estado de Querétaro y el segundo en su carácter de representante de la fórmula a la Secretaría General del ámbito del {60} Estado de Querétaro interpusieron recurso de inconformidad, señalando como acto impugnado la sesión de cómputo de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho, celebrada por la Comisión Técnica Electoral, señalando que la responsable actuó de manera ilegal, al dejar de observar lo dispuesto por el artículo 98 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, señalando que existía un acta de cómputo previa, esto es el acta de cómputo de fecha diecinueve de marzo, que en la misma había resultado ganadora la fórmula que encabeza y que en tal virtud le había sido otorgada la correspondiente constancia de mayoría, que en ningún momento posterior a los días siguientes a la publicación del acta circunstanciada, tuvo conocimiento que la misma hubiera sido impugnada y que por lo tanto la misma es válida y definitiva, por ser un acto consentido por los demás contendientes.

Es importante destacar que el acto reclamado es la supuesta ilegalidad de la sesión de cómputo de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho, no el cómputo en sí, como se desprende del estudio integral del escrito por el que se interpone el presenté medio de defensa de manera especifica cuando se da cumplimiento a lo requerido por el artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas y la formulación de agravios, por ende el recurso interpuesto constituye queja electoral y no recurso de inconformidad, lo anterior con fundamento en lo dispuesto por el artículo 106 inciso e) del Reglamento General de Elecciones y Consultas, al dar la actora cumplimiento a los requisitos del artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, lo anterior se desprende de lo conducente en su escrito, mismo que se copia para objetividad:

"ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADA E INSTANCIA (RESPONSABLE DEL MISMO:

a) La sesión de cómputo estatal que realizó el pasado sábado 29 de marzo de 2008, la Comisión Técnica Electoral de la elección de Presidente y Recetario General del Comité Ejecutivo Estatal del Estado de Querétaro, en la cual resolvió que el C. ULISES DE/A ROSA obtuvo la mayoría de votos y le declaró triunfador de la contienda, no obstante que se violentó el procedimiento de dicha sesión de cómputo (...)",

Por lo que con fundamento en el artículo 27 del Reglamento de Disciplina Interna, mismo que es del tenor literal siguiente.

ARTÍCULO 27.- [SE TRANSCRIBE] {61}

Se determina que el recurso interpuesto es queja electoral y no recurso de inconformidad, criterio que encuentra apoyo en la jurisprudencia que se cita, por identidad y analogía de razón.

Registro No. 196233, Localizarían: Novena Época, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Vil, Mayo de 1998, Página: 69, Tesis: P. XLVIII/98, Tesis Aislada, Materia(s): Común

ERRORES NUMÉRICOS O CUALQUIER OTRO DE POCA IMPORTANCIA. DEBEN SER CORREGIDOS POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO Y LOS JUECES DE DISTRITO, APLICANDO ANALÓGICAMENTE EL ARTÍCULO 79 DE LA LEY DE AMPARO. [SE TRANSCRIBE]

Por razón de orden se procede a estudiar si el medio de defensa interpuesto por los CC. José Horlando Caballero Núñez y José Reyes Olguín, contenido en el expediente INC/QRO/704/2008, cumple con los requisitos de procedencia contenidos en los artículos 108 y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, toda vez que se cuestiona la legalidad de la sesión de cómputo celebrada el día veintinueve de marzo de dos mil ocho, el término señalado en el primero de los artículos citados comenzó a correr el día primero de abril, en consecuencia el mismo {62} concluyó el día cuatro de abril del corriente, por lo que al haber presentado ante la Oficialía de Partes de la Comisión Técnica Electoral el escrito por el que se interpone el presente recurso el dos de abril de dos mil ocho el mismo se encuentra interpuesto en tiempo de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, respecto de los requisitos contenidos en el artículo 109 del mismo cuerpo normativo esta Autoridad jurisdiccional señala que el mismo cumple con los requerimientos formulados, en consecuencia deberá admitirse a trámite, procediendo a realizar el estudio de fondo del mismo.

Décimo Cuarto. Por escrito sin fecha, presentado ante la Comisión Técnica Electoral el día dieciocho de abril de dos mil ocho, el C. LUIS GUERRERO DÁVILA, ha interpuesto recurso de queja electoral, señalando como acto reclamado la constancia de mayoría otorgada a favor del C. Ulises Gómez de la Rosa, quien tuvo el carácter de candidato a Presidente del ámbito estatal por el Estado de Querétaro de este Instituto Político, procedimiento que se contiene en el expediente QE/QRO/948/2008.

Toda vez que señala como acto impugnado la expedición de la constancia de mayoría otorgada a favor del C. Ulises Gómez de la Rosa y de la revisión al escrito se desprende que se enteró de la misma por la publicación realizada por el periódico Diario de Querétaro de fecha dieciséis de abril de dos mil ocho, tal fecha se toma como base para determinar si la presente queja electoral se ha interpuesto en tiempo, al respecto el artículo 108 del Reglamento General de Elecciones y Consultas dispone que se tiene un plazo de cuatro días contados a partir del siguiente en que se tenga conocimiento del acto impugnado, en consecuencia al haberse interpuesto el día dieciocho de abril, el mismo ha sido interpuesto en tiempo, asimismo de la revisión al escrito por el cual se interpone se acredita que el mismo cumple con los requerimientos de forma contenidos en el artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, por lo cual deberá de admitirse a trámite el presente medio de defensa.

DEL ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS PROBANZAS:

Décimo Quinto. Como se ha establecido los expedientes que se resuelven en el presente dictamen deberán de acumularse, por lo que esta Comisión Nacional de Garantías, para tal efecto, estudiará en su conjunto las probanzas aportadas por todas y cada una de las partes actoras, así como terceros interesados y la Comisión Técnica Electoral en sus respectivos informes justificados respecto de aquellos actos impugnados que, se ha concluido, se encuentran detallados en los recursos que deban ser admitidos a trámite, en virtud de no actualizarse causales de {63} improcedencia y sobreseimiento, a efecto de establecer una verdad jurídica, con base en la cual dicte resolución debidamente fundada y motivada en los términos de los artículos 27 numeral 3 del Estatuto; 1° y 7° párrafo primero e inciso d) visible en el Título Tercero, Capítulo Primero del Reglamento de la Comisión General de Garantías; y 1° y 29 del Reglamento de Disciplina Interna.

DE LAS RELATIVAS A VIOLACIÓN A LAS NORMAS DE CAMPAÑA

Décimo Sexto. En el recurso de queja electoral contenido en el expediente QE/QRO/135/2008, el C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, señaló como acto impugnado la violación a las normas de campaña, por realizar actos contrarios a lo dispuesto por el artículo 73 párrafo segundo del Reglamento General de Elecciones y Consultas, señalando como responsable de los mismos al C. GERARDO RÍOS RÍOS, aportando al procedimiento la siguiente probanza.

a) Nota periodística titulada "Acusan a candidato del PRD", publicación: periódico "Diario de Querétaro", fecha veinte de febrero de dos mil ocho, Sección local, pág. 7-Á, misma que es del tenor literal siguiente:

"Gerardo Ríos Ríos, candidato a la Presidencia del PRD, acusó a su opositor Ulises Gómez de la Rosa de comprar votos para la elección del 16 de marzo en los municipios de Cadereyta, Peñamiller, Colón y Tequisquiapan, a través de la entrega de despensas, litros de leche y material de construcción.

De hecho, aseguró que el equipo de trabajo de Gómez de la Rosa, afilió como militantes del PRD a activos del Partido Revolucionario Institucional (PRI) con el objetivo de sumar más votos a la hora de las elecciones internas.

Ante esta situación el candidato a presidir el Comité Ejecutivo Estatal del Partido de la Revolución Democrática (PRD) interpondrá una queja formal ante la delegación estatal de la Comisión Técnica Electoral a efecto de garantizar un proceso equitativo y transparente.

A los dos candidatos nacionales y algunos locales nos interesa que este proceso salga lo más transparente posible para tener gobernabilidad en el partido, que el partido vaya a transformarse en unidad y no que le estemos echando lodo, porque al final de cuentas salimos todos batidos y no queremos eso. Queremos un proceso muy transparente. Comentó en entrevista.

En lo que respecta a las irregularidades que ha cometido la planilla del ex priísta Gómez de la Rosa, Gerardo Ríos detalló que se encuentran el pago de inserciones en medios de comunicación, lo que por resolutivo de la Comisión Técnica Electoral está prohibido, ya que se buscan 'campañas austeras'.

Al hablar de la inclusión de militantes de otros partidos políticos en el PRD, Ríos Ríos sostuvo que la fórmula de Ulises Gómez busca ‘refundar al PRI dentro del propio PRD', por lo que calificó esta acción como desleal. {64}

'Mis compañeros de El Marqués nos han comentado la inclusión de gente en el padrón electoral, de gente que son consejeros o dirigentes importantes del PRI y que los incluyeron en el padrón electoral del PRD, cosa ilegal (...) efectivamente es gente de Ulises porque la gente de él es un dirigente que se llama Gabriel, el mentado Gavilán, quien tiene muchas copias de credenciales de elector a través de la organización Cuenta Conmigo' y siento que por ahí están metiendo mucha gente que no tiene que estar en el partido' denunció.

Sobre el reparto de insumos en municipios, el candidato a la dirigencia estatal advirtió que éste se está llevando a cabo con apoyo de las autoridades.

En el caso de compañeros de Colón, Peñamiller y de la sierra nos han estado hablando a gente de mi planilla para decimos que hay la compra de voto por parte también de esa planilla en el reparto de despensas y otros artículos, electrodomésticos, leche, incluso promesas de obra pública que es lo que más nos preocupa porque hay autoridades coludidas con el compañero Ulises en ese sentido, no nada más priístas sino panistas, porque incluso han visto camionetas con logo del PAN inmiscuyéndose en el proceso interno del PRD, concluyó. " (Sic).

Prueba que es valorada en atención a las reglas de la lógica, de la sana crítica y de la experiencia, aplicando los principios generales del derecho, de conformidad con lo establecido en el párrafo segundo del artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna, de aplicación supletoria a los procedimientos electorales internos de conformidad con el artículo 1° del mismo ordenamiento.

En esta tesitura, se tiene que la documental de referencia, consiste en lo que se puede considerar como una entrevista al C. GERARDO RÍOS RÍOS, militante y candidato de la fórmula 108 para contender a la Presidencia del Partido de la Revolución Democrática en el Estado de Querétaro, nota en donde se contienen diversas manifestaciones del citado miembro del Partido, respecto al actuar de su opositor ULISES GÓMEZ DE LA ROSA en el proceso electoral en el Estado de Querétaro.

Al respecto se señala que en el capítulo de hechos, la parte actora señala “EI Reglamento General de Elecciones y Consultas señala en su artículo 73 párrafo segundo el hecho de que queda estrictamente prohibido que los aspirantes realicen durante su campaña acusaciones públicas contra otro aspirante.", en consecuencia la violación a las normas de campaña deviene de acusaciones públicas realizadas por un candidato.

De donde se desprende palmariamente que la intención del quejoso es denunciar, a través de la interposición de una queja electoral, una conducta que, de ser cierta, violenta las reglas de campaña establecidas en la normatividad interna, esto es, en el artículo 73 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, que a la letra establece: {65}

En este contexto resulta necesario entender el vocablo "acusación", por lo que debemos referirnos a su significado.

Al efecto, el Diccionario de la Real Academia Española lo refiere en las acepciones siguientes:

(Del lat. accusatfo, -Onis).

1. Acción de acusar o acusarse.

2. Der. Imputación de un delito o falta.

3. Der. Pretensión, ejercida ante la jurisdicción penal, de una sentencia condenatoria mediante la aportación de pruebas que destruyan la presunción de inocencia del imputado.

4. Der. Persona o personas que ejercitan tal pretensión.

5. Popular. Posibilidad que tiene cualquier persona para, en las condiciones establecidas por la ley, promover la acción penal, independientemente de resultar perjudicada por el delito o falta supuestamente cometidos.

Luego entonces, es claro que el agravio hecho valer por el quejoso, consiste en las acusaciones que se realizaron en su contra por parte del C. GERARDO RÍOS RÍOS, militante y candidato de la fórmula 108 para contender a la Presidencia del Partido de la Revolución Democrática en el Estado de Querétaro, el cual en su contestación como tercero interesado, manifestó lo siguiente:

"... En relación a las manifestaciones que efectivamente hice al diario de Querétaro, se trata del conocimiento que el suscrito ha tenido de diversos hechos que están alterando de manera grave la legalidad de nuestro partido, y están viciando el actuar sin el menor escrúpulo, ni ética y por supuesto violando los principios básicos de nuestro partido, por ende incurriendo en violaciones graves al estatuto, sin que el suscrito haya incurrido en ninguna difamación o acusación, sino en la emisión de una opinión perfectamente permitida en el marco de la garantía de libre expresión de ideas, prevista en el artículo 6° de la Constitución y reconocida en nuestro estatuto en los derechos fundamentales de afiliado..."

De tal forma, se tiene que el tercero interesado, aceptó las declaraciones que realizó en la entrevista efectuada por la C. Monserrat Martínez Zavala, corresponsal del Diario de Querétaro, con fecha veinte de febrero de dos mil ocho, contradiciendo su dicho al manifestar que no había incurrido en ninguna difamación o acusación, sino en la emisión de una opinión perfectamente permitida en el marco de la garantía de libre expresión de ideas, prevista en el artículo 6° de la Constitución.

En esta tesitura, es de concluirse que al existir la aceptación expresa del tercero interesado, así como de la lectura simple a su escrito de contestación, se advierte, que efectivamente las manifestaciones realizadas en la nota periodística en cita, fueron y son acusaciones claras en contra del C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, candidato de la fórmula 2 para contender a la Presidencia del Partido de la {66} Revolución Democrática, prueba de ello es la queja electoral que se trata de interponer en contra de éste por parte del C. GERARDO RÍOS RÍOS, candidato de la fórmula 108 para contender por el mismo cargo y en el presente asunto, como tercero interesado.

Así las cosas, respecto de la probanza en comento, al estar adminiculada con la aceptación expresa por parte del C. GERARDO RÍOS RÍOS, candidato de la fórmula 108 para contender por el mismo cargo y en el presente asunto como tercero interesado, se le concede pleno valor probatorio, por lo que se acredita que tal conducta contravino lo dispuesto en el artículo 73 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, mismo que se cita, en el cual se prohíbe estrictamente que los aspirantes realicen durante su campaña acusaciones públicas contra otros aspirantes del Partido, siendo por tanto sancionable dicha conducta por contravenir abiertamente las reglas bajo las cuales debían conducir su actuación los contendientes en el desarrollo de sus campañas electorales.

Artículo 73.- [SE TRANSCRIBE]

En consecuencia, al estar plenamente acreditada la violación a las reglas de campaña por parte del C. GERARDO RÍOS RÍOS, como candidato de la fórmula 108 para contender a la Presidencia del Partido de la Revolución Democrática en el Estado de Querétaro, por ser la persona que realizó las acusaciones públicas en contra del quejoso, en un medio de comunicación, lo cual esta estrictamente prohibido, con fundamento en los artículos 71 inciso c), 73 y 76 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, lo procedente es cancelar el registro de su candidatura al cargo de Presidente del Partido de la Revolución Democrática en el Estado de Querétaro, dando inició al procedimiento al que se refiere el artículo 76 del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

Expuesto lo anterior, resultaría innecesario emitir pronunciamiento alguno respecto a la queja electoral que intentar hacer valor GERARDO RÍOS RÍOS y JUAN MANUEL CASTILLO BARRAGÁN en contra de Ulises Gómez de la Rosa y Nadia Sierra Campos, candidatos a la Presidencia y Secretaría General, respectivamente, del Partido de la Revolución Democrática en el Estado de Querétaro. {67}

No obstante la anterior determinación, esta Comisión Nacional considera oportuno el emitir una serie de consideraciones respecto al por qué en un escrito en que se comparece como Tercero Interesado, es improcedente el hacer valer una queja en contra de quien tiene la calidad de quejoso.

Así, en el caso que nos ocupa, por cuanto hace a la queja electoral que pretenden interponer los CC. GERARDO RÍOS RÍOS y JUAN MANUEL CASTILLO BARRAGÁN, candidatos para contender a la Presidencia y Secretaría General de este Partido en el Estado de Querétaro, por la fórmula con número de folio 108, en su escrito de contestación como terceros interesados, esta Comisión Nacional de Garantías, se ve imposibilitada para admitirla, en virtud de las siguientes consideraciones de hecho y de derecho:

1. El escrito de fecha veinticuatro de febrero de dos mil ocho, recibido en la Oficialía de Partes de esta Comisión el día catorce de marzo de dos mil ocho, jurídicamente consiste en la contestación a la queja electoral de mérito, y el carácter de los militantes que suscribieron la citada contestación, fue como terceros interesados.

En esta tesitura, se tiene que la queja electoral que se pretendió interponer, debió de realizarse en un escrito aparte, en los términos y con los requisitos de procedibilidad que establecen los artículos 56 del Reglamentó de Disciplina Interna y 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, que a la letra establecen:

ARTÍCULO 56.- [SE TRANSCRIBE]

Artículo 109.- [SE TRANSCRIBE]

2. De tal forma, que conforme a los hechos relatados en el escrito de contestación como terceros interesados, se señaló que los mismos sucedieron al iniciarse la campaña electoral y durante el mes de febrero, aunado al hecho de que en la entrevista efectuada por la C. Monserrat Martínez Zavala, corresponsal del Diario de Querétaro al C. Gerardo Ríos Ríos, con fecha el veinte de febrero de dos mil ocho, se manifestó lo siguiente:

"...Ante esta situación el candidato a presidir el Comité Ejecutivo Estatal del Partido de la Revolución Democrática (PRD) interpondrá una queja formal ante la delegación estatal de la Comisión Técnica Electoral a efecto de garantizar un proceso equitativo y transparente..."

Situación que no aconteció sino hasta el día catorce de marzo de dos mil ocho, como se desprende del mismo escrito, de tal forma que dicha queja electoral interpuesta por las presuntas violaciones a las reglas de campaña que se le atañen al C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, candidato de la fórmula 2 para contender a la Presidencia del Partido de la Revolución Democrática, incumple con lo establecido en el artículo 56 del Reglamento de Disciplina Interna y también con el trámite establecido en el artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

Ahora bien, por lo que hace a la manifestación realizada por los terceros interesados, la cual consiste en que:

"... la planilla 2 es responsable de actos de falsificación del padrón de afiliados en el municipio de el marqués en un hecho que ha sido puesto en conocimiento de la opinión pública y que trascendió en los medios de comunicación, ya que a través del comité ejecutivo municipal de el marqués abiertamente se ha declarado a favor de esta planilla, han aparecido nombres de destacados cuadros políticos de nuestros adversarios políticos, el pri y pan, en el padrón de manera que se han visto obligados los miembros de esos {69} partidos a deslindarse públicamente de que no se afiliaron nunca, ni han solicitado su ingreso al partido tenemos conocimiento por voz del compañero Esteban Darío Martínez Luna, miembros del Comité Ejecutivo Estatal, que inclusive han mandado cartas nuestras oficinas en las que han protestado por su incorporación al padrón contra su voluntad y al hacerse una revisión de los registros de entrega de afiliados se demostró que estas afiliados nunca fueron entregadas en las oficinas estatales del partido, y en el mismo compañero como consejero municipal se enteró que fue el propio Gabriel Olvera Gutiérrez quien envió afiliaciones y un padrón de afiliados en material electrónico muy grande directamente a las oficinas de México, hasta el momento se ha descubierto que los siguientes estacados priístas y panistas fueron afiliados al partido de manera ilegal..."

Al respecto, es necesario precisar diversas consideraciones:

a) Que con fecha diecisiete de diciembre se aprobó, por parte de la Comisión Técnica Electoral, el cronograma definitivo del proceso electoral para la renovación de cargos de dirección y representación del Partido de la Revolución Democrática, entre los cuales se encuentran las siguientes fechas, las cuales son de relevancia por el caso que nos ocupa.

"2007

1. Noviembre 30. Se integra la Comisión Especial de Afiliación.

2. Noviembre 30. Conclusión del Plazo para nuevas afiliaciones.

3. Diciembre 14. Entrega a la Comisión Técnica el número de afiliados en la lista nominal por sección electoral.

4. Diciembre 14. Publicación de la información sobre el número de afiliados en la lista nominal por sección electoral.

2008

1. Hasta el 31 de Enero. Exhibir el Listado Nominal de miembros del Partido.

2. Febrero 5. Entrega del Listado Nominal, definitivo, impreso y certificado.

3. Febrero 10. Publicación definitiva del Listado Nominal.

4. Febrero 29. Modificaciones al Listado Nominal.

Ahora bien, la reflexión dé fondo del asunto es la legalidad del padrón electoral, y la confiabilidad del listado nominal, aunque existe disposición normativa que da certeza de ellos, motivo por el cual le son aplicables las disposiciones del Reglamento de Afiliación del Partido de la Revolución Democrática, pues así lo disponen los siguientes artículos:

Artículo 2°. [SE TRANSCRIBE]

Artículo 3°. [SE TRANSCRIBE]. {70}

Artículo 15°. [SE TRANSCRIBE]

Artículo 36°. [SE TRANSCRIBE]

Del texto de los artículos anteriores, se lee que es facultad exclusiva de la Comisión de Afiliación, elaborar, integrar, depurar y actualizar el padrón, mismo que es un instrumento de certeza jurídica para cada uno de los electores, en todos los procesos electorales.

Así las cosas, resulta evidente que cualquier medio de defensa que se pretendiera interponer respecto al listado nominal y al padrón electoral, debió de realizarse en cualquiera de las fechas señaladas con anterioridad, por lo que la presente queja electoral resultaría extemporánea, ya como se mencionó, se establecieron los períodos para la publicación del listado nominal, de la misma manera se abrió una etapa para aclaraciones y modificación del mismo por parte de la Comisión Técnica Electoral y la Comisión de Afiliación, adquiriendo esta etapa el carácter de definitividad al haber concluido.

En ese sentido la petición realizada por los CC. GERARDO RÍOS RÍOS y JUAN MANUEL CASTILLO BARRAGÁN, candidatos para aspirar a la Presidencia y Secretaría General de este Partido en el Estado de Querétaro, por la fórmula con número de folio 108, forma parte de la etapa de preparación de la elección y toda vez que ésta ha concluido, con base en el principio de definitividad de las etapas electorales, constitucionalmente previsto, resulta material y jurídicamente imposible, en la etapa actual, reparar las supuestas anomalías e inconsistencias que en su caso se hubieran cometido, en virtud de que no puede modificar o revocar, el padrón y listado nominal, pues es correspondiente a una etapa anterior, misma que se encuentra concluida.{71}

La apertura y cierre de la etapa de revisión se consumó en su momento procesal y se abrió para aclaraciones y modificaciones, de proceder respecto de la petición externada, estaríamos violentando los principios fundamentales del proceso electoral, no garantizando ni igualdad ni equidad para las contendientes.

Décimo Séptimo. Por escrito de fecha once de marzo de dos mil ocho, presentado ante Oficialía de Partes de la Comisión Nacional de Garantías el día catorce de marzo de dos mil ocho, el C. JOSÉ MARIO RESENDIZ FEREGRINO interpuso recurso de queja electoral, mismo que obra en el expediente identificado como QE/QRO/220/2008, señalando como acto reclamado violación a las normas de campaña, consistentes en violación a lo dispuesto por el artículo 73 párrafo primero del Reglamento General de Elecciones y Consultas, mismo que debe de adminicularse con lo dispuesto por el artículo 45 numeral 6 inciso e) del Estatuto, teniendo el carácter de responsable el C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA.

En este apartado se relacionaran todas las probanzas por los diversos actores, tendientes a acreditar que el C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, realizo actos violatorios de normas de campaña en contravención a lo dispuesto por el artículo 73 párrafo primero del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

Documentales Públicas y Privadas:

Primer testimonio de la escritura pública número treinta y ocho mil trescientos noventa y nueve, de fecha dos de abril de dos mil ocho, pasada ante la fe del Licenciado Alejandro Gutiérrez Santos, Notario Público número diecisiete, de Querétaro, Querétaro, la cual contiene la información testimonial de las CC. Nadia Edith Alcántara Lagunas y Silvia Lagunas López.

De las declaraciones de la C. Silvia Lagunas López se desprende que: durante el proceso de elección, no observó ningún incidente, pero declaró que un domingo antes de las elecciones, el día nueve de marzo, ella se encontraba en la Comunidad de la Cueva, correspondiente al Municipio de Corregidora, Querétaro, derivado de haber asistido al proceso de credencialización de los afiliados de esa comunidad, que en casa de la señora "Adela", quien les facilitó un cuarto, para realizar sus actividades y quien les comentó a ella y a una compañera maestra, que en días pasados los había visitado uno de los representantes del candidato Ulises Gómez de la Rosa y que le habían prometido distribuirles despensas para que votaran por él, el día dieciséis de marzo, que las señoras en el lugar estaban interesadas en saber cuando les iban a llegar las despensas y a quienes se las iban a repartir, a lo que {72} ellas le respondieron que tomaran las despensas que les habían ofrecido, ya que era dinero del pueblo, pero que ellas tenían la libertad de votar por el candidato que fuera mejor y honesto, ya que la práctica de compra de votos con despensa no era honesto, que tal declaración la hace porque fue testigo de los hechos declarados.

De la declaración de la señora Nadia Edith Alcántara Lagunas se desprende que. Durante el proceso de elección no observó ningún incidente, pero que quiere comentar que el día nueve de marzo, acudió a la Comunidad de la Cueva, en el Municipio de Corregidora, Querétaro, al proceso de credencialización en dicha comunidad, y que para realizar su actividad la señora "Adela", les prestó un cuarto de su casa, mismo que describe, y que a dicho lugar llegó una compañera de nombre Margarita, quien les comentó que ella estaba trabajando para el equipo de Ulises Gómez de la Rosa, quien era candidato a la Presidencia Estatal del Partido de la Revolución Democrática, pudiendo observar que dicha persona llevaba una lista hecha en computadora, de las personas de la Comunidad de la Cueva, afiliadas al Partido de la Revolución Democrática, y que asimismo pudo observar que muchas personas del listado se encontraban palomeadas después de haber realizado una visita domiciliaria en dicha Comunidad, que lo anterior lo declara porque fue testigo de los hechos aquí declarados.

Que en uso de la palabra la C. Rosalía Pichardo Santoyo, manifiesto que el domingo dieciséis de marzo de dos mil ocho, acudió a la Comunidad de Huimilpan, en donde estuvo como candidata y observadora a distancia, en la elecciones internas del Partido de la Revolución Democrática y que como a las quince horas recibió una llamada del Profesor José Ramos, quien en ese momento se encontraba en una de las Comunidades del Municipio de Toliman, quien le comentó que un Maestro amigo de él, le dijo "José a ti no te puedo ocultar la verdad, toda está gente que vino a votar ahorita, han sido militantes del Partido Acción Nacional, y recientemente se afiliaron al Partido de la Revolución Democrática, para poder votar este día, y que les habían dado el programa del PAC (Programa de Acción Comunitaria), con la condición de que no votaran por el Maestro Luis Guerrero Dávila y la declarante, a quienes identificaban como "gente" de Pablo González Loyola".

Si bien es cierto que las declaraciones de las CC. Silvia Lagunas López y Nadia Edith Alcántara Lagunas, se contienen en documental pública lo cierto es que el Notario da fe de que estás personas declararon lo asentado, más no por esto debe de concluirse que hace prueba plena, sino lo declarado debe de valorarse por este órgano jurisdiccional atendiendo a lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna, al respecto se señala que la C. Silvia Lagunas López es testigo de oídas, toda vez que la persona identificada como "Adela" es quien le comenta la {73} visita de los supuestos representantes del C. Ulises Gómez de la Rosa, por lo tanto no le consta, la C. Nadia Edith Alcántara Lagunas señala que una persona de nombre "Margarita" fue quien realizó el comentario de trabajar para Ulises, percatándose que lleva una lista con varias personas palomeadas , después de haber sido visitadas en su domicilio, sin embargo no señala que el objeto de la visita sea ofrecer una despensa o solicitar su credencial para que vote por Ulises Gómez de la Rosa, de lo declarado de igual forma estaban promoviendo de manera legal el voto a favor de dicho candidato.

Respecto de la declaración realizada por la C. Rosalía Pichardo Santoyo deviene, de igual forma, en un testimonio de oídas, por lo cual este órgano de justicia no le concede ningún valor probatorio a las declaraciones asentadas en dicho instrumento notarial.

Escrito con firma original de fecha once de marzo de dos mil ocho, suscrito por el C. Rodolfo Zúñiga Saldivar.

Del mismo se desprende que el citado vive en el Municipio de Ezequiel Montes, Estado de Querétaro, señalando que ha sido visitado por varias personas que se nombran representantes de la organización "Unidos por Querétaro", los cuales le han solicitado emitir su voto por el C. Ulises Gómez de la Rosa a cambio de una despensa, que el señor Enrique Barrón Vega le solicitó copia de su credencial de elector para los programas sociales federales, a fin de ser beneficiario de dichos programas, resultando que fue afiliado al Partido de la Revolución Democrática, en tal virtud solicita se cancele el registro o se borre del padrón de este Instituto Político en virtud de que no ha renunciado a su partido, señalando que este es el Partido Revolucionario Institucional, se anexa copia al escrito copia simple de su credencial de elector, es de mencionar que la firma en ambos documentos a simple vista es muy similar, sin que se pueda afirmar que sea de la misma persona por no ser peritos en grafoscopía.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna se le concede valor indiciario a dicha probanza.

Copia simple de volante correspondiente a la persona moral "Ciudadanos por Querétaro A.C", mismo que ostenta en la esquina superior derecha el emblema de este Instituto Político, siendo contenido del mismo "Si no tienes apoyo federal como: Oportunidades o Progresa "puedes ingresar en estos programas" a) Adultos mayores de 79 años o más; b) Vale para leche Liconsa; c) Apoyo para la vivienda rural, nuestra gestión es "Gratuita". {74}

Es de señalar que dada la calidad de la probanza aportada al procedimiento, esto es copia simple, la misma no produce convicción en este órgano jurisdiccional, toda vez que cualquier persona lo pudo haber elaborado, con fundamento en el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna, lo anterior encuentra sustento en la jurisprudencia que se cita a continuación:

Registro No. 172557, Localización: Novena Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, XXV, Mayo de 2007, Página: 1759, Tesis: l.3o.C. J/37, Jurisprudencia, Materia(s): Civil

COPIAS FOTOSTÁTICAS SIMPLES. VALOR PROBATORIO DE LAS, CUANDO SE ENCUENTRAN ADMINICULADAS CON OTRAS PRUEBAS. [SE TRANSCRIBE] {75}

Nota Periodística "Reciben apoyo para proyectos juveniles". Autor Supertino Ramírez, "Periódico AM, de fecha siete de septiembre de dos mil siete, página seis, sección A Local.

De dicha nota se desprende que nueve organizaciones civiles recibieron apoyos económicos para el financiamiento de diversos proyectos, lo anterior resultado de un concurso de proyectos juveniles, recibiendo el apoyo se identifica al C. Ulises Gómez de la Rosa, sin embargo como se establece en la nota se refiere que tal aportación es derivada en la participación de un concurso de proyectos juveniles en consecuencia no acredita en forma alguna irregularidad o conducta violatoria de la normatividad de este Instituto Político.

Recorte periodístico, conteniendo nota "Denuncia PRD de Ezequiel Montes a Organización de Ciudadanos Unidos, autor Monserrat Martínez Zavala, "Diario de Querétaro", de fecha seis de marzo de dos mil ocho, página seis sección A.

De dicha nota se desprende que el Comité Ejecutivo del Municipio de Ezequiel Montes, denunció que la Organización de Ciudadanos Unidos por Querétaro A. C, ofrece en dicho Municipio facilidades para ser beneficiario de programas federales a cambio del voto en el proceso interno, tal situación fue denunciada por el C. José Mario Resendiz Feregrino, quien tiene el carácter de Presidente del citado Comité.

Copia simple de nota periodística, titulada "Más casos de pseudos perredistas" proveniente de la publicación "El Corregidor", de fecha siete de ocho, de la misma se desprende que el padrón de militantes de este Instituto Político en el Municipio de "El Marqués" se ha incrementado en un cuatrocientos por ciento desde la última renovación de la dirigencia estatal y que se ordeno una revisión comparativa entre los padrones de los Institutos Políticos Partido de la Revolución Democrática y Partido Revolucionario Institucional, asimismo que se continua la investigación del reparto de despensas en diversos municipios del Estado por parte del candidato Ulises Gómez de la Rosa, señalando que ya se cuentan con las primeras fotografías como pruebas de que se está realizando, en dicha nota aparece el C. Pablo González Loyola mostrando una despensa, que de acuerdo con el pie de foto trae la imagen de Ulises Gómez de la Rosa.

Copia simple de nota periodística, sin que pueda determinarse la publicación, titulada "En riesgo la elección interna del PRD", firmada por Monserrat Martínez Zavala, de fecha siete de marzo de dos mil ocho, de la cual se desprende que de acuerdo a información del Comité Ejecutivo Estatal el padrón de militantes de este Instituto Político en el Municipio de "El Marqués", creció de mil a cinco mil militantes y que {76} dentro de los cuales se ha detectado que algunos pertenecen al Partido Revolucionario Institucional y Partido Acción Nacional, asimismo señala que la entrega de despensas a cargo de la fórmula dos, integrada por el C. Ulises Gómez de la Rosa y la C. Nadia Sierra Campos ha incrementado en número como en los municipios en que se distribuye, acompaña la nota foto de una de las supuestas despensas repartidas por quien se ha señalado.

De las notas periodísticas estudiadas se desprende que el Presidente del Comité Municipal del Municipio de Ezequiel Montes denunció que la Organización de Ciudadanos Unidos por Querétaro A. C, ofrece en dicho Municipio facilidades para ser beneficiario de programas federales a cambio del voto en el proceso interno, la cual adminiculada con otras probanzas que constituyen indicios, es en apoyo de la candidatura a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal por el Estado de Querétaro, de la fórmula que encabeza Ulises Gómez de la Rusa, que tal hecho se encuentra sujeto a investigación de acuerdo a informaciones del Presidente del Comité Ejecutivo Estatal, el C. Pablo González Loyola, informando el mismo que se tiene conocimiento de la entrega de despensas y el incremento de la repartición de las mismas por parte de la Fórmula dos, integrada por los CC Ulises Gómez de la Rosa Y Nadia Sierra Campos, sin embargo no existen elementos de convicción suficientes y directos para acreditar la entrega de despensas y que está acción sea imputable al citado candidato a la Presidencia.

La valoración de las probanzas se ha realizado en términos de lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna.

Copia simple de acuse de oficio de fecha trece de noviembre de dos mil siete, del Comité Ejecutivo Municipal de este Instituto Político, del Municipio de Ezequiel Montes, Estado de Querétaro y dirigido al C. Pablo Héctor González Loyola Pérez, Presidente del Comité Ejecutivo Estatal de este Instituto Político en el Estado de Querétaro, por el cual solicitan su intervención, señalando que la organización "Ciudadanos Unidos por Querétaro A.C, ofrece apoyos del Gobierno Federal, utilizando en su propaganda el emblema del Partido.

De dicha documental tan sólo se desprende que la organización "Ciudadanos Unidos por Querétaro A.C, es presunta responsable de uso indebido del emblema de este Instituto Político, prueba que valorada en términos de lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna, de igual forma sólo constituye indicio del uso indebido del emblema de este Partido por parte de la cita organización, sin que se acredite relación con el candidato Ulises Gómez de la Rosa, de igual forma establece {77} que el Comité Ejecutivo Municipal de Ezequiel Montes ha denunciado la compra de voto a cambio de despensas al Comité Ejecutivo Estatal.

Técnicas:

Pruebas técnicas, consistentes en siete fotografías, seis de ellas correspondientes a un evento, al interior de lo que parece ser un gimnasio, apreciándose en una de ellas un letrero con la leyenda "Incorporación al Programa de Abasto de "Leche Liconsa", en la misma en la parte izquierda de la foto aparece una persona que el actor hace valer como el C. Ulises Gómez de la Rosa, sin que se tenga certeza de que se trate del mismo, en otra de las fotografías difusa aparece una persona de rasgos fisonómicos semejantes a los del C. Ulises Gómez de la Rosa, sin que de las mismas se pueda desprender indubitablemente que se trate del C. Ulises Gómez de la Rosa, en otra de ellas aparece el C. Ulises Gómez de la Rosa recibiendo un cheque de Proyectos Juveniles 2007.

Probanzas técnicas consistentes en cinco fotografías referidas al supuesto reparto de despensas, consistiendo en una persona sosteniendo en alto una despensa a la cual se le van haciendo acercamientos sucesivos, hasta apreciar un cartel con un dibujo semejando el emblema de este Instituto Político y una fotografía con rasgos fisonómicos que permiten presumir corresponde al C. Ulises Gómez de la Rosa, asimismo el cartel contiene la leyenda "¡FELIZ NAVIDAD LES DESEA ULISES DE LA ROSA!".

Dichas probanzas no se consideran suficientes para acreditar violaciones a las normas de campaña, por las siguientes razones, no existe constancia que se encuentren suspendidos los programas sociales federales, toda vez que quien se encuentre en los supuestos por los que los mismos otorgan beneficios, debe de tener expedito su derecho dé ser incorporado a los mismos, que en su caso promover la integración de las personas que acrediten encontrarse en las hipótesis de incorporación a los mismos, no debe de considerarse violatoria de las normas de campaña de este Instituto Político en sí, toda vez que lo que prohíbe la norma es el uso en su caso de programas sociales de cualquier ámbito de gobierno con fines partidistas durante el proceso electoral, sino fuera así, nos encontraríamos en el supuesto de que un Instituto Político y sus integrantes no podrían hacer una labor de carácter social en beneficio de la población, o lo que es lo mismo, no podrían coadyuvar a la incorporación de la sociedad a beneficios de los programas de gobierno, es claro que lo que la norma prohíbe es el abuso que se haga de ellos durante los procesos electorales, al no existir acreditación que dichas fotografías correspondan al periodo de campaña de elección, no se acredita violación a las {78} normas de campaña, recuérdese que una conducta típica tiene que acreditar condiciones de tiempo, modo, lugar, en consecuencia no se acredita el tiempo en que ocurrió la supuesta conducta típica, más aún no se acredita que el C. Ulises Gómez de la Rosa, tenga participación directa, toda vez que no se ha acreditado su vinculo con la persona moral "Ciudadanos por Querétaro A. C", más aún no se ha acreditado la existencia legal o material de dicha persona moral, asimismo no se ha acreditado aún suponiendo sin conceder que el haya convocado la reunión que se aprecia en las fotos y que es principio de derecho la presunción de inocencia, hasta que no se demuestre lo contrario, respecto de las fotografías de la despensa no acreditan nada, toda vez que cualquiera pudo haber armado la despensa y realizar el cartel, por ende no se establece nexo, con quien se señala como autor en consecuencia dichas documentales no son idóneas o suficientes para acreditar violaciones de campaña por el C. Ulises de la Rosa.

Las probanzas técnicas aportadas han sido valoradas de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna sin que las mismas como se ha establecido sean elementos de convicción suficientes para acreditar violación a las reglas de campaña en términos del artículo 73 del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

De todos los actos que se han pretendido atribuir al C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, como actos violatorios de campaña, se desprende de manera fehaciente la incorporación de ciudadanos a este Instituto Político, existe presunción que tal acto se ha realizado por el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez y asimismo que realiza los actos para favorecer al C. Ulises Gómez de la Rosa, sin embargo al no acreditarse que la afiliación irregular fuera hecha por el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, no se puede señalar como responsable al C. Ulises Gómez de la Rosa.

Respecto de la entrega de despensas para la compra de votos, existe presunción, por la cantidad de indicios adminiculados entre sí, de que efectivamente tal acto sé ha realizado para favorecer al C Ulises Gómez de la Rosa. No existe, empero, prueba fehaciente e indubitable de que el mismo Ulises Gómez entregue directamente las referidas despensas.

En consecuencia se deberá declarar infundada la presente queja electoral, sin embargo con fundamento en el artículo 7° inciso d) visible en el Título Tercero Capítulo Primero del Reglamento de la Comisión Nacional de Garantías, se deberá abrir expediente de procedimiento sumario en contra de los CC. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez y Ulises Gómez de la Rosa, con apoyo en lo previsto por el artículo 76 del Reglamento General de Elecciones y Consultas en el cual este órgano de justicia {79} solicite informes de quien realizó las afiliaciones y probanzas a los órganos del Partido en el Estado para determinar la responsabilidad de ambos en conductas violatorias a las disposiciones estatutarias y reglamentarias.

Décimo Octavo. Por escrito sin fecha presentado ante la Oficialía de Partes de la Comisión Nacional de Garantías el día dos de abril de dos mil ocho, los CC. LUÍS GUERRERO DÁVILA y ROSALBA PICHARDO SANTOYO, quienes se ostentan con el carácter de candidatos a Presidente y Secretaria General del Estado de Querétaro y otros, interpusieron recurso de inconformidad, señalando como acto reclamado el cómputo del ámbito estatal a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal del Estado de Querétaro, procedimiento que obra en el expediente número INC/QRO/348/2008, en contra de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en ese Estado.

La parte actora señala como acto impugnado el cómputo de la elección a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal correspondiente al Estado de Querétaro, solicitando se declare la nulidad de la elección por actualizarse en su consideración las causales contenidas en los incisos b), d), e), h) e i) del artículo 115 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, señalando como agravio que se ha configurado la causal genérica de nulidad por la existencia de violaciones reiteradas y sistemáticas al Estatuto y Reglamentos que de él derivan, en consecuencia deben de tenerse por reproducido el análisis y valoración de las probanzas objeto de estudio en el Considerando anterior por ser parte constitutiva de los elementos que pudieran configurar la causal genérica de nulidad de la elección en términos de lo dispuesto por el artículo 115 inciso i) del Reglamento General de Elecciones y Consultas, por violación al principio dé equidad.

En consecuencia se procede al análisis de las afiliaciones irregulares que invocan, procediendo para ello al estudio y valoración de las probanzas aportadas por los actores.

DE LAS AFILIACIONES IRREGULARES A ESTE INSTITUTO POLÍTICO:

Documentales Públicas y Privadas:

Décimo Noveno. Cotejo notarial número cuarenta y cuatro mil doscientos, de fecha dos de abril de dos mil ocho, pasado ante la fe del Licenciado Alejandro Gutiérrez Santos, Notario Público número diecisiete de Querétaro, Querétaro, respecto de oficio del Comité Directivo Estatal Querétaro, de fecha trece de marzo de dos mil ocho, suscrito por el Lic. José Roberto Pantoja Montes, Coordinador de Registro {80} Partidario del Partido Revolucionario Institucional, por el que da respuesta a la solicitud de información hecha por este Instituto Político, documental que expresa que acompaña la información que solicita en su ofició de fecha veinte de febrero de dos mil ocho, la cual consiste como se desprende de la siguiente documental, de personas que se hayan afiliadas a ambos Institutos Políticos, esto el Partido Revolucionario Institucional y Partido de la Revolución Democrática.

Cotejo notarial número cuarenta y cuatro mil doscientos uno, de fecha dos de abril de dos mil ocho, pasado ante la fe del Licenciado Alejandro Gutiérrez Santos, Notario Público número diecisiete de Querétaro, Querétaro, respecto de oficio del Comité Directivo Estatal Querétaro, de fecha quince de marzo de dos mil ocho, sin que conste nombre y firma de quien lo suscribe, por el que se informa de personas que aparecen afiliadas a ambos Institutos Políticos, desprendiéndose de la información proporcionada que el Municipio del Marqués, es el sitio donde más existe dicha irregularidad con setenta y ocho casos, reportándose también la misma irregularidad en otras localidades.

De las dos documentales públicas, toda vez que obran en cotejos notariales pasados ante la fe de Notario Público del Estado de Querétaro, esta Comisión, respecto de la existencia de las mismas les otorga valor probatorio en términos de lo dispuesto por los artículos 56, 57 58 en relación directa con el artículo 94 de la Ley del Notariado para el Estado de Querétaro, mismo que es del tenor literal siguiente:

Artículo 94. [SE TRANSCRIBE]

De las citadas documentales se desprende que la instancia correspondiente del Partido Revolucionario Institucional, respondiendo a solicitud expresa de este Instituto Político, dio respuesta a la cuestión de informar sobre coincidencias entre los afiliados a ambas instituciones y remitió por el segundo de los oficios relación de personas que aparecen como militantes de ambos Institutos en el Estado de Querétaro, sin embargo toda vez que el escrito por el cual se relacionan los presuntos militantes de ambos Partidos carece de firma y siendo este un requisito por el que el documento se autentifica, no produce convicción en este órgano de justicia la información contenida en dicho documento, por ende constituye indicio corroborativo de que se encuentran afiliados a ambos Institutos políticos las personas que ahí se mencionan, lo anterior de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna. {81}

Escrito con firma original de fecha nueve de enero de dos mil ocho, dirigido a la Comisión de afiliación del Comité Ejecutivo Estatal de Querétaro del Partido de la Revolución Democrática, suscrito por la C. Viviana C. Ventura Mendoza, por el cual solicita de manera irrevocable su renuncia al Partido de la Revolución Democrática, ya que aparece en el padrón como afiliada de este Instituto Político, sin haber solicitado su ingreso, señalando que sus convicciones políticas no son acordes con las mismo, anexa copia simple de su credencial de elector, se señala que la firma es similar en ambos documentos, sin que de igual manera se pueda afirmar que pertenece a la misma persona por no ser expertos en la materia.

Escrito con firma original, de fecha nueve de enero de dos mil ocho, dirigido a la Comisión de Afiliación del Comité Ejecutivo Estatal en el Estado de Querétaro, suscrito por la C. Cirila Guadalupe Mendoza González, quien solicita con carácter de irrevocable su renuncia al Partido de la Revolución Democrática, ya que aparece en el padrón como afiliado, sin haber solicitado su ingreso, por ser de convicciones políticas no acordes para pertenecer a este Instituto Político, anexa copia simple de su credencial de elector, siendo la firma de ambas documentales similares, aunque en este caso existen ligeras variaciones apreciables a simple vista, sin poderse determinar si las firmas provienen de la misma persona por carecer de la calidad técnica necesaria para determinarlo.

Ambas documentales se valoran en los términos del artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna y las mismas constituyen indicios para esta autoridad intrapartidaria de la afiliación de personas sin que éstas hayan solicitado su ingreso a este Instituto Político.

Oficio del Comité Ejecutivo Estatal de Querétaro, de fecha veintidós de febrero dos mil ocho, dirigido al Presidente Estatal de Querétaro de este Instituto Político, por el cual se informa que de la revisión e investigación de las constancias de afiliación entregadas a esta Comisión en tiempo y forma, no se encontró constancia de afiliación de ciudadanos inscritos y afiliados en el padrón del Partido Revolucionario Institucional, caso específico de los CC. José Gutiérrez Lara y Martín Rubén Galicia Medina, señalando que por ende esas afiliaciones debieron emanar del Comité Municipal del Marqués, donde actualmente es Presidente Interino el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, oficio signado por la C Juana Victoria Morales Corrales Presidente de la Comisión Estatal de Afiliación en Querétaro.

Oficio del IV Comité Ejecutivo Estatal del P.R.D. en Querétaro, de fecha veinte de febrero de dos mil ocho, dirigido al C. Gabriel Olvera Gutiérrez, Presidente Interino del Comité Ejecutivo Municipal del Marqués, Querétaro, por el que solicita a ese {82} Órgano informe la manera en que fue afiliado a este Instituto Político el C. José Gutiérrez Lara, militante del Partido Revolucionario Institucional.

Toda vez que las dos documentales privadas obran en Original y provienen de un órgano de este Instituto Político se les otorga pleno valor probatorio, con fundamento en el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna.

De la primera de las documentales en estudio se desprende que las afiliaciones de miembros del Partido Revolucionario Institucional, en específico de los CC. José Gutiérrez Lara y Martín Rubén Galicia Medina, no derivaron del Comité Ejecutivo Estatal de Querétaro, señalan que por ende las mismas debieron de haber sido efectuadas por el Comité Municipal de "El Marqués" cuyo titular es el C. JUAN GABRIEL OLVERA GUTIÉRREZ, en consecuencia y a fin de deslindar responsabilidades, se solicita información al Presidente del Comité Municipal de "El Marqués", de cómo fue que se afilió al C. José Gutiérrez Lara, militante del Partido Revolucionario Institucional, sin que conste de las constancias de autos que el mismo haya dado respuesta al requerimiento formulado, la omisión anterior hace presumir a esta autoridad indicio de que el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, ha sido participe de la afiliación irregular a este Instituto Político de diversas gentes incluidos miembros de otros Partidos Políticos.

Recorte periodístico, conteniendo nota titulada "Promoverá PRD sanción partidista y penal: PGLP", autora Monserrat Martínez Zavala, de fecha febrero quince de dos mil ocho, proveniente del "Diario de Querétaro", página once, sección "A".

De dicha nota se desprende que el C. Pablo González Loyola Pérez, en carácter de Presidente Estatal de este Instituto Político, denostó la inclusión en el padrón del Partido de militantes de otros Institutos Políticos realizada de manera irregular.

Recorte periodístico, conteniendo nota titulada "Exige Gutiérrez Lara una disculpa pública", autor Eric Pacheco, de fecha febrero quince de dos mil ocho, proveniente del "Periódico AM", página seis, sección "A".

De dicha nota periodística de desprende que el C. Gutiérrez Lara públicamente repudió su afiliación a este Instituto Político y a la vez que exigió una disculpa pública, de igual forma solicitó una investigación por la que se esclarezca tal hecho, dejando en claro que su afiliación fue hecha de una manera totalmente irregular.{83}

Recorte periodístico, conteniendo nota titulada "Infla" PRD su padrón con militantes priístas", autor Eric Pacheco, de fecha febrero quince de dos mil ocho, proveniente del "Periódico AM", página seis, sección "A".

De la misma se desprende la existencia de afiliaciones irregulares y que el C. Pablo González Loyola en su carácter de Presidente del Comité Ejecutivo Estatal, señaló que tales prácticas son propias de otros Institutos Políticos y que gente proveniente de los mismos son quienes acostumbran realizarlas, en la nota se señala que hace referencia implícita a los CC. Ulises Gómez de la Rosa y Gabriel Olvera Gutiérrez.

Recorte periodístico, conteniendo nota titulada "Evidencias Ponen en Entre Dicho a la Dirigencia Municipal", sin autor, publicación del ocho al veintiuno de marzo de dos mil ocho, proveniente de la publicación "Mensajero", página diecinueve.

De la misma se desprende que el C. Pablo González Loyola, aseveró que respecto de las afiliaciones irregulares, es probable que las mismas emanen del Comité Municipal de "El Marqués" y que por ende se solicitó a dicho órgano informe al respecto.

Recorte periodístico, conteniendo nota titulada "Priístas evidencian a sus correligionarios", autora Ana Soria, de fecha veinticuatro de febrero de dos mil ocho, proveniente del Periódico "El Corregidor", página tres, sección "A".

De la nota se desprende que tres priístas destacados del ámbito del Querétaro fueron afiliados al Partido de la Revolución Democrática sin su consentimiento, los cuales solicitan explicación a tal hecho y ratifican su pertenencia al Partido Revolucionario Institucional.

Recorte periodístico, conteniendo nota "En riesgo la elección interna del PRD", autor Monserrat Martínez Zavala, "Diario de Querétaro", de fecha siete de marzo de dos mil ocho, página diez, sección A.

De la nota periodística se desprende que Pablo González Loyola Pérez, quien es Presidente de esta Institución Política en el Estado señalo que existe la posibilidad de fraude electoral, como es el embarazo de urnas y compra de votos, que además está la situación de afiliados de otros Institutos Políticos, como el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Acción Nacional, que en el Municipio de "El Marqués" el padrón de afiliados creció de mil a cinco mil militantes en un breve periodo, y que esta afiliación que se presume irregular puede ser determinante para las elecciones, pudiendo dar el triunfo al candidato Ulises Gómez de la Rosa, que {84} sobre la entrega de despensas por la fórmula dos, integrada por Ulises Gómez de la Rosa y Nadia Sierra Campos ha aumentado en número, así como en los lugares donde se distribuyen.

Nota periodística proveniente del Diario de Querétaro, titulada "Dicen que habrá alianza PRI-PRD en el 2009" firmada por Monserrat Martínez Zavala, de fecha nueve de abril de dos mil ocho, página 3 A, sección local.

De dicha nota sé desprende que El C. Ricardo del Toro Cabanzón Ex Presidente de la Comisión Municipal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional, señala que muchos militantes priístas fueron afiliados al Partido Revolucionario Institucional unos con y otros sin su consentimiento, señalando que previo a las votaciones del dieciséis de marzo la afiliación de priístas tenía como objetivo apoyar a la fórmula de candidatos que encabezó Ulises Gómez de la Rosa, con el apoyo del dirigente del Partido Revolucionario Institucional en dicho municipio, el propio Gabriel Olvera.

De las diversas notas periodísticas que se han estudiado se concluye de forma evidente que en el Estado de Querétaro se ha afiliado de manera indiscriminada e irregular a un número indeterminado de personas, irregular porque es evidente que muchas de ellas han sido integradas al padrón del partido, sin su consentimiento, tan es así que miembros distinguidos del Partido Revolucionario Institucional han devenido perredistas, lo cual revela una actitud, negligente en el mejor de los casos, temeraria, en el peor, de quien lo ha realizado, que los indicios señalan que lo anterior ha ocurrido fundamentalmente en el Municipio de "El Marqués” en dicho Estado y todo apunta a que el probable responsable es quien en su momento fuera el Presidente Municipal interino de este Instituto Político en dicho municipio, esto es el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, mismo que se vincula en forma estrecha con el candidato a la Presidencia del ámbito estatal por este Partido, el C. Ulises Gómez de la Rosa; que dada la cantidad y procedencia de los artículos periodísticos y la esencia de las notas, se otorga a los mismos pleno valor probatorio, en tanto integran prueba circunstancial, en términos del artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna, respecto de la afiliación irregular tanto de ciudadanos comunes, así como de miembros de otros Institutos Políticos, de manera destacada de militantes del Partido Revolucionario Institucional y se estima que existen indicios fundados de que la responsabilidad intelectual de estos hechos es atribuible a los CC. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez de manera principal y Ulises Gómez de la Rosa, en términos del precepto normativo citado. {85}

Registro de militante del Partido de la Revolución Democrática, obtenido de la página web de la Comisión de Afiliación, del listado nominal definitivo, del C. Octavio Alejandro Escobedo Avendaño.

Copia simple de oficio clave SGM/231/08, de fecha primero de abril de dos mil ocho, dirigido a la Directora Jurídica del Municipio del Marqués, suscrito por el C. Alejandro Escobedo Avendaño, con el carácter de Secretario de Gobierno del Municipio del Marqués.

De las documentales se desprende que el C. Octavio Alejandro Escobedo Avendaño se encuentra afiliado a este Instituto Político y del segundo documento que el mismo se desempeña como Secretario de Gobierno del Municipio de "El Marqués", señalando que en dicho Municipio gobierna el Partido Acción Nacional y que en consecuencia, lo anterior demuestra la falta de certeza y legalidad en el listado nominal y la intervención de miembros de otros Partidos Políticos en el proceso interno, otorgándose a las probanzas, valor indiciarlo en términos de lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna.

De la valoración en su conjunto de las diversas documentales privadas aportadas y adminiculación de las mismas, esta Comisión Nacional de Garantías tiene como un hecho plenamente probado la afiliación a este Instituto Político de un número indeterminado de personas, sin que hayan otorgado su consentimiento, lo anterior se hizo público y evidente con la afiliación de militantes destacados del Partido Revolucionario Institucional, que tal hecho se ha realizado principalmente en el Municipio de "El Marqués" en el Estado de Querétaro, que ha sido evidente que lo anterior se realizó con vistas al proceso electoral para la renovación de los órganos de dirección y representación del actual proceso electoral de este Instituto Político, que existe la presunción de que uno de los autores es el Ciudadano Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, mismo que era Presidente Interino de dicho municipio por este Partido y que ha sido destituido como consecuencia del procedimiento QE/QRO/118/2008 y su acumulado QE/QRO/135/2008, promovido por el C. José Horlando Caballero Núñez versus Ulises Gómez de la Rosa y Gabriel Olvera Reséndiz, del cual conoció esta Comisión Nacional de Garantías, se señala que esta Comisión Nacional de Garantías ha asumido la presunción que él C. Gabriel Olvera Reséndiz y el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez son una misma persona derivado de diversas probanzas.

ACTOS DE INTIMIDACIÓN: {86}

Vigésimo. Recorte periodístico, conteniendo nota "Intimidación afuera de las oficinas del PRD", sin autor, periódico "El Mensajero", fecha ocho a veintiuno de marzo de dos mil ocho, página dieciocho.

De dicha documental se desprende que habitantes del Municipio de "El Marqués" se manifestaron el día cuatro de enero de dos mil ocho, en las afueras del Comité Ejecutivo Estatal de este Instituto Político, frente a la Delegación de la Comisión Técnica Electoral, para ejercer presión a fin de intentar imponer a representantes de casillas, que era un grupo de aproximadamente treinta personas mismo que era encabezado por el Presidente del Comité Ejecutivo Estatal de dicho Municipio, el C. Gabriel Olvera Gutiérrez y Adolfo Camacho Esquivel, quienes se plantaron en el sitio indicado para intimar a los representantes de planillas, como a los integrantes de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral, siendo amenazado el delegado Néstor Bautista Marín por Adolfo Camacho Esquivel al intentar imponer representantes de casilla y negarle el paso al inmueble, en la misma nota se liga a Gabriel Olvera Gutiérrez a Ulises Gómez de la Rosa.

Nota periodística proveniente del Diario de Querétaro, titulada "Conflicto en el PRD de "El Marqués", firmada por Monserrat Martínez Zavala, de fecha ocho de abril de dos mil ocho, página 4 A, sección local.

De dicho artículo periodístico se desprende que impugnará la resolución de la Comisión Nacional de Garantías, el C. Gabriel Olvera Reséndiz, por la que quedo inhabilitado como dirigente de "El Marqués", asimismo expresó lo que es del tenor literal siguiente "Yo reto a Pablo González a que vaya al municipio de El Marqués y quiera convocar al consejo o al comité para darle una bienvenida en el municipio, es un cobarde, es un ratero, es un mentiroso y lo vamos a esperar", asimismo desmintió que la resolución de la Comisión Nacional de Garantías se deba a un presunto desvió de recursos, de igual forma estableció su liga con el candidato Ulises Gómez de la Rosa al realizar los siguientes Señalamientos, "Pablo González se dedica a difamar a calumniar a los que no comparten su política (...); lo que él argumenta del desvío de fondos, los fondos son de la gente, de la militancia, de los simpatizantes del partido que acudió a las urnas el 16 de marzo a apoyar a Ulises Gómez de la Rosa", " "el motivo de su sanción obedece al temor de la familia González Loyola de la pérdida de sus privilegios económicos por la entrada de Ulises Gómez de la Rosa al Comité Directivo Estatal."

1. Se concede valor indiciarlo a las notas periodísticas respecto de los hechos que de las mismas se desprenden, en términos de lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna y de conformidad con la jurisprudencia identificada al rubro como "Notas periodísticas. Elementos para determinar su fuerza indiciaría". Revista Justicia Electoral 2003, suplemento 6, página 44, Sala Superior, tesis S3ELJ 38/2002. {87}

2. Acta circunstanciada de hechos considerados incidentes de la jornada electoral en las casillas 14, 15 y 16 correspondiente al Distrito 012, en el Municipio de el Marqués, suscrita por el C. Luis Guillermo Islas Castellanos Delegado Distrital de la Comisión Técnica Electoral del Distrito 012.

3. Disco de video de tomas de la jornada electoral del dieciséis de marzo de dos mil ocho en el Municipio de "El Marqués" en el Estado de Querétaro, denominado votación 16 de marzo 2008 "El Marqués".

Respecto de las dos probanzas citadas las mismas se desarrollaran con amplitud en el capítulo relativo de "DE LA IMPUGNACIÓN DE CASILLAS", debiéndose de tener por reproducidas las mismas, como si a la letra obrasen por economía procesal.

4. Recorte periodístico, conteniendo desplegado "A la Ciudadanía en General", "Diario de Querétaro", de fecha veintisiete de marzo de dos mil ocho, sección 6A Local.

Es contenido de dicho desplegado una felicitación al C. Ulises Gómez de la Rosa, a quien se señala triunfador en los comicios electorales, mismo que presuntamente es suscrito por funcionarios públicos, integrantes de órganos del partido y militantes.

5. Recorte periodístico, conteniendo desplegado "A la Ciudadanía en General", "Diario Noticias, la verdad cada mañana", publicación de Querétaro, de fecha veintisiete de marzo de dos mil ocho, sección 7A.

Es contenido de dicho desplegado una felicitación al C. Ulises Gómez de la Rosa, a quien se señala triunfador en los comicios electorales, mismo que presuntamente es suscrito por funcionarios públicos, integrantes de órganos del partido y militantes.

Respecto de las dos últimas probanzas, las mismas se desechan por no ser pruebas idóneas para acreditar hechos materia de los agravios y en consecuencia no son sujetas de valoración.

DE LA IMPUGNACIÓN DE CASILLAS:

Vigésimo Primero. Debe de interpretarse la normatividad intrapartidaria conforme a los bienes jurídicos tutelados de la materia electoral, así como lograr su mejor aplicación, adaptándola al tiempo y a las circunstancias que rodean los casos concretos, evitando, en la medida dé lo posible, vulneraciones al derecho fundamental de votar. Por ejemplo, cuando se excede el tope de gastos de {88} campaña y se establece la nulidad de la elección como consecuencia, además de acreditarse plenamente el hecho debe verificarse que haya sido determinante para el resultado de la elección; esto es, que el exceso sea la causa que logró deformar la conciencia del votante o suficiente para alterar el resultado de la elección, pues no todo exceso lleva a la nulidad, como se contiene en el criterio P./J. 66/99 o en la Acción de Inconstitucionalidad 5/99.

Entonces, si el valor primordial es garantizar el pleno ejercicio del voto, las normas deben interpretarse en el sentido de salvaguardarlo, y sólo en el caso de que se ponga en duda la certeza de la preferencia del electorado, la violación a las características del sufragio, o la vulneración a los principios rectores de la materia, y siempre que la irregularidad invocada sea manifiesta y fehacientemente acreditada, debe anularse la votación.

Por otro lado, debe considerarse que la mayoría de los actos que generan la irregularidad o inconsistencia son realizados por la mesa directiva de casilla, la cual se forma por ciudadanos seleccionados al azar y que, después de ser capacitados, son designados como funcionarios, por lo que puede decirse que no se trata de un órgano profesional, ni especializado, cuya actuación se presume de buena fe, pero por su inexperiencia llega a cometer irregularidades menores.

Asimismo debe tenerse en cuenta que la normatividad de este Instituto Político establece procedimientos que requieren de un conocimiento especializado de la materia, además de complicados, que no pueden entenderse y aplicarse de manera estricta. Por lo tanto, razonar en el sentido de que cualquier infracción a la normatividad aplicable trae como consecuencia la nulidad de la votación y, en su caso, de la elección, cuando existe la convicción en el órgano jurisdiccional de cuál fue el sentido de la decisión del electorado, en cuanto a quién escogen como su representante en los actos de soberanía, es decir, en la certeza, de votación, podría llevar al extremo de que el derecho político-electoral de votar se haga nugatorio en su ejercicio, pues sería suficiente cualquier falta por pequeña que fuera para dejar sin efectos dicha decisión o la votación recibida en una casilla. En este sentido, la Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado porque el incumplimiento de ciertos formalismos legales o violaciones de carácter formal no trascienden a la validez de una norma, Acción de Inconstitucionalidad 20/2003 y 32/2005, así como el criterio P./J.3/2006, entre otros asuntos.

Por lo anterior, en el estudio de nulidad de votación en casillas, se debe observar, además, lo siguiente: {89}

Principio de conservación de los actos electorales. Por regla general y normal los actos electorales tienen el propósito de ser eficaces y producir plenamente sus efectos. Por ejemplo, en el sistema de nulidades en la materia, un gran porcentaje de los actos cumplen con la finalidad asignada; así, tenemos la solicitud de registro de candidatos, la validez de la votación recibida en las casillas, la declaración de elegibilidad, entre otros. Siendo la excepción lo contrario, por lo tanto, debe privilegiarse, en la medida que lo permitan las circunstancias particulares del caso concreto, la eficacia total del acto. Esto es, opera la presunción de validez, iuris tantum, de los actos electorales.

En este sentido, en virtud de proteger la voluntad del cuerpo electoral, siempre que aparezca la duda respecto de la validez del acto electoral (por ejemplo, votación en las casillas, debe resolverse a favor de la conservación del acto y no de su nulidad, puesto que ésta debe verse como un remedio excepcional. Esto es así, porque la nulidad electoral no se establece a fin de garantizar la observancia de las formas (por ejemplo, la inobservancia de la prelación en la sustitución de funcionarios de la mesa directiva de casilla, cuando se invoca la causal de nulidad prevista en el inciso d) del artículo 115 de la ley procesal electoral), sino el cumplimiento de los fines buscados con ellas:

Este principio se recoge en la tesis de jurisprudencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral, cuyo rubro es: "Principio de conservación de los actos públicos válidamente celebrados, su aplicación en la determinación de la nulidad de cierta votación, cómputo o elección"; S3ELJD 01/98. Compilación oficial Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005. Tomo respectivo. p. 231-233.

En conclusión, conforme a este principio, solamente procederá la anulación cuando se vulnere un aspecto esencial del bien jurídicamente tutelado, como puede ser un principio rector o alguna característica del sufragio.

También deben quedar fehacientemente acreditados los extremos de la causal de nulidad prevista en la ley y, además, debe ser determinante para el resultado de la votación o de la elección, conforme a los criterios ya mencionados. Sirve de apoyo la tesis con rubro y clave de identificación: "nulidad de sufragios recibidos en una casilla. La irregularidad en que se sustente siempre debe ser determinante para el resultado de la votación, aun cuando en la hipótesis respectiva, tal elemento no se mencione expresamente (Legislación del Estado de México y similares)". S3EI.J 39/2002 La determinancia expresa o implícita, tiene que ver con la carga de la prueba, en el primer supuesto tiene que {90} probarla quien la invoque y en el segundo (implícita), existe la presunción iuris tantum de ella.

Principio de finalidad del acto. Actualmente, al juzgador se le conceden verdaderos poderes, así como imperio en lo que atañe a la determinación de las formas del proceso y de las nulidades. Parte de la doctrina procesal, considera que una consecuencia lógica de lo anterior, es el sistema de la adecuación (elasticidad o flexibilidad) de las formas, consistente en que los actos pueden realizarse de cualquier manera que sea apta para conseguir su finalidad.

Surge así otro principio fundamental de la doctrina moderna: el de instrumentalidad o finalismo, en razón del cual los actos procesales son legítimos si han sido realizados de un modo apto para el logro de la finalidad a que estaban destinados.

Por tanto la nulidad no sólo supone un acto carente de alguno de sus requisitos, sino también la circunstancia de que aquél no pueda lograr la finalidad natural o normal a que está destinado, por lo que un acto está afectado de nulidad cuando carece de algún requisito que le impide lograr su finalidad.

En este contexto, debe decirse que las irregularidades son condición necesaria; no siempre suficiente, para declarar la nulidad de la votación recibida; porque si está satisfecha la finalidad del acto, la debida recepción de la votación, y existen elementos probatorios idóneos para acreditar los resultados, deben subsistir los mismos, pues es interés prevaleciente en la materia la preservación de la voluntad del cuerpo electoral.

Principió de especificidad o de legalidad. Un requisito esencial que debe concurrir para la declaración de nulidad, es que la irregularidad invalidante esté prescrita de manera expresa en la ley. Empero, actualmente, parte de la doctrina procesa! estima que este principio no se acepta en su concepción pura, sino con atenuaciones (aún cuando se ha integrado con otros principios) extraídas del propio ordenamiento aplicable, buscando el equilibrio armónico de los bienes jurídicamente tutelados con los principios de seguridad; y certeza.

Así, un tribunal de control constitucional no podría aplicar el derecho haciendo gala de un positivismo a rajatabla. Bastaría una máquina para ello. Esto es así, porque el legislador tiene la limitante natural y humana de no poder prever, por su magnitud, todas las situaciones que puedan .presentarse en la realidad. Por ello existe la jurisprudencia, por ello la doctrina y de esta manera es que se concede un cierto margen al arbitrio del juzgador para cubrir las lagunas del sistema. {91}

Cabe precisar que el estudio de los argumentos se realizará haciendo uso de la atribución para suplir la deficiencia del agravio y la cita errónea del derecho en aquellos casos en que la actora omitió señalar los preceptos jurídicos presuntamente violados o los citó de manera equivocada, en ejercicio de la facultad prevista en el artículo 27 del Reglamento de disciplina interna, así también en la tesis de jurisprudencia cuyo rubro y texto son del tenor siguiente:

AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR. [SE TRANSCRIBE]

Ahora bien, la actora señala la "causal genérica" contenida en el artículo 115 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, hechas las precisiones anteriores, procede iniciar el estudio de fondo de la nulidad de casillas.

DEL ESTUDIO Y VALORACIÓN DE PROBANZAS PARA LA ANULACIÓN DE CASILLAS.

Vigésimo Segundo. Documentales generales:

Copia certificada expedida por la Delegación de la Comisión Técnica Electoral, de fecha diecisiete de marzo de dos mil ocho, respecto del acta de sesión celebrada en la Delegación Electoral de Querétaro, el día cuatro de marzo de dos mil ocho, para la integración de funcionarios de casilla, en las cuarenta casillas aprobadas a instalarse en los Municipios del Estado de Querétaro.

Copia certificada expedida por la Delegación de la Comisión Técnica Electoral de Querétaro, de fecha veintidós de marzo de dos mil ocho, respecto del Acuerdo CTE- 94-06/03/2008, el cual contiene encarte de Querétaro.{92}

Del informe justificado rendido por la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, se señala que la actora indebidamente está tomando en cuenta un encarte que sufrió modificaciones y que con fecha catorce de marzo de dos mil ocho, fue publicado en la página de la Comisión Técnica Electoral la fe de erratas correspondiente. Al respecto, la Comisión Técnica Electoral proporcionó en medio magnético copia del encarte final de fecha catorce de marzo de dos mil ocho, que es el utilizado por esta Comisión para realizar las confrontaciones acerca de los funcionarios de casillas insaculados, que fungieron como funcionarios de casillas en la jornada electoral de fecha dieciséis de marzo de dos mil ocho, en consecuencia el documento que se ofreció como prueba no puede tomarse en consideración, por ser un documento sin vigencia.

Copia certificada de fecha uno de abril de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta circunstanciada de cómputo del ámbito estatal, de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho.

Se concede pleno valor probatorio a las probanzas anteriores en virtud de obrar en copias certificadas, en virtud de emanar del órgano competente y tener por analogía carácter probatorio similar al de una documental pública, lo anterior con fundamento en el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna.

Vigésimo Tercero. De la identificación de casillas impugnadas y causales de nulidad que se hacen valer respeto de cada una de ellas.

Vigésimo Cuarto. Las casillas identificadas como: QRO-1-8-1, QRO-1-8-2, QRO-2-15-3, QRO-3-14-5, QRO-4-13-6, QRO-4 13-7, QRO-5-7-9, QRO-5-7-10, QRO-10-12-14, QRO-10-12-15, QRO-10-12-16, QRO-14-3-27, QRO-14-6-33, QRO-14-6-34, QRO-14-6-35, QRO-17-11-39, QRO-18-13-41.

Respecto de dichas casillas se ha hecho valer la causal de nulidad contenida en el inciso b) del artículo 115 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, mismo que es del tenor literal siguiente.

Artículo 115.- [SE TRANSCRIBE]

Al respecto la actora señala que la paquetería electoral fue entregada "en el lugar que habría de instalarse cada casilla, y el mismo día 16 de marzo de 2008, que fue entregado el material correspondiente, violentando lo dispuesto por el artículo 87 del Reglamento General de Elecciones y Consultas que dispone que será "dentro de los 3 días previos al día de la jornada electoral y contra acuse de recibe detallado".

Consiste, pues, el acto reclamado en una violación a lo dispuesto por el artículo 87 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, esto es la entrega de la paquetería electoral a los funcionarios de casilla fuera del plazo establecido para lo mismo, en consecuencia no puede impugnar con fundamento en lo dispuesto por el inciso b) del artículo 115 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, por lo cual se reclasifica el fundamento por el cual se impugna y se tiene la impugnación realizada con fundamento en el inciso i) del citado cuerpo normativo, lo anterior con fundamento en el artículo 27 del Reglamento de Disciplina Interna, mismo que es del tenor literal siguiente:

Que ocurran irregularidades graves, que afecten en forma determinante las garantías del voto previstas en el Estatuto y este Reglamento, distintas a las señaladas en los incisos anteriores que afecten de manera determinante el resultado de la votación. {94}

Se precisa que para la anulación de casillas se deben de cumplimentar dos hipótesis: 1. La acreditación plena de la causal de nulidad invocada, y 2. Que la misma sea determinante para el resultado de la votación.

En consecuencia, suponiendo sin conceder que efectivamente respecto de alguna o algunas de las casillas se acreditara el extremo de que la paquetería electoral no se haya entregado en tiempo, resulta este dato irrelevante, toda vez que tal hecho no ocasionó retraso en la apertura de las casillas, por lo que aún y cuando se incurriera en la violación de lo dispuesto por el artículo 87 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, dicha causal no es determinante, en consecuencia no cumple con la segunda de las hipótesis, esto es que la violación además de ser grave sea determinante para el resultado de la votación.

En consecuencia, es infundada la petición de declarar la nulidad de las señaladas casillas. Se precisa que lo anterior encuentra sustento en el principio de conservación de los actos electorales, derivado de la necesidad primordial de garantizar el pleno ejercicio del voto. Conforme a este principio, solamente procederá la anulación cuando se vulnere un aspecto esencial del bien jurídicamente tutelado, como puede ser un principio rector o alguna característica del sufragio.

Vigésimo Quinto. Las casillas identificadas como: QRO-1-8-2, QRO-4-13-7, QRO-10-12-14, QRO-10-12-15, QRO-10-12-16 y QRO-14-3-27, han sido impugnadas en términos del inciso h) artículo 115, mismo que es del tenor literal siguiente:

Artículo 115.- [SE TRANSCRIBE]

A efecto de acreditar tal causal de nulidad de votación en las casillas correspondientes, se han aportado al procedimiento las siguientes documentales.

Escrito de incidentes correspondiente a la casilla identificada como QRO-1-8-1, correspondiente al Municipio de Amealco de Bonfil, de fecha diecisiete de marzo de dos mil ocho, suscrito por la C. Antonia Blas con el carácter de representante del folio 454.

“(…)

El pasado proceso electoral que vivió nuestro partido, que mucho desea la transparencia y erradicación de las prácticas de antaño para lograr el Poder por el Poder mismo, y {95} en virtud que al finalizar la jornada electoral en este municipio, se negó a firmar el manuscrito que al final redacté, lo presento en esta ocasión de manera electrónica y mejor detallado. Manifiesto que en mi carácter de representante de la planilla 454 encabezada por el C. Luis Guerrero Dávila en el municipio de Amealco de Bonfil, Qro., (como acredito con copia fotostática anexa) en las pasadas elecciones para Presidente y Secretario Nacional y Estatal del Partido de la Revolución Democrática; así como Delegados y Consejeros al VIII Distrito a nivel estatal y al Congreso Nacional y Estatal por los Distritos Vil y XI, respectivamente. Deseo manifestar las siguientes irregularidades en el proceso:'

1. El material electoral llego a las 8:35 hrs. Instalándose a las afueras de la Casa de la Cultura de este municipio.

2 A las 8:45 hrs. (ocho cuarenta y cinco de la mañana) antes de instalar la casilla dos, un ciudadano a quién después se le reconocería y llamaría como "El Ingeniero" quién se acreditó como delegado del proceso electoral, mediante documento expedido por la Comisión Técnica Electoral y quién posteriormente resultó ser el representante del C. Horlando Caballero; nombró a Usted como presidenta de la casilla, ya que el C. J. Simón Castillo Martínez quién era el presidente, no se presentó, entonces Usted en su carácter de Secretaria asumía el cargo como marca el procedimiento y la Ley Electoral, y posteriormente se nombraría a un ciudadano de la fila que estuviera interesado en fungir cómo secretario, de esa manera queda el C. Pedro González Secundino.

3 Posteriormente insistía constantemente en "iniciar el proceso, por respeto a la gente" para lo cual le solicité que nos permitiera CONTAR LAS BOLETAS, como marca el proceso electoral, y bajo el derecho que cada representante tenemos de solicitarla aclaración de cualquier anomalía que existiese.

4. Una vez contada y requisitada el acta de inicio de la jornada electoral, solicité una copia de la misma, negándoseme en primera instancia por "el Ingeniero" y posteriormente por Usted, quién dicho sea de paso, siempre consultaba a éste para poder tomar una decisión.

5 La casilla fue instalada a las 9:55 hrs. (nueve de la mañana con cincuenta y cinco minutos) corno marca el acta de apertura, cuando la cita fue a las 8:00 hrs. (ocho de la mañana).

6 Inmediatamente después del canteo de las boletas y registro en el acta correspondiente, inició el proceso electoral, presentándose la siguiente anomalía a las 10:19 hrs. aproximadamente, cuando los representantes de las otras planillas, principalmente Marcelino Domínguez Francisco, representante de la planilla 100 y otro ciudadano que no se acreditó, se acercaban a los votantes para "auxiliarlos en el depósito de tas boletas en las urnas" a lo cual solicité a Usted les pidiera se retirarán y nuevamente "el Ingeniero" y Usted se negaron a atender, so pretexto de acelerar el proceso electoral. Ante esa negativa, sólo me quedo ser observador del mismo y cuidar que no se violentara más la legalidad y limpieza del proceso electoral.

7 A las 12:40 hrs. se presentó un ciudadano que preguntaba ¿quién era el representante de Alejandro Encinas? Al no obtener respuesta de los ahí presentes, se dirigió a la larga fila de votantes, repartiendo propaganda donde se veía la imagen de Alejandro Encinas con Fernando Tapia, Candidato de la fórmula 9 a la Presidente Estatal del Partido. Siendo consignado, a decir de "el Ingeniero", al Ministerio Público y {96} dónde recibió amenazas que advertía que "iba a haber madrazos".

8 Prosiguió la jornada electoral, pero "el ingeniero" nos pidió que registráramos el incidente y de una vez lo signáramos los representantes, en el entendido que aún no se cerraba el proceso electoral. Así fue, procedimos a firmarlo, como consta en el acta de incidencias.

9 Durante toda la jornada se siguió en la misma actitud de "apoyar" a los compañeros para que dirigirlos a la urna correspondiente, ante lo cual la compañera Tañía Fonseca representante de la planilla 108 y un servidor, revisábamos el proceder de los ciudadanos mencionados en el punto 6.

10 A las 18:00 hrs. cuando finalizó el proceso electoral, se cerró la casilla y procedimos al escrutinio, cuando decidí registrar las incidencias del proceso, el acta estaba tachada después del único incidente registrado, era sobre el proselitismo de Femando Tapia, no existiendo espacio para el registro de más incidencias. Cuando hice la observación al "ingeniero", este minimizó los hechos y pidió que fuera Usted quién decidiera, y ante la mayoría de peticiones de los demás representantes, porque se procediera a los hechos, SOLICITÉ MI COPIA PARA TENER EVIDENCIAS.

11 Durante el escrutinio, que dio inició a las 20:17 hrs. después de la anulación de boletas sobrantes, así como el debido conteo y registro en actas, se contó con la participación de los representantes de casilla, y entonces ya no se contó con la participación del "ingeniero" quién se instalo en el interior de su vehículo.

12 Cuando se lograron concentrar las boletas y hacer el registro oficial, para el llenado de las mismas, se encontraron las siguientes inconsistencias:

Todos los datos aquí expresados se encuentran manifestados en las respectivas actas y bajo la firma de los funcionarios de casilla y los representantes de las planillas ahí presentes en ese momento.

13 Ante tal eventualidad, solicite una hoja de incidencias, misma que fue negada por la mesa directiva de la casilla, así como por el supuesto Delegado Nacional, quién reportaba resultados vía telefónica a uno de los candidatos, al Lic. Horlando Caballero, lo cual me di cuenta pues lo hacia públicamente y con tono notoriamente alto.

(…)" {97}

Del escrito de incidentes correspondiente a la casilla identificada como QRO-1-8-1, correspondiente al Municipio de Amealco de Bonfil, de fecha diecisiete de marzo de dos mil ocho, suscrito por la C. Antonia Blas con el carácter de representante del folio 454, se desprende que diversas personas se acercaron a los votantes "para auxiliarlos en el depósito de las boletas en las urnas", si bien se cita lo que argumentaron las personas que incurrieron en la presunta violación, lo cierto es que no se señala que se acercaran a las personas que concurrieron a emitir su voto antes de que acudieran a las mamparas, por lo que tal actitud no denota inducción al voto, respecto del incidente de proselitismo se señala que sólo fue eso, toda vez que fue consignado y se desprende que el incidente no pasó a mayores, el que se negara copia del escrito de incidentes, aún cuando dicha acción es violatoria del artículo 94 del Reglamento General de Elecciones y Consultas la misma, debe decirse no influye determinante en el resultado de la votación, en consecuencia este órgano colegiado no encuentra causales suficientes para declarar la nulidad de la votación en esta casilla.

Acta circunstanciada de hechos de incidentes de la jornada electoral, iniciada el dieciséis y concluida el diecisiete de marzo de dos mil ocho, en la casilla electoral QRO-4-13-7 correspondiente al Distrito trece, en el Municipio de Colón, Querétaro, suscrito por el C. José Benito Vizcaya Aguillón, Delegado Distrital de la Comisión Técnica Electoral del Distrito trece, recibido en la Delegación de la Comisión Técnica Electoral de Querétaro.

ACTA CIRCUNSTANCIADA DE HECHOS DE INCIDENTES DE LA JORNADA ELECTORAL EN LA CASILLA ELECTORAL 07 CORRESPONDIENTE AL DISTRITO 013, EN EL MUNICIPIO DE COLÓN, QUERÉTARO.- En la cabecera municipal de Colón, Querétaro, siendo las 23:15 horas del día de hoy domingo 16 dieciséis de marzo del 2008, dos mil ocho el suscrito Benito Vizcaya Aguilón, Delegado Distrital para la casilla electoral número 07, de la Comisión Técnica Electoral, lo cual acredito mediante mi nombramiento debidamente suscrito por los CC. Lic. Néstor Bautista Marín, Lic. Sídney Kimberley Cuellar Moreno y Reynaldo Reynoso Casas, integrantes de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, del Partido de la Revolución Democrática, de fecha 12 de marzo del 2008, del cual agrego una copia como anexo uno, asistido de los testigos de asistencia que suscriben al final, y así quisieron hacerlo; asignado para desarrollar mis funciones en la casilla antes mencionada, con fundamento en lo previsto en el artículo 92 del Reglamento General de Elecciones y Consultas del P.R.D., procedo a asentarlos hechos que considero incidentes:

PRIMERO.- El suscrito procedí a llegar con la paquetería electoral correspondiente a la casilla siendo las 7:30 horas del día a la plaza principal, y procedo a buscar a los funcionarios de casilla nombrados por la Comisión Técnica Electoral, llegando la Presidenta de la Mesa Directiva de casilla, la C. María Pueblito Gutiérrez Romero, quien llega acompañada del regidor del Ayuntamiento de Colón, por el PRD, José Manuel Celestino Guevara Salinas, quien la lleva a bordo de su vehículo, marca Toyota, color verde, cuatro puertas, quien después de dejaría se procede a retirar, y posteriormente llega la secretaria designada, Josefina Adriana Gutiérrez Olvera, y se procedió a instalar la casilla sin incidentes. Sin embargo a los pocos {98} minutos de instalada la casilla el propio regidor Guevara Salinas vuelve a la casilla y se acerca y habla con la Presidenta de la Mesa Directiva de casilla, y se pone a hablar con los primeros electores que llegan, interceptándolos como a unos quince o veinte metros de la casilla, y está hablando con ellos haciendo señales, con las manos, de lo que deduzco que les hablando como votar, y se encuentra induciendo el voto. Durante el día el mismo regidor se presenta en las filas de electores que quieren sufragar por lo menos en otras cuatro ocasiones, y en todas ellas está hablando con los electores. Al preguntar a una de los electores que el suscrito conoce e identifica perfectamente, como originarios y vecinos del municipio que somos, la C. María Yesenia Hernández Morales, me comenta que el regidor está diciéndole a tos electores con los que habla, que no olviden que hay que votar por el Arquitecto Horlando Caballero y por la planilla número 100, que son las buenas y van a cumplir con todos los apoyos que se han comprometido. En los mismo términos, pregunto a la compañera Josefina Almaraz Lara, a quien conozco perfectamente y me dice también que el regidor le pidió que no olvide votar por Horlando Caballero que viene su nombre y en las demás por la planilla número 100, y que le va a cumplir con el programa de pie de casa.

SEGUNDO.- Se hace constar que en los mismos términos se presenta el C. Aureliano Flores Otero, ex presidente del Comité Ejecutivo Municipal, quien en la campaña electoral pasada renunció públicamente al Partido y se unió con el candidato del PRI, a la Presidencia Municipal, José Luis Osornio Ponce (el Gato) quien la Sala Electoral inhabilitó a ser candidato, y se presenta igualmente a la Mesa Directiva de casilla, y está hablando con los electores induciendo el voto.

TERCERO.- Se hace constar que los vehículos de alquiler contratos de servicio público de transporte, y camionetas estuvieron llevando personas que se presentaban a votar, quienes bajando de los vehículos en la orilla del jardín estuvieron hablando con los mismos José Manuel Celestino Guevara Salinas y Aureliano Flores Otero, de las 10 horas y hasta las 16 horas cuatro de la tarde, distinguiendo el suscrito que se trata de personas que son de las comunidades Zamorano, El Fuenteño, El Saucillo, y el suscrito distingue personas que no son miembros del PRD, sino que los conozco que son de otros partidos políticos, como el PRI y del PAN, Y procedo a preguntarte a uno de ellos que porque motivo viene a votar a elecciones internas para elegir dirigentes del PRD, si yo los conozco que no son de este partido, ya que como originario y vecino del municipio y como ex regidor del ayuntamiento, conozco todas las comunidades y a la mayoría de sus habitantes, lo cual le dije a uno Apolinar, de quien en este momento no recuerdo sus apellidos, y que es vecino de la comunidad El Fuenteño, y me dice: "mira a mi me contrataron para llevar a votar gente a esta elección, yo soy panista, y la gente viene a votar por Horlando Caballero, a mí me pagaron ochocientos pesos para hacer el trabajo de traer a la gente, y a esta gente le han ofrecido pies de casa si apoyan a Caballero…", asimismo me encuentro con vecinos de la comunidad de el Zamorano, quienes me dicen que el regidor Manuel Guevara, a quien varios vecinos del municipio lo apodan como "Guardado", les ha ofrecido pies de casa y el apoyo para un auto para que voten por Horacio Caballero.

CUARTO.- Hago constar que siendo las 16:30 horas aproximadamente se presenta a la casilla la C. Nadia Sierra Campos a quien identifico plenamente como candidata a Secretaria General en la Formula que encabeza Ulises Gómez de la Rosa, quien desde esa hora y hasta el cierra de cómputo, hora en que inicio la presente acta, estuvo presente en la casilla, estando hablando con electores y con los integrantes de la Mesa Directiva de casilla, por lo cual el suscrito le dije en varias ocasiones que siendo candidata no puede estar cerca de la casilla, y no le corresponde siquiera estar en la misma, y se limita a contestarme que ya se va retirar, sin embargo no se retira, se va a la orilla del jardín, pero {99} Conste.

Del acta circunstanciada elaborada por el C. José Benito Vizcaya Aguilón, en su carácter de Delegado por el Distrito 013 de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro se advierte que se han acreditado violaciones graves, consistentes en la inducción, presión y manipulación del voto, las cuales, son atentatorias del carácter libre del voto, mismo que implica la prohibición de cualquier tipo de presión o coacción en el proceso de formación de la voluntad y emisión del voto por el militante y que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 inciso h) del Reglamento General de Elecciones y Consultas, lo anterior constituye, plenamente, causal de nulidad, toda vez que en el expediente INC/QRO/348/2008, se ha invocado la causal de nulidad genérica contenida en el artículo 115 fracción i) del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

Acta circunstanciada de hechos estimados incidentes de la jornada electoral, de fecha diecisiete de marzo de dos mil ocho, en las casillas catorce, quince y dieciséis correspondiente al Distrito doce, en el Municipio de El Marqués, Querétaro, suscrito por el C. Luis Guillermo Islas Castellanos, Delegado Distrital de la Comisión Técnica Electoral del Distrito doce, con leyenda "Recibí 01:35 hrs. Reynaldo Reinoso Casas 17/marzo/2008" dos rubricas ilegibles.

ACTA CIRCUNSTANCIADA DE HECHOS ESTIMADOS INCIDENTES DE LA JORNADA ELECTORAL EN LAS CASILLAS 14, 15 y 16 CORRESPONDIENTE AL DISTRITO 012, EN EL MUNICIPIO DE EL MARQUÉS.- En la cabecera municipal de La Cañada, municipio de El Marqués, Querétaro, siendo las 0:45 horas del día de hoy lunes 17 diecisiete de marzo del 2008, dos mil ocho el suscrito Luis Guillermo Islas Castellanos, funcionario auxiliar de la Comisión Técnica Electoral, lo cual acredito mediante mi nombramiento debidamente suscrito por los CC. Lic. Néstor Bautista Marín, Lic. Sídney Kimberly Cuellar Moreno y Reynaldo Reynoso Casas, integrantes de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, del Partido de la Resolución Democrática, nombramiento que se agrega como anexo uno, asistido de los testigos de asistencia que suscriben al final, y así quisieron hacerlo; asignado para desarrollar mis funciones en las casillas antes mencionadas, lo cual acredito mediante copia certificada del acuerdo de designación de funcionarios electorales, acuerdo que se agrega a la presente acta como anexo dos; con fundamento en lo previsto en el artículo 92 del Reglamento General de Elecciones y Consultas del P.R.D., procedo a asentarlos hechos que considero incidentes:

PRIMERO.- El suscrito procedí a llegar con la paquetería electoral correspondiente a las casillas siendo las 7:10 horas del día a la plaza principal, y procedo a buscara los funcionarios de casilla nombrados por la Comisión Técnica Electoral, y una vez que empiezo a bajar la paquetería hacia debajo del edificio de la Presidencia Municipal, ya que fui alertado por los integrantes de la Delegación del órgano electoral, que en el espacio de la plaza principal se llevan a cabo eventos relacionados con la celebración religiosa de la "semana santa", y al ir caminando con la paquetería me abordó una persona {100} de tez blanca, y pelo quebrado, de aproximadamente 1.80 metros de estatura, de complexión obesa, que me dice que a donde llevo la paquetería, si la debo poner en la plaza, y me dice que quien soy, y que hago ahí, por lo cual procedo a decirle que soy funcionario electoral, y que la llevo para instalar la casilla, y en ese momento me rodean cerca de 10 a 12 personas, que portan radios portátiles, y que vienen como (así) la persona, y le dicen "que pasa gavilán, dinos lo que hay que hacer, que hacemos con este", por lo cual se que así lo apodan, y le procedo a preguntar si es uno de los Presidentes designados de las Mesas Directivas de las casillas, y me dice que es Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, Presidente del Comité Ejecutivo Municipal, y le digo "está bien, mucho gusto, yo he sido nombrado funcionario auxiliar electoral de la Comisión Técnica Electoral"- y le muestro mi nombramiento, y sigo diciéndole: "pero estas actividades las tengo que entender y desarrollar con los funcionarios electorales nada mas, y que voy a poner buscar a los presidentes de las casillas", y procede a decirme que se van a poner donde el diga, porque el es el Presidente, y le explico que lo respeto pero que como Presidente debe de respetar por completo las actividades electorales, pues estas las llevamos a cabo solo los funcionarios electorales, y en ese momento soy presionado también por las personas que lo acompañan, en una forma agresiva, "aquí no te vas a llevar los papeles a donde tu quieras, aquí manda el gavilán, el es el presidente del Partido..." y otras expresiones de este tipo por lo cual le para evitar ser agredido, le digo al C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, que le propongo que platiquemos una propuesta donde ponerlas, que llevo la indicación de busco no estar en un lugar donde se hace una representación con motivo de la celebración religiosa, un poco debajo de enfrente al edificio de la Presidencia Municipal, y me dice esta persona "está bien señor delegado" y empieza a instalar por lo cual pregunto por los funcionarios de casilla y con los que están presentes empezamos a realizarla instalación, hechos que constan en actas.

SEGUNDO.- Sin embargo hago constar que el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez se mantiene en el lugar de la mesa directiva de las casillas, acompañado del grupo de hombres que lo acompañan tipo escolta, y la (así) verlos identifico a dos personas, que en fechas posteriores estuvieron presentes en las oficinas estatales del Partido, afuera de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral, y que estaban intimidando a dos integrantes dicha Delegación, a señalamiento del C. Adolfo Camacho Esquive!. Se hace constar que el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez está hablando con los primeros electores que llegan a las casillas, y posteriormente una vez que se nombran electores que están formados en la fila como funcionarios dé casilla, está hablando con ellos, dándoles indicaciones de lo que tienen que hacer. Debido a esta situación procedo a reportado telefónicamente a la oficina de la Delegación de nuestro órgano electoral, y me atiende la llamada el integrante  Lic. Néstor Bautista Marín, quien me dice que la haga la observación que no puede estar en el lugar, y no puede estar hablando con los electores, ya que las indicaciones que tienen de México son que en la casilla solo pueden estar los funcionarios electorales, los representantes de planilla debidamente acreditados y los electores que estén votando o esperando su tumo para votar, y al darte su nombre, me indica que el menos puede estar porque es Candidato a Consejero Estatal, ya que ocupa el segundo lugar de la lista de la planilla con folio número 2, y su nombre viene en la boleta, lo cual procedo a checar y verificando que efectivamente su nombre viene en la boleta de candidatos a Consejeros Estatales por el distrito 012, en el lugar 2 de la planilla número 2, y por otra parte el articulo 73, párrafo tercero del Reglamento General de Elecciones y Consultas establece la prohibición a los órganos del partido a participar en actos electorales. Hago constar que empiezan a llegar camiones de transporte público colectivo color blanco con verde, y con dibujos del acueducto de Querétaro, de donde bajan personas que van hacia las mesas directivas de casilla, los cuales llegan por la calle que de la Presidencia Municipal y por la avenida principal de La Cañada, denominada Emiliano Zapata y el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez llega a la puerta del autobús y habla con tas personas y posteriormente las personas llegan a formarse a las filas para esperar la votación indistintamente en las tres casillas. Es notorio que dicha persona les está orientando como votar porque hace ademanes con las manos relativos a como marcar el voto {101} en la boleta, incluso el suscrito procede a acercarse a donde se encuentra hablando con un grupo de personas que ha bajado de un camión, ya que tengo que ir a una casa en donde se nos ha autorizado a hacer nuestras necesidades fisiológicas, y al pasar por ahí escuché que les dijo a un grupo de personas: "hay que votar por la planilla 2 cabrones, no se me vayan a equivocar". Ante esta situación y atendiendo las orientaciones de la Delegación procedo a apersonarme, siendo las 9:45 horas con el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, a quien le digo "compañero usted es Presidente del Comité Ejecutivo Municipal y además candidato, de acuerdo a nuestro Reglamento de elecciones usted no puede estar aquí en cerca de las casillas, haga Usted favor de retirarse", procediendo a decirme:

"si, sí me retiro compañero delegado", por lo cual efectivamente se retira, pero solamente se va arriba de un camión, a seguir hablando con las personas que están arriba.

Hago constar que aproximadamente media hora después nuevamente está en el área de las casillas en los mismos términos, hablando con las personas que quieren votar, y al llegar cualquier camión de los contratados, se hace constar que el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, habla con todas las personas que bajan de los autobuses, y habla por radio y teléfono celular durante toda la jornada, se retira instantes y se vuelve a presentar al área de casillas y se acerca a la mesa directiva de casilla, y se encuentra durante toda la votación y el cómputo de votos, haciendo contar (así) el suscrito que hasta aproximadamente las 24 horas que termina el cómputo aún está presente ahí el C. Juan Gabriel Olvera. Al prevalecer esta situación me ví en la necesidad de solicitar se tome video de este hecho, y durante la jornada al reportar diversos hechos, se encuentra presente el C. Reynando Reinoso Casas, integrante de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral, quien también es testigo de estos hechos, que quedan registrados en un video de la jornada, por lo cual anexo un disco compacto con la filmación de hechos de la jornada, para ratificarlo aquí asentado.

TERCERO.- Se hace constar que los camiones contratos de servicio público de transporte colectivo color blanco con verde, en donde llega la gente que se forma en las filas con la intención de votar traen en la parte frontal una pancarta que dice "ULISES PRO", refiriéndose a Ulises Gómez de la Rosa, candidato a la Presidencia del Comité Ejecutivo Estatal.

CUARTO.- Hago constar que acompañando al presidente del Comité Ejecutivo Municipal y candidato a Consejero Estatal, Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, se encuentra una persona de sexo masculino de 1.75 a 1.80 metros de estatura, de tez blanca, pelo lacio, frente amplia, calvo, que usa camisa de vestir, y que pregunto al integrante de la Delegación, Reynaldo Reinoso Casas que si lo identifica y me dice que es el C. Jaime Martínez Jasso, asesor de Juan Gabriel Olvera, y que también es candidato a Delegado al Congreso Estatal, por la planilla del mismo folio 2, y se hace constar que estuvo presente también durante toda la jornada electoral.

QUINTO.- Se hace constar que siendo las 10:10 horas aproximadamente se da cuenta de que el representante de planilla número 100, representante del candidato a la Presidencia del Comité Ejecutivo Estatal, Horlando Caballero Núñez, a quien solo identifico como el Profesor Reyes, da cuenta del hallazgos en el suelo de boletas electorales, que están cruzadas a favor del candidato a la Presidencia del Comité Ejecutivo Estatal, Ulises Gómez de la Rosa, por lo cual le pido me las entregue por favor para agregarlas a la documentación del paquete electoral y asentar el incidente, y me dice que hasta que le den orientaciones de la oficina del Arquitecto Horlando Caballero, refiriéndose al candidato, y le pido me permita fotografiarlas, a lo cual accede y procedo a {102} tomarle fotografías que en cuanto revele entregaré como anexo de esta acta circunstanciada, al momento de hacerlo reporto el hecho a la Delegación recibiendo la llamada Reynaldo Reinoso Casas, quien me dice que se traslada para el centro de votación. Sin embargo hago constar que en ese momento se acercan varios de las personas que acompañan y rodean a Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, y le dicen al representante de planilla "a ver préstenos las boletas para verlas", a lo cual el representante se niega, y le vuelven a decir "a ver se me hace que no es cierto lo que está diciendo", denotándose la clara intención de quitarle las boletas, a lo cual el suscrito les pide calma. Posteriormente al llegar el compañero delegado, Reynaldo Reinoso Casas, nos percatamos que el representante de planilla ha desaparecido, ante posible temor por las presiones de los presentes.

SEXTO.- Hago constar que siendo las 14:25 horas estando en la casilla llegan un par de electoras, a emitir su voto y me comentan que "donde les dicen lo de la despensa que les van a entregar... " a lo que le digo que a que se refieren, y me dicen "que les quedaron de dar otra despensa..." me platican "nos gusto mucho las que nos llevó el señor Crescenciano con la leche de fresa, la que estaba mala es la de de leche de chocolate...", a lo cual les digo que están en la mesa directiva de la casilla, y ahí no se ve nada de esa situación, que eso está prohibido, con lo cual terminan la plática y se retiran.

SÉPTIMO.- Hago constar que al entrevistarme con los funcionarios de casilla designados por la Delegación, y mostrarme sus nombramientos, se encuentran presentes dos familiares de candidatos, y para los efectos del penúltimo párrafo del articulo 83 del Reglamento General de Elecciones y Consultas del PRD, se hace constar que se encuentra la C. María del Carmen Guerrero Calles, quien es identificada como hija del candidato a la Presidencia del Comité Ejecutivo Estatal, Luis Guerrero Dávila, la cual se acredita como presidenta de la casilla número 15, y así mismo me tenga también su nombramiento el C. Mano Olvera Gutiérrez, el cual agrego a la presente acta, en virtud de que el suscrito en la casilla número 16, donde se desempeñó dicha persona como secretario de la Mesa Directiva de casilla quien lo identifico como hermano del Presidente del Comité Ejecutivo Municipal y candidato a Consejero Estatal, Juan Gabriel Olvera Gutiérrez.

Termina la presente siendo las 2:15 horas de hoy lunes 17 diecisiete de marzo del 2008, dos mil ocho.- Conste

En la documental privada en estudio se detalla la existencia de todo un operativo para inducir, presionar y manipular el voto, el cual fue presumiblemente coordinado por Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, que como se establece era el Presidente Municipal de "El Marqués", y quien, como se desprende del texto intimidó con su gente al delegado por ese Distrito "012", a fin de que le hiciera entrega de la paquetería electoral; y que él participa, para sustituir a funcionarios de las mesas de casilla, que él mismo tenía pleno conocimiento de la llegada de "acarreados", que en persona estuvo induciendo el voto durante toda la jornada, apoyado por distintas personas, varias de éstas son integrantes del folio dos, algunas son candidatos al Consejo del ámbito estatal y algunos son candidatos al Congreso del mismo ámbito, que como funcionario de casilla, se encuentra un hermano de Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, que durante todo el evento estuvo un grupo de personas, en actitud {103} intimidatoria, y, asimismo, hubo presencia de estas personas en el área de casillas durante toda la jornada electoral.

A la documental en análisis se le otorga valor probatorio, por provenir de un funcionario del órgano electoral, el C. Luis Guillermo Islas Castellanos, Delegado Distrital de la Comisión Técnica Electoral y por coincidir con las demás probanzas que obran en el expediente, esto es la presunción de ser parte importante del equipo de trabajo de Ulises Gómez de la Rosa, situación que en probanzas anteriores se ha presumido de igual forma, pero concatenados los indicios que obran en autos, se concluye que efectivamente es parte del equipo de trabajo de Ulises Gómez de la Rosa, situación que él mismo ha denotado. Tan es así que ha materia de análisis de esta Comisión Nacional de Garantías, una inserción periodística en apoyo a Ulises Gómez de la Rosa. De lo dicho se sigue la comprobación de hechos acontecidos durante la jornada electoral de fecha dieciséis de marzo de dos mil siete, los cuales afectaron a todas las casillas ubicadas en el Municipio de "El Marqués", realizados por Juan Gabriel Olvera Gutiérrez en favor del folio dos, en específico en favor del candidato Ulises Gómez de la Rosa.

Respecto del disco de video denominado "Votación 16 de marzo 2008 El Marqués", de dicha documental técnica se procede a relatar las escenas del video y lo que se concluye y presume de las mismas:

Inicia el video con toma de las casillas ya instaladas, en el cual se aprecia en el área de casillas a algunas de las personas antes señaladas, se aprecian en una de las calles aledaña de la que es identificada como Plaza Principal del Municipio del Marqués Querétaro dos camiones. Después un grupo de aproximadamente veinticinco o treinta personas, las cuales son recibidas por una mujer no identificada, apreciándose, asimismo, que vienen acompañadas por la persona identificada como inductor del voto, posteriormente la mujer mencionada se reúne con una de las personas identificadas como del grupo de choque mismo que toma una foto de manera evidente de quien esta tomando el video en clara muestra de intimidación, quien toma el video señala que son aproximadamente las diez horas y que desde las ocho horas, esto es desde que inició la votación dichas personas se encuentran presentes, señalando que han sido varios los camiones en los que ha arribado gente y que estas son dirigidas a votar. Es evidente la presencia de gente del grupo identificado como de choque, se aprecian personas hablando con un grupo de personas, de igual manera las actitudes de parte de sujetos identificados como del grupo de choque es evidente que sostienen comunicación por celular.

En escenas posteriores se siguen viendo a los sujetos identificados como grupo de choque en el área de casillas y en la periferia de las mismas, en distintas escenas se aprecia un sujeto vistiendo sudadera con marca "Pumas" en el área de casillas, una de las funcionarias de casilla le indica que no puede estar ahí, instantes después el increpa a otra persona diciéndole que no puede estar ahí, cuando él ha hecho lo propio y si está resguardó el orden como posteriormente lo señala Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, el mismo debería estar en la periferia, pero no en área de casillas, se retira del área de casillas en cuanto es evidente que se observa grabado, en escena posterior aparece dentro del área de casillas quien es identificado como Jaime Martínez Jasso candidato a delegado estatal y el sujeto identificado como inductor del voto número uno, ambos revisando papeles que traen en folders, señalando a un grupo de personas de aproximadamente diez, a que casilla deben dirigirse.

Se aprecia a un grupo de personas con quizá diez boletas para votar en la mano. La mecánica de inducción es la siguiente: se entregan las boletas y se pasa a votar, después se aprecia a la mujer señalada como inductora del voto conduciendo a un grupo numeroso de personas llevándolas a votar; se reúne con otro de los sujetos señalados como inductores del voto dentro del área de casillas y que momentos antes había sido tomado de manera incidental con la cámara dentro del área de casillas. La misma mujer es filmada dentro del grupo de votantes y habla con ellos. Se retira al intentar ser tomada por otra cámara.

Nuevamente una persona identificada como del grupo de choque sostiene discusión señalando a una persona que le muestre su acreditación, señalando que en caso contrario tiene tanto derecho a estar en el área de casillas como él, se retira sin más.

El C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez da una entrevista a un costado del área de casillas señalando que la votación ha transcurrido en calma, que los problemas de padrón han sido mínimos y que las personas señaladas como grupo de choque, tan sólo cuidan el orden, -ha sido visible que varios de ellos portan radios-, le preguntan que si son policías y el señala que no, al entrevistar a uno señala que el vende abarrotes y que el radio lo utiliza para tal fin.

Es evidente la presencia de sujetos diversos, entre ellos los tres que han sido señalados como inductores del voto.

Tomas de un camión estacionado en una calle de colores similares a los que se apreciaron recibidos por la gente que se ha señalado, el cual tiene en el frente letrero con la leyenda "PRD ULISES". {105}

Es evidente que algunas de las personas denominadas grupo de choque y las que se señalan que inducen el voto interactúan de manera constante con los votantes.

Nuevamente la mujer que aparece como principal inductora al voto se observa en la periferia del área de casillas y al reunirse con otras personas señala que ha encontrado a gente de diversos municipios, señalando que tiene a varios, presumiblemente formados para emitir el voto, dialogo inaudible, sólo se entiende que comentan que están trabajando bien.

Lo que se aprecia en el video y describe en párrafos anteriores, denota las irregularidades acontecidas en la jornada electoral en el municipio "El marqués" del Estado de Querétaro, ya señaladas. No se puede afirmar en una entrevista que todo está bien, que no ha habido incidentes, cuando es obvio que se encuentra en curso un operativo de inducción al voto, como se acredita cuando uno de los reporteros le pregunta inmediatamente al concluir la entrevista a una de las personas del grupo de choque, que para qué es el radio, contestando que porque tiene una tienda. Quién al parecer comanda al grupo es Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, que como ha quedado establecido, se encuentra vinculado con Ulises Gómez de la Rosa.

A efecto de acreditar que el C. Juan Gabriel Olvera Gutiérrez, quien se asume se ostenta también con el nombre de Gabriel Olvera Reséndiz, dado que en diferentes probanzas se identifica al Presidente Municipal de "El Marqués" con ambos nombres, es parte del equipo del trabajo del C. Ulises Gómez de la Rosa, en el expediente identificado como INC/QRO/118/2008 y su acumulado QE/QRO/134/2008, promovida por el C. José Horlando Caballero Núñez contra Ulises Gómez de la Rosa y Gabriel Olvera Resendiz, del cual conoció esta Comisión Nacional de Garantías, se dictó resolución de fecha veintisiete de marzo de dos mil ocho, misma que ha sido ofrecida como prueba, en el expediente INC/QRO/348/2008, promovido por el C. Luis Guerrero Dávila y que obra en los archivos de esta Comisión Nacional de Garantías y de la que se anexará al expediente copia certificada como lo ha pedido el actor. En la misma se advierte del Considerando Décimo:

"De igual forma y conforme a la contestación del C. JUAN GABRIEL OLVERA RESÉNDIZ en su carácter de tercero interesado, en conjunto con el C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, Manifiestan lo siguiente:

"...conocemos la existencia de dicho periódico catorcenal, y que así como lo manifiesta el quejoso se tome en cuenta la situación de que su queja es presentada en forma extemporánea, pues el acto del que nos acusa fue difundido públicamente y del conocimiento de la militancia del P. R. D. y de la sociedad en general el 21 de enero del 2008, lo manifiesta así expresamente el quejoso, por lo que en {106} el supuesto caso de que se hubiera incurrido en violación a alguna disposición reglamentaria, se tienen 4 días para impugnar desde que se conoce el acto o este es público, de tal suerte que el quejoso debió de haber presentado su inconformidad a más tardar el día 25 de enero del año en curso y lo hizo casi 27 días después, en ese sentido debe desestimarse su queja y tenerse por deshecha por no presentarse dentro del plazo legal requerido para ello...""

De donde se aprecia que ambos comparecieron con el carácter de terceros interesados, presentando para tal efecto un solo escrito, si no existiera la relación de que se habla, es claro que hubieran comparecido en escritos separados, Al comparecer conjuntamente se establece la presunción de que están de acuerdo, la cual se robustece cuando en el citado escrito señalan "...conocemos la existencia de dicho periódico catorcenal, (...)”, dicha documental se considera con valor probatorio por ser una actuación de este órgano de justicia en términos de lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna.

De la documental analizada y de la probanza técnica descrita y comentada, se acredita que las casillas identificadas como QRO-10-12-14, QRO-10-12-15, QRO-10-12-16, ubicadas en el Municipio de "El Marqués", existió inducción, manipulación y presión a votar a favor del C. Ulises Gómez de la Rosa, toda vez que la persona a cargo del operativo se ha identificado por sus actos como uno de los operadores del C. Ulises Gómez de la Rosa. Las probanzas se han valorado en términos de lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna, aplicando las reglas de la lógica, la experiencia y la sana critica, teniendo en consecuencia este órgano de justicia intrapartidaria por acreditados los extremos necesarios, esto es la existencia de una violación grave y que la votación emitida en dichas casillas fue determinante para otorgar el triunfo al C. Ulises Gómez de la Rosa, en tal virtud se deberá de declarar la nulidad de la votación correspondiente a las tres casillas, en términos de lo dispuesto por el artículo 115 inciso j) del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

En este punto se señala que deberá de declararse la nulidad de las casillas en estudio, porque así fue solicitado en el recurso de inconformidad promovido por los CC. José Horlando Caballero Núñez y Crescenciano Serrano Hernández en el expediente identificado como INC/QRO/690/2008, con base en el mismo fundamento legal por el que se deberá de declarar la nulidad, mismo que aún y cuando no es invocado, este Órgano de Justicia lo tiene como señalado en base a lo dispuesto por el artículo 27 del Reglamento de Disciplina Interna, mismo que se cita:

ARTÍCULO 27.- [SE TRANSCRIBE] {107}

Acta circunstanciada de incidentes correspondiente a la casilla número veintisiete, correspondiente al Distrito tres instalada en la localidad de Santa Rosa de Jáuregui, Municipio de Querétaro, Estado de Querétaro, presuntamente suscrita por el C. Femando Vicente Saavedra Solís, en su carácter de Presidente de dicha casilla, la cual es del tenor literal siguiente:

Santa Rosa Jáuregui, Querétaro a 16 de Marzo de 2008

El que suscribe FERNANDO VICENTE SAAVEDRA SOLIS, en mi calidad de Presidente de la casilla 27 (veintisiete), con fundamento en los artículos 83 numeral 1 y 3, incisos c, h, i; y 92 del Reglamento General de Elecciones y Consultas del Partido de la Revolución Democrática, levanto la presente ACTA CIRCUNSTACIADA DE HECHOS, mediante la cual se toma:

NOTA DE LOS INCIDENTES OCURRIDOS EN LA CASILLA 27 EL DÍA 16 DE MARZO DE 2008

En términos de lo dispuesto por los artículos 77, 83, 84, 85 y demás aplicables del Reglamento General de Elecciones y Consultas del Partido de la Revolución Democrática, el suscrito fui nombrado Presidente de la casilla número 27 que comprende las secciones 516, 518, 519, 523 a la 526, 528, 529, 531 a 539, 541, 542, 549 y 669 del Distrito Electoral 3 (Tres) en el Estado de Querétaro, para la Jornada Electoral que se llevo acabó el día 16 de marzo de 2008, según consta en el documento expedido por la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en Querétaro y que comprende el anexo uno. 

En razón de lo anterior, y en cumplimiento de las obligaciones que me imponen los estatutos del Partido de la Revolución Democrática, así como el Reglamento General de Elecciones y Consulta vigente, me desempeñé con el carácter de Presidente de la Mesa Directiva Casilla de la casilla número 27, ubicada en la localidad de Santa Rosa Jáuregui, municipio de Querétaro, Querétaro, en la plaza principal, dejando constancia por medio de la presente de los incidentes ocurridos en dicha casilla durante la jornada electoral correspondiente, lo que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 92 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, realizo en los términos siguientes:

1. A las 7:45 hrs. me instale en la ubicación de la casilla 27, siendo esta el centro de la plaza principal del Centro de la Delegación Santa Rosa Jáuregui, donde la responsable del Área jurídica,  Lic. Sidney Kimberly Cuellar Moreno, me hace entrega del paquete electoral y procedo a la instalación de la casilla.

2. A las 8:00 hrs. no se presenta el Secretario acreditado de la casilla 27, que fue el C. Jesús Pérez Quintero, ni los suplentes generales, por lo que espero a su presencia y acto que no ocurre; Quien si se acredita es el C. Antonio Corona Balderas pero como Presidente de la casilla 26 y me dice que él fungirá como "Presidente en ese lugar", hecho que no le permito por tener yo mi nombramiento, el paquete electoral y la acreditación por la Comisión Técnica Electoral. {108}

3. A las 9:00 hrs. procedo a la propuesta de los ciudadanos presentes como lo prevé el artículo 88 del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

4. Quien demuestra su interés en participar y además es avalado por los representantes de los candidatos y planillas presentes y en ese momento es la ciudadana _______________, quien a partir de ese momento funge como Secretaria de la Mesa Directiva de la Casilla 27.

5. A las 9:15 se instala formalmente la casilla e inicia la recepción de votos como consta en el acta de apertura de la casita 27.

6. A las 10:50 hrs. En el transcurso de la jornada electoral, se presenta el C. Néstor Bautista Marín, integrante de la Comisión Técnica Electoral, y me indica que se debe de cambiar a la Secretaria de la mesa directiva de casilla y en su lugar se instalará el C. Antonio Corona Carvajal, que el lo acredita pero no presenta documento que lo avale (me exhibe su acreditación pero como Presidente en la casilla 26 y no obstante lo da como un hecho.

7. La casilla siempre se mantuvo con afluencia de votantes, pero al filo del medio día (12:00 horas) se inició con una serie de anomalías con la llegada de "grupos" que evidentemente estaban inducidos a votar en masa, los orientaban hasta la casilla y la mayoría portaba visiblemente propaganda alusiva a los candidatos "Jesús Ortega Martínez; de la planilla 263 y de José Horlando Caballero Núñez, documento que después de votar fueron desechando a la basura y que anexo como prueba y que contraviene el artículo 88 del Reglamento General de Elecciones y Consulta.

8. Como a las 13:00 horas, una de las personas que logré identificar como promotor de inducir el voto es al Sr. Adolfo Camacho Esquivel, sujeto que me amenaza y me dice que el sí sabe como manejar la jornada electoral, por lo que le solicito se retiré y me deje cumplir con mi obligación de funcionario de casilla, como lo establece el artículo 83 del Reglamento General de Elecciones, cosa que no hace y se mantiene a la expectativa de "orientar" a los votantes, quienes en su mayoría argumentan ser originarios de la comunidad de la Gotera.

9. En esta etapa de la jornada ya se había acumulado mucha "propaganda y boletas" que estaba como basura en el piso muy cerca de la casilla y que servia como elemento de inducción del voto, por lo que procedí a retiraría como lo prevé el artículo 88 del Reglamento de Elecciones y la deposite en una bolsa cerca de mi lugar en la casilla, hecho que consta en un reportaje que tomaron los reporteros de los noticieros de Televisa que cubrían la jornada y posterior a la toma de nota de la prensa, me fue sustraída (robada) la bolsa con la "propaganda y algunas boletas" de la mesa directiva de casilla sin darme cuenta.

10. A las 14:00 hrs. cuando la presencia de más votantes se registró, fue evidente una fila que se formo al extremo poniente de la plaza, donde a los votantes les entregaban "apoyos", lo que demostraba una prueba más de manipuleo e inducción o compra de votos. No logre identificar para que candidato pero se señalaban a CRECENCIANO SERRANO (suplente de fórmula) y a la señora "MARY", como los coordinadores, hecho que contraviene el artículo 74, inciso f) del Reglamento General de Elecciones y Consulta.

11. Con una constante llegada de grupos a votar, se desarrollo la jornada siempre con presencia de votantes y a las 18:00 horas, que me dispuse a terminar la jornada de votación con quienes hasta ese momento estaban formados, se presentó Ramiro Trejo Ramos (Presidente del Comité Ejecutivo Municipal de Querétaro) y en una posición de comunicador se dirige a quienes aun no sufragaban que por acuerdo de las planillas no se cerrará la casilla hasta que voten "todos", hecho que me obliga a cerrar la casilla hasta las 19:00 horas, como se asienta en acta de cierre de la casilla 27.

12. La etapa de escrutinio y cómputo se desarrolla de las 19:30 hrs. y termina a las 4:10 horas aproximadamente del 17 de marzo del año en curso, entregando el paquete electoral con las actas y los escritos de incidentes en las instalaciones de la Comisión Técnica Electoral.

Por lo anteriormente expuesto, solicito:

ÚNICO.- Integrar el presente escrito al expediente de la casilla citada al rubro, en términos del artículo 94 del Reglamento General de Elecciones y Consultas del Partido de la Revolución Democrática.

Dicha documental es la base de la impugnación respecto de la casilla número QRO-14-3-27, pero la misma carece de firma en consecuencia no constituye documento auténtico, ya que precisamente la función de la firma es la de otorgar la autentificación al documento, en virtud de ello este órgano de justicia no puede otorgar valor probatorio a dicho elemento de convicción, en consecuencia deviene infundada la petición de declarar la nulidad respecto de dicha casilla, lo anterior con fundamento en lo dispuesto por los artículos 15 y 27 del Reglamento de Disciplina Interna, toda vez que la actora estaba obligada a probar y que está autoridad se encuentra obligada a resolver con lo que obre en autos, en consecuencia deviene en infundada la petición de declarar la nulidad de la misma.

Vigésimo Sexto. Las casillas identificadas como: QRO-1-8-2, QRO-2-15-3, QRO-3-14-5, QRO-4-13-6, QRO-5-7-9, QRO-5-7-10, QRO-10-12-14, QRO-10-12-15, QRO-10-12-16, QRO-14-3-27, QRO-14-6-33, QRO-14-6-34, QRO-14-6-35, QRO-17-11-39, QRO-18-13-41. Respecto de dichas casillas se ha hecho valer la causal de nulidad contenida en el inciso d) del artículo 115 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, mismo que es del tenor literal siguiente.

Artículo 115. [SE TRANSCRIBE]

Por escrito suscrito por los CC. JOSÉ HORLANDO CABALLERO NÚÑEZ y CRESCENCIANO SERRANO HERNÁNDEZ, sin fecha, presentado ante la Oficialía de partes de la Comisión Técnica Electoral el día dos de abril de dos mil ocho, por el cual interpone recurso de inconformidad, impugnando el cómputo realizado por la Comisión Técnica Electoral, por lo que respecta a las casillas identificadas como QRO-10-12-14, QRO-10-12-15, QRO-10-12-16, correspondientes al Municipio del Marqués, Estado de Querétaro, toda vez que en el Considerando Vigésimo Quinto, se ha señalado que por acreditarse la causal de nulidad contenida en el artículo 115 inciso h) del Reglamento General de Elecciones y Consultas, respecto de las casillas identificadas como QRO-4-13-7, QRO-10-12-14, QRO-10-12-15, QRO-10-12-16, las mismas deberán de declararse nulas, en tal virtud se hace innecesario realizar el estudio de las mismas por la presente causal de nulidad, procediéndose a realizar el estudio de las restantes.

A efecto de demostrar quienes fungieron como funcionarios de casilla se aportaron las siguientes probanzas:

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla uno, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla tres, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla cinco, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla nueve, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla diez, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla doce, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla veintidós, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla veintitrés, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla veinticinco, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla veintiséis, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla treinta y tres, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito estatal, correspondiente a la casilla treinta y nueve, del Estado de Querétaro.

Copia certificada de fecha veintiséis de marzo de dos mil ocho, expedida por el Delegado Electoral de la Comisión Técnica Electoral del Estado de Querétaro, respecto del acta de escrutinio y cómputo del ámbito nacional, correspondiente a la casilla diez, del Estado de Querétaro.

Toda vez que las probanzas aportadas al procedimiento obran en copias certificadas, se les otorga valor probatorio de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna y las mismas se adminicularán con los demás elementos que obran en autos, tomándose en consideración única y exclusivamente las que tengan relación con la casilla impugnada, ya que se aportaron otras, las cuales no constituyen documentales idóneas para acreditar hechos, por no estar impugnadas las casillas a las cuales corresponden.

El análisis, debe decirse, deberá vincularse, siempre al principio de conservación de los actos válidamente celebrados en materia electoral, principio que tiene una doble manifestación, de un lado que sólo procede decretar la nulidad y consiguiente reiteración de las elecciones cuando los vicios de procedimiento o las irregularidades aparecidas afecten el resultado final electoral, y de otro, que dicha nulidad se ha de restringir a la votación celebrada en los ámbitos en que se produjo la irregularidad invalidante sin que la misma pueda extenderse a los demás actos de votación válidamente celebrados en toda la circunscripción, "utile per inutile non vitiatur", debe de privilegiarse al realizar el análisis y determinación de la nulidad de casillas pues por regla general los actos electorales tienen el propósito de ser eficaces y producir plenamente sus efectos, siendo la excepción lo contrario, por lo que, se insiste debe de buscarse la prevalencia del acto, con miras a garantizar el derecho al sufragio activo y pasivo que asiste a la militancia del partido.

En este sentido, debe decirse que opera en favor de la viabilidad de la elección el principio de duda favorable, pues en aras de proteger la voluntad del cuerpo electoral, siempre que aparezca la hesitación respecto de la validez del acto debe resolverse preponderantemente en favor de la conservación del mismo y no de su nulidad. Ésta debe verse como un remedio excepcional. Esto es así, porque la nulidad electoral no se establece a fin de garantizar la observancia de las formas, verbigracia la inobservancia de la prelación en la sustitución de funcionarios de la mesa directiva de casilla, cuando se invoca la causal de nulidad prevista en el inciso d) del artículo 115 de la ley procesal electoral, sino el cumplimiento de los fines buscados con ellas, criterio que encuentra sustento en la jurisprudencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral, cuyo rubro es: "Principio de conservación de los actos públicos válidamente celebrados, su aplicación en la determinación de la nulidad de cierta votación, cómputo o elección"; S3ELJD 01/98. Compilación oficial Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005. Tomo respectivo, p. 231-233.

En conclusión, conforme a este principio, solamente procederá la anulación cuando se vulnere un aspecto esencial del bien jurídicamente tutelado, como puede ser un principio rector o alguna característica del sufragio. El valor primordial a salvaguardar en el derecho electoral es garantizar el pleno ejercicio del voto, las normas deben interpretarse en el sentido de salvaguardarlo, y sólo en el caso de que se ponga en duda la certeza de la preferencia del electorado, la violación a las características del sufragio, o la vulneración a los principios rectores de la materia, y siempre que la irregularidad invocada sea manifiesta y fehacientemente acreditada, debe anularse la votación.

De conformidad con lo dispuesto por los artículos 83 y 88 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, mismos que en su parte conducente son del tenor literal siguiente:

Artículo 83. [SE TRANSCRIBE]

Artículo 88. [SE TRANSCRIBE]

De los preceptos legales citados se desprende que los ciudadanos que funjan como funcionarios de casilla suplente deberán de cumplir con dos condiciones: a), ser miembro del Partido; y b) pertenecer al ámbito territorial de la casilla, y no ser ni familiar hasta el segundo grado de alguno de los candidatos en el proceso electoral interno o representante del mismo, a más de no ser funcionarios o servidores públicos de cualquier nivel.

Las excepciones anteriores encuentran su razón de ser en la debida imparcialidad con la que deben de actuar los funcionarios de casilla, a fin de salvaguardar el derecho de los votantes. A su vez, el principio de imparcialidades se traduce en que, en la realización de sus actividades, los integrantes de la autoridad electoral deben brindar trato igual a los distintos actores políticos, excluyendo de su actuar favoritismos y distingos y en general, conduciéndose con desinterés en el marco de la competencia electoral.

Sin embargo, como ha quedado ya establecido, debe de privilegiarse el principio de conservación de los actos electorales, por lo que aún cuando la normatividad señale ciertos requisitos para ser funcionario de casilla lo cierto es que esta Comisión Nacional de Garantías considera que si concurren en la casilla un funcionario del partido con otro que no acredita su filiación, debe de prevalecer la votación emitida. El criterio anterior encuentra sustento en el principio de la conservación de los actos electorales. Así lo ha sostenido el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación al resolver el JDC 716/2006: "...cualquiera de ellos (los funcionarios de casilla) puede ser seleccionado en una fila en la que ante la falta de listados nominales no se cuenta con elementos que permitan al momento determinar quien es miembro del partido, máxime cuando uno de los funcionarios presentes había sido previamente seleccionado por el Comité organizador de la elección, pues, según refiere, la presencia de este funcionario originariamente designado, conforme al mutuo control que ejerce cada uno de los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla frente a los demás, puede hacer presumir que si bien una persona podría no ser miembro del Partido, se encontró vigilada en todo momento y auxiliada por alguien que sí tiene tal carácter."

En consecuencia se deberá de declarar infundada la petición de nulidad de las casillas identificadas como: QRO-1-8-2, QRO-2-15-3, QRO-3-14-5, QRO-4-13-6, QRO-5-7-9, QRO-14-3-27, QRO-14-6-33, QRO-14-6-34, QRO-14-6-35, QRO-17-11-39 y QRO-18-13-41, toda vez que en las mismas se acredita cuando menos la presencia de un militante de este Instituto Político.

Que por lo que se refiere a la casilla identificada como QRO-5-7-10, correspondiente al Municipio de Corregidora, Estado de Querétaro, toda vez que la misma se ha conformado con cuatro funcionarios de casilla, dos que han firmado como Presidentes y dos que han firmado como Secretarios y que sólo uno de ellos figura en el padrón, si bien es cierto que debe de privilegiarse el principio de conservación de los actos electorales, es de señalarse que al existir tres personas no autorizadas para conducir la jornada electoral y un solo militante de este Instituto Político, se ha vulnerado el principio de certeza, que alude al conocimiento seguro y claro de un hecho conocible, que por ende implica que la actuación de la autoridad electoral, como los procedimientos electorales deben de ser verificables, fidedignos y confiables, en consecuencia deberá de declararse la nulidad de dicha casilla o fundamento en lo dispuesto por el artículo 115 inciso h) del Reglamento General de Elecciones y Consultas, siempre y cuando al final del análisis de la cualidad de casillas se llegará a acreditar la causal genérica de nulidad con fundamento en el artículo 115 inciso i) del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

Vigésimo Séptimo. Toda vez que no se han acreditado los extremos contenidos en la causal genérica contenida en el artículo 115 inciso i) del Reglamento General de Elecciones y Consultas, por lo fundado y motivado en los Considerandos Diecinueve, Veinte, Veinticuatro, Veinticinco y Veintiséis, acreditándose solo causales de nulidad respecto de las casillas identificadas como, QRO-4-13-7, QRO-10-12-14, QRO-10-12-15, QRO-10-12-16 y QRO-5-7-10, y que respectó de las casillas QRO-10-12-14, QRO-10-12-15, se determinó declarar la nulidad de las mismas, en base al medio de defensa contenido en el expediente INC/QRO/690/2008, no resulta procedente declarar la nulidad respecto de las casillas QRO-4-13-7 y QRO-5-7-10, porque si bien se acreditó la causal de nulidad respecto de las mismas, no existe determinancia toda vez que su anulación no modificaría que el número de folio cien, sea declarado ganador en la elección a Presidente y Secretario General del ámbito estatal por el Estado de Querétaro, en consecuencia deberá de declararse infundado la petición de anular éstas casillas.

Vigésimo Octavo. Se procede al estudio de las probanzas aportadas en el procedimiento contenido en el expediente INC/QRO/403/2008, que sean relevantes e idóneas para acreditar la presunta ilegalidad de la constancia de mayoría expedida a favor del C. José Horlando Caballero Núñez en la elección correspondiente a la Presidencia del Estado de Querétaro de este Instituto Político, las cuales consisten en:

a) Copia simple del acta circunstanciada de la sesión de cómputo de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho y acta circunstanciada de cómputo de la misma fecha, celebrada en el local de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, de la primer documental se desprende que se computaron el total de las casillas, excepto las identificadas como número catorce, quince y dieciséis, correspondientes al Municipio de "El Marqués", de dicho Estado, que la causa por la que se dejaron de computar fue porque los representantes de candidatos y planillas señalaron la existencia de diversas irregularidades durante la jornada electoral así como la recepción de una serie de quejas en contra del candidato Ulises Gómez de la Rosa por violaciones al Estatuto y reglamentos electorales de este Instituto Político, por lo que a petición del Licenciado Gustavo Buenrostro Díaz se sometió a votación la petición, la cual consistía en trasladar a la Ciudad de México, Distrito Federal, a la Comisión Técnica Electoral los paquetes electorales correspondientes a las casillas catorce, quince y dieciséis del Municipio "El Marqués", a efecto de que dicha Comisión las pusiera a disposición de la Comisión Política Nacional (sic), para la realización del cómputo de las casillas antes mencionadas.

Que dicha petición fue votada por los Delegados de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, votando a favor los Delegados Néstor Bautista Marín y Reynaldo Reynoso Casas, por una abstención de la Delegada la C. Sydney Kimberly Cuellar Moreno, quien señalo que el cómputo no se fracciona ni se vota el Reglamento General de Elecciones y Consultas.

En consecuencia, si los representantes de las diversas fórmulas que contendían en la elección para la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal del Estado de Querétaro, entre los cuales se encontraba representante del C. José Orlando Caballero Núñez, fue a petición de ellos que se trasladen los paquetes electorales correspondientes a las casillas números catorce, quince y dieciséis a la Ciudad de México, Distrito Federal, a la Comisión Técnica Electoral del Partido de la Revolución Democrática, para que ésta ponga a disposición del Comité Ejecutivo Nacional para la realización del cómputo de las casillas antes citadas, es obvio que conocían el carácter parcial del cómputo de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho y consintieron el mismo, para efectos de objetivar lo anterior se copia el párrafo conducente del acta circunstanciada de la sesión de cómputo referida.

"Ante la petición solicitada por el Lic. Gustavo Buenrostro Díaz, y una vez escuchadas las manifestaciones de cada uno de los representantes los cuales coinciden en sus argumentaciones, mismas que son fundadas y motivadas, y considerando que durante el proceso electoral fueron evidentes todas y cada una de las irregularidades ya manifestadas es que se somete a votación dicha solicitud; quedando de la siguiente manera: Dos votos a favor del Lic. Néstor Bautista Marín y Reynaldo Reynoso Casas y Una (así) abstención por la C. Sydney Kimberly Moreno Cuellar, para que los paquetes electorales de las casillas 14, 15 y 16 del Municipio del Marqués se trasladen a la ciudad (así) de México. D. F. A la Comisión Técnica Electoral del PRD, y para que esta la ponga a disposición de manera inmediata a la Comisión Política Nacional para la realización del Cómputo (así) de las casillas antes citadas."

Se aclara que si bien se menciona poner a disposición de la Comisión Política Nacional, existe error en la denominación del órgano, la denominación correcta es Comité Político Nacional, es pertinente aclarar que quien ejerce las funciones del mismo en términos del artículo segundo transitorio del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral es el Comité Ejecutivo Nacional, precepto que se copia para efecto de objetivar lo señalado.

Segundo.- Con la finalidad de garantizar el adecuado desarrollo de las elecciones internas a realizarse en 2008, en las que se renovarán la dirección nacional, estatal y municipal, y considerando que el Comité Político Nacional al que se hace referencia en el presente reglamento no se ha constituido, será el pleno del Comité Ejecutivo Nacional de nuestro Instituto Político quien resuelva lo conducente.

b) Copia simple de la constancia de mayoría de fecha veintitrés de marzo de dos mil ocho, otorgada a favor del C. José Horlando Caballero Núñez en la elección a Presidente del Estado de Querétaro de este Instituto Político, suscrita por los CC. Néstor Bautista Marín y Reynaldo Reynoso Casas con el carácter de Delegados de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, misma que fundamentan en los artículos 1, 2, 45 y demás relativos al Estatuto del Partido de la Revolución Democrática y artículo 98 del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral, que dicha fundamentación legal en ninguna parte establece como competencia de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral la facultad de otorgar dicha constancia de mayoría, como lo señala el C. Ulises Gómez de la Rosa, que más aún el último precepto legal no existe y que al interior de este Instituto Político los órganos de dirección y representación tienen el carácter de autoridad y en tal virtud deben de respetar el principio de legalidad y que el mismo impone por analogía y por identidad de razón que los documentos que emitan deben de encontrarse debidamente fundados y motivados, que lo anterior aplica a la Comisión Técnica Electoral conforme a lo dispuesto por el artículo 1o párrafo tercero del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral, por lo que en consecuencia debe de expresar artículo, numeral, párrafo e inciso en el cual funde sus determinaciones, no siendo legal el utilizar la fórmula “y demás relativos", toda vez que lo anterior deja en estado de indefensión a quien pudiera considerarse afectado en su esfera jurídica, en consecuencia dicho documento se encuentra afectado de nulidad y por ende deberá de revocarse por falta de debida fundamentación, en términos de lo dispuesto por el citado artículo 1º del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral y en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el cual salvaguarda la garantía de debida fundamentación y motivación, criterio acorde con las jurisprudencias que se citan:

FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. LA DIFERENCIA ENTRE LA FALTA Y LA INDEBIDA SATISFACCIÓN DE AMBOS REQUISITOS CONSTITUCIONALES TRASCIENDE AL ORDEN EN QUE DEBEN ESTUDIARSE LOS CONCEPTOS VIOLACIÓN YA LOS EFECTOS DEL FALLO PROTECTOR. [SE TRANSCRIBE]

FUNDAMENTACION Y MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. [SE TRANSCRIBE]

En virtud de haber sido presentadas en copia simple dichas probanzas esta Autoridad Intrapartidaria les concede valor indiciarlo, las cuales al ser adminiculadas con el informe de la Comisión Técnica Electoral, quien señala en el mismo "los actos realizados por los Delegados destituidos no producen consecuencia de derecho alguna", refiriéndose a ambos actos, hacen prueba de la existencia de las documentales toda vez que no han sido objetadas por la autoridad responsable en cuanto a su existencia.

VIGÉSIMO NOVENO. Se procede al estudio y valoración de las probanzas aportadas en el procedimiento controlado bajo el numeral QE/QRO/505/2008.

a) Copia simple del escrito de fecha dos de abril de dos mil ocho, por el que los CC. José Horlando Caballero Núñez y José Reyes Olguín interponen recurso de queja electoral, por el que impugnan la sesión de cómputo de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho, respecto de la elección para Presidente y Secretario General del Estado de Querétaro de este Instituto Político, documental de la cual se desprende que se encuentra sub judice la validez de la sesión de cómputo citada, lo cual es obvio al ser uno de los medios de defensa que se resuelven en el presente dictamen, bajo el numeral INC/QRO/704/2008, en consecuencia de conformidad con el artículo 100 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, precepto que es del tenor, literal siguiente:

Artículo 100. [SE TRANSCRIBE]

b) Copia simple del acta circunstanciada de cómputo del ámbito estatal del Estado de Querétaro, de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho, como se ha establecido tal cómputo tenía un carácter parcial y el mismo fue consentido, en consecuencia deberá de estarse a los resultados emanados del cómputo de la sesión de cómputo de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho, el cual se encuentra sujeto a la calificación de la elección que realice esta Comisión Nacional de Garantías.

Esta Comisión Nacional de Garantías les concede valor indiciario a las probanzas antes estudiadas, las cuales adminiculadas con los demás elementos de prueba ofrecidos en los expedientes acumulados se les otorga valor probatorio, en consecuencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 100 inciso c) se encuentra sub judice la constancia de mayoría expedida a favor del C. Ulises Gómez de la Rosa.

Asimismo se señala que el Décimo Pleno Extraordinario del VI Consejo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, con motivo de la conclusión del periodo para el que fueron electos el Presidente Nacional y Secretario General Nacional del Partido de la Revolución Democrática y demás ordenamientos, determinó en el Resolutivo Tercero, prorrogar el mandato de los Presidentes y Secretarios Generales de los Comités Ejecutivos Estatales, hasta que se concluya el cómputo y la calificación de los comicios celebrados el dieciséis de marzo de dos mil ocho y se lleven a cabo las respectivas tomas de protesta, en consecuencia la constancia de mayoría otorgada a favor del C. Ulises Gómez de la Rosa puede ser revocada como se ha establecido.

En consecuencia es infundada la queja electoral promovida, toda vez que la constancia de mayoría otorgada al C. Ulises Gómez de la Rosa deviene de un acto valido, en tanto deriva del cómputo de la elección a Presidente y Secretario General del Estado de Querétaro de este Instituto Político, de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho, el cual se encuentra sujeto de calificación por esta Comisión Nacional de Garantías y la calificación determinará la ratificación o revocación de la misma conforme al artículo 100 del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

Toda vez que en Considerando Vigésimo Quinto se ha determinado que se deberán de anular las casillas identificadas como QRO-10-12-14, QRO-10-12-15, QRO-10-12-16, correspondientes al Municipio de "El Marqués", Estado de Querétaro, se deberá declarar la revocación de la constancia de mayoría otorgada al C. Ulises Gómez de la Rosa, toda vez que de la nulidad que se decreta, el cómputo se modifica, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 113 incisos c) y d) del Reglamento General de Elecciones y Consultas, para quedar como sigue:

En consecuencia se deberá de otorgar constancia de mayoría debidamente fundada y motivada a JOSÉ HORLANDO CABALLERO NUÑEZ, en virtud de haber obtenido el mayor número de votos, al ser calificada la elección a la Presidencia y Secretaría General del ámbito del Estado de Querétaro, por esta Comisión Nacional de Garantías.

Trigésimo. Se procede al análisis de las probanzas aportadas al procedimiento identificado como INC/QRO/704/2008:

a) Respecto de la copia certificada del acta circunstanciada de la sesión de cómputo y acta circunstanciada del cómputo en el ámbito estatal Estado de Querétaro, ambas de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho, documental marcada con el inciso a) del Resultando Décimo, de la misma se desprende, en su foja número cinco y subsecuentes:

“(…)

"Ante la petición solicitada por el Lic. Gustavo Buenrostro Díaz, y una vez escuchadas las manifestaciones de cada uno de los representantes los cuales coinciden en sus argumentaciones, mismas que son fundadas y motivadas, y considerando que durante el proceso electoral fueron evidentes todas y cada una de las irregularidades ya manifestadas es que se somete a votación dicha solicitud; quedando de la siguiente manera: Dos votos a favor del Lic. Néstor Bautista Marín y Reynaldo Reynoso Casas y Una (así) abstención por la C. Sydney Kimberly Cuellar Moreno, para que los paquetes electorales de las casillas 14.15 y 16 del municipio del Marqués se trasladen a la ciudad (así) de México. D.F., a la Comisión Técnica Electoral del PRD, y para que esta (así) la ponga a disposición de manera inmediata a la Comisión Política Nacional para la realización del cómputo de las casillas antes citadas."

A todo lo anterior el C. IVAN TEXTA SOLÍS en su carácter de representante debidamente acreditado, manifiesta: Que solicita se integre un escrito donde realiza sus manifestaciones respecto de la sesión en cita; siendo este el siguiente:

El cómputo es parcial y no es definitivo y será la comisión (así) técnica (así) electoral (así) quien defina el cómputo final.

(...)

Esta H. Delegación hace constar que una vez que se pretendió tener acceso al espacio físico en que se encuentran los paquetes electorales y que se encuentra resguardado, no se pudo acceder en virtud de que la Delegada LIC. SIDNEY KIMBERLY CUELLAR MORENO manifestó no traer la llave de acceso porque la traía la Lic. Nadia Sierra y únicamente queda pendiente levantar la constancia correspondiente a la revisión de actas de las casillas 14, 15 y 16 correspondientes al municipio de El Marqués y mismas que se contabilizaran por separado y de las que se emitirá una Acta Relacionada a la presente Acta Circunstanciada.

Dicha acta circunstanciada fue suscrita por dos de los integrantes de la Delegación de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, la Lic. Sydney Kimberly Cuellar Moreno tercer delegado en el lugar donde debía suscribir señaló "No se da por terminada la sesión de cómputo, toda vez que están por computarse 3 (tres) casillas, por lo que mi abstención hace referencia a que no se vota el Reglamento de Elecciones y Consultas, no se fracciona el cómputo."

Del contenido del acta circunstanciada de la sesión de cómputo de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho, mismo que se ha transcrito en la parte conducente, es claro y evidente que el cómputo correspondiente a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal por el Estado de Querétaro no se concluyó, la parte actora señala que el cómputo no se fracciona, sin embargo de la lectura del artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas no se desprende de manera expresa, que el cómputo no pueda fraccionarse, que correspondería a la Comisión Técnica Electoral y en su caso al Comité Ejecutivo Nacional actuando en funciones de Comité Político Nacional conforme al artículo 1º transitorio del Estatuto, decidir respecto del cómputo de las casillas no incluidas, en consecuencia el cómputo celebrado el día diecinueve de marzo de dos mil ocho, no tenía carácter definitivo, en tal virtud mientras no se pronunciará la Comisión Técnica Electoral o el Comité Ejecutivo Nacional respecto de la inclusión en el cómputo de las casillas de mérito, no podía expedirse con base en el mismo constancia de mayoría, aunado a lo anterior tiene carácter de acto consentido lo expresado, toda vez que el C. José Reyes Olguín Rangel tiene el carácter de representante de la fórmula de la cual es integrante el C. José Horlando Caballero Núñez y el mismo estuvo presente durante la sesión de cómputo e intervino en la misma como se desprende del acta, luego entonces se debe de tener por acto consentido de parte del C. José Horlando Caballero Núñez, el carácter parcial del cómputo de fecha diecinueve de marzo.

Dicha probanza toda vez que fue presentada en copia certificada, le otorga esta Autoridad pleno valor probatorio, toda vez que el contenido de la misma no ha sido objeto de controversia, lo anterior con fundamento en lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna, acreditándose en consecuencia el carácter parcial del cómputo celebrado el día diecinueve de marzo de dos mil ocho.

b) Respecto de la copia simple del acta circunstanciada de cómputo en el ámbito estatal en el Estado de Querétaro, de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho, de la misma se desprende que al computarse las casillas catorce, quince y dieciséis del Municipio "El Marqués" de Querétaro el C. Ulises Gómez de la Rosa aparece como ganador de la jornada electoral en la elección a la Presidencia del ámbito estatal del Estado de Querétaro, dada la calidad de la documental presentada la misma se reputa indicio, por lo que deberá de adminicularse con los demás elementos de convicción.

d) Por lo que hace a la copia simple de la cédula de publicación, de fecha veintidós de marzo de dos mil ocho, probanza marcada con la letra c) del Resultando Décimo, siendo contenido de la misma la publicación de los resultados obtenidos en las elecciones nacionales y estatales que se llevaron a cabo el dieciséis de marzo de dos mil ocho, en el Estado de Querétaro, se señala que la misma puede interpretarse en dos sentidos, que se publican asumiendo el carácter parcial del cómputo y para efectos de que se este a lo que dispusiera en su momento la Comisión Técnica Electoral o el Comité Ejecutivo Nacional en funciones de Comité Político Nacional respecto de las casillas no incluidas, o para efectos de publicidad interposición de medios de defensa, toda vez que como se ha establecido el cómputo tenía un carácter parcial, no era procedente la publicidad para efectos de la interposición de los recursos, hasta en tanto no se declarará concluido el cómputo de forma indubitable, por la calidad de la presentación del documento el mismo sólo constituye indicio y toda vez que la existencia del mismo no se ha objetado se le otorga valor probatorio en los términos del artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna, en cuanto a su existencia, que no en cuanto a la validez del mismo, en virtud del carácter parcial del cómputo.

e) Por lo que se refiere al Acuerdo CTE-106-28/03/2008, documental marcada con la letra d) del Resultando Décimo, por el que se dejaron sin efectos los nombramientos de dos de los integrantes de la Delegación De la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro.

Es claro que el mismo se encuentra ajustado a derecho debidamente fundado y motivado, acorde con lo dispuesto por el artículo 18 incisos e) y k) del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral.

Artículo 18. [SE TRANSCRIBE]

Ya que a juicio de la misma los C. Néstor Bautista Marín y Reynaldo Reynoso Casas, habían incurrido en las conductas descritas en el inciso k) del artículo 18 en cita, en virtud de los actos no ajustados a la normatividad interna realizados, como son la publicación de fecha veintidós de marzo de dos mil ocho y la constancia de mayoría expedida de fecha veintitrés de marzo de dos mil ocho, se otorga a la documental citada pleno valor probatorio de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna adminiculado con el artículo 22 inciso h) del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral.

f) Por lo que hace a la copia simple de la cédula de publicación, de fecha veintidós de febrero de dos mil ocho, marcada con la letra e) del Resultando Décimo, por la que se publica el listado general de registros de fórmulas de candidatos a Presidentes y Secretarios Generales del ámbito estatal, del mismo se tiene por acreditada la personalidad e interés jurídico de la parte actora al ser adminiculado con el informe con justificación rendido por la Comisión Técnica Electoral, lo anterior con fundamento en el artículo 15 del Reglamento de Disciplina Interna y 22 inciso h) del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral.

g) Por lo que se refiere a la constancia de mayoría expedida al C. José Orlando Caballero Núñez, de fecha veintitrés de marzo de dos mil ocho, signada por los CC. Néstor Bautista Marín y Reynaldo Reynoso Casas en su carácter de delegados de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, se señala que la misma no es valida en virtud del carácter parcial del cómputo y por falta de debida fundamentación y motivación.

Asimismo se incumplió lo dispuesto por los artículos 20 del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral y 100 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, preceptos que son del tenor literal siguiente:

Artículo 20. [SE TRANSCRIBE]

Artículo 100. [SE TRANSCRIBE]

Esta autoridad jurisdiccional tiene por acreditada la existencia de la constancia de mayoría a favor del C. José Horlando Caballero Núñez, otorgándole pleno valor probatorio en términos de lo dispuesto por los artículos 56, 57 58 en relación directa con el artículo 94 de la Ley del Notariado para el Estado de Querétaro, mismo que es del tenor literal siguiente:

Artículo 94. [SE TRANSCRIBE]

En consecuencia respecto de la constancia de mayoría expedida al C. José Orlando Caballero Núñez, de fecha veintitrés de marzo de dos mil ocho, la misma es improcedente por derivar de un cómputo que no se encontraba concluido, a más de que la misma carece de la debida fundamentación.

Como se desprende de la valoración de las probanzas, sobre todo del acta circunstanciada de la sesión de cómputo de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho, el cómputo referente a la Presidencia y Secretaría General por el Estado de Querétaro, se encontraba inconcluso, que tal hecho había sido consentido implícitamente por la parte actora, toda vez que tuvo participación a través de su representante de fórmula, esto es el C. José Reyes Olguín Rangel, por ende al no haberse concluido el cómputo y celebrarse una sesión complementaria de cómputo en la cual se incluyeron en el mismo, las casillas números catorce, quince y dieciséis correspondientes al Municipio "El Marqués", la Comisión Técnica Electoral actuó dentro de sus facultades, en virtud de que en ningún momento lo considero así, ni la delegación de la Comisión Técnica Electoral en el Estado de Querétaro, porque de la referida acta se desprendía el carácter parcial del Cómputo celebrado entre los días diecinueve y veinte de marzo de dos mil ocho, ni la Comisión Técnica como superior jerárquico, lo consideró concluido, como se desprende de sus actuaciones, entre ellas la destitución de los dos delegados que se excedieron en sus atribuciones, la notificación realizada por cédula con efectos de citatorio para la sesión complementaria de cómputo, de fecha veintiocho de marzo de dos mil ocho y la sesión complementaria de cómputo de fecha veintinueve del mismo mes y año, que el cambio de domicilio, esto es la celebración en la ciudad de México de igual forma no le depara agravio alguno porque consintió el traslado, como se desprende de la sesión de cómputo del diecinueve de marzo de los corrientes.

En consecuencia son infundados los agravios esgrimidos por la hoy actora, toda vez que no se han violados los principios rectores en materia electoral, como lo es el de certeza, porque dichos cómputos no tenían carácter de definitivos; legalidad porque aún cuando se vulneró lo dispuesto por el artículo 109 del Reglamento General de Elecciones y Consultas, ella fue consentida, toda vez que la mayoría de los representantes presentes solicitaron el traslado de las casillas a la Ciudad de México, consintiendo tácitamente la posibilidad de una sesión complementaria y por ende debía de estarse a lo dispuesto por la Comisión Técnica Electoral o el Comité Ejecutivo Nacional actuando en carácter de Comité Político Nacional en términos del artículo 1º transitorio del Estatuto de este Instituto Político y por ende no se ha violentado el principio de imparcialidad por la Comisión Técnica Electoral, que respecto al señalamiento que no fue impugnada la sesión de cómputo de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho, si la misma había tenido un carácter parcial sujeta a lo que determinará la Comisión Técnica Electoral al respecto, es lógico que la misma no fuera impugnada, dentro de término en virtud de estar sujeta al pronunciamiento de la responsable, por todo lo anterior se determina que los presuntos agravios son infundados.

Trigésimo Primero. Respecto del recurso de queja electoral promovido por el LUIS GUERRERO DÁVILA, teniendo como acto reclamado la expedición de la constancia de mayoría otorgada al C. Ulises Gómez de la Rosa, procedimiento que obra en el expediente identificado como QE/QRO/948/2008, es de señalar que su narración de hechos es imprecisa, debiéndose estar a la narración realizada en los Resultandos correspondientes de las actuaciones de la Comisión Técnica Electoral y toda vez que los acuerdos emitidos por la misma han quedado firmes, encontrándose debidamente fundados y motivados y que respecto de los mismos ha operado la afirmativa ficta en términos de los dispuesto por el artículo 32 del Reglamento de la Comisión Técnica Electoral, que lo mismo ha aplicado respecto de la sesión de cómputo de fecha veintinueve de marzo del corriente y que existió cédula de publicación con efectos de citatorio de fecha veintiocho de marzo de dos mil ocho, para la conclusión del cómputo estatal del Estado de Querétaro y que la sesión de cómputo de fecha diecinueve de marzo de dos mil ocho, tuvo carácter parcial, por ser un acto consentido y derivado de la petición de los representantes de los candidatos ahí presentes, en consecuencia el cómputo derivado de la sesión de cómputo de fecha veintinueve de marzo de dos mil ocho es un acto valido y firme, que no puede impugnarse en este escrito.

Que no puede alegarse violación a la garantía de audiencia por existir la cédula de notificación citada en el párrafo anterior, luego entonces sus conceptos de violación respecto del acuerdo identificado como CTE-106-28/03/2008, POR EL QUE SE DEJARON SIN EFECTOS LOS NOMBRAMIENTOS DE DOS DELEGADOS DE LA COMISIÓN TÉCNICA ELECTORAL EN EL ESTADO DE QUERÉTARO, es improcedente por extemporáneo, los agravios respecto de la sesión de cómputo y cómputo mismo de fecha veintinueve de marzo del corriente, de igual forma son improcedentes por extemporáneos, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 108 del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

Que el acto reclamado en si es la expedición de constancia de mayoría a favor del C. Ulises Gómez de la Rosa, que por lo fundado y motivado en el Considerando Vigésimo Quinto se ha considerado que debe de revocarse, por economía procesal se hace innecesario entrar al fondo de la misma, en virtud de haber cesado los efectos del acto reclamado, debiéndose en consecuencia estar a lo dispuesto en dicho Considerando, con fundamento por analogía e identidad de razón con lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento de Disciplina Interna.

Por lo fundado y motivado y en estricto apego a lo resuelto en el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano promovido José Horlando Caballero Núñez, esta Comisión Nacional de Garantías, dicta los siguientes:

RESOLUTIVOS

Primero. Se tienen por presentado al C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, en su carácter de candidato a la Presidencia del ámbito del Estado de Querétaro, interponiendo recurso de Queja Electoral, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es QE/QRO/135/2008.

Segundo. Se tiene por presentado al C. José Mario Reséndiz Feregrino en su carácter de representante de la fórmula 101, a la Presidencia y Secretaría del ámbito del Estado de Querétaro, interponiendo recurso de Queja Electoral, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es QE/QRO/220/2008.

Tercero. Se tiene por presentados a los CC. LUIS GUERRERO DÁVILA Y ROSALBA PICHARDO SANTOYO, en su carácter de candidatos a la Presidencia y Secretaría del ámbito del Estado de Querétaro, interponiendo Recurso de Inconformidad, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es INC/QRO/348/2008.

Cuarto. Se tiene por presentados a los CC. JOSÉ HORLANDO CABALLERO NÚÑEZ y CRESCENCIANO SERRANO HERNÁNDEZ, en su carácter de candidatos a la Presidencia y Secretaría General del ámbito del Estado de Querétaro, interponiendo Recurso de Inconformidad, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es INC/QRO/362/2008.

Quinto. Se tiene por presentado al C. LUIS FELIPE BUENROSTRO en su carácter de representante del C. JOSÉ DE JESÚS GARCÍA MARTÍNEZ, en su carácter de candidato a la Presidencia del ámbito del Estado de Querétaro, interponiendo recurso de Queja Electoral, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es QE/QRO/366/2008.

Sexto. Se tienen por presentados a los CC. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA Y NADIA SIERRA CAMPOS en su carácter de integrantes de fórmula a la Presidencia y Secretaría General por el Estado de Querétaro, interponiendo recurso de Queja Electoral, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es INC/QRO/403/2008.

Séptimo. Se tiene por presentado al C. JOSÉ HORLANDO CABALLERO NÚÑEZ en su carácter de candidato a la Presidencia del ámbito Querétaro interponiendo recurso de Queja Electoral, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es QE/QRO/504/2008.

Octavo. Se tiene por presentado al C. JOSÉ HORLANDO CABALLERO NÚÑEZ en su carácter de candidato a la Presidencia del ámbito estatal del Estado de Querétaro, interponiendo recurso de Queja Electoral, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es QE/QRO/505/2008.

Noveno. Se tiene por presentado al C. ARMANDO AVILES MARTÍNEZ en su carácter de representante de la fórmula de candidatos a Presidente y Secretaría General del ámbito del Estado de Querétaro, interponiendo Recurso de Inconformidad, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es INC/QRO/403/2008.

Décimo. Se tiene por presentados a los CC. JOSÉ HORLANDO CABALLERO NÚÑEZ Y JOSÉ REYES OLGUIN RANGEL, el primero en su carácter de candidato a la Presidencia por el Estado de Querétaro, y el segundo en su carácter de representante de la fórmula de candidatos a la Presidencia y Secretaría General por el Estado de Querétaro, interponiendo Recurso de Inconformidad, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es INC/QRO/690/2008.

Décimo Primero. Se tienen por presentados a los CC. JOSÉ HORLANDO CABALLERO NÚÑEZ Y JOSÉ REYES OLGUIN RANGEL el primero en su carácter de candidato a la Presidencia por el Estado de Querétaro, y el segundo en su carácter de representante de la fórmula de candidatos a la Presidencia y Secretaría General por el Estado de Querétaro, interponiendo recurso de Queja Electoral, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es INC/QRO/704/2008.

Décimo Segundo. Se tiene por presentado al C. LUIS GUERRERO DÁVILA, en su carácter de candidato a la Presidencia del ámbito del Estado de Querétaro, interponiendo recurso de Queja Electoral, en consecuencia regístrese en el Libro de Gobierno con el número que le corresponda, el cual es QE/QRO/948/2008.

Décimo Tercero. Respecto del expediente INC/QRO/348/2008, ábrase cuadernillo por cuerda separada para cada una de las impugnaciones realizadas, siendo materia de esta Resolución el Recurso de Inconformidad por el que se impugna la elección a la Presidencia y Secretaría General del ámbito estatal por el Estado de Querétaro.

Décimo Cuarto. Acumúlense los expedientes identificados como QE/QRO/135/2008, QE/QRO/220/2008, INC/QRO/348/2008, INC/QRO/362/2008, QE/QRO/366/2008, INC/QRO/403/2008, QE/QRO/504/2008, QE/QRO/505/2008, INC/QRO/657/2008, INC/QRO/690/2008, INC/QRO/704/2008 y QE/QRO/948/2008, por lo motivado en el Considerando Segundo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 del Reglamento de Disciplina Interna.

Décimo Quinto. Respecto del expediente identificado como QE/QRO/135/2008, promovido por el C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, por violación a las normas de campaña en contra de GERARDO RÍOS RÍOS, se declara procedente y fundada, en consecuencia se cancela el registro de candidato del C. Gerardo Ríos Ríos a la Presidencia del ámbito del Estado de Querétaro y se ordena se inicie procedimiento con fundamento en el artículo 76 del Reglamento General de Elecciones y Consultas al C. Gerardo Ríos Ríos, por los motivos asentados en el considerando correlativo.

Décimo Sexto. Respecto del expediente identificado como QE/QRO/220/2008, se declara infundada la queja interpuesta por el C. JOSÉ MARIO RESÉNDIZ FEREGRINO en contra del C. ULISES GÓMEZ DE LA ROSA, por violación a las normas de campaña, por lo fundado y motivado en el Considerando Décimo Séptimo.