JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL

EXPEDIENTE:   SUP- JRC-163/2007

ACTOR: PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

AUTORIDAD

RESPONSABLE: SALA UNIINSTANCIAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE ZACATECAS

TERCERO

INTERESADO:  COALICIÓN “ALIANZA POR ZACATECAS”

MAGISTRADO

PONENTE:  MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA

SECRETARIO: GERARDO RAFAEL SUÁREZ GONZÁLEZ

México, Distrito Federal, a quince de agosto de dos mil siete.

VISTOS para resolver los autos del juicio de revisión constitucional electoral, número SUP-JRC-163/2007, promovido por el Partido Acción Nacional, por conducto de su representante Raúl Hernaldo Enciso Rincón, en contra de la resolución de veintisiete de julio de dos mil siete, dictada por la Sala Uniistancial del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Zacatecas, en el expediente número SU-JNE-17/2007, y

R E S U L T A N D O

PRIMERO.- El día primero de julio de dos mil siete, se llevó a cabo la etapa de la jornada electoral para la elección de miembros de ayuntamientos en el Estado de Zacatecas, entre otros, el correspondiente al municipio de Calera de Víctor Rosales.

SEGUNDO.- El día cuatro siguiente, el Consejo Municipal Electoral de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, realizó el cómputo de la votación correspondiente a la elección del ayuntamiento referido. El acta de sesión respectiva contiene los siguientes datos:

TERCERO.- En esa misma fecha, el Consejo Municipal Electoral de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, declaró la validez de la elección y entregó la constancia de mayoría y validez a la planilla registrada por la Coalición “Alianza por Zacatecas”

CUARTO.- Por escrito presentado el siete de julio de dos mil siete, el Partido Acción Nacional, por conducto de Raúl Hernaldo Enciso Rincón, promovió juicio de nulidad electoral, en contra de los resultados consignados en el acta de cómputo referida y la expedición de las constancias de mayoría relativa a favor de la planilla registrada por la Coalición “Alianza por Zacatecas”.

QUINTO.- El citado medio de impugnación se tramitó ante la Sala Uniinstancial del Tribunal Estatal Electoral de Zacatecas, en el expediente número SU-JNE-017/2007.

SEXTO.- El veintisiete de julio de dos mil siete, la Sala mencionada dictó sentencia en la que confirmó los actos reclamados.

Resolución que fue notificada al Partido actor el propio veintisiete de julio del presente año.

SÉPTIMO.- El Partido Acción Nacional, por conducto su representante Raúl Hernaldo Enciso Rincón, promovió juicio de revisión constitucional electoral en contra de tal sentencia, mediante escrito presentado ante la mencionada Sala Uniinstancial, el treinta y uno de julio siguiente.

OCTAVO.- El dos de agosto de dos mil siete, en la Oficialía de Partes de esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se recibió la demanda de juicio de revisión constitucional electoral de referencia, junto con el expediente número SU-JNE-17/2007, remitido por la autoridad responsable, el informe circunstanciado y demás constancias atinentes al trámite dado a la demanda de mérito.

NOVENO.- Por auto de Presidencia de dos de agosto del presente año, se acordó integrar el expediente en que se actúa y turnarlo al Magistrado Manuel González Oropeza para los efectos precisados en los artículos 19 y 92 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; acuerdo cumplimentado mediante oficio TEPJF-SGA-1848/07, de la misma fecha, emitido por la Secretaria General de Acuerdos de esta Sala Superior, y

DÉCIMO.- Mediante escrito de tres de agosto del año en curso, la Coalición “Alianza por Zacatecas”, compareció al presente juicio en su carácter de tercera interesada.

DÉCIMOPRIMERO. Por auto de catorce de agosto de dos mil siete, el Magistrado Ponente admitió a trámite la demanda y agotada la instrucción, la declaró cerrada, por tanto, quedaron los autos en estado de resolución.

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. Jurisdicción y competencia. Esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es competente para conocer y resolver el presente medio impugnativo, con fundamento en lo establecido en los artículos 99, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184, 186, fracción III, inciso b), y 189, fracción I, inciso e) de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como 4 y 87 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, por tratarse de un juicio de revisión constitucional electoral promovido por un partido político en contra de la resolución definitiva dictada por una autoridad jurisdiccional local, dentro de una controversia surgida en comicios de una entidad federativa.

SEGUNDO.- Requisitos de la demanda, presupuestos procesales y requisitos especiales de procedibilidad del juicio de revisión constitucional electoral.

1.- Forma. En el caso, se cumplen los requisitos previstos en el artículo 9, párrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, ya que la demanda que dio origen al juicio de revisión constitucional electoral se presentó ante la autoridad responsable, contiene el nombre del actor, el domicilio para recibir notificaciones, se identifica tanto el acto o resolución reclamados como la autoridad responsable, se mencionan los hechos y los agravios que causa el acto o resolución impugnada, se indica el nombre, y se asienta la firma autógrafa del promoverte del juicio.

2.- Legitimación.- El juicio de revisión constitucional electoral es promovido por parte legítima, pues conforme con el artículo 88, párrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, corresponde instaurarlo exclusivamente a los partidos políticos. En la especie, el actor es el Partido Acción Nacional, el cual tiene interés jurídico para promoverlo, puesto que la sentencia reclamada, según el recurrente, fue emitida ilegalmente y le causa perjuicio, por lo cual hace valer el presente juicio de revisión constitucional electoral, que resulta el medio idóneo para, en su caso, modificar o revocar la resolución combatida.

3.- Personería.- El juicio fue promovido por conducto del representante del Partido actor, con personería suficiente para hacerlo, la cual debe estimarse demostrada en términos de lo dispuesto en el artículo 88, párrafo 1, inciso b) del ordenamiento invocado, puesto que el promovente es la misma persona que, como representante propietario del Partido Acción Nacional ante el Consejo Municipal Electoral de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, promovió el juicio de nulidad electoral al cual recayó la sentencia impugnada.

4.- Oportunidad.- La demanda del juicio de revisión constitucional electoral fue presentada oportunamente, es decir, dentro del plazo de cuatro días establecido en el artículo 8 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, toda vez que la resolución impugnada se notificó al Partido actor el veintisiete de julio de dos mil siete, y la demanda se presentó ante la autoridad responsable el treinta y uno siguiente.

5.- Actos definitivos y firmes.- La resolución combatida constituye un acto definitivo y firme, al no existir en la legislación electoral del Estado de Zacatecas, algún medio de impugnación a través del cual pudiera ser revocada, modificada o nulificada la resolución combatida.

6.- Actos que violen algún precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se cumple también con el requisito exigido por el artículo 86, párrafo 1, inciso b) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, en tanto que el partido actor aduce que se viola en su perjuicio lo dispuesto por el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Tal requisito debe entenderse en un sentido formal, es decir, como un requisito de procedencia y no como el resultado del análisis de los agravios propuestos por el partido político actor, en virtud de que ello implicaría entrar al fondo del juicio. Por tanto, esta exigencia debe estimarse satisfecha cuando, como en el caso, el actor hace valer agravios en los cuales expone razones encaminadas a demostrar la afectación a su esfera jurídica y la violación del precepto constitucional antes señalado.

Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis de jurisprudencia número S3ELJ02/97 de esta Sala Superior, que se encuentra publicada en las páginas 155 a 157 de la Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo rubro y contenido es:

JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL. INTERPRETACIÓN DEL REQUISITO DE PROCEDENCIA PREVISTO EN EL ARTÍCULO 86, PÁRRAFO 1, INCISO B), DE LA LEY DE LA MATERIA.—Lo preceptuado por el artículo 86, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, referente a que el juicio de revisión constitucional electoral sólo procederá contra actos o resoluciones: Que violen algún precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, debe entenderse en un sentido formal, relativo a su establecimiento como requisito de procedencia, y no al análisis propiamente de los agravios esgrimidos por el partido impugnante, toda vez que ello supone entrar al fondo del juicio; por lo tanto, dicho requisito debe considerarse que se acredita cuando en el escrito correspondiente se hacen valer agravios debidamente configurados, esto es, que éstos precisen claramente los argumentos o razonamientos enderezados a acreditar la afectación del interés jurídico del promovente, derivado de la indebida aplicación o incorrecta interpretación de determinada norma jurídica en el acto o resolución impugnado, por virtud de los cuales se pudiera infringir algún precepto constitucional en materia electoral, toda vez que ello supondría la presunta violación de los principios de constitucionalidad y legalidad electoral tutelados en los artículos 41, párrafo segundo, fracción IV, y 116, párrafo segundo, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; o sea, que de los agravios esgrimidos se advierta la posibilidad de que se haya conculcado algún precepto constitucional en la materia, resultando irrelevante que se citen o no los artículos constitucionales presuntamente violados, ya que, de conformidad con el artículo 23, párrafo 3o., de la ley general citada, en la presente vía este órgano jurisdiccional, ante la omisión de los preceptos jurídicos presuntamente violados o su cita equivocada, resuelve tomando en consideración los que debieron ser invocados o los que resultan aplicables al caso concreto. Por lo anterior, la omisión o cita errónea de los preceptos constitucionales presuntamente violados no tiene como consecuencia jurídica el desechamiento del juicio de revisión constitucional electoral.”

Consecuentemente, debe desestimarse la causa de improcedencia aducida por el tercero interesado, en la que se sostiene que el medio de impugnación que se pretende hacer valer no cumple con los requisitos de procedibilidad señalados en el artículo 86 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación, en específico la señalada en el inciso b) del citado artículo, pues de la sola lectura del referido medio de impugnación se advierte que el partido actor sí esgrime argumentos encaminados a demostrar la violación de diversos preceptos constitucionales, lo cual es suficiente para tener por satisfecha la exigencia del mencionado artículo.

7.- La violación reclamada puede resultar determinante.-

Este requisito se cumple, pues en el caso el Partido Acción Nacional en los agravios que expone en su medio de impugnación, se observa que se inconforma por las consideraciones en que se basó la responsable para declarar infundados los agravios encaminados a cuestionar la validez de la elección municipal en Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, por lo que de resultar fundadas las argumentaciones expuestas en esta instancia, conllevaría a la revocación del cómputo, la declaración de validez y la entrega de la constancia de mayoría respectiva, hasta declarar la nulidad de la elección de diputados por el principio de mayoría relativa en el municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, lo que generaría la necesidad de ordenar la celebración de un proceso electoral extraordinario para los efectos conducentes.

En tal sentido, debe desestimarse la causa de improcedencia invocada por el tercero interesado, en la que se sostiene que el medio de impugnación que se pretende hacer valer no cumple con el requisito de procedibilidad previsto en el inciso c) del artículo 86 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación, pues, como ya se hizo referencia, de resultar fundados los agravios esgrimidos por el partido político actor, ello podría derivar en la celebración de comicios extraordinarios, de ahí que la violación reclamada pueda ser determinante para el resultado final de la elección.

8.- La reparación solicitada sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos electorales.- En consideración de esta Sala Superior se actualiza la exigencia en comento, en tanto que en términos de lo dispuesto en el artículo 118, fracción II de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, y 3, párrafo primero de la Ley Orgánica del Municipio de la referida entidad federativa, los integrantes de los ayuntamientos electos, tomarán posesión de su cago el día quince de septiembre siguiente a su elección, en la especie del año dos mil siete, por lo que existe plena factibilidad de que la violación alegada a través de este medio de impugnación sea reparada antes de la fecha citada.

TERCERO.- La sentencia reclamada en el juicio de revisión constitucional electoral se sustenta en las consideraciones siguientes:

 “[…]

CONSIDERANDO

PRIMERO. Jurisdicción y competencia. El Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Zacatecas ejerce jurisdicción, y la Sala Uniinstancial es competente, para conocer y resolver el presente juicio de nulidad electoral, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 116 fracción IV, incisos a), c), d) y e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 42, 102 y 103, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Zacatecas; 77, 78 fracción I, 79 y 83, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado; así como 7, 8, fracción II, 34, 35, 36, 37, 38, 52, 53, 54 párrafos primero, segundo y tercero fracción III, 55 párrafo segundo, fracción III, 59, 60, 61 y 62 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral del Estado de Zacatecas.

SEGUNDO. Legitimación y Personería. I. En relación a la parte actora:

a) El actor, Partido Acción Nacional, está legitimado para promover el presente juicio por tratarse de un partido político nacional, en términos de lo dispuesto por el 10 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral.

b) Asimismo, en los términos del artículo 13 en relación con el artículo 10, fracción I, inciso a), y el 55, todos de la ley procesal de la materia, se tiene por acreditada la personería de RAÚL HERNALDO ENCISO RINCÓN, quien presentó la demanda que dio origen al juicio que ahora se resuelve, ostentándose como representante Propietario del Partido Acción Nacional ante el Consejo Municipal Electoral de Calera de Víctor Rosales, toda vez que acompañó a su demanda la constancia que lo acredita como tal (foja 199 del principal), y en el mismo sentido, la propia autoridad responsable al rendir su informe circunstanciado le reconoce el carácter con el que promueve (foja 524 del principal).

II. En relación al tercero interesado:

La Coalición Alianza por Zacatecas, se encuentra legitimada para comparecer al presente juicio como tercero interesado, en términos de lo dispuesto por el artículo 9, fracción III, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral, en virtud de tratarse de partidos políticos nacionales con un interés legitimo en la causa, derivado de un derecho incompatible con el que pretende el actor.

TERCERO. Presupuestos procesales. Previo al estudio de fondo de la controversia planteada, resulta oportuno el análisis de las causales de improcedencia, por ser su estudio preferente y de orden público conforme lo dispone el artículo 14 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral de la entidad.

a) Oportunidad. El Juicio de Nulidad Electoral fue presentado dentro del plazo de tres días contados a partir del siguiente al que concluyó el Cómputo Municipal de la Elección de Ayuntamiento del Municipio de Calera de Víctor Rosales, tal como lo dispone el artículo 58 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral.

Se afirma lo anterior, toda vez que dicho cómputo Municipal, concluyó a las (14:27 horas) catorce horas con veintisiete minutos del día (04) cuatro de julio de dos mil siete, tal y como se desprende de la copia certificada del acta circunstanciada de la sesión de Cómputo Municipal del Consejo Municipal Electoral de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas (foja 856 del principal), a la cual se le concede valor probatorio pleno, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral, por lo que si el plazo de tres días arriba mencionado comenzó a contar a partir del día cinco de julio del actual, y la demanda que dio origen al presente juicio de nulidad electoral fue presentada ante la autoridad señalada como responsable el día (7) siete de julio siguiente, tal y como se advierte del acuse de recibo correspondiente (foja 458 del principal), en consecuencia, es incuestionable que el medio de impugnación fue presentado oportunamente.

b) Requisitos de Procedencia. De la lectura del escrito de demanda, se desprende que el mismo cumple con los requisitos que establece el artículo 13 de la ley procesal de la materia, toda vez que el promovente hizo constar su nombre y firma autógrafa, el domicilio procesal, señaló los actos impugnados, identificó a la autoridad señalada como responsable y los hechos en que basa su impugnación, los agravios que le causan los actos reclamados y los preceptos presuntamente violados, cumpliendo además con los requisitos especiales a que se refiere el artículo 56 del mismo ordenamiento jurídico, ya que de igual forma, en cumplimiento a lo establecido en este último artículo, en la demanda se hace constar que el acto impugnado consiste en los resultados contenidos en el Acta de Cómputo Municipal de la Elección de Ayuntamiento del municipio de Calera de Víctor Rosales, la declaración de validez de dicha elección, y el otorgamiento de la constancia de mayoría y validez otorgada por el referido Consejo Municipal Electoral a la fórmula de candidatos registrada por la Coalición Alianza por Zacatecas, así mismo, en el escrito de demanda se hace la mención respecto a la anulación de la elección que se solicita y se expresan los argumentos tendientes a acreditar la causal de nulidad abstracta de la elección que se invoca y la nulidad en casillas.

Por otro lado, por lo que se refiere a los requisitos que debe satisfacer el escrito del tercero interesado, se advierte que el mismo fue presentado ante la responsable, dentro de las setenta y dos horas siguientes a la publicación de la presentación del medio de impugnación, por lo que cumple con lo dispuesto por el artículo 32 de la ley de la materia. Además en el escrito de comparecencia se señaló el nombre del partido compareciente, el domicilio para recibir notificaciones, la razón del interés jurídico en que se funda y su pretensión concreta, además de que se ofrecieron pruebas, y se hizo constar el nombre y firma autógrafa del compareciente.

c) Causales de Improcedencia y Sobreseimiento. En su escrito de comparecencia, el tercero interesado hace valer las siguientes causas de improcedencia:

1. Señala que el medio de impugnación debe ser declarado improcedente de conformidad con lo dispuesto por el artículo 14, párrafo 2, fracción VI, de la Ley de Medios de Impugnación Electoral, en virtud de que el recurrente pretende impugnar diversas y diferentes elecciones en el Estado de Zacatecas en un mismo escrito, lo anterior se evidencia -según el dicho del tercero- cuando el actor señala que impugna la elección Municipal de Zacatecas, y en otra parte la de Ojocaliente, o en otro lado, "de un supuesto video del acoso de la policía en la colonia Lázaro Cárdenas del Municipio de Zacatecas".

2. En otra parte, establece que el medio de impugnación es improcedente pues omite cumplir con los requisitos especiales de la demanda, señalados en el artículo 56, fracción III, de la ley antes citada, esto es, el escrito de demanda no contiene la mención individualizada de las casillas cuya votación solicitan sea anulada ni la causal invocada para cada una de ellas.

Por su parte, la autoridad responsable hace valer básicamente la misma causa de improcedencia anotada en el punto uno, por tanto, en obvio de repeticiones inútiles, su estudio se realiza en forma conjunta.

Es incorrecta la apreciación apuntada en el apartado número uno, pues el tercero interesado y la responsable, parten de una apreciación equivocada, esto es, el escrito de demanda no contiene la impugnación de dos o más elecciones, si no que del escrito de impugnación es posible advertir que se trata sólo de errores al elaborar dicho escrito, lo establecido se corrobora en las páginas 10 y 11 de autos del justiciable, pues se señala de manera clara el acto o resolución que impugna. Al efecto se plasma "VI.- EXPRESAR EL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADOS Y EL ÓRGANO ELECTORAL

RESPONSABLE DEL MISMO: Los resultados del cómputo municipal de la elección de ayuntamiento consignados en el acta respectiva, la declaración de validez de la elección municipal y consecuentemente la entrega de las constancias de mayoría y validez. La autoridad responsable es el consejo municipal electoral del instituto electoral de Zacatecas en el municipio de calera, Zacatecas.

Además, es inexacta la apreciación de los peticionarios pues es posible anotar que, para ponderar la supuesta improcedencia del medio de impugnación, parten sólo de la calificación o valoración de supuestas pruebas ofrecidas por el partido actor, esto es, lo que contienen los relatados medios de convicción, y dicha circunstancia está relacionada en exclusivo con la estimación que en su momento, si lo juzga conveniente de conformidad con la legislación electoral, este órgano jurisdiccional ejecutara. Dicho de otra forma, lo alegado será parte del estudio de fondo.

Respecto a lo manifestado en el punto número dos antes sintetizado, es inexacto, pues tal y como se advierte del estudio integro del escrito de demanda incoado por el Partido Acción Nacional, este hace valer supuestas violaciones ocurridas antes, durante y en algunos casos, posteriores a la jornada electoral, con las cuales pretende se actualice la nulidad de la elección en el municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, a través de la causal abstracta, en ese sentido, -como más adelante se indicara con precisión- cuando se hace valer la causal abstracta de nulidad de elección, no es procedente cumplir con el requisito señalado en el artículo 56, fracción III, de la ley en cita.

No obstante lo anterior, y dado que el actor hace valer agravios relacionados con nulidades en casilla, cumple puntualmente con el requisito establecido en el numeral en cita, pues en las fojas de la 18 a la 31 de autos, establece las casillas que pretende sean anuladas y la causal que de nulidad que hace valer en cada una de ellas.

Ante lo inatendible de las causas de improcedencia expresadas, debe decirse que en la especie no se actualiza ninguna de las causales de improcedencia y sobreseimiento, previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral, toda vez que en el presente medio de impugnación:

El acto redamado sí afecta el interés jurídico del actor y no se ha consumado de un modo irreparable ni ha sido consentido expresamente; el promovente tiene legitimación para promover el medio de impugnación que nos ocupa; en el escrito de demanda solamente se impugna la elección del Ayuntamiento de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas; y

d). Interés Jurídico. El Promovente acredita su interés jurídico al impugnar los resultados consignados en el Acta de Cómputo Municipal de la Elección de Ayuntamiento, la declaración de validez de la elección, así como el otorgamiento de la constancia de mayoría y validez respectiva, a través de la causal abstracta de nulidad de elección, por haber acontecido irregularidades graves en el desarrollo del proceso electoral, al respecto, cobra aplicación lo establecido en la tesis localizable en revista Justicia Electoral 2003, suplemento 6, página 39, Sala Superior, tesis S3ELJ 07/2002, tercera época, que es del tenor siguiente:

“INTERÉS JURÍDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO”. (la transcribe)

e) Conexidad de la causa y medios probatorios. No pasa desapercibido que el incoante hace referencia a la conexidad de la causa, toda vez que señala que el presente juicio guarda relación tanto en los agravios como en los medios de prueba aportados con otros medios impugnativos.

En ese sentido, y por cuestiones de método, al tratarse de una carga procesal, debe ubicarse antes del estudio de infracciones adjetivas, toda vez que las cuestiones procesales como la que nos ocupa, al tratarse de medios probatorios y conexidad en las acciones, son susceptibles de trascender al resultado del fallo.

Así, resulta pertinente realizar una acotación sobre la conexidad en la causa, tanto respecto de la acción como del caudal probatorio allegado, ya que el incoante reseña que, al haber aportado medios probatorios en un sólo medio de inconformidad, éstos deben ser tomados en cuenta en el presente asunto al existir dicha vinculación con otros recursos y juicios de nulidad.

No es procedente la petición en cita por las consideraciones y fundamentos que enseguida se vierten.

Sobre la conexidad, Cipriano Gómez Lara, en su obra "Teoría General del Proceso", expone que ésta: "Es una excepción dilatoria, que consiste básicamente en que el demandado alegue ante el juez del conocimiento que el asunto planteado está íntimamente relacionado o vinculado con otro u otros asuntos previamente presentados ante el mismo o ante otros jueces... Hay conexidad de la causa cuando hay identidad de personas y de acciones (pretensiones), aunque las cosas sean distintas; y cuando las acciones provengan de una misma causa."

De la acepción doctrinaria se desprende que dicha figura procesal, además de ser una excepción, esto es un motivo jurídico que el demandado alega para hacer ineficaz la acción del demandante, se actualiza cuando hay una identidad de personas y de pretensiones aunque se trate de cosas diferentes.

Sobre la conexidad en la causa, la ley adjetiva que nos ocupa, dispone en su artículo 56, párrafo primero, fracción V, que el escrito de demanda del juicio de inconformidad deberá satisfacer no sólo los requisitos previstos en el numeral 13 del mismo ordenamiento, sino que además, deberá señalar, entre otras precisiones, si existe la conexidad con otras impugnaciones.

En este sentido, es dable la remisión a los artículos 16, 44, párrafo primero, fracción VIII, así como 50, párrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral del Estado, que literalmente disponen:

"Acumulación de expedientes

ARTÍCULO 16

Para la resolución pronta y expedita de los medios de impugnación previstos en esta ley, es facultad del órgano electoral o del Tribunal Electoral a quien le corresponda resolver, determinar su acumulación.

La acumulación de expedientes procederá respecto de aquellos medios de impugnación en que se combata simultáneamente en la misma instancia por dos o más actores, el mismo acto, resolución o resultados.

Asimismo procederá la acumulación por razones de conexidad, independientemente de que los expedientes a acumularse hayan iniciado en la misma o diversa instancia".

"Reglas de trámite del recurso de revocación

ARTÍCULO 44

[…]

VIII. El recurso de revocación interpuesto dentro de los cinco días anteriores al de la jornada electoral, y que guarde relación o conexidad con algún juicio de nulidad electoral, se remitirá sin dilación al Tribunal Electoral, para que se acumule y sea resuelto en forma conjunta. Al momento de presentar la demanda de juicio de nulidad, el actor deberá señalar la conexidad de la causa. Cuando la revocación interpuesta en el plazo a que se refiere esta fracción, no guarde relación con algún juicio de nulidad electoral, el Consejo General del Instituto, una vez concluido el proceso electoral, le dará el trámite correspondiente. [...]"

"Trámite

ARTÍCULO 50

[…]

Todos los recursos de revisión interpuestos dentro de los cinco días anteriores al de la jornada electoral, serán resueltos junto con los juicios de nulidad con los que guarden relación o conexidad. Al momento de presentar la demanda de juicio de nulidad, el promovente deberá señalar la conexidad de la causa. Cuando los recursos a que se refiere este párrafo no guarden relación con algún juicio de nulidad electoral se les dará el trámite correspondiente concluido el proceso electoral".

El artículo 16 en reseña, es claro en cuanto a que establece la facultad del órgano resolutor para proveer sobre la acumulación de expedientes siempre y cuando se combata simultáneamente el mismo acto, resolución o resultados; y a su vez, señala que procederá la acumulación por razones de conexidad independientemente de que los expedientes a acumular se hayan iniciado en la misma o diversa instancia.

Por su parte, y en plena concordancia con lo anterior, los numerales 44 y 50 descritos, disponen respectivamente, que los recursos de revocación y de revisión, podrán ser resueltos conjuntamente con los juicios de nulidad electoral sí se interponen dentro de los cinco días anteriores al de la jornada electoral, siempre y cuando, tengan relación directa con éstos; esto es, cuando se refieran a un mismo acto o que éste sea susceptible de trascender a los resultados combatidos mediante la nulidad electoral, porque es en este caso, habría una misma pretensión al pretender combatir un acto mediante la pluralidad de vías o actores.

Es entonces que no se configura la conexidad descrita por la parte actora cuando señala en su escrito que existe ésta por cuanto a las impugnaciones interpuestas contra diversos resultados consignados en diversas actas de cómputo distritales y municipales, porque en los casos concretos, no existe una unicidad en cuanto a las pretensiones que se deriven de las acciones intentadas.

Esto es, con la presentación de diversos juicios de nulidad que pretenden atacar resultados electorales distintos, no se configura la conexidad en la causa, ya que se pretende la nulidad de distintas elecciones, y por lo tanto, el caudal probatorio en cada uno de ellos, debe versar únicamente sobre allegar elementos para lograr su pretensión.

Por lo anterior, es que no resulta válida la aseveración del actor por cuanto a que existe una conexidad de la causa entre el presente juicio de nulidad electoral y otros diversos contra resultados electorales distintos, toda vez que, como ya se dijo, en el asunto que nos ocupa, pretende anular los resultados obtenidos en la elección del Ayuntamiento de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, y no debe perderse de vista que es un presupuesto procesal para el juicio de nulidad electoral, como ya quedó descrito en el artículo 56 de la ley adjetiva electoral, la mención individualizada de la elección cuyo resultado se pretende combatir, por lo que si no se trata de los mismos resultados, no existe dicha figura jurídica y tanto la acción, como los medios probatorios, deben allegarse en forma individual para cada juicio.

CUARTO. Esta Sala Uniinstancial del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, estudiará los agravios siempre y cuando sean tendentes a combatir el acto o resolución impugnado, o bien, señale con claridad la causa de pedir, esto es, precise la lesión, agravio o concepto de violación que le cause el acto o resolución que impugna, así como los motivos que lo originaron, pudiendo deducirse dichos agravios de cualquier parte, capítulo o sección del escrito de demanda o de su presentación, con independencia de su formulación o construcción lógica, ya sea como silogismo o mediante cualquier fórmula deductiva o inductiva, para que este órgano jurisdiccional, aplicando los principios generales de derecho iura novit curia y da mihi factum dabo tibi jus <el juez conoce el derecho y dame los hechos yo te daré el derecho> supla la deficiencia en la formulación de los agravios correspondientes, proceda a su estudio y emita la sentencia a que haya lugar.

Este criterio ha sido sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en la jurisprudencia S3ELJ 003/2000, publicado en la Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, página 5 cuyo rubro dice: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR.

Acorde con lo anterior, este órgano colegiado analizará en primer término la procedencia de la citada causal de nulidad de elección que no se encuentra descrita en forma explícita en los ordenamientos electorales del estado, y posteriormente, examinará el fondo de los motivos de disenso que el actor reseña como irregularidades que dan sustento a la mencionada causa abstracta.

En lo relativo a nulidades en casillas, el Partido Acción Nacional señala que se acreditan los extremos de las fracciones VI y VII del artículo 52 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnación Electoral, en las casillas que más adelante se precisan y que se estudiaran una vez resuelto lo relativo a los agravios que según el dicho del actor, actualizan la causal abstracta.

En ese orden de ideas, resulta que el inconforme respecto de las irregularidades graves que desde su apreciación ocurrieron durante todo el proceso electoral, las separa en tres apartados de su capítulo de agravios, señalando en cada uno de ellos y en forma indistinta, alegaciones que tienen estrecha relación entre sí.

Así, al haber vinculación entre las ideas y alegatos del recurrente, en concordancia con el principio de congruencia, los agravios esgrimidos que tengan esa correlación, se agruparán para su estudio, contestándose en forma individual en lo que concierne a los actos combatidos.

Lo anterior no causa perjuicio al partido político recurrente, tal y como se describe en la Jurisprudencia S3ELJ 04/2000, visible en la página 23 de la Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, y cuyo rubro reza: AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIÓN.

Una vez definida la manera en la que se analizarán los motivos de lesión de los que se duele la actora, esta sala procede a realizar el estudio del fondo de la totalidad de las cuestiones sujetas a su jurisdicción, en términos de la tesis jurisprudencial S3ELJ 012/2001, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, publicada en la Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, página 126, cuyo texto es el siguiente:

EXHAUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES. COMO SE CUMPLE. (la transcribe)

Se precisa que este órgano jurisdiccional procederá, en primer orden, al estudio de la causal abstracta de nulidad de elección. Lo anterior, por seguir un orden racional, en virtud de que en el caso de actualizarse dicha causal en Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, sería suficiente para revocar la declaración de validez de la elección y el otorgamiento de las constancias de mayoría y validez respectivas, y por tanto, a nada práctico conduciría revisar los agravios relativos a nulidades en casilla, pues la pretensión del actor, es controvertir las consideraciones vertidas por el Consejo Municipal Electoral señalado.

QUINTO. Por tanto, la litis en el presente juicio de nulidad se constriñe a determinar, si ha lugar o no, a decretar la nulidad de la elección de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, con base en los agravios que el promovente hace valer al respecto y que, desde su perspectiva, actualizan la causal abstracta de nulidad de elección y como consecuencia, si deben modificarse o no, los resultados asentados en el acta de cómputo municipal de la elección del municipio antes citado, para en su caso, declarar los efectos que resulten pertinentes en conformidad con lo dispuesto por el artículo 60 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral del Estado.

En las páginas 19 a la 177 del escrito de nulidad contenido en el expediente SU/JNE/017/2007, el Partido Acción Nacional, expone lo siguiente:

"AGRAVIOS

CONSIDERACIÓN JURÍDICA PREVIA, RELATIVA

AL INTERÉS JURÍDICO.

El interés jurídico de nuestro representado deviene del derecho que goza de hacer efectivo el derecho de la colectividad, en este sentido toda vez que como se demostrará a lo largo de todos los agravios y medios de prueba anexos al presente recurso o juicio de nulidad electoral, el cual guarda conexión con otros escritos recursales de iguales características que atacan otros procesos comiciales y que ya señalamos en párrafos precedentes específicos y claros, y toda vez que de manera flagrante se ha dañado del sistema democrático de derecho, en un acto responsable y en estricto apego a la naturaleza y objeto de mi representado, nos inconformamos a través de la vía que hoy se tramita haciendo efectivo el derecho legítimo de tutelar derechos colectivos. Para robustecer nuestro dicho, aparto el siguiente criterio jurisprudencial:

“ACCIONES TUITIVAS DE INTERESES DIFUSOS. ELEMENTOS NECESARIOS PARA QUE LOS PARTIDOS POLÍTICOS LAS PUEDAN DEDUCIR”. (la transcribe)

CAUSAL GENÉRICA y ABSTRACTA, ESTUDIO.

Causal abstracta.- (explicación de la causal de nulidad invocada).

Los órganos jurisdiccionales estiman necesario señalar el marco normativo y los elementos que se requieren para que se actualice la nulidad de la elección. En ese tenor, es indispensable establecer lo siguiente: Según lo señaló la Sala Superior al resolver el recurso de reconsideración SUP-REC-O34/2003, debe tomarse en cuenta que los mismos principios que se analizan en la causa abstracta y que la Sala ha deducido exegéticamente de normas constitucionales, se encuentran inmersos en el artículo 78 de la de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Al respecto, es necesario transcribir dicho numeral: "Las Salas del Tribunal Electoral podrán declarar la nulidad de una elección de diputados o senadores cuando se hayan cometido en forma generalizada violaciones sustanciales en la jornada electoral, en el distrito o la entidad de que se trate, se encuentren plenamente acreditados y se demuestre que las mismas fueron determinantes para el resultado de la elección, salvo que las irregularidades sean imputables a los partidos promoventes o sus candidatos."

Los alcances de esa causa de nulidad, que se ha dado en llamar "genérica" son los que a continuación se precisan.

Para que se anule una elección, conforme a dicho precepto, es preciso que se hubieren cometido violaciones:

a) sustanciales,

b) en forma generalizada,

c) en la jornada electoral.

d) en el distrito o entidad de que se trate.

e) plenamente acreditadas.

f) determinantes para el resultado de la elección.

Lo anterior sólo admite como excepción aquellas violaciones que reúnan tales características, que sean imputables a los partidos que las invocan, o a sus candidatos.

En primer término, se exige que las violaciones sean sustanciales, es decir, que afecten los elementos sin los cuales no es posible hablar de que se celebró una elección democrática, es decir, en la que la ciudadanía expresó libremente su voluntad acerca de quienes serán sus representantes.

Tales elementos se encuentran inmersos en los principios constitucionales que rigen la elección de los poderes públicos, principalmente en los artículos 39, 41 y 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que se traducen, entre otros, en: Voto universal, libre, secreto y directo; la organización de las elecciones a través de un organismo público y autónomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral; el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos políticos a los medios de comunicación social; el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, así como que en el financiamiento de los partidos políticos y sus campañas electorales debe prevalecer el principio de equidad.

Asimismo, se exige que las violaciones sean generalizadas, lo que significa que no ha de ser alguna irregularidad aislada, sino de las violaciones que tengan mayor repercusión en el ámbito que abarca la elección respectiva, en el caso de la elección de diputados y senadores, en el distrito o entidad de que se trate. Lo anterior, con el fin de que, por las irregularidades cometidas cuyos efectos dañaran uno o varios elementos sustanciales de la elección, se traduzcan en una merma importante de dichos elementos, que den lugar a considerar que el mismo no se cumplió y, por ende, que la elección está viciada.

Lo anterior se encuentra estrechamente ligado a la exigencia de que las violaciones sean determinantes para el resultado de la elección, pues en la medida en que las violaciones afecten de manera importante sus elementos sustanciales, ello conducirá a establecer la probabilidad de que tales irregularidades determinaron la diferencia de votos entre el partido que obtuvo el primero y lugar, respecto del segundo, y de que se cuestione la legitimidad de los comicios y del candidato ganador. En cuanto al requisito de que las violaciones se hayan cometido en la jornada electoral, se considera que tal exigencia, prima facie, da la apariencia de que se refiere, exclusivamente, a hechos u omisiones ocurridos física o materialmente el día de la jornada electoral, de manera que toda invocación a hechos o circunstancias originados en la etapa de preparación, no serían susceptibles de configurar la causa de nulidad que se analiza. Sin embargo, se considera que en realidad el alcance del precepto es más amplio, porque se refiere a todos los hechos, actos u omisiones que se consideren violaciones sustanciales, generalizadas y determinantes para el resultado de la elección, que finalmente repercutan o produzcan efectivamente sus efectos principales el día de la jornada electoral. Por tanto, quedan comprendidos los hechos, actos u omisiones que tengan verificativo de manera física o material desde antes del día de la elección, durante su preparación, así como los que se realizan ese día, todos ellos destinados a producir sus efectos perniciosos contra los principios fundamentales que rigen una elección democrática, durante el día de la jornada electoral, que constituye el momento cumbre o principal en el cual se expresa la voluntad ciudadana acerca de quiénes serán sus representantes en el ejercicio del poder soberano que le corresponde de manera originaria.

En efecto, a fin de que el pueblo, en ejercicio de su soberanía, elija a sus representantes a través de elecciones libres, auténticas y periódicas, en el que exprese su voto de manera universal, libre, secreta y directa, el día de la jornada electoral, se ha establecido todo un proceso electoral compuesto de diversas etapas, todas ellas destinadas a lograr dicha finalidad, en cuyo desarrollo, a través de las distintas fases, se establecen diversos mecanismos y reglas que buscan garantizar o asegurar que tales principios fundamentales tengan efectiva realización. Un procedimiento es un conjunto de hechos concatenados entre sí, donde el que antecede sirve de base al siguiente, y a su vez, este último encuentra sustento en aquél, cuyo avance se da en el tiempo como instrumentación para alcanzar determinado fin. En ese sentido, en cada una de sus etapas, en las actividades, actos u omisiones que corresponda hacerse en ellas, deben observarse, en el mayor grado posible, los principios o valores que rigen el fin último al que están dirigidas y con eso contribuir a su logro, precisamente porque le sirven de instrumento; al efecto, se establecen las reglas conforme a las que han de realizarse los actos y los mecanismos adecuados para alcanzar la finalidad última. Pero cuando no es así, sino que se incurre en vicios o se contravienen los mecanismos o reglas, afectándose los principios o valores que los rigen, se puede llegar al grado de que el producto deseado no se consiga, como cuando tales violaciones son de tal manera graves que por si mismas anulan la posibilidad de que se logre el fin, o como cuando se trata de muchas violaciones que se repitieron de manera constante durante el proceso.

En el proceso electoral, por regla general, la eficacia o vicios que se presenten en cada una de sus etapas van a producir sus efectos principales y adquirir significado, realmente, el día de la jornada electoral, y por tanto es cuando están en condiciones de ser evaluados, sustancial mente, porque los vicios no dejan de ser situaciones con la potencialidad de impedir que se alcance el fin de las elecciones (que el pueblo elija a quienes ejercerán su poder soberano mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo) e infringir los valores y principios que lo rigen, en tanto constituyen la transgresión a las reglas jurídicas o mecanismos establecidos en la ley para conseguirlo, sin embargo, cabe la posibilidad de que por las circunstancias en que se verificaron las elecciones, el peligro que pudieron generar tales violaciones se torne inocuo, es decir, no produce realmente sus efectos, y a fin de cuantas, prevalecen los valores sustanciales. Esto tiene lugar, por ejemplo, cuando la autoridad electoral aprueba la lista de ubicación de las casillas, en la que un gran número de ellas se determina instalar en lugares de difícil acceso a los electores, acto que infringe la norma prevista en los artículos 194 y 195 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y pone en peligro la universalidad del voto, en tanto que es importante que los electores puedan llegar fácilmente a los centros de votación para ejercerlo; sin embargo, si se demuestra que acudió a votar un gran número de los electores correspondientes a cada una de esas casillas y no se presenta alguna otra irregularidad, en ese caso el peligro se disminuyó considerablemente de manera que el bien jurídico protegido prevaleció.

Es en razón de lo anterior que, luego de que transcurre la jornada electoral y se obtienen los resultados de las casillas, la autoridad administrativa electoral correspondiente procede, después de realizar un cómputo general, a calificar la elección. En ese acto de calificación la autoridad analiza si se cometieron irregularidades durante el desarrollo del proceso electoral en cualquiera de sus etapas, y en caso de ser así, valora en qué medida afectaron los bienes jurídicos, valores y principios que rigen las elecciones con el fin de determinar si los mismos permanecen o bien, si la afectación fue de tal magnitud que en realidad no subsistieron. En el primer caso, declara válida la elección y en el segundo, no, porque en este último caso significa que no se alcanzó la finalidad, esto es, no se logró obtener, mediante el voto universal, libre, secreto y directo, la voluntad popular en torno a quienes elige para que en su representación ejerzan su poder soberano. Es precisamente ese acto en que se califica y valida la elección, el que constituye el objeto de impugnación cuando se hace valer su nulidad, por el medio de impugnación correspondiente ante la autoridad jurisdiccional electoral, como se desprende, verbigracia, del artículo 50, apartado 1, inciso b), fracción 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, en el cual se establece que son actos impugnables a través del juicio de inconformidad, entre otros, las declaraciones de validez de las elecciones, por nulidad de la votación recibida en una o varias casillas o por nulidad de la elección.

Así queda demostrado que la causa de nulidad prevista en el artículo 78 de la ley mencionada no se refiere exclusivamente a hechos o circunstancias que hayan tenido realización material el día de la jornada electoral, sino a todos aquéllos que incidan o surtan efectos ese día en el gran acto de la emisión del voto universal, libre, secreto y directo, que, por lo mismo, se traducen en violaciones sustanciales en la jornada electoral, al afectar el bien jurídico sustancial del voto en todas sus calidades.

En ese sentido, la causal que se analiza atañe a la naturaleza misma del proceso electoral y los fines que persigue, en la cual, la nulidad la determina el hecho de que las violaciones sean suficientes y en tal grado que permitan afirmar que tales fines no se alcanzaron, es decir, que no se obtuvo una elección libre y auténtica, a través del voto universal, libre, secreto y directo de los ciudadanos. Esto, porque se exige que las violaciones sean sustanciales, generalizadas y determinantes para el resultado de la elección, lo que implica que por su constante presencia durante el desarrollo del proceso electoral, y por sus circunstancias sean eficaces o decisivas para afectar los bienes jurídicos sustanciales mencionados.

Por último, cabe mencionar, respecto del requisito de que las violaciones se prueben plenamente, que la causa de nulidad que se analiza es de difícil demostración, dada su naturaleza y características, donde la inobservancia a los elementos sustanciales implica la realización de un ilícito o incluso, un delito, que su autor trata de ocultar; ante lo cual, para cumplir la exigencia de su plena demostración, resulta importante la prueba indiciaría.

B. CAUSAL ABSTRACTA

Por su parte, la llamada "causa abstracta de nulidad", se encuentra establecida en la tesis de jurisprudencia, publicada en el Compilación de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, en la página 200, que a la letra dice:

"NULIDAD DE ELECCIÓN. CAUSA ABSTRACTA (Legislación de Tabasco y similares). (la transcribe)

Conforme con esa tesis, la causa abstracta de nulidad, obtenida de la naturaleza misma del proceso electoral, se reúne con la concurrencia de los siguientes elementos:

1. Violaciones de los elementos o requisitos substanciales o esenciales de una elección democrática, de obediencia inexcusable, establecidos en los artículos 39, 41 y 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que son, entre otros: la celebración de elecciones libres, auténticas y periódicas; sufragio universal, libre, secreto y directo; predominio del principio de equidad en el financiamiento público de los partidos políticos y sus campañas electorales; organización de las elecciones a través de un organismo público y autónomo; preponderancia de los principios rectores de todo proceso electoral, como son: la certeza, la legalidad, la independencia, la imparcialidad y la objetividad; el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos políticos a los medios de comunicación social; el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales.

2. Que la violación afecte de manera importante alguno de esos elementos, ya porque se presentó de manera generalizada o porque es de tal manera grave o trascendente que incida en una flagrante vulneración a los mismos, con lo cual, ya no se podría hablar de que tales elementos se verificaron y, por tanto, de la existencia de una elección libre y auténtica.

3. Como consecuencia de lo anterior, se ponga en duda fundada la credibilidad y legitimidad de los comicios y de quienes resulten electos en ellos.

4. Es premisa fundamental de la causa abstracta el que la revisión total de esos principios o postulados esenciales puede darse en el momento de la calificación de la elección; de ello dependerá que se declare válida o no esa elección, ya que otro principio fundamental del Derecho Electoral Mexicano es que todos los actos y resoluciones se sometan invariablemente a los principios de constitucionalidad y legalidad, a través de un sistema de medios de impugnación.

5. La prueba indiciaría resulta ser la idónea para la comprobación de las violaciones que dan lugar a esta causa de nulidad, en virtud de que para la demostración de la inobservancia de los elementos constitutivos de una elección democrática, auténtica y libre, con relación a unos comicios determinados, debe tenerse en cuenta que los hechos o circunstancias que dan lugar a la referida inobservancia, se encuentran en distinto contexto, lo cual ocasiona que se presenten diferentes grados de dificultad en su demostración, porque algunas veces se produce la conculcación, en virtud de un acto de autoridad con determinadas particularidades, que permiten la demostración de las afirmaciones sobre el hecho citado, mediante la prueba documental pública; pero en otras ocasiones, la inobservancia de los principios en comento implica, a su vez, la comisión de un ilícito en general o, incluso, un delito. Es patente que al presentarse esto último, el autor del ilícito trate de ocultar su obra, lo cual es difícil probar.

6. Como los elementos fundamentales cuya violación da lugar a esta causa de nulidad, son de obediencia inexcusable e irrenunciables, es innecesario que tales violaciones se encuentren expresamente referidas en la ley electoral, para que dicha causa de nulidad tenga lugar.

De la comparación de los elementos característicos de la causa de nulidad prevista en el artículo 78 de la Ley General del Sistema de Impugnación en Materia Electoral, y de la causa abstracta de nulidad, se puede establecer que ambas son extraídas de los fines, principios o elementos fundamentales previstos en la Constitución sobre las elecciones democráticas, porque ambas se refieren a la naturaleza misma del proceso electoral, en cuanto a que, si se dañan de modo importante los bienes jurídicos sustanciales de toda elección y los valores y principios que a los mismos corresponden, dicha elección está viciada y, por tanto, su nulidad debe declararse. La diferencia estriba en que, mientras la segunda se le ubica de manera "abstracta" como vulneración de tales elementos o principios, y que dan pauta a la determinación de que aunque no se encuentre expresamente acogida en la ley, tiene que examinarse cuando se haga el planteamiento porque implica la violación a los elementos fundamentales de la elección, la primera constituye la concreción de la causa abstracta por parte del legislador, al plasmarla expresamente en la ley, es decir, el legislador asimiló los mismos conceptos que constituyen la causa abstracta y los señaló en la ley.

En esas condiciones, las violaciones que dan lugar a la causa abstracta de nulidad, como a la prevista en el artículo 78 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, son esencialmente las mismas. Ahora bien, atendiendo que los presentes juicios se tramitan ante instancias electorales locales, y según el ámbito territorialidad de validez lo que aplica es las leyes de la materia local, es menester señalar los ordenamientos de los cuales se desprende tal disposición de nulidad abstracta, y así justificar nuestra petición, es decir, que es posible que sea tramitada y que además produzca los efectos solicitados, que representan anulación total del proceso en la demarcación territorial del Estado de Zacatecas.

Para eso es menester referir a la letra el artículo 60 de la ley de medios de impugnación del estado de Zacatecas: "Efectos de las sentencias Artículo 60 (se transcribe)

FUENTE DEL AGRAVIO.- Consiste en los hechos realizados por todos los candidatos de la COALICIÓN ALIANZA POR ZACATECAS, al utilizar dentro de su propaganda símbolos u hologramas, que son iguales o similares a los utilizados por el gobierno del estado de Zacatecas, o lo que se podría denominar la imagen corporativa del gobierno del estado. La irregularidad invocada se realizó de manera general en todo la geografía del estado de Zacatecas así como por todos y cada uno de los candidatos debidamente registrados ante los organismos electorales que son 18 candidatos a diputados por el principio de mayoría relativa y los 58 candidatos a miembros de los ayuntamientos por ambos principios, razón suficiente para poder considerarla como una estrategia sistemática de campaña, es decir, una estrategia plenamente dirigida a la obtención del voto, mediante la utilización de símbolos o imagen del gobierno del Estado, confundiendo con este hecho a la ciudadanía y obteniendo una ventaja indebida violentando garantías constitucionales.

ARTÍCULOS VIOLADOS.- Se violan el artículo 1, 41, 116 fracción IV de la Constitución Federal, así como; 1, 2, 3, 6, 7, 10, 11, 14, 38, 43, 44 de la Constitución del Estado de Zacatecas. 1, 3.2, 8, 36, 47, de la Ley Electoral del Estado.

CONCEPTO DEL AGRAVIO.- Causa agravio a mi representada, el simple y llano hecho de la conducta desplegada por los candidatos de la coalición ALIANZA POR ZACATECAS, al utilizar propaganda electoral con símbolos e imagen corporativa del Gobierno del Estado. La conducta es una franca violación a los principios constitucionales tutelados en el sistema de nulidades, el cual se puede resumir de la siguiente manera:

A- LA DIFUSIÓN DE OBRA PÚBLICA, PROGRAMAS DE CARÁCTER SOCIAL, APLICACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES PREVIO A LA JORNADA ELECTORAL, OPERATIVOS DIRIGIDOS A BENEFICIAR A LOS CANDIDATOS POSTULADOS POR LA COALICIÓN "ALIANZA POR ZACATECAS", ENTREGA DE BENEFICIOS DE CARÁCTER SOCIAL COMO DESPENSAS O CEMENTO, POSICIONAMIENTO Y DIFUSIÓN DE PROGRMAS DE BENEFICIO SOCIAL DURANTE TODO EL PROCESO ELECTORAL VIOLANDO GRAVEMENTE EL ARTÍCULO 142 DE LA LEY ESTATAL ELECTORAL DE ZACATECAS. Los artículos 39, 40 y 41 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos establece que la Soberanía nacional reside en el pueblo, ha sido voluntad del pueblo Mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos, pero unidos bajo el pacto federal y los principios que consagra la misma carta magna. De la misma manera precisa que los Partidos Políticos nacionales son entidades de interés público, que la ley determinará su intervención en las elecciones y los procesos electorales, tanto en comicios federales como en las elecciones estatales y municipales.

De igual manera que los comicios se realizaran bajo los principios y características democráticas de elecciones libres, auténticas, periódicas, y que en la función electoral y todos los procesos electorales deberán observarse los principios constitucionales y rectores de legalidad, equidad, imparcialidad, certeza.

En esa misma tesitura, el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, también establece que las Constituciones y leyes de los Estados deberán contener en materia electoral que las elecciones deberán realizarse bajo las bases mínimas del Estado Democrático para que se garantice que las elecciones de los gobernadores de los estados, los miembros de las legislaturas locales e integrantes de los Ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo. Que en el ejercido de la función electoral se deberá observar los principios rectores de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia; a demás se deberá considerar condiciones de equidad para que los Partidos Políticos accedan a los medios de comunicación, se fijen las reglas de fiscalización y equidad en el uso de recursos económicos en las campañas electorales, teniendo como base un tope de campaña electoral con fin de la competencia electoral legal y que ningún contendiente en el proceso electoral obtenga ventaja indebida o violente la equidad en los procesos electorales.

Dichos valores jurídicos y principios constitucionales deben tener en consideración para que las elecciones y los procesos electorales sean considerados validos, tomando en consideración que dichos principios de todo proceso electoral debe observarse de manera plena en los procesos electoral, en congruencia Con lo anterior la Sala Superior ha emitido la siguiente tesis relevante al rubro: “ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIÓN SEA CONSIDERADA VÁLIDA.”

Ahora bien y en la misma tesitura el Constituyente Local de Zacatecas consideró necesario que dichos principios constitucionales se debieran incluir en la Constitución Política del Estado Zacatecas, de la misma manera y en uso de la autonomía que guarda cada entidad federativa en el pacto republicano además de incluir dichos valores jurídicos protegidos en las elecciones decidió plasmar otros más a fin de generar condiciones de equidad en los procesos electorales, tales con la prohibición expresa para que los Gobiernos dejarán de promocionar la obra pública o los programas de carácter social. Por tal es de considerarse que la Constitución Política del Estado de Zacatecas en su artículo

"TÍTULO III

DEL SISTEMA ELECTORAL CAPÍTULO PRIMERO

DE LOS PROCESOS ELECTORALES

Artículo 35. (Se transcribe)

Artículo 36. (Se transcribe)

Artículo 37. (Se transcribe)

Artículo 38. (Se transcribe)

Artículo 39. (Se transcribe)

Artículo 40. (Se transcribe)

Artículo 41. (Se transcribe)

Artículo 42. (Se transcribe)

CAPITULO SEGUNDO

DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Artículo 43. (Se transcribe)

Artículo 44. (Se transcribe)

La Intención del Constituyente local, al establecer un sistema de leyes tendiente a regular el proceso electoral, fue procurar el establecimiento y al deber constitucional de hacer puro el derecho de los ciudadanos de elegir a sus gobernantes, a través de un conjunto de reglas que facilitaran la convivencia social durante éste tiempo.

Así, surgió la necesidad de crear instituciones las cuales fueran las encargadas de vigilar el desarrollo del proceso electoral, y, en consecuencia, la actividad de todos los participantes en dichos actos como son los partidos políticos, entidades de interés público que deben privilegiar en sus actividades el irrestricto respecto al estado democrático. En este orden de ideas, es menester señalar que precisamente el INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DEL ESTADO DE ZACATECAS, existe por la necesidad social de velar y procurar por que quienes participan de una elección, ajusten su conducta al sistema democrático de derecho, que no es otra cosa más que el respeto irrestricto a las leyes, con la finalidad de hacer posible la sana convivencia social.

En virtud de lo anterior, si el legislador local ha establecido en sus artículos 1, 2, 3, Ley Electoral del Estado; 1, 2, 4, 5, 23 1, VII, de la Ley Orgánica del Instituto Estatal Electoral de Zacatecas, en donde claramente atribuye la competencia de los organismos electorales, es evidente que al establecer en una de sus fracciones que el Instituto Estatal Electoral debe vigilar el proceso, está otorgando facultades amplias no limitadas, con la única salvedad de que no se violenten garantías fundamentales de igual jerarquía, pero dando un valor a cada una de ellas de coexistencia armónica, siempre tutelando el sistema democrático.

De esta manera, resulta que la petición hoy planteada al Instituto Estatal Electoral de realizar la clausura de bodegas del Gobierno del Estado, por el temor fundado de que los materiales y demás enseres contenidos en el mismo sean entregados en los días previos o durante el día de la jornada electoral, constituye un acto responsable y de estricto apego a la legalidad, ya que el Instituto dentro de sus fines tiene el de privilegiar la legalidad, principio básico en la pirámide sobre la cual se edifica el sistema electoral mexicano y en consecuencia, congruente con sus objetivos fundamentales como lo es el contribuir de manera activa al desarrollo de la vida democrática en el Estado de Zacatecas.

Asimismo, es menester señalar los siguientes razonamientos generales:

Principios tutelados por el sistema de nulidades en materia electoral.

I. Principios y valores. Existen una serie de valores y principios elementales que deben observarse en cualquier proceso electoral, para canalizar adecuadamente la voluntad del cuerpo electoral, como ejercicio de sus derechos fundamentales en materia político-electoral.

Estos aspectos se refieren a la naturaleza o esencia de una elección, lo cual difiere del proceso electoral. La distinción radica en que el proceso electoral, incluida la jornada electoral, es el medio para alcanzar el fin llamado elección. Soberanía popular es el principio en el que se fundamenta todo Estado. Según lo dispuesto en los artículos 39, 40 y 41 de la Constitución General de la República, la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo, el cual la ejerce a través de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de estos, y por los de los estados, en lo que toca a regímenes interiores. Estas normas fundamentales son la base en la que descansa el sistema político-representativo de México.

En efecto, la soberanía entendida como la Instancia última de decisión y la libre determinación del orden jurídico, la cual no está subordinada a ninguna otra instancia, pertenece al pueblo. Éste delega en su gobierno, o mejor dicho en sus poderes públicos, el ejercicio de las facultades de su soberanía, pero conservándola siempre.

Así, en ejercicio de la soberanía, el pueblo mexicano se ha constituido en una república representativa, democrática y federal, gozando del inalienable derecho de determinar y, en su caso, modificar la forma de gobierno, procurando que la elección de sus representantes sea libre, auténtica y periódica, sujetas a los propios lineamientos que la legislación electoral establece.

En consecuencia, el voto es el único acto de soberanía que ejerce directamente el pueblo en su calidad de cuerpo electoral, para elegir a sus representantes, con las atribuciones y facultades que les son encomendadas o mandatadas legalmente, y que, en todo caso, son instituidas para beneficio del propio pueblo.

A fin de que las elecciones sean expresión de la voluntad popular, la Carta Magna (artículos 41, 116, entre otros) establece una serie de principios que garantizan la regularidad del Estado Democrático de Derecho. Esos principios son:

Características del voto. La doctrina considera que el sufragio debe tener las características siguientes.

Universal Significa que toda persona que cumpla con determinados requisitos constitucionales y legales (ciudadanía, pleno ejercicio de los derechos políticos, inscripción en el padrón electoral) puede ser su titular y ejercerlo, sin que pueda obstaculizarse por cuestiones de raza, sexo, religión, ingresos, educación, clase social, entre otras limitaciones.

Libre. Identificado con el principio de la libertad de elección, implica la prohibición de cualquier tipo de presión o coacción en el proceso de formación de la voluntad y emisión del voto por el ciudadano. Entonces, se tutelan aspectos que pueden acontecer antes o durante la jornada electoral.

Secreto. Este principio exige que la decisión del elector, en forma de emisión del voto (por lo general, mediante una marca en una boleta electoral), no sea conocido por otros. Por tanto, tutela las garantías materiales en las que debe ejercerse el sufragio, procurando evitar la publicidad del voto.

Directo. Supone que el cuerpo electoral sea el que elija a los representantes de elección popular. Implica la prohibición de los sistemas de elección indirecta, en los que el votante no elegía a sus representantes sino a intermediarios, mediante colegios electorales designaban a los representantes.

Igual. Esta característica del sufragio se encuentra implícitamente contenida en la Constitución General de la República y es principio universalmente aceptado, y se expresa comúnmente con la fórmula un ciudadano, un voto. Entonces, todo sufragio debería tener el mismo valor y efecto en el sistema electoral (igualdad cuantitativa del voto), salvo las desviaciones técnicas que se aprecian en su elemento denominado fórmula electoral, lo cual no constituye una vulneración a este principio.

Intransferible. Implica que, en su ejercicio, es un derecho fundamental personalísimo. Por tanto, cualquier instrumento material (por ejemplo, la credencial para votar) relacionado con ello no puede cederse.

Principios rectores. La organización de las elecciones es una función estatal, cuyos principios rectores son:

Certeza. Según el Diccionario de la Lengua Española es un sustantivo femenino que alude al conocimiento seguro y claro de un hecho conocible. Entonces, la certeza implica que tanto la actuación (incluye sus resoluciones) de la autoridad electoral como los procedimientos electorales deben ser "verificables, fidedignos y confiables" de tal modo que, como ha sostenido la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los participantes (ciudadanos, entes políticos, etc) en un proceso electoral conozcan previamente con claridad y seguridad las reglas a que está sujeta la actuación de las autoridades electorales.

Legalidad. La legalidad implica que todo acto de la autoridad electoral, administrativa o jurisdiccional, debe encontrarse fundado y motivado en una norma en sentido material (general, abstracta e impersonal) expedida con anterioridad a los hechos sujetos a estudio. En este sentido, para el ejercicio de las atribuciones y el desempeño de las funciones que tienen encomendadas las autoridades electorales, se deben observar escrupulosamente el mandato constitucional que las delimita, los tratados internacionales aplicables a la materia y las disposiciones legales que las reglamentan.

Independencia. Según la Real Academia Española independencia libertad o autonomía, en el sentido de ausencia de subordinación. Entonces, la autoridad electoral debe conducir todos sus actos de manera autónoma. Sin aceptar ningún tipo de injerencia en la toma de sus decisiones o funcionamiento, sea de poderes públicos o de cualquier tipo de personas, organizaciones, entes políticos, entre otros.

Imparcialidad. Este principio entraña que en la realización de sus actividades todos los integrantes de la autoridad electoral deben brindar trato igual a los distintos actores políticos, excluyendo privilegios o favoritismos y, en general, conduciéndose con desinterés en el marco de la competencia electoral. Parte de la doctrina señala: "No debe reducirse exclusivamente a la ausencia de inclinaciones predeterminadas o buena intención. El concepto en este campo debe entenderse también como la voluntad de decidir y juzgar rectamente" con base en la experiencia" en la capacidad profesional, y conocimiento sobre lo que está resolviendo

Objetividad. El Instituto Federal Electoral ha considerado que "La objetividad se traduce en un hacer institucional y personal fundado en el reconocimiento global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se actúa y, consecuentemente, la obligación de interpretar y asumir los hechos por encima de visiones y opiniones parciales o unilaterales". A su vez el maestro José de Jesús Orozco Henríquez señala que, acorde con este principio, "los actos y procedimientos electorales deben ser veraces" reales y ajustados a los hechos (no sólo a las normas jurídicas)'. En otras palabras, "implica que todas las apreciaciones y criterios de los organismos electorales deben sujetarse a las circunstancias actuales de los acontecimientos y no a interpretaciones subjetivas ni inducidas de los hechos, a lo que quisieran que fueran', según un voto particular.

Equidad. En la competencia electoral los actores deben tener, conforme a las condiciones materiales que derivan de la Ley, en la medida de lo posible, igualdad de oportunidades en el acceso a los medios de comunicación, financiamiento, a la jurisdicción, entre otros. Su aplicación está sujeta a diversos elementos: personal, en que se atiende a las circunstancias propias y particulares de cada contendiente; objetivo, por el que se toma en cuenta la fuerza electoral obrado de representatividad; político, que atiende a criterios de distribución de recursos; temporal, que atiende principalmente a las campañas electorales; subjetivo, en el que se verifica el comportamiento o actuación de cada ente político.

C. Principios constitutivos de una elección. Se refieren a la esencia de una elección, son sus elementos constitutivos, y si no se observan la elección puede devenir en nula. Por eso, diversos instrumentos internacionales y Constituciones de muchos países establecen que las elecciones deben ser:

Libres. La actuación del cuerpo electoral debe manifestarse de manera plena cuando ejercita sus funciones, sin estar subordinada o condicionada por cualquier instrumento (presión, coacción, engaño, entre otras) de cualquier naturaleza, que pretenda deformar o distorsionar su capacidad de decisión.

Auténticas. Las elecciones deben ser acreditadas de ciertas y positivas, y verificar que se cumplió con la finalidad buscada, a fin de tener la plena certeza del sentido de la voluntad ciudadana al elegir a su representantes populares.

Periódicas. Implica que las elecciones deben verificarse permanentemente y con regularidad (la frecuencia de renovación debe estar previsto legalmente), con la finalidad de que los órganos de representación se sometan a la aprobación o sanción del cuerpo electoral.

Democráticas. Alude a que, bajo determinadas circunstancias y necesidades especificas de cada Estado, el cuerpo electoral debe tomar parte en decisiones de gobierno o en la integración de sus órganos.

Que esa tesitura, en toda elección deberán prevalecer los principios democráticos del Estado Mexicano, así mismo la legalidad y la equidad deben prevalecer en todos los comicios. Dicho lo anterior se debe considerar que el principio de legalidad debe considerarse como el actuar de los actores dentro del Estado Democrático.

Por tal, es de considerase que en el proceso electoral 2007 es un hecho notorio y evidente que el Gobierno del Estado ha intervenido en el proceso electoral de manera permanente, violando la ley electoral vigente en su artículo 142, dicho lo anterior con base en que el Gobierno del Estado de Zacatecas no ha dejado de publicitar aplicar y promover obra pública relacionada con acciones de carácter social, logrando con lo anterior intervenir de manera indebida en el proceso electoral mediante un conducta generalizada y grave con la intención y finalidad de beneficiar a lo Candidatos postulados por la coalición "Alianza por Zacatecas" que encabeza el Partido de la Revolución Democrática y del cual es emanada la misma Amalia D. García Medina Gobernadora del Estado de Zacatecas. Atento a lo expuesto por la obligación impuesta a los Servidores Públicos en el artículo 36 Constitución Política del Estado de Zacatecas de garantizar la libertad de voto y la vigencia del Estado Democrático. En esa tesitura la misma Ley Electoral Estatal contempla la obligación para que todos los niveles de Gobierno en estado de Zacatecas deban abstenerse por mandato legal a la promoción de programas y obra pública, ello lleva implícito de manera irrestricta la suspensión de los gobernantes en emitir mensajes que generen presión en los electores y la población dentro del proceso electoral, pues ello conlleva vulnerar la libertad del voto y violenta el principio constitucional de legalidad y equidad.

Dicho lo anterior, es importante señalar que el Gobierno del Estado de Zacatecas y en especifico la Sra. Amalia D. García Medina ha intervenido en el proceso electoral que se desarrolla en la cita entidad federativa, pues de manera abierta ha promociono durante el proceso electoral diversos programas sociales en los medios de comunicación, mediante tiempos oficiales y contratados por el mismo gobierno estatal, como lo puede confirmar el "monitoreo" que ordenó el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Zacatecas, pues de la simple lectura del informe entregado por el citado órgano electoral sus integrantes respecto de los promocionales transmitidos en el periodo que comprende del 01 de mayo del 2007 al 15 de junio del año 2007 se lograron detectar lo promocionales del Gobierno del Estado enfocados a la promoción de la obra pública, de programas sociales y acciones de gobierno de la promoción de programas sociales en la etapa de las campañas electoral.

Del primer informe entregado a los Partidos Políticos del citado monitoreo a medios de comunicación acordado por el Consejo General del Instituto Electoral de Estado de Zacatecas a través de la empresa "VERIFICACIÓN y MONITOREO", se desprende lo siguiente:

1. Que el Gobierno del Estado de Zacatecas mediante promocionales o spots promovió acciones de obra pública y realizó la entrega de beneficios de carácter social, mediante la emisión de la imagen del mismo gobierno del Estado, los símbolos e imágenes corporativas el símbolo "V" con un punto en medio de misma "V.

2. Intervino en el proceso electoral local en el Estado de Zacatecas, mediante la celebración de eventos para entregar programas sociales a la población, lo que se acrecida con el video que se anexa al presente JUICIO DE NULIDAD ELECTORAL, como anexo "intervención de la Gobernadora del Estado en la elección local del 2007 es queja general de todos los partidos contendientes".

3. Que del citada promoción de obra mediante promocionales por el Partido Acción Nacional es evidente la inequidad en la contienda, pues de manera especifica en siguiente ilustración se verifica dicha inequidad e ilegal actos del Gobierno del Estado en difundir obra.

"A" Violación al Artículo 142 de la Ley Estatal Electoral de Zacatecas por parte del Gobierno del Estado, mediante la C. Amalia D. García Medina en su carácter de Gobernadora Constitucional del Zacatecas:

"B". Violación al principio de Equidad en el proceso electoral mediante el uso inequitativo de los medios de comunicación, pues de la propaganda impresa de los Candidatos de la coalición "Alianza por Zacatecas" con la íntima vinculación con los promocionales, tanto impresos como spots y promocionales en medios de comunicación electrónicos, como los imagen institucional del Gobierno del Estado de Zacatecas, principalmente la incluida en los programas sociales, como sin "despensas del sistema DIF del Gobierno del estado". Por lo que dichos promocionales del citado gobierno deben ser consideradas como uno mismo, pues la vinculación del "V" con un punto en medio" fueron conductas generalizadas y graves, pues no solo esta prohibido la promoción por parte del gobierno, atento a lo dispuesto en el artículo 142, en sus dos apartados, de la Ley comicial electoral local, sino que es la vulneración al principio constitucionales de equidad y legalidad. De conformidad con lo anterior pues en la siguiente ilustración veremos como de manera grave se viola el principio de equidad en el proceso electoral:

De lo anterior es menester hacer del conocimiento de este Tribunal Electoral que lo anterior viola el principio de legalidad y equidad en el proceso electoral, principios básicos que deben ser tomando en consideración como elementales para que toda elección sea considera como valida. Por lo que se bebe declara la nulidad de la elección, pues los principios constitucionales se han violado de manera grave y sistemática, pues el gobierno del Estado de Zacatecas y el Partido de la Revolución Democrática y su coalición que encabezó "Alianza por Zacatecas", ha desplegados conductas GENERALIZADAS y GRAVES EN EL PROCESO ELECTORAL MISMAS QUE FUERON DETERMINANTES PARA EL PROCESO ELECTORAL Y SUS RESUL TADOS.

4. La estrategia dirigida por el Gobierno del Estado de Zacatecas para beneficiar en primer lugar la imagen del citado ente público y el beneficiar a los Candidatos postulados por la coalición "Alianza por Zacatecas", pues el gobierno coloca la promoción y posicionamiento de una imagen institucional, con frases y logotipos o componentes claros, dirigidos, perfectamente identificados, sin importar la violación al 142 de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, pues en actos generalizados y graves incluyen la con coalición "alianza por Zacatecas" pues se incluyó en la propagando electoral elementos de la imagen corporativa del Gobierno del Estado tal como la "V" con el punto en medio, misma que se utilizó por el gobierno en la indebida difusión de obra y programas sociales, dicha "V" fue posicionada con anterioridad por el Gobierno del Estado en la entrega de beneficios sociales, entrega de despensas, de cemento, materiales para construcción, lo que con independencia de la fragrante violación al 142 de la Ley

Ante la gráfica anterior es dable arribar a las en primero término que el Gobierno del Estatal de Zacatecas promovió su obra en medios de comunicación electrónicos durante la totalidad de la veda que establece el artículo 142 de la cita Ley comicial local, con la imagen de "V" y el punto en medio, lo que acredito con el monitoreo ordenada por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas que ofrezco en el capítulo del pruebas, con la siguientes características: Ser una imagen con denominación de "VA" o de "V" con punto en medio, que se convirtió en la imagen central y principal de los candidatos tanto a Presidentes Municipales y Diputados de postulados por la coalición "Alianza por Zacatecas" IMAGEN "V DEL GOBIERNO DEL ESTADO.

DICHA IMAGEN SE DIFUNDIÓ EN LOS PROMOCIONALES QUE SE ENCUENTRAN LAS BASES DE DATOS DEL MONITOREO ORDENADO, ASÍ COMO EN LA PRUEBA INTERVINO EN EL PROCESO ELECTORAL LOCAL EN EL ESTADO DE ZACATECAS, MEDIANTE LA CELEBRACIÓN DE EVENTOS PARA ENTREGAR PROGRAMAS SOCIALES A LA POBLACIÓN, LO QUE SE ACRECIDA CON EL VIDEO QUE SE ANEXA AL PRESENTE JUICIO DE NULIDAD ELECTORAL, COMO ANEXO "INTERVENCIÓN DE LA GOBERNADORA DEL ESTADO EN LA ELECCIÓN LOCAL DEL 2 ES QUEJA GENERAL DE TODOS LOS PARTIDOS CONTENDIENTES".

IMAGEN "V DEL QUE GUARDA ÍNTIMA RELACIÓN Y FINALIDA CON LA DEL GOBIERNO DEL ESTADO.

Promoción de obra pública, programas sociales, acciones de Gobierno, entrega de beneficios, y su el posicionamiento de la imagen Institucional del mismo Gobierno Estatal de Zacatecas.

http://dif.zacatecas.gob.mx/index.php

Tomado del página de Internet de Gobierno del Estado de Zacatecas http://dif.zacatecas.gob.mx/index.php?option=com_content&tas k=view& id=97Itemid=96.

TEMPORALIDAD DE LA IRREGULARIDAD DESPLAGADA POR EL GOBIERNO Y LA COALICIÓN "ALIANZA POR ZACATECAS" DURANTE EL PROCE

http://dif.zacatecas.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view& id=968Jtemid=96

http://dif.zacatecas.gob.mx/index.php?option=com_content&task=v»ew& id=958Jtemid=96

http://d¡f.zacatecas.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view8i

id=878Jtemid=96;

http://dif.zacatecas.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view8i id=818Jtemid=96

http://dif.zacatecas.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view8i

id=808Jtemid=96 ¡

http://d¡f.zacatecas.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&

id=608Jtemid=96

ENTREGA DE DESPENSAS

http://dif.zacatecas.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view& id=568Jtemid=96

http://dif.zacatecas.gob.mx/¡ndex.php?option=com_content&task=view& id=618Jtemid=121

http://dif.zacatecas.gob.mx/index.php?option=com_content&task=v¡ew& id=38&Itemid=100

EVENTOS RELEVANTES O "NOTICIAS"

http://dif.zacatecas.gob.mx/index2.php

PROMOCIÓN DE OBRA, ACCIONES DE GOBIERNO y DE PROGRAMAS SOCIALES CON SU REPECTIVA APLICACIÓN EN MEDIOS IMPRESOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL EN LA VIOLANDO EL ARTÍCULO 142 DE LA LEY ESTATAL ELECTORAL DE ZACATECAS.

En esa misma tesitura el Gobierno del Estado de Zacatecas de manera flagrante violando la ley electoral Estatal mediante la actividad permanente difundió de manera sistemática, generalizada grave, mediante la difusión de obra pública, programas sociales y acciones de gobierno en medios de comunicación social impresos en todo el Estado de Zacatecas. Dicho lo anterior con base en lo siguiente:

No conforme con lo anterior el Gobierno de Zacatecas, encabezado por la C. Amalia García Medina, titular del Poder Ejecutivo Local, de extracción del Partido de la Revolución Democrática, se enfoco a endurecer su actuar en contra los Partidos contendientes en el proceso electoral, pues no solo participo de manera abierta en la aplicación de programas de carácter social, sino que participó de manera activa en el proceso electoral, generando inequidad dicha conducta ilegal y descarada.

Lo anterior con base en las siguientes pruebas que anexo al presente Juicio de nulidad electoral, con lo que acredito de manera plena la participación ilegal como indebida en el proceso electoral por parte del C. Amalia García Medina, en su carácter de Gobernadora de Zacatecas, para favorecer a los candidatos de la coalición "alianza por Zacatecas".

Mensaje de la Gobernadora Amalia García Medina, consistente en un video trasmitido el día 9 de mayo del 2007, mediante el que se acredita un mensaje emitido por la gobernadora Amalia García Medina en la que hace alusión al proceso electoral interno de su partido. Mismo que dice: la participación de ciento 15 mil personas en el "proceso de elecciones internas de mi partido es una muestra de la importancia que ha adquirido la participación en la sociedad zacatecana", promocionales que se transmitieron en los medios masivos de comunicación social de todo el estado con dinero del erario público. Por lo que desde este momento solicito que se requiera las empresas Televisivas a Fin de que informen a este Tribunal Electoral el pautado de dicho promocional, los costos, anexen los contratos y los medios de pago por lo que se hizo Promoción y ejecución de obra pública en proceso electoral y en días previos a la Jornada Electoral del 1 de julio del año 2007. Consistente en un video trasmitido el día 29 de de junio del 2007 en el noticiero de TV Azteca Zacatecas, mediante el que se acredita: estamos trabajando en obras como la de la autopista a Saltillo. La autopista de cuatro carriles a San Luis Potosí queda lista este año. De la caseta de Aguascalientes que se nos entregue completo. Con esto muy pronto tendríamos una carretera de cuatro carriles. Tenemos una gran cantidad de plantas de tratamiento, que he inaugurado. Ya se inauguró la planta tratadora que esta en Villanueva... también esta una planta tratadora en Juchipila, preciosa... otra en Jalpa, y en tabasco. En el aeropuerto a la salida había un caminito de dos carriles, que a mi me daba pena, ya hicimos una carretera, dos kilómetros, de un tramo moderno, alumbrado. Estamos construyendo y a punto de terminar un centro para salud mental en Calera. Estamos construyendo un rastro tipo TIF en Fresnillo. Tenemos algunos otros centros hospitalarios. Esta iniciándose un centro de Oncología en Cd. Cuauhtémoc, y estamos avanzando en la construcción de un centro de adicciones en Jerez. Y un gran Hospital en Nochistlán con alta tecnología, con equipamiento alemán. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

Promoción y ejecución de obra pública en proceso electoral y en días previos a la Jornada Electoral del 1 de julio del año 2007. Consistente en un video trasmitido el día 30 de de junio del 2007, dentro del programa que Gobierno del Estado tiene los fines de semana, sobre una entrevista efectuada el jueves 28 de junio del presente año, mediante el que se acredita la promoción de programas de gobierno del Estado de Zacatecas. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

Entrega de recursos de carácter social y entrega de materiales para construcción con fines electorales. Consistente en un video grabado el día 9 de junio de 2007, En el municipio de Ojocaliente mediante el que se acredita: se detectó un trailer cargado de cemento, sobre la carretera que conduce al dicho municipio vía de comunicación Zacatecas- Aguascalientes; mismo que fue enviado al hermano de dos candidatas a regidoras, propietaria y suplente, y cuyo fin era inducir al voto a favor de los candidatos del Partido de la Revolución Democrática. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

TÉCNICA.- Consistente en un video grabado el día 10 de junio de 2007, En el municipio de Ojocaliente, mediante el que se acredita se detectó un trailer cargado de cemento, sobre la carretera que conduce a la comunidad de San Cristóbal, perteneciente al mismo municipios, y que estaba siendo descargado en una bodega presuntamente propiedad del alcalde del lugar, y cuyo fin era inducir al voto a favor de los candidatos del Partido de la Revolución Democrática. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

Entrega de Despensas y beneficios de carácter social. Consistente en un video filmado el día 15 de junio de 2007, En el municipio de Guadalupe mediante el que se acredita: se detectó una bodega de una empresa particular, que elaboraba y al parecer distribuía las despensas del DIF, lugar en el que se estaban cargando varios trailers con las mismas, para ser enviadas a diferentes municipios del estado, en apoyo a los candidatos del PRD. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

Operativo del Tránsito, Policía Preventiva y Policía Estatal Ministerial del Gobierno del Estado de Zacatecas en contra de militantes del Partido Acción Nacional y en general de la población, violando garantías individuales. Consistente en un video grabado el día 30 de junio de 2007, Panistas del estado de Guerrero, fueron detenidos arbitrariamente por un grupo de elementos de la Dirección de Seguridad Pública y Vialidad, quienes alegaban que la detención se realizó por exceso de velocidad. De igual forma llegaron al lugar elementos de otras corporaciones, portando armas largas. Retuvieron el vehículo, sin elementos que sustentaran este hecho. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capítulo de pruebas respectivo.

Operativo del Tránsito, Policía Preventiva y Policía Estatal Ministerial del Gobierno del Estado de Zacatecas en contra de militantes del Partido Acción Nacional y en general de la población, violando garantías individuales. Consistente en un video formulado el día 1 de julio de 2007, mediante el que se acredita: Diversas corporaciones policíacas del estado, iniciaron una persecución permanente a vehículos en el que se transporta el personal del Partido Acción Nacional. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capítulo de pruebas respectivo.

Operativo del Tránsito, Policía Preventiva y Policía Estatal Ministerial del Gobierno del Estado de Zacatecas en contra de militantes del Partido Acción Nacional y en general de la población, violando garantías individuales. Consistente en un video formulado el día 1 de julio de 2007, mediante el que se acredita: Elementos de la policía irrumpieron en un domicilio particular ubicado en la colonia Lázaro Cárdenas de esta capital, con el propósito de amedrentar a quienes ahí habitan, y así inhibir su voto, todo por órdenes, según comentan los propios elementos, de sus superiores. Este tipo de operativos se implementaron durante todo el proceso, con todo el peso de los gobiernos estatal y municipal, gobernados por el Partido de la Revolución Democrática. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capítulo de pruebas respectivo.

Promoción de imagen del Gobierno del Estado de Zacatecas en relación e intima conexidad con la propaganda de los Candidatos de la Coalición "Alianza por Zacatecas", Intervención de la Gobernadora de Zacatecas en el proceso electoral 2007, entrega de Despensas y materiales para construcción en distintos municipios de la entidad en días previos a la Jornada Electoral, Consistente en un video formulado mediante el que se acredita: Los diferentes partidos de oposición (PAN, PT, PVEM, PRJ) produjeron un video en el que se muestra una reseña de todas las acciones que la gobernadora Amalia García Medina desarrolló durante todo el proceso electoral, con una campaña de estado, que contradice declaraciones de la propia mandataria realizadas en tribuna cuando era diputada federal por el PRO, y que también se incluyen en la producción, en donde criticaba enérgicamente este tipo de acciones por parte de los gobernadores del país, incluso solicitando reformas en las leyes en este sentido. En dicho video se muestran pruebas de las actividades que el gobierno realizó para favorecer a los candidatos de su partido, como entrega de cemento, despensas, entre otras. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capítulo de pruebas respectivo.

Entrega de despensas del sistema DIF del Gobierno del Estado de Zacatecas en los días previos a la jornada electoral en beneficio de los candidatos de la coalición "alianza por Zacatecas". Consistente en 35 fotografías tomadas el 15 de junio de 2007, en el municipio de Guadalupe, Zacatecas, mediante el que se acredita: se detectó una bodega de una empresa particular, que elaboraba y al parecer distribuía las despensas del DIF, lugar en el que se estaban cargando varios trailer con las mismas, para ser enviadas a diferentes municipios del estado, en apoyo a los candidatos del PRD. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

Violación de sistemática de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas mediante la colocación de propaganda electoral en lugares prohibidos, consistente en 5 fotografías tomadas durante el periodo de campaña en el 2007 en el municipio de Zacatecas, mediante el que se acredita: El candidato a Diputado Local por el I Distrito Electoral de Zacatecas, Miguel Alejandro Alonso Reyes de la coalición "Alianza por Zacatecas" utiliza un espacio ubicado en edificio público para la colocación de propaganda electoral. Que dicha construcción es considerada como "edificio público", y la sede máxima de la Charrería a nivel estado, deporte además muy practicado en nuestro estado. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

La distribución de Cemento en días previos a la jornada electoral en diversos municipios del Estado, consistente en 7 fotografías tomadas el 9 de junio del 2007, en el municipio de Ojocaliente Zacatecas mediante el que se acredita: se detectó un trailer cargado de cemento, sobre la salida al Estado de Aguascalientes. En estas imágenes se puede apreciar claramente el tráiler cargado de cemento. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

La distribución de Cemento en días previos a la jornada electoral en diversos municipios del Estado, consistente en 10 fotografías tomadas el 10 de junio del 2007, en el municipio de Ojocaliente Zacatecas mediante el que se acredita: se detectó un trailer cargado de cemento, sobre la carretera que conduce a la comunidad de san Cristóbal perteneciente al mismo municipio. De igual manera se puede apreciar cuando se esta haciendo la descarga de los bultos de cemento a una bodega. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

La distribución de Cemento en días previos a la jornada electoral en diversos municipios del Estado, consistente en 13 fotografías tomadas el 11 de junio del 2007, en el municipio de Ojocaliente, Zacatecas mediante el que se acredita: se detectó un trailer cargado de cemento, en el primer cuadro de la ciudad, y cuyo fin era inducir al voto a favor de los candidatos del Partido de la Revolución Democrática. Se puede apreciar claramente en las imágenes las placas del trailer en comento. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

Acciones de Gobierno de Estado y Municipal del la Capital previos a la Jornada Electoral consistente una grabación realizada el 30 de junio de 2007, dentro del programa que Gobierno del Estado tiene los fines de semana, sobre una entrevista efectuada el 25 de junio del presente año, mediante el que se acredita: A pesar que a la Gobernadora del Estado se le solicito no trasmitir el programa de gobierno, Este programa antes señalado siguió su trasmisión como cada fin de semana, pasando videos donde la señora Amalia García Medina hizo entrega de basificaciones a personal de gobierno. De igual forma se trasmitió la entrevista que le hicieron el jueves 28 de junio en televisa Zacatecas. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

La distribución de Cemento en días previos a la jornada electoral en diversos municipios del Estado, consistente en 10 fotografías tomadas el 24 de marzo de 2007 mediante se acredita: la Gobernadora Amalia García Mediana en pleno proceso electoral se la paso haciendo de difusión de las obras que ha estado realizando. Aquí en las imágenes se aprecia que efectivamente esta promoviendo en tiempo de campaña. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

TÉCNICA.- Consistente en diversas fotografías tomadas el 17 de Enero del 2007 ya iniciado el proceso electoral se sigue promocionando la imagen del candidato a diputado por II distrito de Zacatecas de cuando era presidente municipal con recursos del municipio. Que aporto a este juicio en DVD y se relación en el capitulo de pruebas respectivo.

PROMOCIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES, ACCIONES DE GOBIERNO Y APLICACIÓN DE PROGRAMAS DE CARÁCTER SOCIAL TENDIENTES A BENEFICIAR A LOS CANDIDATOS Y CAMPAÑAS DE LA COALICIÓN "ALIANZA POR ZACATECAS" ASI COMO EN INTERVENIR DE MANERA INDEBIDA EN EL PROCESO ELECTORAL 2007, LO ANTERIOR POR PARTE DEL GOBIERNO DEL ESTADO, dicho lo anterior porque tal actividad es premeditada, dolosa, grave, sistemática, y generalizada haciendo por un lado la obligación que le impone a la Gobernadora de no realizar dichas acciones el artículo 142 de Ley Electoral del Estado de Zacatecas, vulnerando los principios de Legalidad y Equidad en el proceso electoral: para este efecto anexo al presente un disco compacto que contiene 413 archivos que sustentan diversos boletines del Gobierno del Estado de Zacateca que emitió a los medios de comunicación durante el periodo de veda de difusión de programas sociales que establece el mismo citado artículo de la ley comicial y que anexo al presente en el apartado de pruebas correspondiente.

Con los anteriores medios de convicción que probado que el Gobierno del Estado desplegó una conducta generalizada, violatoria gravemente a la legislación electoral, vulnerando los principios de equidad y legalidad consagrados en la Constitución Federal y en la particular de Zacatecas, con ello se generaron condiciones de desventaja para los contendientes en los comicios que se impugna, por ello que al referirme a este tipo de irregularidades es menester deja en claro se violentaron las características del sufragio.

B.- POR LOS CANDIDATOS DE LA COALICIÓN "ALIANZA POR ZACATECAS". IMAGEN DEL GOBIERNO DEL ESTADO IGUAL A LA UTILIZADA

I. Principios y valores. Existen una serie de valores y principios que deben observarse en los procesos electorales, para canalizar adecuadamente la voluntad del cuerpo electoral, como ejercicio de sus derechos fundamentales en materia político-electoral.

Estos aspectos se refieren a la naturaleza o esencia de una elección, lo cual difiere del proceso electoral. La distinción radica en que el proceso electoral, incluida la jornada electoral, es el medio para alcanzar el fin llamado elección. Soberanía popular es el principio en el que se fundamenta todo Estado. Según lo dispuesto en los artículos 39, 40 y 41 de la Constitución General de la República, la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo, el cual la ejerce a través de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los estados, en lo que toca a regímenes interiores. Estas normas fundamentales son la base en la que descansa el sistema político- representativo de México.

En efecto, la soberanía entendida como la instancia última de decisión y la libre determinación del orden jurídico, la cual no está subordinada a ninguna otra instancia, pertenece al pueblo. Éste delega en su gobierno, o mejor dicho en sus poderes públicos, el ejercicio de las facultades de su soberanía, pero conservándola siempre.

Así, en ejercicio de la soberanía, el pueblo mexicano se ha constituido en una república representativa, democrática y federal, gozando del inalienable derecho de determinar y, en su caso, modificar la forma de gobierno, procurando que la elección de sus representantes sea libre, auténtica y periódica, sujetas a los propios lineamientos que la legislación electoral establece.

En consecuencia, el voto es el único acto de soberanía que ejerce directamente el pueblo en su calidad de cuerpo electoral, para elegir a sus representantes, con las atribuciones y facultades que les son encomendadas o mandatadas legalmente, y que, en todo caso, son instituidas para beneficio del propio pueblo.

A fin de que las elecciones sean expresión de la voluntad popular, la Carta Magna (artículos 41, 116, entre otros) establece una serie de principios que garantizan la regularidad del Estado Democrático de Derecho. Esos principios son: Características del voto. La doctrina considera que el sufragio debe tener las características siguientes.

Universal. Significa que toda persona que cumpla con determinados requisitos constitucionales y legales (ciudadanía, pleno ejercicio de los derechos políticos, inscripción en el padrón electoral) puede ser su titular y ejercerlo, sin que pueda obstaculizarse por cuestiones de raza, sexo, religión, ingresos, educación, clase social, entre otras limitaciones.

Libre. Identificado con el principio de la libertad de elección, implica la prohibición de cualquier tipo de presión o coacción en el proceso de formación de la voluntad y emisión del voto por el ciudadano. Entonces, se tutelan aspectos que pueden acontecer antes o durante la jornada electoral, (con la actuación de la coalición ALIANZA POR ZACATECAS, quien ostentó en su propaganda imagen igual a la del gobierno del Estado, presionó al electorado afectando en su libertad y con este simplehechos, el sistema democrático sufrió afectación y por tanto principios como la certeza, seguridad jurídica y la legalidad).

Secreto. Este principio exige que la decisión del elector, en forma de emisión del voto (por lo general, mediante una marca en una boleta electoral), no sea conocido por otros. Por tanto, tutela las garantías materiales en las que debe ejercerse el sufragio, procurando evitarla publicidad del voto.

Directo. Supone que el cuerpo electoral sea el que elija a los representantes de elección popular. Implica la prohibición de los sistemas de elección indirecta, en los que el votante no elegía a sus representantes sino a intermediarios, mediante colegios electorales designaban a los representantes.

Igual. Esta característica del sufragio se encuentra implícitamente contenida en la Constitución General de la República y es principio universalmente aceptado, y se expresa comúnmente con la fórmula un ciudadano, un voto. Entonces, todo sufragio debería tener el mismo valor y efecto en el sistema electoral (igualdad cuantitativa del voto), salvo las desviaciones técnicas que se aprecian en su elemento denominado fórmula electoral, lo cual no constituye una vulneración a este principio.

Intransferible. Implica que, en su ejercicio, es un derecho fundamental personalísimo. Por tanto, cualquier instrumento material (por ejemplo, la credencial para votar) relacionado con ello no puede cederse.

Así mismo, las autoridades electorales están obligadas irremediablemente a cumplir con principios que son los rectores de su actividad, que pueden describirse y enunciarse de la siguiente forma:

Principios rectores. La organización de las elecciones es una función estatal, cuyos principios rectores son:

Certeza. Según el Diccionario de la Lengua Española es un sustantivo femenino que alude al conocimiento seguro y claro de un hecho conocible. Entonces, la certeza implica que tanto la actuación (incluye sus resoluciones) de la autoridad electoral como los procedimientos electorales deben ser "verificables, fidedignos y confiables", de tal modo que, como ha sostenido la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los participantes (ciudadanos, entes políticos, etc) en un proceso electoral conozcan previamente con claridad y seguridad las reglas a que está sujeta la actuación de las autoridades electorales.

Legalidad. La legalidad implica que todo acto de la autoridad electoral, administrativa o jurisdiccional, debe encontrarse fundado y motivado en una norma en sentido material (general, abstracta e impersonal) expedida con anterioridad a los hechos sujetos a estudio. En este sentido, para el ejercicio de las atribuciones y el desempeño de las funciones que tienen encomendadas las autoridades electorales, se deben observar escrupulosamente el mandato constitucional que las delimita, los tratados internacionales aplicables a la materia y las disposiciones legales que las reglamentan.

Independencia. Según la Real Academia Española independencia significa libertad o autonomía, en el sentido de ausencia de subordinación. Entonces, la autoridad electoral debe conducir todos sus actos de manera autónoma. Sin aceptar ningún tipo de injerencia en la toma de sus decisiones o funcionamiento, sea de poderes públicos o de cualquier tipo de personas, organizaciones, entes políticos, entre otros. Imparcialidad. Este principio entraña que en la realización de sus actividades todos los integrantes de la autoridad electoral deben brindar trato igual a los distintos actores políticos, excluyendo privilegios o favoritismos y, en general, conduciéndose con desinterés en el marco de la competencia electoral. Parte de la doctrina señala: "No debe reducirse exclusivamente a la ausencia de inclinaciones predeterminadas o buena intención. El concepto en este campo debe entenderse también como la voluntad de decidir y juzgar rectamente, con base en la experiencia, en la capacidad profesional, y conocimiento sobre lo que está resolviendo".

Objetividad. El Instituto Federal Electoral ha considerado que La objetividad se traduce en un hacer institucional y personal fundado en el reconocimiento global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se actúa y, consecuentemente, la obligación de interpretar y asumir los hechos por encima de visiones y opiniones parciales o unilaterales". A su vez el maestro José de Jesús Orozco Henríquez señala que, acorde con este principio, "los actos y procedimientos electorales deben ser veraces, reales y ajustados a los hechos (no sólo a las normas jurídicas). En otras palabras, "implica que todas las apreciaciones y criterios de los organismos electorales deben sujetarse a las circunstancias actuales de los acontecimientos y no a interpretaciones subjetivas ni inducidas de los hechos, a lo que quisieran que fueran", según un voto particular.

Equidad. En la competencia electoral los actores deben tener, conforme a las condiciones materiales que derivan de la Ley, en la medida de lo posible, igualdad de oportunidades en el acceso a los medios de comunicación, financiamiento, a la jurisdicción, entre otros. Su aplicación está sujeta a diversos elementos: personal, en que se atiende a las circunstancias propias y particulares de cada contendiente; objetivo, por el que se toma en cuenta la fuerza electoral obrado de representatividad; político, que atiende a criterios de distribución de recursos; temporal, que atiende principalmente a las campañas electorales; subjetivo, en el que se verifica el comportamiento o actuación de cada ente político.

En este mismo orden de ideas, es necesario considerar que la conducta hoy denunciada como ilícita atenta en contra de los principios constitutivos de una elección, es decir; que la intromisión del gobierno, la conducta de los candidatos y/o ALIANZA POR ZACATECAS, o por ambos; ha atentado contra la base sobre la cual se erige el sistema democrático en México. C. Principios constitutivos de una elección. Se refieren a la esencia de una elección, son sus elementos constitutivos, y si no se observan la elección puede devenir en nula. Por eso, diversos instrumentos internacionales y Constituciones de muchos países establecen que las elecciones deben ser:

Libres. La actuación del cuerpo electoral debe manifestarse de manera plena cuando ejercita sus funciones, sin estar subordinada o condicionada por cualquier instrumento (presión, coacción, engaño, entre otras) de cualquier naturaleza, que pretenda deformar o distorsionar su capacidad de decisión. Auténticas. Las elecciones deben ser acreditadas de ciertas y positivas, y verificar que se cumplió con la finalidad buscada, a fin de tener la plena certeza del sentido de la voluntad ciudadana al elegir a su representantes populares, (este principios se ve afectado porque el simple hecho, que la coalición ALIANZA POR ZACATECAS, haya utilizado colores, emblemas, símbolos, hologramas de la imagen corporativa del gobierno del estado)

Periódicas. Implica que las elecciones deben verificarse permanentemente y con regularidad (la frecuencia de renovación debe estar previsto legalmente), con la finalidad de que los órganos de representación se sometan a la aprobación o sanción del cuerpo electoral.

Democráticas. Alude a que, bajo determinadas circunstancias y necesidades específicas de cada Estado, el cuerpo electoral debe tomar parte en decisiones de gobierno o en la integración de sus órganos. (no se cumple por la ventaja indebida que la coalición ALIANZA POR ZACATECAS, ha obtenido confundiendo a los electores, ya que con la promoción de la obra pública y demás servicios del Gobierno del Estado el ciudadano ha visto afectado su juicio o su libre albedrío respecto a percibir que en caso de votar por la COALICIÓN ALIANZA POR ZACATECAS, las obras y servicios puedan seguir concretándose de igual manera, asilas cosas que la equidad ha sido violentada. Adicionalmente a lo antes mencionado, es claro que el INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE ZACATECAS, para proteger la actividad desarrollada por los candidatos de la coalición ALIANZA por Zacatecas en todo el ESTADO, tuvo que actuar ilegalmente o como se puede decir el lenguaje popular se hizo de la vista gorda, o lo que es lo mismo permitió la acción sin realizar lo que a ellos estrictamente le competía, y en este sentido su actividad viola la legalidad, ya que el simple hecho de solapar o no actuar para retirar la propaganda ilegal con fundamento en sus facultades extensivas, las cuales ha ocasionado un daño irreparable al proceso, y por tanto, los resultados comiciales no cumplen con las características exigidas en el estado democrático de derecho vigente en México y por consecuencia en ZACATECAS.

Esto es cada vez más notorio, toda vez que el Instituto Estatal Electoral de Zacatecas, realizaba de manera permanente y por mandato legal, un MONITOREO de medios, el cual es un instrumento de vigilar la actividad de los partidos con la finalidad de fiscalizarles el recurso aplicado, así como de evitar que sobre pasen el tope de los gastos de campaña con fin único de privilegiar la equidad en la contienda electoral. Es notorio que sabía del contenido de los spots publicitarios y por tanto, de que la imagen corporativa del gobierno del estado estaba siendo utilizada por la COAUOÓN "ALIANZA POR ZACATECAS"

Así es que si consideramos que los monitoreos que realiza la Comisión de Radiodifusión del Instituto Estatal Electoral del Estado de Zacatecas tienen como objetivo, garantizar la equidad en la difusión de los actos proselitistas ( donde viene el contenido de los spots y por tanto, la imagen plagiada del gobierno a cargo de la coalición ALIANZA POR ZACATECAS) de los partidos políticos, así como que la autoridad electoral pueda estimar los gastos realizados por los partidos políticos en la contratación de publicidad electoral en los medios de comunicación, así como apoyar la fiscalización de los partidos, evitar que se rebasen los topes de campaña y, en su caso, aplicar las sanciones correspondientes. El monitoreo de medios de comunicación es el conjunto de actividades diseñadas para medir, analizar y procesar en forma continua la información emitida por medios de comunicación ya sea electrónicos o alternas, respecto de un tema, lugar y tiempo determinados, con el registro y representación objetiva de los promocionales, anuncios, programas, etcétera, objeto del monitoreo.

Sirve para ilustrar lo antes solicitado y planteado, la siguiente tesis jurisprudencial del TEPJF:

“PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ELECTORAL EN LAS DILIGENCIAS DE INVESTIGACIÓN NO ES REQUISITO OTAR AL REPRESENTANTE DEL INCULPADO”. (la transcribe)

Ahora bien, en lo que cabe referir respecto al tema de propaganda electoral, debe tomarse en cuenta los artículos 1, 2, 8, 131, 133, 134 de la Ley Electoral del Estado de Zacateca, cuyo texto es:

ARTÍCULO 1°

1. Las disposiciones de esta ley, son de orden público y de observancia general en el Estado Libre y Soberano de Zacatecas.

2. Esta ley tiene por objeto reglamentar las normas constitucionales relativas a:

I. Los derechos y obligaciones político-electorales de los ciudadanos;

II. La organización, función, obligaciones, derechos y prerrogativas de los partidos políticos estatales y nacionales; y

III. La función estatal de organizar las elecciones de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, así como de los ayuntamientos del Estado. Criterios de Interpretación de la Ley

ARTÍCULO 2°

1. La interpretación de esta ley se hará conforme a los criterios gramatical, sistemático, funcional y a la jurisprudencia. A falta de disposición expresa, se fundará en los principios generales del derecho.

Características del Voto

ARTÍCULO 8°

1. El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.

2. Quedan prohibidos los actos que generen presión o coacción sobre los electores. Aquéllos serán sancionados conforme a lo previsto en las leyes.

ARTÍCULO 47

1. la ley sancionará el incumplimiento de las siguientes obligaciones de los partidos políticos:

I. Conducir sus actividades dentro de los cauces previstos en ley, y en su normatividad interna, y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democrático, respetando la libre participación política de los demás partidos políticos y los derechos de los ciudadanos;

Campañas Electorales. Concepto

ARTÍCULO 131

1. las campañas electorales son el conjunto de actividades que los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos cuyo registro ha procedido, llevan a cabo en términos de esta ley, promoviendo el voto en su favor para ocupar un cargo de elección popular. Actos de Campaña

ARTÍCULO 132

1. Por actos de campaña se entienden las reuniones públicas o privadas, debates, asambleas, visitas domiciliarias, marchas y en general aquellos actos en que los candidatos o voceros de los partidos, se dirigen al electorado para la promoción de sus candidaturas.

2. El Instituto, a petición de los partidos políticos y candidatos registrados que así lo decidan, organizará debates públicos y apoyará su difusión.

Propaganda Electoral

ARTÍCULO 133

1. la propaganda electoral son los escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones sonoras y de video, que durante la campaña electoral producen y difunden los partidos políticos y en su caso las coaliciones, sus candidatos y simpatizantes, con el propósito de presentar a la ciudadanía las candidaturas registradas y la plataforma electoral.

ARTÍCULO 139

1. Toda propaganda impresa que utilicen y difundan los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos, deberá contener identificación plena de quienes la hacen circular, y no tendrá más limitaciones que las que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y la presente ley. Se preservará el respeto a la vida privada de los candidatos, autoridades, terceros, instituciones y valores democráticos.

2. En todo caso se procurará que la propaganda utilizada sea de material reciclable, evitando el uso de plásticos y sus derivados.

3. En la colocación de propaganda electoral los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos observarán las reglas siguientes:

I. Podrá colgarse en elementos del equipa miento urbano, bastidores y mamparas siempre que no se dañe el equipamiento, se impida la visibilidad de conductores de vehículos, se impida la circulación de peatones o se ponga en riesgo la Integridad física de las personas;

II. Podrá colgarse, fijarse o pintarse en inmuebles de propiedad privada, siempre que medie permiso escrito del propietario. A quienes contravengan esta disposición se les aplicarán las sanciones administrativas que correspondan;

III. Sólo podrá colgarse o fijarse en los lugares de uso común que determinen los consejos distritales y municipales, previo acuerdo con las autoridades correspondientes;

IV. No podrá fijarse o pintarse en elementos del equipamiento urbano, carretero o ferroviario; ni en accidentes geográficos, árboles y plantas naturales;

V. No podrá colgarse, fijarse o pintarse en monumentos, ni en el exterior de edificios públicos, conforme a lo establecido en la Ley de Protección y Conservación de Monumentos y Zonas Típicas; y

VI. No podrá elaborarse ni distribuirse propaganda electoral en el interior de las oficinas, edificios e instalaciones ocupados por los Poderes del Estado, de la administración pública centralizada y descentralizada, federal, estatal o municipal.

4. Se entiende por lugares de uso común aquellos que siendo propiedad del Gobierno Estatal o de los municipios, sean susceptibles de ser utilizados para colocar y fijar propaganda electoral. Estos lugares serán asignados por sorteo entre los partidos políticos o coaliciones con registro o acreditación ante el Consejo General, mediante el procedimiento que acuerde el respectivo Consejo Distrital.

5. Los consejos distritales y municipales, dentro del ámbito de su competencia velarán por la observancia de las anteriores disposiciones y adoptarán las medidas a que hubiere lugar con el fin de asegurar a partidos y candidatos el pleno ejercicio de sus derechos en la materia.

De los textos transcritos, se puede concluir que, la propaganda electoral, como conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que producen y difunden los partidos, tiene la finalidad de presentar al cuerpo electoral las candidaturas registradas, así como la de exponer los programas y acciones en los documentos básicos y, principalmente, en la plataforma electoral. El límite a la propaganda gráfica tiene como uno de sus límites los valores democráticos.

La propaganda de los partidos políticos tiene como fin, el dar a conocer a los candidatos, propuestas, ideología y acciones políticas de los partidos políticos a fin de atraer el voto del mayor número de ciudadanos, esto es, darse publicidad. Pero también, puede tener una finalidad negativa consistente en restar simpatizantes o votos a otros partidos políticos rivales en la contienda electoral.

El Estado democrático se funda en la idea de que la soberanía reside en el pueblo. Existe un marco constitucional abierto que permite la entrada de diversas corrientes de opinión; se tiene un concepto material de Constitución, según el cual, para que un ordenamiento pueda llevar tal denominación requiere contener, entre otros elementos, los derechos fundamentales y la democracia.

La democracia supone que la legitimidad de las decisiones está en la voluntad popular, por lo que las autoridades pueden realizar sus actos en la medida que son elegidos por los ciudadanos. El propietario de la soberanía es el ciudadano por excelencia, es quien tiene un interés real en que el Estado funcione y esté bien dirigido, porque sólo así se garantiza que se alcance el bien común.

Muchas son las concepciones de democracia, pero para efectos del presente trabajo se entiende como aquel sistema en el que el pueblo, en ejercicio de su soberanía, participa en la toma de las decisiones públicas, principalmente mediante la elección de sus gobernantes, lo que asegura y garantiza el respeto a sus derechos fundamentales (ya insertos en párrafos precedentes), un mínimo de seguridad económica y la no concentración del poder en una persona o grupo, además de permitir el pluralismo ideológico.

Como el voto y las elecciones son las expresiones más importantes de la democracia, como se estableció en la Consideración de Principios y valores tutelados por el sistema de nulidades en materia electoral, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece una serie de principios que se refieren a la sustancia misma de una elección y que son las características del voto, los principios rectores y los que permiten considerar a una elección como democrática, libre y auténtica. En consecuencia, puede considerarse que esos son los valores democráticos a los que se refiere la legislación como limitante de la propaganda electoral, en especial aquella que se refiere a la libertad del sufragio y de la elección. Por otro lado, los gobiernos Federal, estatales y municipales tienen la obligación de mantener informado al pueblo de las acciones de gobierno que implementan y de los recursos públicos utilizados en los diferentes programas desarrollados en beneficio del propio pueblo. En efecto, en términos de lo dispuesto por el artículo 60 de la Constitución General de la República el Estado garantiza el derecho fundamental de información, según el cual el gobernado puede solicitar a la autoridad los datos e informes que estime convenientes para conocer y estar al tanto de los asuntos públicos de su interés, siempre que no se trate de las restricciones marcadas por la legislación de acceso a la información. Por ello, las autoridades de los tres ámbitos de poder realizan campañas de publicidad y propaganda de sus acciones y programas realizados, que realiza o realizará a fin de mantener informado a los gobernados de su actuación, pues son ellos, los gobernados, los primeros interesados en que las instituciones funcionen para garantizar el respeto a sus derechos fundamentales, un mínimo de seguridad económica y la pluralidad de ideas.

A la luz de tales razonamientos, podemos decir que las finalidades perseguidas por la propaganda gubernamental es muy diferente a la propaganda electoral; toda vez que la segunda busca obtener adeptos, simpatizantes y votos o bien restárselos a los otros partidos, mientras que la primera su finalidad es la simple y llanamente informar de lo que se hace la autoridad en beneficio del pueblo. Por tanto, es una irregularidad grave que puede afectar la libertad del sufragio y de la elección, así como el principio democrático, el hecho de que un partido político o coalición utilice elementos de una campaña de información de un gobierno, porque crea la falsa apreciación en el cuerpo electoral de que las acciones de gobierno publicitadas y propuestas políticas son las mismas y por tanto una errónea expectativa que si obtiene el triunfo el partido político se continuarán con dichas acciones. Además, se rompe con el principio de equidad en la contienda, ya que los partidos y coaliciones que no forman gobierno están en posición de desventaja como es el caso que nos ocupa donde evidentemente la coalición ha sido beneficiada con la utilización de símbolos e imagen del gobierno del estado y mi representado ha sido victima de inequidad en la contienda electoral, toda vez que al crearse la confusión en el cuerpo electoral el partido o coalición que hizo suya la publicidad de las acciones de gobierno cuenta, materialmente con una mayor propaganda, además de que mi representado el partido acción nacional, en lugar de destinar todas capacidades a promover sus propuestas durante la campaña (objeto de la misma), deben desviar parte de ellas a combatir las acciones de gobierno.

En los hechos ocurrió que durante el tiempo del proceso y hasta el día de la jornada electoral, la Gobernadora del Estado y todo el aparato del mismo, encaminó sus esfuerzos en procurar adeptos para la coalición alianza por Zacatecas, es decir, realizó con la violación de ley al promocionar obra pública que el estado democrático de derecho no se haya respetado. Se sostiene lo anterior, ya que como se puede ver de los contenidos de los spots o propaganda, que circuló en medios masivos de comunicación de manera sistemática, la imagen del gobierno consistente en una serie de signos que indiscutiblemente son los mismos que utilizaron todos los candidatos de la coalición alianza por Zacatecas, así resulta que el hecho está debidamente probado y es de características graves, ya que los medios masivos de comunicación son el instrumento de mayo impacto en los electores y comunidad en general.

Ahora bien, si el hecho esta debidamente acreditado por el material anexo al presente juicio, así como en relación a que debido a la magnitud de la acción o de los hechos, es del conocimiento público razón que debe ser considerada por los hoy juzgadores, ya que el hecho denunciado como ilegal y provocador o causante de la nulidad abstracta, es de conocimiento de ellos por la vía de medios electrónicos que es hasta un acto involuntario, ya que uno observa la televisión y no depende de una acción adicional que pueda o quiera ver la propaganda electoral o de gobierno.

En el caso de los periódicos, si es una acto de voluntad más complejo, ya que hay que tener acceso al periódico y posterior fijar la atención en la propaganda del gobierno o de los partidos, al caso en particular la coalición alianza por Zacatecas.

Sin embargo, es notorio que al caso que ponemos a su potestad y sano juicio, es evidente que la propaganda del gobierno y de la coalición alianza por Zacatecas, es igual en cuanto a la imagen corporativa por un lado y de campaña por el otro. En cuanto a la imagen del gobierno y en particular del DIF es evidente en la página de internet http://dif.zacatecas. Gob. mx/; en la cual puede verse lo siguiente:

Ahora bien, en la misma página se encuentra la siguiente información:

DIF ESTATAL

CUMPLE EN EL MES DE JUNIO EL PROGRAMA POR AMOR A ZACATECAS

Miércoles, 27 de Junio de 2007

*91 mil 900 atenciones ofrece durante el mes de junio *6 mil 261 personas beneficiadas

A dos años de haber iniciado con sus recorridos por todos los municipios del estado, el programa, Por Amor a Zacatecas, que surgió ante la inminente necesidad de brindar el apoyo de salud médica hacia la población más vulnerable y llevándolo hasta las comunidades más alejadas del estado.

DIF ESTA TAL CUMPLE CON EL COMPROMISO DE APOYAR A LOS QUE MENOS TIENEN

Lunes, 11 de Junio de 2007 El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a través de la sub. Dirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario continúa otorgando apoyos para los que más lo necesitan, por eso, en el mes de mayo se entregaron un total de 828,576 desayunos escolares fríos proporcionando a niñas y niños 45, 000 porciones diarias.

También se entregaron 34, 359 despensas a familias y sujetos vulnerables, 6, 409 despensas a beneficiarios del programa "Por amor al rescate de los abuelos", 28, 011 canastas a los espacios de alimentación encuentro y desarrollo y 4, 016 papillas a beneficiarios del programa "Apoyo a niños de seis meses a cinco años once meses en riesgo de desnutrición no escolarizados.

En este contexto el personal de la Subdirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario a través de los Programas de Orientación Alimentaria, participó activamente en la séptima reunión de Orientación Alimentaria que se llevó a cabo en el mes de mayo en ciudad Victoria, Tamaulipas.

Fortaleciendo lazos interinstitucionales, en coordinación con el proyecto "Hambre" se llevó a cabo la capacitación sobre el funcionamiento del mismo, además se contó con la participación de la Secretaría de Educación y Cultura (SEC), la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Instituto de la Mujer Zacatecana (INMUZA) y la Secretaría de Salud.

Por su parte el equipo estratégico "Comunidad Diferente" y las áreas de Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo, UNIPRODES y COA, trabajaron puntualmente lo referente al Informe Cualitativo correspondiente al primer cuatrimestre del año 2007 con lo cuál se da el cumplimiento a los informes que impactarán el índice de desempeño.

También tuvieron participación en la doceava reunión de la Comisión Interestatal del modelo de Desarrollo Comunitario, así como su asistencia al segundo taller nacional de Focalización.

Como parte del Programa de Capacitación y Orientación Alimentaría, se impartieron capacitaciones sobre el tema de "Elaboración Casera de Productos de Limpieza" a los Municipios de Nochistlan yApuco a la cual asistieron 24 Comunidades.

Se llevaron a cabo pláticas sobre alimentación del niño en etapa preescolar al Jardín de Niños "Beatriz González Ortega" del municipio de Villa González Ortega, así como la capacitación sobre elaboración de platillos con soya y avena a la comunidad la Estación de Víctor Rosales de Calera y cinco comunidades del municipio de Pinos y San Juan de la Tapia de Sombrerete. Cabe destacar que durante el mes de mayo, se entregaron por parte del programa UNIPRODES 527 paquetes de aves de corral para el municipio de Fresnillo, 334 para el municipio de Nochistlan, 21 para Ojocaliente, y 127 para el municipio de Sombrerete y se da seguimiento a los programas de huertos familiares, paquetes de semillas y paquetes de ovinos para garantizar su sostenibilidad.

En el mismo esquema de difusión, a pesar de estar prohibido por el constituyente local, el gobierno del Estado prosiguió en su campaña de difusión de obra y programas de gobierno, como puede apreciarse con meridiana claridad en el sitio de internet con el domicilio http://dif.zacatecas.gob.mxlindex.php?option=com content&task=view&id=95&ltemid=96

DIF ESTATAL REALIZA LA PRESENTACIÓN Y DINACIÓN DE OLLAS SOLARES PARA LAS COCINAS COMUNITARIAS

Martes, 05 de Junio de 2007

En el marco de la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) en coordinación con el Instituto de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Zacatecas (IEMAZ), realizaron dentro de las instalaciones de la Subdirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario la presentación y donación de Ollas Solares a cocinas comunitarias y espacios de alimentación de más escasos del Estado.

Al evento, con el tema "Uso de Energía Solar en la Aplicación de Políticas Alimentarías en Zacatecas" asistió el director general del IEMAZ Patricio Tavizón García, quien en representación de la Gobernadora del Estado Amalia García Medina, puntualizó que la importancia de estas acciones no recae en lo que se hace sino en lo que no se hace, dando paso a incentivar a la adquisición de este tipo de tecnologías alternativas que utilizan productos naturales.

Asimismo señaló que las Ollas Solares entran en un programa de género y desarrollo alimentario, de género dijo, por el trabajo de grupos vulnerables como la mujer, los infantes y ancianos, en el esfuerzo del traslado de la leña, mitigando así esta necesidad, por otro lado también permite plantearse estudios colaterales relacionados con el uso de gas y leña que provocan dañaos a las salud.

Finalmente puntualizo Tavizón García, que el contar con estas Ollas Solares debe formar parte de la cultura ya que siendo Zacatecas un Estado rico en Sol y que se cuenta con el 300 días del año se debe sacra beneficio y tomarlo como un aliado, y expreso que la meta es que se cuente con una en cada cocina. Por su parte Agustín Pineda Aguilar, director general del SEDIF, destacó la importancia que las Ollas Solares tienen debido a que utiliza uno de los recursos naturales más importantes y que abunda en la entidad, pero que apenas la humanidad a empezado a valerse de el, como es la energía solar. Comentó que es un trabajo en conjunto de eficiencia y eficacia al cual falta por avanzar pero con los pasos caminados se han visto los hechos, de igual forma apuntó Pineda Aguilar que las Ollas Solares han resultado funcionales por tal razón los programas alimentarios se han apropiado de esta tecnología para llevarla a quienes más lo necesitan. Acto seguido se hizo la entrega simbólica de dos Ollas Solares una de estas a la Comunidad de La Luz la cual fue entregada por parte del presidente municipal de Guadalupe José Luis Martínez Rodríguez acompañado por su esposa y presidenta del DIF Guadalupe Francisca Rodríguez Gallegos, la otra fue para la Comunidad de Picones y fue entregada por María Guadalupe Barrera presidenta del DIF Zacatecas y Agustín Pineda Director del SEDIF.

Las Ollas Solares están por ser un producto cien por ciento mexicano señaló Osear Guajardo, distribuidor de estas, recalcó que es necesario informar del beneficio ambiental y humano que trae consigo esta nueva tecnología, apuntó que Zacatecas será la punta de lanza a nivel estatal, nacional y mundial en implementar esta tecnología de recursos naturales. Cabe mencionar que la Olla Solar es una gran alternativa para la cocina que utiliza combustibles como leña o gas. Funciona como olla, estufa y horno, tiene un buen desempeño, es durable y de bajo costo; consta de 3 elementos: un cazo negro de peltre, un reflector plegable y un recipiente de vidrio refractario con su tapa.

C. DECLARACIÓN DE LA GOBERNADORA DEL ESTADO DE ZACATECAS, LA C. AMALIA DOLORES GARCÍA MEDINA EL DÍA DE LA JORNADA ELECTORAL VIOLANDO LA LEY ELECTORAL EN SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN DETRIMENTO DEL SISTEMA ELECTORAL DE DERECHO.

Del contenido de las atribuciones constitucionales del ordenamiento local, se pude ver que dentro de las facultades del Gobernador del Estado no se encuentra que pueda declarar para llamar a votar a la ciudadanía, menos que lo haga el día de la jornada electoral, como aconteció en la especie ya que el día 1 uno de julio de 2007 la C. AMALIA GARCÍA MEDINA con su envestidura y haciendo uso de los recursos públicos a su disposición, se manifestó en cadena televisiva para promocionar el voto. Facultad que podemos ver del artículo 41 base III de la Constitución es una facultad de los partidos políticos, en el período ex profeso que la ley le señale con el ánimo de ofertar sus candidatos y sus plataformas electorales. Mi dicho lo respaldo con el cd en formato dvd, con una duración 5 minutos aproximadamente, así como el contenido integro que obra en poder el IEEZ, en particular en la base del monitoreo, por tanto existe caudal probatorio suficiente, adicional mente a que es un hecho público notorio y que no pasa desapercibido a los hoy juzgadores. Sin embargo el día de la jornada electoral y lo días previas a la misma, existe el plazo de tiempo denominado "veda electoral" que no es otra cosa más que la prohibición de realizar actos de campaña por parte de los partidos políticos y candidatos, disposición que persigue que los electores gocen de un tiempo de reflexión para normar su criterio respecto de la mejor propuesta de campaña o plataforma política de candidato y/o partido político.

En dicho plazo de veda electoral es notorio que cualquier manifestación que se haga respecto a la promoción del sufragio es prohibitiva, salvo las realizadas por el órgano electoral encargado de organizar los comicios en la demarcación territorial competencial, ya que dentro de su objeto de existencia, esta el potenciar el sano desarrollo del proceso electoral y por tal motivo, su participación en medios masivos para convocara votar son totalmente justificadas. Y son los únicos que pueden convocar a votar ya que son el órgano neutral por excelencia y que es el encargado de organizar los comicios, por tal razón en esta veda electoral es donde el llamado de un ente político con una envergadura tan importante y trascendente como lo es, la imagen de la gobernadora del ESTADO, resulta por demás evidente que al ser ésta una militante activa y emanada del PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN democrática, partido que se coaligó con el PARTIDO CONVERGENCIA para los actuales comicios formando el ente temporal electoral denominado "ALIANZA POR ZACATECAS", influye de manera trascendente ya que el elector en esos momentos de reflexión para poder emitir su voto, afectando substancial mente la libertad del sufragio, y en tal sentido, una de las características esenciales de la manifestación de la voluntad para elegir a sus representantes. Con este hecho se demuestra que por un lado los candidatos postulados por la coalición ALIANAZA POR ZACATECAS no utilizaron la conducta de manera unilateral sino que por el otro lado, era voluntad inminente o intrínseca por parte del titular del ejecutivo, que así sucediera, o lo que es lo mismo el gobierno y su titular diseñó una imagen que deviene desde el proceso interno de selección de candidatos del Partido de la Revolución Democrática en el año 2004, proceso de selección de candidatos donde la hoy gobernadora resultó electa con la frase AMALIA VA, donde claramente se utilizaba, la "V" estilizada con una forma similar a una "paloma" o rasgo de aceptación en forma de viñeta con un circulo en la parte superior de la misma es decir, "V" estilizada. Símbolo o signo que a la postre terminó siendo utilizado por parte del gobierno del estado en su imagen corporativa o con la imagen que el pueblo y la ciudadanía lo identifica. Y por el otro lado, el mismo signo de la "V" estilizada con igualdad de colores concluyó en la propaganda de todos los candidatos postulados por la COALICIÓN ALIANZA POR ZACATECAS, con lo cual es notorio que debido al origen partidario de la hoy gobernadora, diseñó un esquema de impacto mediático como lo es, la imagen para violentar la ley en beneficio de sus candidatos o los de la revolución democrática que venían inmersos en la coalición ALIANZA POR ZACATECAS.

A continuación algunos ejemplos a través de medios electrónicos, pero que adicionalmente obran anexos al presente juicio de nulidad por lo que su presencia en un conjunto, genera y debe ser apreciada por el juzgador como un caudal probatorio suficiente para poder considerarlo como hechos ciertos violatorios de derechos fundamentales.

Este apartado es necesario valorar lo referido la doctrina la cual refiere también a esta situación, por ejemplo, en la obra "Homo videns. La sociedad teledirigida", editorial Taurus, 1998, página 66, al analizar la definición sobre democracia, según la cual, ésta es un gobierno de opinión, Giovanni Sartori dice que: "... esta definición se adapta perfectamente a la aparición de la video-política. Actualmente, el pueblo soberano 'opina' sobre todo en función de cómo la televisión le induce a opinar. Y en el hecho de conducir la opinión, el poder de la imagen se coloca en el centro de todos los procesos de la política contemporánea.- Para empezar, la televisión condiciona fuertemente el proceso electoral, ...bien en su modo de plantear la batalla electoral, o en la forma de ayudar a vencer al vencedor."

Así resulta que con la intromisión o la mezcla de campañas publicitarias del gobierno del estado y de campañas electorales de los candidatos de la coalición ALIANZA POR ZACATECAS, se ha violado todo el sistema democrático y que a manera de resumen del material de prueba aportado en el presente líbelo se deja de manifiesto que hubo coacción o afectación a la libertad del sufragio, las acciones concatenadas o vinculadas entre sí por parte del gobierno del estado y dependencias, como de los candidatos de la coalición alianza por Zacatecas, es de suma gravedad ya que no cumple con los requisitos a que deben estar sujetos los procesos electorales, Y se ha materializado de manera grave una elección de Estado. Ya que la libertad de los votantes es un elemento esencial del acto del sufragio y por ende de la elección propiamente dicha, para que pueda ser considerada democrática. En efecto, la elección es el 'mecanismo por el cual se logra la expresión de la voluntad popular, se constituye por todas las etapas que preparan la jornada electoral y definen su resultado, Su significado como concepto, está marcado por un dualismo de contenido.

Por una parte puede tener un sentido neutro o "técnico", y por la otra, un sentido sesgado u "ontológico", El significado neutro de elecciones puede ser definido como "una técnica de designación de representantes", En esta acepción no cabe introducir distinciones sobre los fundamentos en los que se basan los sistemas electorales, las normas que regulan su verificación y las modalidades que tienen su materialización.

El significado ontológico de "elecciones" se basa en vincular el acto de elegir con la existencia real de la posibilidad que el elector tiene de optar libremente entre ofertas políticas diferentes y con la vigencia efectiva de normas jurídicas que garanticen el derecho electoral y las libertades y derechos políticos; lo cual constituye su esencia. En ese sentido se da una confluencia entre los conceptos técnico (proceso electoral) y ontológico (la esencia del sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible) de la elección, como método democrático para designar a los representantes del pueblo.

Para ejercer realmente el sufragio, el elector debe tener oportunidad de elegir y gozar de la libertad de elección. Sólo quien tiene la opción entre dos alternativas reales, por lo menos, puede ejercer verdaderamente el sufragio. Además, debe tener libertad para decidirse por cualquiera de ellas; de lo contrario, no tendría opción.

Las elecciones democráticas deben efectuarse siguiendo diferentes principios (procedimientos) formalizados. La garantía de esos principios constituye el presupuesto esencial para que se reconozcan las I decisiones sobre personas postulantes y contenidos políticos a través de las elecciones, que son vinculantes para ei electorado, por parte de los propios electores.

Entre estos principios que procuran la capacidad legitimadora de las elecciones, y que gozan al mismo tiempo de una importancia normativa! para una elección libre son:

1) la propuesta electoral, que, por un lado, está sometida a los mismos requisitos de la elección (debe ser libre, competitiva) y por otro, no puede sustituir a la decisión selectiva de electorado;

2) la competencia entre candidatos, los cuales se vinculan en una contienda entre posiciones y programas políticos;

3) la igualdad de oportunidades en el ámbito de la candidatura (candidatura y campaña electoral);

4) la libertad de elección que se asegura por la emisión secreta del voto; 5) el sistema electoral (reglas para la conversión de votos en escaños) no debe provocar resultados electorales peligrosos para la democracia o que obstaculicen la dinámica política;

6) la decisión electoral limitada en el tiempo sólo para un período electoral.

Estos principios se consagran en la Constitución Federal y en la del Estado de Zacatecas, se reflejan en el sufragio universal y el derecho al voto libre, secreto, igual y directo. El derecho de sufragio, además de ser un derecho subjetivo, en el doble sentido, es sobretodo un principio, el más básico de la democracia, o hablando en términos más precisos del Estado democrático.

La solidez de este aserto parece indiscutible en la medida en que si se reconoce que la soberanía reside en el pueblo, no hay otra forma más veraz de comprobación de la voluntad popular, que mediante el ejercicio del voto. Para llegar a él, como se dijo, el elector debe elegir, cuando menos entre dos alternativas, y sólo puede hacerlo si conoce las propuestas de los candidatos.

El conocimiento de la oferta política del partido, deriva de la comunicación que tiene con el electorado. Resulta obvia la importancia que tienen los medios de difusión en este intercambio de información. La importancia de acceder en condiciones equitativas a los espacios en la radio, televisión y distintos medios de difusión, deriva en la gran eficacia y penetración que tienen en la ciudadanía. Pues a través de estos medios de difusión los partidos políticos y candidatos tienen la oportunidad de exponer los puntos de vista sobre la forma de enfrentar los problemas que afectan a la ciudadanía, los aspectos sobresalientes de su programa de trabajo, los principios ideológicos del instituto político y la opinión crítica de la posición que sostienen sus adversarios. Entonces, la equidad en las oportunidades para la comunicación constituye, entre otros, uno de los elementos esenciales en una elección democrática, cuya ausencia da lugar a la ineficacia de la elección.

Todo lo anterior nos lleva a estimar el clima de libertad que debe imperar en una elección, para que cumpla con el principio democrático que prevé la Constitución Federal, pues es obvio que no es posible una elección si se celebran en una sociedad que no es libre, como aconteció en el estado de Zacateca s al pernear la imagen del gobierno del estado al publicitar sus obras y demás servicio, confundiendo al electorado. Tratar de definir el concepto libre, nos enfrenta ante un término elativo, pues dependerá de la concepción histórica y social de cada grupo social que la defina. Sin embargo, existe un común denominador, las elecciones no pueden ser libres, si las libertades públicas no están al menos relativamente garantizadas.

La noción de libertades públicas puede concebirse en términos de un clima social o en términos de derechos y garantías señalados por la ley.

Un clima de libertad es aquel en que circula ampliamente una abundante y variada información sobre los asuntos públicos: lo que se oye o se lee suele ser discutido y las personas se agrupan en organizaciones para ampliar su propia opinión. En el aspecto legal, las libertades públicas comprenden las clásicas libertad de palabra, de prensa, de reunión, de asociación pacífica y el no ser sancionado económicamente o privado de libertad sin mediar sentencia de tribunal que aplique las leyes establecidas.

De ello se sigue que, en el terreno político, el elector debe quedar libre de ciertas formas explícitas de coacción: Las libertades elementales consisten en que su voto no se vea influido por intimidación ni soborno, es decir, que no reciba castigo ni recompensa por su voto individual, aparte de las consecuencias públicas, que emita su voto en el escenario antes mencionado, garantizado por sus libertades públicas, que lo haga con pleno conocimiento de las propuestas políticas derivado de una equitativa posibilidad de difusión de las propuestas de los partidos políticos.

Estas son las condiciones que debe tener una elección, que tienden a cumplir con el principio fundamental de que los poderes públicos se renueven a través del sufragio universal, tal como lo establece la Constitución Federal; que se cumpla con la voluntad pública de constituirse y seguir siendo un Estado democrático, representativo, en donde la legitimidad de los que integran los poderes públicos, derive de la propia intención ciudadana.

Una elección sin estas condiciones, en la que en sus etapas concurran intimidaciones, prohibiciones, vetos, iniquidades, desinformación, violencia; en donde no estén garantizadas las libertades públicas ni los elementos indicados, no es, ni representa la voluntad ciudadana, no puede ser basamento del Estado democrático que como condición estableció el constituyente, no legitima a los favorecidos, ni justifica una correcta renovación de poderes.

Entonces, en los casos indicados anteriormente, la elección resulta nula, por no ser legal, cierta, imparcial, ni objetiva y pronunciarse respecto de ello, es simplemente el analizar y declarar si los actos electorales en su conjunto cumplieron con el mandato constitucional. Lo que válidamente debe hacer la autoridad hoy resolutora, dado que la propia ley electoral estatal, prevé la posibilidad de que se declare dicha nulidad y en consecuencia se revoque la constancia de mayoría que expida el Consejo Estatal Electoral a través de sus órganos competentes, sean estos distritales o municipales, según sea el caso, relativa a la elección de diputados y miembros de ayuntamientos por ambos principios, tal como se desprende de los artículos 1, 60 y 61 del de la Ley del Sistema de Medios en Materia Electoral en el estado de Zacatecas.

Por tal procede anular la elección que se impugna, pues se ha violentado los principios constitucionales en materia electoral, dicho lo anterior con sustento en la siguiente tesis emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación al siguiente rubro:

“NULIDAD DE ELECCIÓN. CAUSA ABSTRACTA (Legislación de Tabasco y similares)” (se transcribe)

“ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIÓN SEA CONSIDERADA VÁLIDA.” (Se transcribe)

Por tal y en cumplimiento de los principios fundamentales es imprescindible para que una elección pueda considerarse producto auténtico del ejercicio de la soberanía popular.

En un análisis a través del examen sistemático de los artículos 39, 41,60, 99 y 116 de la Constitución, se identifican principios fundamentales que se definen como imperativos de orden público, de obediencia inexcusable y no renunciables, en virtud de que la imperatividad de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es indiscutible, y por consecuencia la Constitución Local de Zacatecas.

Los principios que se pueden desprender de las disposiciones constitucionales y legales para que se pueda considerar que una elección es producto del ejercicio popular de la soberanía son, entre otros, los siguientes:

a) Las elecciones deben ser libres, auténticas y periódicas;

b) El sufragio debe ser universal, libre, secreto y directo;

c) En el financiamiento público de los partidos políticos y sus campañas electorales debe prevalecer el principio de equidad;

d) La organización de las elecciones debe hacerse a través de un organismo público y autónomo;

e) La certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad constituyen principios rectores del proceso electoral;

f) En el proceso electoral deben estar establecidas condiciones de equidad para el acceso de los partidos políticos a los medios de comunicación social; y previstos, deben ser observados en todo proceso electoral para que tales comicios puedan ser alineados como democráticos.

g) En los procesos electorales debe haber un sistema de impugnación para el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales.

Los anteriores principios electorales, constitucional y legalmente previstos, deben ser observados en todo proceso electoral para que tales comicios puedan ser calificados como democráticos. Las elecciones libres se dan cuando se ejerce la facultad natural del sufragante de dirigir su pensamiento o su conducta según los dictados de la razón y de su propia voluntad sin influencia del exterior; sin embargo, para apreciar si se ha respetado la libertad en la emisión del sufragio, no basta con examinar el hecho aislado referente a si, en el momento de votar el acto fue producto de una decisión libre, es decir, de una libertad no coaccionada, sino que para considerar que el derecho al sufragio se ha ejercido con libertad, es necesario establecer si en la elección han existido otra serie de libertades, sin cuya concurrencia no podría hablarse en propiedad de un sufragio libre, por ejemplo la libertad de expresión, de asociación, de reunión, de libre desarrollo de la campaña electoral, etcétera. La autenticidad de las elecciones se relaciona con el hecho de que la voluntad de los votantes se refleje de manera cierta y positiva en los resultados de los comicios. Lo periódico de las elecciones es que éstas se repitan con frecuencia a intervalos determinados en la propia ley electoral, para lograr la renovación oportuna de los poderes. La no discriminación del sufragio se funda en el principio un hombre, un voto.

El secreto del sufragio constituye una exigencia fundamental del ciudadano-elector, para votar de manera reservada a fin de que en el momento de la elección quede asentada su expresión de voluntad y merezca efectos jurídicos.

Estas son algunas de las condiciones que debe tener una elección, que tienda a cumplir con el principio fundamental de que los poderes públicos se renueven a través del sufragio universal, tal como lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; que se cumpla con la voluntad pública de constituirse y seguir siendo un Estado democrático, representativo, en donde la legitimidad de los que integran los poderes públicos deriven de la propia intención ciudadana.

Una elección sin estas condiciones, en la que en sus distintas etapas concurran, en forma determinante para el resultado, intimidaciones, prohibiciones, vetos, iniquidades, desinformación o violencia; en donde no estén garantizadas las libertades públicas no es, ni puede representar la voluntad ciudadana, por no ser basamento del Estado democrático que como condición estableció el Constituyente, no legitima a los favorecidos ni justifica la correcta renovación de poderes. Como consecuencia de lo anterior, si los citados principios fundamentales son esenciales en una elección, es admisible arribar a la conclusión, de que cuando se constate que alguno de estos principios ha sido perturbado de manera importante, determinante o trascendente, de forma que impida tenerlo por satisfecho cabalmente y que por esto se ponga en duda fundada la autenticidad, la libertad, la credibilidad y la legitimidad de los comicios y quienes resulten de ellos, cabe considerar actualizada dicha causa de nulidad. Entonces, en el caso indicado anteriormente, la elección resulta nula, por no ser legal, cierta, imparcial, ni objetiva y pronunciarse respecto de ello, es simplemente el analizar y declarar, si los actos electorales en su conjunto cumplieron con el mandato constitucional."

Los agravios formulados, se pueden sintetizar de la siguiente manera:

a) PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE OBRA PÚBLICA EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN DÍAS PREVIOS A LA JORNADA ELECTORAL DEL PRIMERO DE JULIO.

Se queja el actor que en el Portal en Internet del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia Estatal (DIF), aparecieron algunas publicaciones en fechas cuatro de enero, veintiuno de marzo, diez de abril, veintinueve de abril, diecisiete de mayo, diecinueve de mayo, cinco de junio, once de junio, veintisiete de junio y seis de julio, en las que se hace alusión a algunos anuncios, eventos y aplicación de programas sociales entre los que se encuentran:

1. Celebración del día de reyes y entrega de juguetes en el municipio de Panuco;

2. Entrega de desayunos escolares fríos;

3. Referencia al artículo tercero de la Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar;

4. Celebración del día del niño en las instalaciones de la feria Nacional de Zacatecas;

5. Atención a más de setecientas personas víctimas de violencia familiar en el mes de abril;

6. Atención médica por parte de médicos del Programa por Amor a Zacatecas (PAZ) a mil trescientos treinta y dos niñas y dos mil dieciocho niños en el mes de abril;

7. Presentación y donación de ollas solares, realizando una entrega a la comunidad de la Luz en Guadalupe, y Picones, en Zacatecas;

8. Entrega de desayunos fríos a niños en el mes de mayo y entrega de cuarenta mil setecientas cincuenta y ocho despensas; atenciones médicas en el mes de junio y fechas de la Brigada Permanente en Zacatecas.

Señala que todo esto puede corroborarse al visitarse la página (http://dif.zacatecas.gob.mx).

Alega también que al acceder a dicha dirección, se hace referencia a asistencia a reuniones: a) de orientación alimentaría que se realizó en Ciudad Victoria, Tamaulipas en mayo; b) Proyecto "Hambre", en coordinación con la Secretaría de Educación y Cultura (SEC), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Servicios Coordinados de Salud (SSA) e Instituto de la Mujer Zacatecana (INMUZA).

1. Celebración del día de reyes y entrega de juguetes en el municipio de Panuco;

2 . Entrega de desayunos escolares fríos;

3. Referencia al artículo tercero de la Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar;

4. Celebración del día del niño en las instalaciones de la feria Nacional de Zacatecas;

5. Atención a más de setecientas personas víctimas de violencia familiar en el mes de abril;

6. Atención médica por parte de médicos del Programa por Amor a Zacatecas (PAZ) a mil trescientos treinta y dos niñas y dos mil dieciocho niños en el mes de abril;

7. Presentación y donación de ollas solares, realizando una entrega a la comunidad de la Luz en Guadalupe, y Picones, en Zacatecas;

8. Entrega de desayunos fríos a niños en el mes de mayo y entrega de cuarenta mil setecientas cincuenta y ocho despensas; atenciones médicas en el mes de junio y fechas de la Brigada Permanente en Zacatecas.

Señala que todo esto puede corroborarse al visitarse la página (http://dif.zacatecas.gob.mx).

Alega también que al acceder a dicha dirección, se hace referencia a asistencia a reuniones: a) de orientación alimentaría que se realizó en Ciudad Victoria, Tamaulipas en mayo; b) Proyecto "Hambre", en coordinación con la Secretaría de Educación y Cultura (SEC), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Servicios Coordinados de Salud (SSA) e Instituto de la Mujer Zacatecana (INMUZA).

También se hace alusión a programas de capacitación y orientación alimentaría sobre "Elaboración Casera de Productos de Limpieza" en Nochistlán y Apulco, y sobre alimentación del niño en Villa González Ortega, haciendo igual mención sobre platillos con soya y avena en la Estación en Calera, y cinco comunidades de Pinos y Sombrerete (San Juan de la Tapia).

Del mismo modo, señala que se entregaron en mayo quinientos veintisiete paquetes de aves de corral para Fresnillo; trescientos treinta y cuatro para Nochistlán; veintiuno para Ojocaliente y ciento veintisiete para Sombrerete, dando seguimiento a programas de huertos familiares, paquetes de semillas y paquetes de ovinos.

También expone respecto de la nota: "DIF ESTATAL REALIZA LA PRESENTACIÓN Y DINACIÓN (SIC) DE OLLAS SOLARES PARA COCINAS COMUNITARIAS" realzando lo referente a la presentación y donación de Ollas Solares a cocinas comunitarias del Estado, realizando una entrega a la comunidad de la Luz en Guadalupe, y Picones, en Zacatecas.

Se queja que en los periódicos "IMAGEN 10 "y "El Sol de Zacatecas", aparecieron publicaciones relacionadas con algunas declaraciones de la Gobernadora del Estado, en la que hace mención a logros y planes de su gobierno, como entrega de bases a trabajadores, plazas definitivas a burócratas, aumento salarial, compromiso con frijoleros, apoyo al agro y giras de trabajo.

Para acreditarlo el actor señala que exhibe setenta y un notas del periódico "Imagen 10" de fechas entre el dos de mayo y veintiocho de junio y treinta y seis notas de "El Sol de Zacatecas", del diez de mayo al veintiséis de junio de este año; según el actor las notas del periódico "Imagen 10", cuarenta y nueve se refieren a propaganda de los candidatos de la coalición "Alianza por Zacatecas"; cuatro dípticos conteniendo propaganda política de la coalición "Alianza por Zacatecas", en el municipio de Zacatecas y en el distrito XV, correspondiente a Tlaltenango, Zacatecas.

Asimismo aduce que la Gobernadora del Estado el día veintinueve de junio de este año, en el noticiero de "TV Azteca Zacatecas", realizó algunas declaraciones en las que señaló textualmente:

"[...] Estamos trabajando en obras como la de la autopista a Saltillo. La autopista de cuatro carriles a San Luis Potosí queda lista este año.

De la caseta de Aguascalientes que se nos entregue completa. Con esto muy pronto tendríamos una carretera de cuatro carriles. Tenemos una gran cantidad de plantas de tratamiento, que he inaugurado. Ya se inauguró la planta tratadora que está en Villanueva [...] También esta una planta tratadora en Juchipila, preciosa [...] Otra en Jalpa y en Tabasco. En el aeropuerto a la salida había un camino de dos carriles, que a mí me daba pena, ya hicimos una carretera, dos kilómetros, de un tramo moderno, alumbrado. Estamos construyendo un rastro tipo TJF en Fresnillo. Tenemos algunos centros hospitalarios. Esta iniciándose un centro de Oncología en ciudad Cuauhtémoc, y estamos avanzando en la construcción de un centro estatal de adicciones en Jerez. Y un gran hospital en Nochistlán con alta tecnología, con equipamiento alemán". Y para acreditar su dicho, señala que exhibe vídeo, mismo que no fue agregado a la demanda.

Por otra parte, se queja también de dos entrevistas que fueron realizadas los días veinticinco y veintiocho de junio y que fueran trasmitidas el día treinta del mismo mes, en las que a decir del recurrente se difunden programas de gobierno, sin reseñar cuáles y se hace referencia sobre la entrega de bases a trabajadores del Gobierno del Estado.

El actor manifiesta que exhibe vídeo formulado por los partidos (Partido Acción Nacional, Partido del Trabajo, Partido Verde Ecologista de México y Partido Revolucionario Institucional), en el que reseñan todas las acciones que la gobernadora Amalia García Medina, desarrolló durante todo el proceso electoral.

Alega que se muestran pruebas de las actividades que el gobierno realizó para favorecer a los candidatos de su partido, como entrega de cemento, despensas, entre otras.

En ese sentido, prosigue diciendo el actor, que tales hechos conculcan el numeral 142 de la Ley Electoral del Estado, toda vez que se difundieron programas sociales durante el período de "veda" electoral, lo que pretende comprobar señalando que adjunta disco compacto que contiene cuatrocientos doce archivos.

b) PROMOCIÓN DE IMAGEN DEL GOBIERNO DEL ESTADO ZACATECAS EN RELACIÓN E ÍNTIMA CONEXIDAD CON LA PROPAGANDA DE LOS CANDIDATOS DE LA COALICIÓN "ALIANZA POR ZACATECAS; (IMAGEN DEL GOBIERNO DEL ESTADO SIMILAR A LA UTILIZADA POR LOS CANDIDATOS DE LA COALICIÓN).

Alega el impetrante que la propaganda del Gobierno y de la Coalición "Alianza por Zacatecas" es idéntica, lo que se evidencia al acceder a la página de Internet: http://dif.zacatecas.gob.mx.

Sostiene que la utilización del logo fue diseñada desde la propia campaña electoral de la hoy Gobernadora en dos mil cuatro y que el pueblo y la ciudadanía lo identifican perfectamente con ella y el Partido de la Revolución Democrática.

Prosigue diciendo que el hecho de que un partido utilice imágenes o logotipos del gobierno: a) crea una falsa apreciación en el electorado de que las acciones de gobierno y las propuestas de los candidatos son las mismas; b) crea expectativas en que dichas acciones se prolongarán si se obtiene el triunfo de ese partido; y c) esas conductas llevan implícitas una trasgresión al principio de equidad por el mayor número e impacto de la propaganda.

Acota que la desventaja es patente porque los partidos o coaliciones distintas al partido en el poder están en posición de desventaja porque la Coalición Alianza por Zacatecas ha sido beneficiada con la utilización de símbolos e imagen del Gobierno del Estado, y aunado a ello el partido actor en lugar de promover sus propuestas en las campañas, desvía sus fuerzas para combatir las acciones de gobierno.

Asimismo, dice que el Instituto Electoral permitió las conductas irregulares sin realizar lo que le competía, que lo fue vigilar la legalidad del proceso electoral, puesto que no actuó para retirar la propaganda ilegal, lo que ocasionó un daño irreparable al proceso electoral.

También señala que al tener conocimiento del monitoreo de medios, el órgano electoral debió haber notado el contenido de la propaganda y su relación con la imagen del Gobierno del Estado y utilizar el citado monitoreo para fiscalizar los recursos aplicados y evitar el rebase de los topes de campaña y las sanciones correspondientes.

c) ENTREGA DE MATERIALES PARA CONSTRUCCIÓN Y DESPENSAS DEL DIF CON FINES ELECTORALES, EN LOS DÍAS PREVIOS A LA JORNADA ELECTORAL EN DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO.

Relata el actor, que hubo difusión de las obras que realiza el Gobierno del Estado.

Que en fecha nueve de junio de este año, se detectó un trailer cargado de cemento sobre la carretera que conduce al municipio, que dicho trailer fue enviado al hermano de dos candidatas a regidoras del Partido de la Revolución Democrática.

Que el día diez de junio, en el Municipio de Ojocaliente, se detectó un trailer cargado de cemento sobre la carretera a San Cristóbal, perteneciente a ese municipio y que estaba siendo descargado los bultos en una bodega presuntamente propiedad del alcalde del lugar.

Que el once de junio de este año, en Ojocaliente, se detectó en el primer cuadro de la ciudad, un trailer con cemento, para inducir el voto.

Que el quince de junio, en el municipio de Guadalupe se detectó una bodega particular que elaboraba y al parecer distribuía las despensas del Sistema del Desarrollo Integral para la Familia (DIF), y que se estaban cargando varios traileres para ser enviados a diferentes municipios del estado, en apoyo a los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas.

Refiere el actor en su demanda, que para acreditar estos hechos exhibe diversos videos y fotografías.

d) OPERATIVOS DE TRÁNSITO Y POLICIACOS EN CONTRA DE MILITANTES DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Y DE LA POBLACIÓN EN GENERAL. (PRESIÓN SOBRE EL ELECTORADO)

Se queja el actor, que en fecha treinta de junio de este año, panistas del Estado de Guerrero, fueron detenidos arbitrariamente por un grupo de elementos de la Dirección de Seguridad Pública y Vialidad del Estado, quienes alegaban que la detención se realizó por exceso de velocidad. Reseña que también llegaron elementos de otras corporaciones, portando armas largas.

Sostiene que diversas corporaciones policíacas del estado, iniciaron una persecución permanente a vehículos en el que se transportaba el personal del Partido Acción Nacional

Alega también que el primero de julio, elementos de la policía irrumpieron en un domicilio particular en la Colonia Lázaro Cárdenas de la capital, con el propósito de amedrentar a quienes habitaban e inhibir su voto, que tal acción se debió por órdenes de sus superiores.

De igual forma el actor señala que exhibe videos y fotografías para acreditar su dicho.

e) INTERVENCIÓN DE LA GOBERNADORA EN EL PROCESO ELECTORAL.

Refiere el actor que el nueve de mayo de dos mil siete, la Gobernadora Amalia García Medina trasmitió un mensaje en el que hizo alusión al proceso electoral interno de su partido, en el que señaló que: "... la participación de ciento quince mil personas en el proceso de elecciones internas de mi partido es una muestra de la importancia que ha adquirido la participación en la sociedad zacatecana".

Reseña que estos mensajes fueron trasmitidos en los medios de comunicación social del Estado con dinero del erario público, por lo que solicita se requiera a las empresas televisivas para que informen a este tribunal el pautado dicho de promocional, los costos, contratos y medios de pago utilizados.

Que el día de la jornada electoral, la Gobernadora del estado, violó la Ley Electoral, al conminar a votar a través de medios electrónicos (televisivos), hecho que no está dentro de sus facultades; ello lo pretende corroborar con un disco compacto, en formato dvd que obra en poder del Instituto Electoral, en lo específico en la base del monitoreo de medios.

Que la imagen de la Gobernadora incidió en el ánimo del electorado porque al emitir mensajes en el momento de la "veda" trasciende a la reflexión de los electores, lo que afecta a la libertad del sufragio.

f) VIOLACIÓN SISTEMÁTICA DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE ZACATECAS, MEDIANTE LA COLOCACIÓN DE PROPAGANDA ELECTORAL EN LUGARES PROHIBIDOS.

El actor relata que exhibe cinco fotografías tomadas durante la campaña de dos mil siete, en el municipio de Zacatecas, en las que el recurrente afirma se acredita que, el candidato a Diputado Local por el I Distrito Electoral de Zacatecas, Miguel Alejandro Alonso Reyes de la coalición "Alianza por Zacatecas" utilizó un espacio ubicado en edificio público considerado como la sede de la máxima charrería a nivel estado, para la colocación de propaganda electoral.

Por último, sostiene que el diecisiete de enero se promocionó la imagen del candidato a diputado por el distrito II cuando aún era presidente municipal."

Por su parte, la autoridad responsable al rendir su informe circunstanciado expresó:

...Novena.- Ahora bien, en lo relativo a la causal genérica de nulidad de la elección, que hace valer el actor en su demanda de Juicio de Nulidad Electoral, es imperante señalar que nuestro ordenamiento jurídico denominado "Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral del Estado de Zacatecas", no prevé dicha figura jurídica, contrariamente a lo dispuesto en el artículo 78 del ordenamiento federal en materia de medios de impugnación, que sí establece tajantemente la citada causal de nulidad.

No obstante lo anterior, se deben diferenciar los tópicos abordados por el actor, relativos a causales de nulidad en su modalidad "genérica" y "Abstracta".

Por cuanto hace a la primera se entiende que es causa genérica de nulidad de elección cualquier conducta irregular que reúna las calidades de gravedad y generalización que en los preceptos se establece. Circunstancias que en ningún momento se actualizan en el presente recurso, asimismo, el actor no aporta medios probatorios para acreditar su dicho y que pudieran originar la máxima sanción, esto es la nulidad de la elección. Así pues, las conductas que configuran una causa genérica de nulidad de elección, no se encuentran específica y taxativamente descritas. La causa "genérica" de elección, al pertenecer al grupo de causas "expresas" de nulidad de votación o elección (previstas a nivel federal mas no en la normativa local), garantizan de manera integral que el voto de la ciudadanía se exprese de manera libre e igual y que los resultados de la elección no sean falseados, por lo que sancionan irregularidades que ordinariamente ocurren en la jornada electoral, y en ciertos casos en la etapa de resultados y declaración de validez de las elecciones, que es el momento en el que se expresa y se contabiliza el voto.

Excepcionalmente, también podría actualizarse la causa genérica de nulidad de elección, por irregularidades cometidas en los días próximos a la celebración de la jornada electoral, siempre que las violaciones sustanciales puedan tener efectos sobre la expresión libre e igual del sufragio, circunstancia que en la especie no representa, toda vez que el Consejo Municipal, en ejercicio de sus atribuciones, estuvo atento al desarrollo puntual de cada una de las etapas del proceso electoral ordinario del año en curso.

Además, para que se puedan acreditar los elementos que configuran la causa genérica de elección son:

a).- La comisión de violaciones sustanciales,

b).- Que dichas violaciones se hayan cometido en forma generalizada,

c).- Que las violaciones sustanciales se hayan cometido en la jornada electoral,

d).- Que se demuestre que las mismas son determinantes para el resultado de la elección, y

e).- Que las violaciones sustanciales no sean imputables al partido impugnante.

Un defecto del recurso promovido por el partido actor, es principalmente que realiza argumentaciones genéricas fuera del amparo del derecho, pues como ya se indicó, la causal genérica no se encuentra prevista en la legislación electoral de nuestra entidad federativa.

Respecto a lo que aduce el actor, y que se hace consistir en la Causal Abstracta de Nulidad de la Elección, es imperante señalar los razonamientos siguientes:

Es causa abstracta de nulidad de elección, cualquier irregularidad no incluida en alguna de las causales expresas de nulidad, que sin embargo vulnere algunos de los principios fundamentales de una elección democrática.

Al respecto, este elemento jurídico no se actualiza, toda vez que del análisis de todas y cada una de las etapas que conforman al proceso electoral ordinario del año actual, se respetaron a cabalidad los principios rectores que rigen esta noble materia.

Por otro lado, la causa "abstracta" de nulidad de elección, consecuentemente, no es otra cosa sino la posibilidad de aplicar los principios generales del derecho electoral, para subsanar las lagunas legales por imprevisión del legislador, que hayan dejado sin sanción de nulidad, a irregularidades graves y determinantes para los comicios, circunstancias últimas que no se actualizan en el presente medio impugnativo.

Ahora bien, la causa "abstracta" de nulidad no deroga, sino sólo complementa o integra en lo que hubiere sido omisa, la voluntad legislativa consignada en el régimen de causales expresas de nulidad de votación y elección. La causa abstracta no puede utilizarse como pretexto para desaplicar una norma legal electoral, tal y como lo pretende el actor en su demanda de nulidad.

El conjunto de causales "expresas" de nulidad de votación y elección, previstas en la ley electoral, garantizan de manera integral que el voto de la ciudadanía se exprese de manera libre e igual y que los resultados de la votación en cada casilla y de cada elección no sean falseados, y consecuentemente sancionan irregularidades que ordinariamente ocurren en la jornada electoral, y en ciertos casos en la etapa de resultados y declaración de validez de las elecciones, que es precisamente el momento en el que se expresa y se contabiliza el voto. Circunstancia que el actor en ningún momento hace valer, toda vez que el desarrollo del proceso electoral fue, como ya se mencionó, sujeto a todos y cada uno de los principios rectores en materia electoral.

Ahora bien, como la causal "abstracta" de nulidad de elección, sólo puede sancionar aquellas irregularidades que no estén ya sancionadas por las causales "expresas", resulta entonces que la causal "abstracta", es para sancionar irregularidades, no que vulneran la libre y auténtica expresión y contabilidad del voto, sino que impiden la actualización de otros principios esenciales de las elecciones democráticas, como por ejemplo, los principios de formación libre del voto, de equidad entre los partidos en el acceso al financiamiento y a los tiempos oficiales de radio y televisión, y de integración y actuación imparcial de las autoridades electorales, circunstancia que en ningún momento se acredita con pruebas fehacientes ni argumentos contundentes por parte del actor.

Por otro lado, suponiendo sin conceder, la causal "abstracta" de nulidad de elección, sólo se actualiza si las supuestas irregularidades que cumplan con las siguientes tres condiciones:

a) que sean ilícitas;

b) que estén acreditadas en el respectivo juicio, y

c) que sean de suficiente intensidad para tener por ausentes o por irreconocibles a cualquiera de los elementos o principios fundamentales de toda elección democrática.

Respecto de la ilicitud, ésta debe entenderse no sólo como contravención a lo dispuesto en las reglas expresas de la legislación ordinaria, sino en general como contravención a cualquier norma del derecho, incluyendo a los propios principios electorales. Por cuanto hace a la acreditación de los hechos irregulares, ésta podrá hacerse mediante cualquier prueba idónea en los términos de la ley adjetiva electoral aplicable, pero particularmente deberá considerarse la prueba indiciaría, atendiendo a que tales irregularidades podrían ser realizadas por personas con experiencia en realizar tales maquinaciones y en mantenerlas subrepticias. En relación con la intensidad o nivel de gravedad de la irregularidad, ésta será considerada como suficientemente grave para fundar la nulidad de una elección, sólo cuando por causa de ella, un determinado elemento o principio fundamental de las elecciones democráticas deba considerarse ausente o restringido al punto de haber quedado irreconocible. Esto último de ninguna manera implica que para declarar como determinante a la irregularidad, deba necesariamente establecerse si "de no haber ocurrido la irregularidad, el resultado podría haber sido otro", lo cual es muy importante tenerlo en cuenta porque tratándose de la causa "abstracta", puede ser muy difícil y en ocasiones imposible, identificar las relaciones o vínculos de causalidad que puede haber entre un cierto resultado electoral o comportamiento de los electores en los comicios, y las irregularidades ocurridas con semanas o meses de anticipación. Por lo anterior, y del contenido del escrito del medio impugnativo promovido por el Partido Acción Nacional ante este Consejo Municipal Electoral, se desprende que los razonamientos vertidos por el actor son genéricos, sin señalar qué normas o dispositivos jurídicos se transgreden, asimismo, no se comprueba la conculcación de los principios rectores en materia electoral.

Para robustecer lo anterior, tiene aplicación la siguiente tesis emitida por la máxima autoridad jurisdiccional de la nación en materia electoral:

NULIDAD DE ELECCIÓN. CAUSA ABSTRACTA (Legislación de Tabasco y similares). (Se transcribe).

En consecuencia, al no estar demostradas las conculcaciones en este recurso, ha lugar a confirmar la resolución reclamada. Para rendir el presente informe circunstanciado sirven de sustento las siguientes Tesis Relevantes, publicadas en la Revista Justicia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación:

Tesis Relevante contenida en la Revista Justicia Electoral 1997, Tercera Época, suplemento 1, páginas 47-48, Sala Superior, tesis S3EL 027/97. Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002, página 511, la cual lleva por rubro y texto los siguientes:

"INFORME CIRCUNSTANCIADO. QUIÉNES TIENEN ATRIBUCIÓN LEGAL PARA RENDIRLO. "(Se transcribe). "INFORME CIRCUNSTANCIADO. SU CONTENIDO PUEDE GENERAR UNA PRESUNCIÓN "(Se transcribe)..."

El tercero interesado a su vez, manifestó lo siguiente:

"...B).- Que en el libelo de marras no se actualiza la llamada "causal abstracta de nulidad", porque no se acreditan los hechos a que hace referencia. Lo anterior se desprende de los mismos elementos que señala, pues no basta señalar la existencia de irregularidades sino que estas deben ser:

a) sustanciales,

b) en forma generalizada,

c) en la jornada electoral.

d) en el distrito o entidad de que se trate.

e) plenamente acreditadas.

f) determinantes para el resultado de la elección.

Así, no quedan demostradas las supuestas irregularidades a que hace i referencia el quejoso en su libelo, en el caso específico del municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, por lo que licita la nulidad de la elección.

Ello es así, porque el impetrante pretende fuera de toda lógica extender los efectos de determinados actos a todo el ámbito de las elecciones de Diputados y Ayuntamientos, sin siquiera determinar los supuestos efectos que dice tuviera en la jornada electoral.

De esa manera señala sus agravios que desarrolla en 3 apartados.

PRIMER AGRAVIO.- El primer agravio lo sintetiza en el hecho de que "todos los candidatos de la COALICIÓN ALIANZA POR ZACATECAS, al utilizar dentro de su propaganda símbolos u hologramas, que son iguales o similares a los utilizados por el gobierno del estado de Zacatecas, o lo que se podría denominar la imagen corporativa del estado" (fojas 34). A decir del incoante la utilización de dichos símbolos es "razón suficiente para poder considerarla como una estrategia sistemática de campaña, es decir, una estrategia plenamente dirigida a la obtención del voto, mediante la utilización de símbolos o imagen del gobierno del Estado, confundiendo con este hecho a lo ciudadanía (sic) y obteniendo una ventaja indebida violentando garantías constitucionales". Tal argumento cae por su propio peso, una vez realizados los diversos Cómputos Distritales y Municipales en el Estado. En el año 2004 el PRD (sin coalición) obtuvo el triunfo en 30 municipios y en 13 Distritos Electorales uninominales. En la presente elección se obtuvo el triunfo en 17 municipios y 9 Distritos Electorales. ¿Dónde queda la ventaja indebida, reflejada en triunfos electorales? Absurdo el planteamiento hecho por el impetrante. Debemos considerar que los procesos de renovación de los poderes públicos en sus distintos ámbitos cada vez son más competidos; ya los Partidos y candidatos se preparan de manera profesional para encarar a los electores presentando las mejores propuestas.

Sin embargo a fojas 35 el incoante presenta lo que denomina "LA DIFUSIÓN DE LA OBRA PÚBLICA, PROGRAMAS DE CARÁCTER SOCIAL, APLICACIÓN DE PROGRAMAS (sic) SOCIALES PREVIO A LA JORNADA ELECTORAL, OPERA TIVOS DIRIGIDOS A BENEFICIAR A LOS CANDIDATOS POR LA COALICIÓN "ALIANZA POR ZACATECAS", ENTREGA DE BENEFICIOS DE CARÁCTER SOCIAL COMO DESPENSAS O CEMENTO, POSICIONAMIENTO Y DIFUSIÓN DE PROGRMAS (sic) DE BENEFICIO SOCIAL DURANTE TODO EL PROCESO ELECTORAL VIOLANDO GRA VENTE (sic) EL ARTÍCULO 142 DE LA LEY ESTATAL ELECTORAL DE ZACATECAS (sic).

En dicho apartado el impetrante sostiene de manera infundada, toda vez que no acompaña al medio de impugnación el caudal probatorio de su dicho, que el Gobierno del Estado Intervino de manera ilegal en el proceso electoral vulnerando lo preceptuado en el artículo 142 de la Ley Electoral, ello con la supuesta finalidad de promover y beneficiar a los candidatos de la Coalición que represento. Ello lo pretende fundamentar en el Monitoreo realizado por el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas; de dicho monitoreo el incoante extrae conclusiones infundadas al asegurar que el Gobierno Estatal intervino en el proceso electoral del Estado mediante la promoción y entrega de programas sociales lo que dice que "acrecida (sic) con el video que se anexa al presente JUICIO DE NULIDAD ELECTORAL, como anexo /intervención de la Gobernadora del Estado en la elección local del .2007 es queja general de todos los partidos contendientes/". Asimismo en su galimatías describe en el punto 3 a fojas 57: "Que del citada (sic) promoción de obra mediante promocionales por el Partido Acción Nacional...." ¿O se refiere a que los promocionales son obra del PAN?

Asimismo se refiere a la supuesta utilización de la imagen institucional ~ del Gobierno del Estado de Zacatecas con la propaganda de los candidatos de la Coalición que represento. Para ello pretende vincular una V estilizada que aparece en la página Web del DIF estatal con la V con un punto entre ambas líneas que forman la palabra VA de la propaganda utilizada por los candaditos de la coalición que represento. Ello es de suyo inatendible porque ambos elementos son diferentes en su estructura e identidad. El primero hace referencia a servicios de calidad y el segundo hace referencia a una persona con los brazos abiertos, sin que en su construcción sean idénticos o similares.

De la misma manera cae por su propio peso lo manifestado por el impetrante cuando a fojas 73 del libelo señala que de manera flagrante el Gobierno del Estado vulneró la ley electoral "mediante la difusión de obra pública, programas sociales y acciones de gobierno en medios de comunicación social impresos en todo el Estado de Zacatecas", basando su dicho en una relación de medios impresos y notas referentes a la acción normal de todo Gobierno.

Dichos elementos, que no aporta al presente medio para su debida valoración, HACEN REFERENCIA FUNDAMENTALMENTE A LA LABOR INFORMATIVA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN IMPRESOS DEL ESTADO, RESPECTO AL TRABAJO DEL GOBIERNO DEL ESTADO. Además es menester señalar que en el medio impugnativo que se contesta en el presente Escrito, se hace referencia a la presentación de ciertos elementos probatorios a los que no tuve acceso porque no se acompañaron al mismo. Es el caso de un supuesto video transmitido en fecha 9 de mayo de la presente anualidad en el que se hace alusión a un supuesto mensaje de la C. Gobernadora del Estado, respecto al proceso de selección interna de candidatos del PRD en el Estado. Dicha prueba es objetada desde este momento por no estar ofrecida conforme a derecho; ello en atención a lo dispuesto en el artículo 13 fracción IX de la Ley de Medios de Impugnación del Estado que señala:

IX.- Ofrecer y adjuntar las pruebas con el escrito mediante el solicitar las que demuestre que cual interponga el medio de impugnación, deban requerirse, cuando el recurrente habiéndolas solicitado por escrito v oportunamente al órgano competente no le fueron proporcionadas;

Y esto es así porque el impetrante en su libelo requiere al Tribunal se haga allegar de dicho material probatorio para su valoración, cuando es obligación del mismo presentarlo o bien demostrar que la requirió y no le fue entregado.

De la misma manera se objetan las supuestas pruebas a que hace referencia en su libelo el incoante, y que dice aportar en el presente medio impugnativo, TODA VEZ QUE NO SE ADJUNTARON AL MISMO y POR ENDE NO TUVE ACCESO A LAS MISMAS. Dichas probanzas no se ofrecieron conforme al mandato de la Ley Electoral, por lo que solicito a ésta H. Sala Uniinstancial declare infundados los mencionados agravios que hace valer en su ocurso en el que señala que son pruebas que "aporto a este juicio en DVD y se relacionan en el capitulo de pruebas respectivo". Ello en razón a que en el capítulo de pruebas del medio impugnativo de la elección municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, nunca se relacionan dichas probanzas.

El resto de los alegatos hechos por el impetrante en su libelo se basan en conjeturas que carecen de eficacia para demostrar sus dichos.

Tal es lo señalado a fojas 114 del multicitado libelo, en el cual el impetrante de manera burda sostiene que el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas "protegió la actividad" de los candidatos de la coalición que represento en todo el Estado. Ello, a decir del incoante, porque el Instituto Electoral se "hizo de la vista gorda" (sic) al solapar y no actuar retirando la propaganda que dice fue "ilegal". Ello de suyo es inadmisible en un medio de impugnación porque (insistimos) la carga procesal de la prueba en materia electoral recae en quien afirma, y a lo largo de su libelo jamás prueba su dicho. Son simples suposiciones dogmáticas, subjetivas sin el más mínimo elemento de convicción que acredite las irregularidades que dice sucedieron. Lo planteado en este apartado no hace sino corroborar nuestra aseveración de que el Partido Acción Nacional impugnó por consigna, sin la más elemental lógica, con un escrito que escapa a cualquier interpretación.

Por ello sostenemos que el citado medio debe desestimarse.

II.- En el caso que nos ocupa, que es la elección de Ayuntamiento en el municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, los resultados consignados en el Acta de Cómputo Municipal fueron los siguientes:

Lo anterior identifica la diferencia que existe entre el primer lugar y el segundo y tercero; ello a fin de señalar a éste órgano Jurisdiccional que, en el libelo del incoante, no se establecen ni las causales específicas ni la libelo del incoante, no se establecen ni las causales específicas ni la determinancia, de conformidad con el criterio de nuestro Tribunal Electoral que señala:

NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMIANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN, AÚN CUANDO EN LA HIPÓTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRSAMENTE. (Legislación del Estado de México y similares). (Se transcribe).

II. En cuanto al derecho y los agravios hechos valer por la parte actora, manifiesto:

En efecto, el recurrente únicamente refiere hechos generales y subjetivos sin determinar circunstancias de tiempo, modo, lugar y personas que, a decir del incoante, influyeron en el hecho de que los ciudadanos del Municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, "viciaron" su voto por la presunta participación de agentes externos al proceso comicial.

El recurrente aduce que existieron irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votación y sean determinantes para el resultado de la misma, relacionando sus argumentos con la causal genérica y abstracta de nulidad.

En la parte que se contesta, el impetrante se limita a referir hechos generales y subjetivos sin determinar circunstancias de tiempo modo y lugar, siendo que conforme a las actas levantadas en estas casillas se desprende que la votación fue recibida sin que se dé cuenta de incidente alguno, lo que permite presumir que la votación se desarrolló con apego a la ley sin que se haya vista afectado el secreto y la libre emisión del voto.

En consecuencia no se actualiza infracción alguna a las normas electorales, en consecuencia no se satisface ninguno de los extremos de la referida hipótesis legal de nulidad, es decir, no existen irregularidades graves, que sean plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cómputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votación y sean determinantes para el resultado de la misma.

De conformidad con lo anterior resultan aplicables los criterios de interpretación que se citan a continuación:

SISTEMA DE NULIDADES. SOLAMENTE COMPRENDE CONDUCTAS CALIFICADAS COMO GRAVES, tesis S3ELJ 20/2004.

PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS PÚBLICOS VÁLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIÓN EN LA DETERMINACIÓN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIÓN, CÓMPUTO O ELECCIÓN.- tesis S3ELJD 01/98.

Respecto al planteamiento de los incoantes es menester señalar que ha sido criterio reiterado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de al Federación, el que en el caso de la denominada causal de nulidad abstracta se agoten los siguientes elementos:

sustanciales,

en forma generalizada, .en la jornada electoral.

en el distrito o entidad de que se trate, .plenamente acreditadas.

determinantes para el resultado de la elección.

Y esto es así porque de otra manera se estaría ante el supuesto de anular por anular, es decir, que ante la simple presunción de hechos no acreditados ni probados hayan puesto en riesgo el ejercicio del derecho sustantivo de los ciudadanos de elegir a sus representantes.

En el caso particular del Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, lo planteado por el incoante, son hechos aislados que en nada empañan la elección, toda vez que no se adjuntan al libelo los elementos probatorios de su dicho, simplemente hace referencia a un medio impugnativo "madre" interpuesto, según el impetrante, ante el Consejo Distrital I con cabecera en Zacatecas, sin que tuviera la posibilidad de acceder al supuesto caudal probatorio, para estar en aptitud legal de controvertir los dichos del recurrente.

A fin de acreditar lo anterior, me permito manifestar que la elección en el municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, transcurrió en completa calma, sin incidentes graves, con la afluencia de electores que de manera libre y voluntaria accedieron a la casilla de su sección electoral.

Que respecto al dicho de los incoantes sobre la utilización de símbolos supuestamente "iguales" a los del Gobierno del Estado, el mismo incoante señala que dicho símbolo fue utilizado por el PRD en proceso electorales anteriores y que en nada se parecen a los supuestos logos o símbolos oficiales de Gobierno del Estado. Para mayor claridad el logotipo oficial de Gobierno, del Estado, se encuentra en la página del mismo, y se representa en cuatro .brazos entrelazados y el mapa del Estado en el medio. Dicho logo es el utilizado en la papelería oficial del mismo gobierno, y no la V estilizada a la que hace referencia el incoante en su libelo.

Por ello no se acredita la denominada causal de nulidad abstracta, en los términos de lo señalado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación cuando sostiene:

NULIDAD DE ELECCIÓN, CAUSA ABSTRACTA (Legislación de Tabasco y similares). (Se transcribe).

Así lo ha determinado, además nuestro máximo Tribunal en diversos criterios y resoluciones, respecto a la posible coincidencia de colores y demás elementos.

EMBLEMA DE PARTIDOS POLÍTICOS Y COALICIONES. CONCEPTO (Se transcribe)..."

Antes de hacer pronunciamiento alguno, es importante realizar algunas consideraciones respecto a lo alegado por el actor en relación con la causal abstracta de nulidad de elección.

El accionante aduce como violaciones a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, determinados hechos que se suscitaron, no tan sólo en la jornada electoral, sino además, durante las etapas, previa y de preparación de la elección de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, manifestaciones de las cuales se advierte que pretende se estudie y actualice la llamada causal abstracta de nulidad de elección, no obstante lo anterior, el impugnante es omiso en señalar debidamente los cuerpos de leyes locales y sus correspondientes artículos, de los cuales advirtió o extrajo los principios anotados que en su concepto fueron violentados por diferentes entes, concretándose exclusivamente a señalar en las páginas 47 y 48 de su escrito de demanda, los preceptos 53 y 60 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral del Estado, los cuales no guardan íntima y necesaria relación con la causal abstracta de nulidad de elección que pretende sea estudiada por este tribunal electoral, ya que se refieren a causas de nulidad expresas y por inelegibilidad, sin embargo, ello no es causa suficiente para dejar sin estudio los agravios planteados en su escrito de impugnación, como a continuación se expone.

Primeramente cabe destacar que de acuerdo a las particularidades del sistema de nulidades previsto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral del Estado de Zacatecas, sólo se prevé la posibilidad de impugnar actos suscitados el día de la jornada electoral o en la etapa de resultados y declaración de validez de las elecciones; por tanto, se debe dilucidar si, conforme a la legislación electoral de referencia resulta posible o no, declarar la nulidad de la elección de Calera Víctor Rosales, Zacatecas, sobre la base de alguna causal diferente a las previstas en los artículos 52 y 53 de la referida ley de medios de impugnación, para lo cual resulta pertinente formular las siguientes consideraciones:

En términos generales, cabe afirmar que en el régimen electoral mexicano las causales se pueden clasificar en:

a) Causales de nulidad de votación y causales de nulidad de elección. La nulidad de una votación implica invalidar todos los votos emitidos en una determinada casilla, mientras que la nulidad de una elección equivale a dejar sin validez jurídica los resultados electorales, esto es, todos los votos emitidos en el universo de casillas que corresponden, por ejemplo, a un municipio, distrito o entidad federativa, según se trate de la elección de un ayuntamiento, un diputado, o bien, de gobernador, así como revocar el otorgamiento de las constancias correspondientes a los presuntos candidatos ganadores.

b) Causales específicas y causales genéricas. Las causales "específicas" son las que tienen como supuesto normativo a una conducta irregular específica y taxativamente descrita, mientras que las denominadas causales "genéricas" que tienen como supuesto normativo a cualquier conducta irregular que reúna las calidades de gravedad y generalización que en los preceptos se establecen.

c) Causales expresas y causal abstracta. Las primeras, serían aquellas cuyo supuesto normativo que las actualiza está literalmente previsto en la ley, y la abstracta, cuyos supuestos normativos no están prescritos en la ley, por imprevisión del legislador, pero pueden actualizarse mediante la aplicación de los principios generales del derecho electoral.

Ahora bien, en el ordenamiento electoral de este estado son causales de nulidad de votación:

1) Expresas y específicas, las previstas en el artículo 52 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral.

2) Son causales expresas y específicas de nulidad de elección, las previstas en el artículo 53 de la ley en cita.

De lo anterior, se advierte una primera conclusión: en nuestra legislación electoral estatal, no se prevén causales genéricas de nulidad de votación recibida en casilla ni de elección; por tanto, ante la falta de previsión de esta, procede, como lo solicita el partido actor, la aplicación de la causal abstracta de nulidad de elección.

En efecto, recordemos que la existencia de la denominada causal "abstracta" de nulidad de elección ha sido reiterada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en diversas sentencias relacionadas con los resultados de las elecciones de gobernador celebradas en algunas entidades federativas, entre otras, la sentencia dictada para resolver los juicios acumulados SUP-JRC-487/2000 y SUP-JRC-489/2000 (caso Tabasco), la sentencia dictada en el expediente SUP-JRC-120/2001 (caso Yucatán), la resolución emitida en el expediente SUP-JRC-468/2004 (caso Sinaloa).

En la sentencia de los juicios acumulados SUP-JRC-487/2000 y SUP-JRC-489/2000 (caso Tabasco), se afirmó lo siguiente:

5.- Toda la argumentación que precede permite concluir que en el sistema legal de nulidades del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco se puede establecer un distingo, en atención a su extensión, de dos órdenes de causales de nulidad. El primero está compuesto por causales específicas, que rigen la nulidad de la votación recibida en casillas, respecto a cualquier tipo de elección, así como la nulidad de las elecciones de diputados de mayoría relativa y de presidentes municipales y regidores; y el segundo integrado por una sola categoría abstracta de nulidad, cuyo contenido debe encontrarlo el juzgador en cada situación que se someta a su decisión, atendiendo a las consecuencias concurrentes en cada caso concreto, a la naturaleza jurídica de las instituciones electorales, a los fines perseguidos con ellas, y dentro de esta marco, a que la elección concreta que se analice satisfaga los requisitos exigidos como esenciales e indispensables por la Constitución y las leyes, para que pueda producir efectos. De sostener la postura de que la ausencia de causales específicas de nulidad para la elección de gobernador impide declarar su ineficacia independientemente de las irregularidades cometidas en ella que no se puedan remediar con la nulidad de votación recibida en casillas en particular, llevaría a admitir que dicha elección debe prevalecer a pesar de la evidencia de ciertas irregularidades inadmisibles, que al afectar elementos esenciales, cualitativamente sean determinantes para el resultado de la elección, como podrían ser: a) La actualización de causales de nulidad de la votación recibida en casilla en todas las instaladas en el Estado, salvo en algún número insignificante, donde la victoria no estaría determinada por la voluntad soberana del pueblo, sino por un pequeñísimo grupo de ciudadanos; b) La falta de instalación de una cantidad enorme de las casillas en dicha entidad federativa, que conducirá a igual situación; c) La declaración de validez de la elección y la expedición de la constancia de mayoría al candidato que hubiese obtenido el triunfo, aun siendo inelegible, o d) La comisión generalizada de violaciones sustanciales en la jornada electoral, en todo el Estado, que atenten claramente contra principios como el de certeza, objetividad, independencia, etcétera.

Ahora bien, para conocer cuáles son las irregularidades que podrían constituirse como causal de nulidad de la elección de gobernador, es necesario recurrir a las distintas disposiciones donde se contienen los elementos esenciales e imprescindibles de dicha elección.

Lo anterior debe tenerse muy presente, para poder entender porqué la causal de nulidad en el régimen electoral de los estados de Tabasco y Yucatán, tienen un alcance igual que en el régimen electoral federal.

Esta diferencia se debe a que las leyes electorales de Tabasco y Yucatán al igual que la de nuestro estado, no incluyen en su catálogo de causales expresas una causal genérica de nulidad de elección, la cual sí se prevé para el ámbito federal, en el artículo 78 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Por lo que es oportuno hacer las siguientes precisiones:

a) Tanto la causal genérica y la abstracta, sancionan irregularidades que vulneran de manera determinante los principios fundamentales o esenciales que la constitución y el código federal prevén para las elecciones democráticas.

b) Sin embargo, a nivel federal, la causal genérica de elección sanciona la comisión de violaciones sustancia/es en la jornada electoral; mientras que la causal abstracta de elección, por exclusión, sanciona irregularidades no incluidas en la causal genérica de elección (las cometidas en la jornada electoral), ni en alguna otra causal expresa.

Que tanto la causal genérica de elección, como la causal abstracta de elección, sancionen irregularidades que fracturan o hacen nugatorios los principios fundamentales o esenciales que la constitución y la ley federal prevén para las elecciones democráticas, puede confirmarse, entre otras, en la tesis relevante S3EL 041/97 y Jurisprudencia S3EU 23/2004 que a continuación se citan.

“NULIDAD DE ELECCIÓN. VIOLACIONES SUSTANCIALES QUE SON DETERMINANTES PARA EL RESULTADO DE LA ELECCIÓN (Legislación del Estado de San Luis Potosí). (la transcribe)

NULIDAD DE ELECCIÓN. CAUSA ABSTRACTA (Legislación del Estado de Tabasco y similares). (la transcribe)

Ahora bien, el elemento normativo en que se basa la causa genérica de nulidad de elección, consistente en que las violaciones o irregularidades se den en la jornada electoral, no es aplicable rigurosamente en la causal abstracta, pues en relación con este apartado, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ha reiterado en diversos precedentes que entre las irregularidades cometidas en la jornada electoral, debían incluirse aquellas que no ocurrieron precisamente el día de la jornada electoral, cuando es claro que el resultado de tales violaciones sustanciales se actualizó precisamente en la jornada electoral, en que surtió efectos la conculcación de la libertad de sufragio de los electores, como consecuencia de la influencia indebida en el ejercicio del sufragio ciudadano, al romperse las condiciones necesarias para garantizar la equidad durante la contienda electoral y preservar la autenticidad de las elecciones y la libertad de sufragio de los electores.

Atento a lo anterior, y considerando que el alcance de la causal abstracta, como ya se explicó, debe obtenerse por exclusión, eliminando el alcance que corresponde a todas las causales expresas, resulta entonces que la causal abstracta de nulidad en materia local tiene como finalidad, ponderar violaciones ocurridas durante todo el proceso electoral.

Esto es, la causal abstracta de nulidad de elección, tutela, entre otros valores o principios de las elecciones democráticas, el de la libre formación del voto ciudadano (que es distinto al de libre expresión o emisión del sufragio).

Lo anterior, desde luego, referido al alcance que la causal abstracta tiene y al pronunciamiento hecho por parte de Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ya que, como antes se dijo, esta causal podrá tener en cada régimen electoral un alcance diverso, que no es otro sino el alcance que tengan las lagunas por imprevisión en el respectivo régimen. Así por ejemplo, en las legislaciones electorales de Tabasco y Yucatán, como se vio en los precedentes citados en párrafos anteriores, la causal abstracta de nulidad de elección también incluye la tutela de la libre expresión del voto el día de los comicios, y consecuentemente sanciona irregularidades ocurridas en la jornada electoral, debido a que en tales legislaciones no está prevista una causal genérica de elección que precisamente prevea la nulidad por violaciones sustanciales en la jornada electoral, que sean diversas a las irregularidades previstas en las causales específicas de nulidad de elección.

Conforme a lo anterior, la causal abstracta de nulidad de elección que se hace valer en un juicio de nulidad electoral, sólo aplicará para irregularidades respecto de las cuales no se pudo plantear una impugnación previa, por tratarse de irregularidades cometidas por personas o autoridades distintas a las electorales.

Esta posibilidad de impugnar, en la etapa de resultados y declaración de validez de las elecciones, irregularidades que ocurrieron por ejemplo en la etapa de preparación de la elección, no contradice el principio de definitividad, ya que en estos casos, se ha considerado que éste sólo opera respecto de actos de las autoridades electorales competentes no impugnados oportunamente, pero cuando existió la posibilidad legal de impugnarlos, y no respecto de actos para los cuales la ley no establece una vía previa para impugnar ante la jurisdicción electoral. Sobre este particular, resulta pertinente la trascripción de la tesis siguiente:

“PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD. SOLO OPERA RESPECTO DE ACTOS O RESOLUCIONES DE LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE ORGANIZAR LAS ELECCIONES”. (la transcribe)

En conclusión, para que se actualice la causal abstracta de nulidad de la elección, es preciso que se acredite en autos los siguientes elementos:

Primero: debe probarse la existencia de hechos o circunstancias, que se traduzcan en la inobservancia de principios fundamentales, sin cuya concurrencia, no sea válido considerar que se celebró una elección, democrática, auténtica y libre.

En segundo lugar, debe demostrarse que dicha inobservancia fue determinante para el resultado de los comicios en cuestión.

Vale aclarar, que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17, párrafo tercero de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral, corresponde la carga de la prueba a quien afirma los hechos, por lo que en el caso a estudio corresponde al actor dicha demostración, en función de la cual, serán admisibles cualesquiera de las señaladas en el numeral 17 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral del Estado.

Todo lo anteriormente expuesto en este considerando, constituye el marco conceptual de referencia, con apego al cual se analizaran los agravios hechos valer en el presente juicio de nulidad electoral, relacionados con la posible actualización de la causal abstracta de nulidad de elección y por ende, la procedencia para que esta sala resolutora, analice los motivos de disenso alegados por el impetrante aunque tal causa de nulidad no se encuentre expresa en los ordenamientos legales electorales de la Entidad.

SEXTO. Estudio de fondo de la causal de nulidad de elección invocada. Por regla general en el derecho procesal corresponde la carga de la prueba al que afirma el acontecimiento de ciertos hechos y también al que los niega cuando su negativa envuelva la afirmación de un hecho.

El derecho electoral de nuestro estado no es la excepción, también en este, el que afirma tiene la carga de la prueba, tal como lo dispone el artículo 17, párrafo tercero de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral en vigor. Consecuentemente corresponderá al enjuiciante demostrar los hechos en que se base para solicitar la causa de nulidad invocada.

Bajo este tenor, en el presente juicio de nulidad, el actor Partido Acción Nacional, no oferta instrumentos probatorios de importante calidad convictiva para justificar las presuntas irregularidades de que se queja, en virtud de que las que ofrece, aun adminiculadas entre si, no tienen la fuerza convictiva suficiente para acreditar las anomalías que menciona, como a continuación se expone:

El partido recurrente hace valer como agravios, fundamentalmente, que los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas, utilizaron el logo del Gobierno del Estado; la publicidad de obra pública y acciones de carácter social por el Gobierno del Estado en contravención del artículo 142 de la Ley Electoral del Estado; la intervención e injerencia de la Gobernadora del Estado en el proceso electoral a través de mensajes difundidos el nueve de mayo (respecto de la elección interna del Partido de la Revolución Democrática) y el primero de julio (conminando a votar; que se ejerció presión sobre el electorado a través de entrega de despensas, materiales de construcción (mediante programas sociales); colocación de propaganda en edificios públicos, así como operativos de tránsito contra simpatizantes del Partido Acción Nacional y de la población en general; y, el uso no equitativo en medios de comunicación e inequidad en la contienda electoral por la intervención del gobierno.

Para acreditar estas supuestas irregularidades, el incoante en su demanda señala que exhibe diversos medios de prueba entre los que se encuentran: Un disco compacto que contiene dos imágenes; fotografías; actas de la jornada electoral; un acta de computo municipal del municipio impugnado; un acta de nacimiento; inserciones pagadas en un diario; notas periodísticas; un díctico; un póster de propaganda; un gallardete y un volante; las que para un mejor estudio se clasifican de la siguiente forma:

1) LA DOCUMENTAL, consistente en copia certificada de la acreditación del promovente, expedida por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, como representante propietario del Partido Acción Nacional ante el Consejo Municipal Electoral del Calera de Víctor Rosales, Zacatecas;

2) LA DOCUMENTAL, consistente en copia al carbón original del Acta de la Jornada Electoral de las siguientes casillas: 40 Básica, 40 Contigua 2, 41 Contigua 2, 46 Básica, 46 Contigua 2, 47 Contigua 1, 49 Básica, 50 Básica, 50 Contigua 1, 52 Básica, 55 Contigua 1, 56 Básica, 56 Contigua 1, 57 Básica, 57 Contigua 1, 59 Básica, 53 Básica, 55 Básica. Todas del Distrito Electoral III de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas.

3) LA DOCUMENTAL, consistente en copia certificada de la sesión de cómputo municipal de la elección de Ayuntamiento levantada el (4) cuatro de julio de (2007) dos mil siete por el Consejo Municipal Electoral de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas;

4) LA DOCUMENTAL, consistente en el original del Acta del cómputo municipal de la elección de Ayuntamiento levantada el (4) cuatro de julio de (2007) dos mil siete por el Consejo Municipal Electoral de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, en el que se consignan los resultados de la votación total para la elección que se impugna;

5) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días, de fecha (10) diez de junio de (2007) dos mil siete. En su página 3, en cuya página en el extremo derecho inferior se puede ver una fotografía de 1/4 de plana de aproximadamente 15 centímetros por 10 centímetros, con una fotografía de Sara Buerba con y contiene: "VA", con una "v" en forma estilizada como una "Palomita que sirve para marcar una persona de un listado o con utilización diversa. Así como para dar aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

6) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días, de fecha (10) diez de junio de (2007) dos mil siete. En su página 19, en la parte superior de la plana completa, una leyenda que refiere al nombre del candidato Horacio Mejía Haro, presidente de Calera y también contiene: "VA", con una V en forma estilizada como una "Palomita de aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

7) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días, de fecha (17) diecisiete de junio de (2007) dos mil siete. En su página 3, en cuya página en el extremo derecho inferior se puede ver una fotografía de 1/4 de plana de aproximadamente 15 centímetros por 10 centímetros, con una fotografía de Sara Buerba con y contiene: "VA", con una V en forma estilizada como una "Palomita que sirve para marcar una persona de un listado o con utilización diversa. Así como para dar aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

8) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días, de fecha (17) diecisiete de junio de (2007) dos mil siete. En su página 19, en la parte superior de la plana completa, una leyenda que refiere al nombre del candidato Horacio Mejía Haro, presidente de Calera y también contiene: "VA", con una V en forma estilizada como una "Palomita de aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

9) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días, de fecha (3) tres de junio de (2007) dos mil siete. En su página 3, en cuya página en el extremo derecho inferior se puede ver una fotografía de 1/4 de plana de aproximadamente 15 centímetros por 10 centímetros, con una fotografía de Sara Buerba con y contiene: "VA", con una "v" en forma estilizada como una "Palomita que sirve para marcar una persona de un listado o con utilización diversa. Así como para dar aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

10) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días, de fecha (3) tres de junio de (2007) dos mil siete. En su página 17, en la parte superior de la plana completa, una leyenda que refiere al nombre del candidato Horacio Mejía Haro, presidente de Calera y también contiene: "VA", con una V en forma estilizada como una "Palomita de aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

11) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días, de fecha (27) veintisiete de mayo de (2007) dos mil siete. En su página 3, en cuya página en el extremo derecho inferior se puede ver una fotografía de 1A de plana de aproximadamente 15 centímetros por 10 centímetros, con una fotografía de Sara Buerba con y contiene: "VA", con una V en forma estilizada como una "Palomita que sirve para marcar una persona de un listado o con utilización diversa. Así como para dar aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

12) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico7 días de fecha (27) veintisiete de mayo de (2007) dos mil siete. En su página 10 "Inaugura Amalia García primera etapa del anillo periférico" de cuya nota se desprende que al evento asistió el Senador de la República el C. Antonio Mejía Haro, en otra parte de la nota... refiere "Que entregó las escrituras de los 111 pies de casa de la última etapa de construcción del fraccionamiento las fuentes";

13) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días de fecha (27) veintisiete de mayo de (2007) dos mil siete. En su página 9, en fotografía de 1/4 de página se ve la imagen de eventos de campaña o recorridos;

14) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días, de fecha (20) veinte de mayo de (2007) dos mil siete. En su página 9, señala una nota de media plana que refiere a obras de gestión que se realizaron por parte del Senador Antonio Mejía Haro;

15) LA DOCUMENTAL, consistente en el periódico 7 días, de fecha (20) veinte de mayo de (2007) dos mil siete. En su página 18, en la parte superior de la plana completa, una leyenda que refiere al nombre del candidato Horacio Mejía, Haro, presidente de Calera y también contiene: "VA", con una V en forma estilizada como una "Palomita, de aceptación" con, un círculo en la parte superior del mismo;

16) LA TÉCNICA, exposición fotográfica en blanco y negro de tamaño carta, donde se observa una persona con una playera con propaganda electoral, cuyo contenido es "Horacio Mejía Haro, presidente Calera y también contiene: "VA", con una "v" en forma estilizada como una" palomita de aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo, Que adicionalmente se observan bolsas y la cajuela de un vehículo así, como, un niño y elementos ambientales;

17) LA DOCUMENTAL, consistente en copia simple de recibo. En su parte superior izquierda "Administración 2004/2007" "Municipio de Calera" "Asunto despensas" fecha 26 de junio 2007" "Entregar 100 despensas al Sr. Arturo García Félix para repartir en varias colonias" "Ing. Juan Pablo, Hernández Aguilar presidente municipal de Calera Zacatecas". El Sr. Arturo García Félix es el padre del C. Osear César García Gutiérrez, como se desprende del acta de nacimiento 2268302, de fecha 6 de julio de 2007. Quien es regidor electo de la planilla postulada por la Coalición "Alianza, por Zacatecas", como puede observarse de la copia certificada de la misma, expedida por el órgano electoral competente.

18) LA DOCUMENTAL, consistente en el acta de nacimiento del Señor Osear César García Gutiérrez.

19) LA DOCUMENTAL, consistente en el póster de propaganda electoral del candidato de la Coalición ''Alianza por Zacatecas" a la presidencia de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas. De aproximadamente 40 por 60 centímetros. En cuya propaganda se pueden ver entre otros elementos, "VA" con una "v" en forma estilizada como una "Palomita de aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

20) LA DOCUMENTAL, consistente en un díptico en tamaño carta. En cuya propaganda se pueden ver entre otros elementos, "VA" con una V en forma estilizada como una "Palomita de aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo. El cual se encuentra en la carátula parte superior e inferior, hoja interior izquierda y en la contraportada con diversos tonos en negro y color blanco.

21) LA DOCUMENTAL, consistente en un volante tamaño media carta, en cuya propaganda se pueden ver entre otros elementos, "VA" con una "v" en forma estilizada como una "Palomita de aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo. El cual se encuentra en la carátula en la carátula parte superior e inferior.

22) LA TÉCNICA, consistente en dos fotografías que se encuentran contenidas en un disco PLEMOX a sensible of SAMSUNG PLEO CD-R 52X 700 MB 80 min. Que en su anverso contiene en la parte centro-izquierda la leyenda: "FOTOS CALERA". Ambas fotografías son de una barda con propaganda electoral del candidato de la Coalición "Alianza por Zacatecas" a la presidencia de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, Horacio Mejía Haro. En cuya propaganda se pueden ver entre otros elementos, "VA" con una V en forma estilizada como una "Palomita de aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

23) LA DOCUMENTAL, consistente en un gallardete de aproximadamente 120 por 80 centímetros. Del candidato de la Coalición "Alianza por Zacatecas" a la presidencia de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, Horacio Mejía Haro. En cuya propaganda se pueden ver entre otros elementos, "VA" con una "v" en forma estilizada como una "Palomita de aceptación" con un círculo en la parte superior del mismo;

24) LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, consistente en todo lo actuado dentro del presente procedimiento;

25) LA PRESUNCIONAL, en su triple aspecto legal y humana en cuanto favorezca a sus intereses.

Aunado a lo anterior, a fojas 184 de autos, obra un escrito en diez hojas, dirigido al Presidente del Primer Consejo Distrital Electoral, en Zacatecas, Zacatecas, signado por Carlos Espino Salazar, Representante del Partido Acción Nacional ante el Consejo Distrital Electoral, en el mismo se solicitan pruebas que supuestamente obran anexas al juicio de nulidad electoral presentado ante el consejo distrital 01, el cual por no estar ofrecido en términos del artículo 13, fracción IX, de la ley adjetiva de la materia, para esta Sala Uniinstancial es nula su existencia, es decir, se está ante la nada jurídica y no se le puede otorgar ninguna valoración, además de que se omite señalar en la demanda cual es la pretensión de adjuntarlo al escrito de impugnación, por tanto, se resolverá en exclusivo con las pruebas que fueron ofertadas en términos de ley. La misma suerte corre el documento localizable a fojas 294 a 433 del justiciable, consistente en la copia simple de un Periódico Oficial del Gobierno del Estado, de fecha 12 de mayo del dos mil siete.

En cuanto a las pruebas marcadas con los números 1, 2, 3, 4 y 18, no tienen ninguna relación con las irregularidades graves que señala la parte actora ocurrieron en el proceso electoral, en efecto, se trata de documentos que no acreditan la violación a los principios de las elecciones democráticas que sugiere el actor se violaron en la elección de Calera de Víctor Rosales, ya que en el mejor de los casos, acreditan que el promovente tiene facultad para promover el presente medio de impugnación, que en la jornada electoral se levantaron una serie de actas que tienen que ver con el desarrollo de dicha jornada electoral, que se realizó un computo municipal en la pasada elección de Calera de Víctor Rosales y mucho menos, es relevante la localizada en el punto 18 de la relación anotada, pues se trata de un acta de nacimiento que fuera de lo que la misma consigna, no se advierte otra circunstancia, además no se expresa su finalidad de allegarla al expediente.

Ahora bien, de las once notas del periódico "7 días", editado (más no difundido pues se ignora este dato) según datos del propio medio de comunicación en los municipios de Fresnillo y Calera, que oferta el actor, se logra observar lo siguiente:

NOTA 1. En la nota que se encuentra ubicada en la foja número 195 de autos, en la página tres, en el extremo inferior derecho se advierte inserción relativa a propaganda electoral de la candidata Sara Buerba a la Presidencia Municipal de Fresnillo de la Coalición Alianza por Zacatecas, se aprecia el símbolo de dicha coalición, y un rasgo distintivo que señala el actor lo utilizaron los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas, como lo es una v con un punto en el eje donde se une dicha letra. Publicación de 10 junio de dos mil siete.

NOTA 2. En la nota que se encuentra ubicada en la foja número 204 de autos, en la página diecinueve, en la parte superior de la plana se advierte inserción relativa a propaganda electoral del candidato Horacio Mejía Haro, a la Presidencia Municipal de Calera de Víctor Rosales, de la Coalición Alianza por Zacatecas, se aprecia el símbolo de dicha coalición, y un rasgo distintivo que señala el actor lo utilizaron los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas, como lo es una v con un punto en el eje donde se une dicha letra. Publicación de 10 de junio del dos mil siete.

NOTA 3. En la nota que se encuentra ubicada en la foja número 212 de autos, en la página tres, en la parte superior derecha de la plana se advierte una cobertura periodística con el titulo "será más intenso el proselitismo, anuncia Sara Buerba", aparece una imagen de una mujer de aproximadamente cincuenta años de edad, el contenido de la nota se refiere básicamente a ponerle más intensidad a la campaña electoral del Municipio de Fresnillo; por otra parte, se observa inserción relativa a propaganda electoral de la candidata Sara Buerba, a la Presidencia Municipal de Fresnillo Zacatecas, de la Coalición Alianza por Zacatecas, se aprecia el símbolo de dicha coalición, y un rasgo distintivo que -señala el actor- lo utilizaron los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas, como lo es una v con un punto en el eje donde se une dicha letra. En la foja 220 de autos, página 19, se observa una inserción que abarca toda la página, que se refiere a propaganda electoral, en la que aparece el candidato de la Coalición anotada Horacio Mejía Haro, dentro de la página se observan seis fotografías de diferentes lugares identificados como Barrio San Judas Tadeo, Plaza Matamoros, Rió Frió, Ramón López Velarde y Centro, en la que según la inserción Horacio es acompañado del senador Toño Mejía Haro y del candidato a diputado Feliz Vázquez, la crónica narra en síntesis que el candidato Horacio Mejía Haro se pronuncia a favor de la equidad de genero y de los derechos humanos. Publicación de 17 de junio del dos mil siete.

NOTA 4. En la nota que se encuentra ubicada en la foja número 228 de autos, en la página tres, en la parte inferior de la plana se advierte inserción relativa a propaganda electoral de la candidata Sara Buerba, a la Presidencia Municipal de Fresnillo, Zacatecas, de la Coalición Alianza por Zacatecas, se aprecia el símbolo de dicha coalición, y un rasgo distintivo que señala el actor lo utilizaron los candidatos de la coalición anotada, como lo es una v con un punto en el eje donde se une dicha letra. Por otra parte, se observa en la página 9 de la publicación, una crónica periodística que se intitula "En busca de la diputación por el tercer distrito, promoverá Félix Vázquez, seguridad social para campesinos y jubilación digna", en síntesis la nota expresa que se promoverá una iniciativa de ley que permitirá la creación de un instituto de seguridad social para los trabajadores del campo. Aunado a lo anterior, en la misma publicación, página 10, parte inferior, se advierte otra crónica periodística que señala como titulo "Inaugura Amalia García primera etapa del anillo periférico", escrita por Carla Valdez, el contenido se refiere a la inauguración de la primera etapa del anillo periférico a realizarse en Calera de Víctor Rosales; refiere también que la gobernadora entregó 111 pies de casa del fraccionamiento las fuentes. Por último, se observa en la publicación página 17, una inserción relativa a propaganda electoral de la Coalición citada, en la que se promociona al candidato Horacio Mejía Haro, a la Presidencia de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, se observan tres fotos de distintos lugares y con diferentes personas, la inserción señala básicamente que su gobierno tendrá un proyecto visionario si los votos le favorecen por las condiciones del municipio. Publicación de 27 de mayo del dos mil siete.

NOTA 5. En la nota que se encuentra ubicada en la foja número 247 de autos, en la página nueve, en la parte inferior de la plana se advierte una crónica sin autor, relativa al candidato Félix Vázquez Acuña, candidato a diputado local, el titulo es "Pugnaré por aumentar el presupuesto de calera", básicamente señala que se gestionarán más recursos para combatir la inseguridad, en dicho evento hicieron uso de la palabra Horacio Mejía y Toño Mejía, quienes expresaron que Calera debe convertirse en polo de desarrollo de la región, y no haciendo distingos de la clase social, respectivamente. Por último, en la totalidad de la página 18, se ve una propaganda electoral del candidato Horacio Mejía Haro, de la Coalición en cita, en los mismos términos del periódico anterior, se observan tres fotos de al parecer, reuniones publicas de campaña, el contenido señala entre otras cosas que apoyará a familias de escasos recursos. Publicación de 20 mayo del dos mil siete.

NOTA 6. En la nota que se encuentra ubicada en la foja número 260 de autos, en la página tres, en el extremo inferior derecho se advierte inserción relativa a propaganda electoral de la candidata Sara Buerba a la Presidencia Municipal de Fresnillo, Zacatecas, de la Coalición Alianza por Zacatecas, se aprecia el símbolo de dicha coalición, y un rasgo distintivo que señala el actor lo utilizaron los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas, como lo es una v con un punto en el eje donde se une dicha letra. Por otro lado, en la totalidad de la página 17, se ve una propaganda electoral del candidato Horacio Mejía Haro, de la Coalición en cita, en los mismos términos del periódico anterior, se observan cuatro fotos de al parecer, reuniones publicas de campaña, de diferentes escenarios, el contenido señala entre otras cosas que combatirá la inseguridad pública comprometiéndose a que su gobierno asumirá el reto joven. Publicación de 3 junio del dos mil siete.

NOTA 7. En la nota que se encuentra ubicada en la foja número 260 de autos, en la página tres, en el extremo inferior derecho se advierte inserción relativa a propaganda electoral de la candidata Sara Buerba a la Presidencia Municipal de Fresnillo de la Coalición Alianza por Zacatecas, se aprecia el símbolo de dicha coalición, y un rasgo distintivo que señala el actor lo utilizaron los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas, como lo es una v con un punto en el eje donde se une dicha letra. Publicación de 3 junio de dos mil siete.

No obstante de que el actor en su ofrecimiento de pruebas señala once notas periodísticas, del estudio de dichos periódicos se localizan marcadas sólo las antes narradas, en consecuencia, son las que este órgano jurisdiccional valorará.

Por otro lado, el actor ofrece una cinta de video que contiene dos fotografías que se encuentran en un disco PLEMOX a sensible of SAMSUNG PLEO CD-R 52X 700 MB 80 min, que en su anverso contiene en la parte centro- izquierda la leyenda: "FOTOS CALERA", ambas fotografías son de una barda con propaganda electoral del candidato de la Coalición "Alianza por Zacatecas" a la presidencia de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, Horacio Mejía Haro, en cuya propaganda se pueden ver entre otros elementos, "VA" con una V en forma estilizada en una "Palomita de aceptación" con un punto en la parte superior del mismo, sin fecha.

Por otro lado, de la fotografía localizable en la foja 291 del justiciable, se advierte una persona del sexo femenino a la entrada de una casa humilde, de material de ladrillo sin revestimiento, de aproximadamente cuarenta años, con una playera que contiene propaganda de Horacio Mejía Haro va presidente de Calera, frente a ella en el suelo hay varias bolsas de plástico transparentes sin alcanzarse a distinguir el contenido, se observa también un niño de aproximadamente diez años de edad, al costado del niño se advierte al parecer la cajuela abierta de un carro, un poste con el número 227, la foto no tiene fecha.

En la foja 434 y 435 de autos, se localiza un póster de propaganda política electoral, en la que se encuentra una foto de una persona del sexo masculino de cincuenta y cinco años aproximadamente, dicho póster contiene el logo de la coalición ya citada, y la parte inferior contiene la leyenda "gobierno honesto y cercano a la gente Calera, Mejía Haro Va Presidente Municipal", sin fecha.

En otra parte, foja 436 y 437 de autos, se observa un díctico que contiene propaganda electoral a nombre de Horacio Mejía Haro, candidato a Presidente Municipal de Calera, de la Coalición en cita, se observa el símbolo de la coalición con los rasgos anotados, el contenido expresa que "líneas generales del proyecto de gobierno y compromisos de obra", sin fecha.

Aunado a lo anterior, en la foja 438 del justiciable, se localiza un volante de propaganda electoral, del candidato Horacio Mejía Haro, candidato a la presidencia de Calera de Víctor Rosales, por la Coalición multicitada, por su anverso se observa el logo de la coalición con los rasgos de la palomita, se observa una foto de tres personas del sexo masculino y una del femenino que al parecer se trata de la familia del candidato anotado, en la parte inferior se ve la leyenda "un gobierno Honesto, eficiente, austero y cercano a la gente", al'reverso se lee "quien es Horacio Mejía Haro", sin fecha de publicación.

En el expediente se encuentra como anexo número 12, un gallardete, de aproximadamente 120 por 80 centímetros, del candidato antes referido, con los datos Horacio Mejía Haro, candidato a la Presidencia de Calera de Víctor Rosales.

Por último, a fojas 293 de autos, se observa un recibo de fecha veintiséis de junio del dos mil siete, signado por el ingeniero Juan Pablo Hernández Aguilar presidente municipal interino Calera, Zacatecas, contiene el logo de la administración 2004-2007 Municipio de Calera, Zacatecas, asunto: despensas, cuyo contenido señala: ENTREGAR IOO DESPENSAS AL SR. ARTURO GARCÍA FEUX PARA REPARTIR EN VARIAS COLONIAS.

Las imágenes representadas en las notas periodísticas y su contenido; además de las tres fotografías; el póster de propaganda electoral; un díctico; un volante; el gallardete y el recibo relatado, adminiculadas con lo expresado en el escrito recursal del impugnante, son insuficientes y en otros casos irrelevantes para tener por acreditado que en efecto ocurrieron los hechos relativos a que los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas, utilizaron el logo del Gobierno del Estado; la publicidad de obra pública y acciones de carácter social por el Gobierno del Estado en contravención del artículo 142 de la Ley Electoral del Estado; la intervención e injerencia de la Gobernadora del Estado en el proceso electoral a través de mensajes difundidos el nueve de mayo (respecto de la elección interna del Partido de la Revolución Democrática) y el primero de julio (conminando a votar; que se ejerció presión sobre el electorado a través de entrega de despensas, materiales de construcción (mediante programas sociales); colocación de propaganda en edificios públicos, así como operativos de tránsito contra simpatizantes del Partido Acción Nacional y de la población en general; y, el uso no equitativo en medios de comunicación e inequidad en la contienda electoral por la intervención del gobierno.

En efecto, en las crónicas extraídas de las publicaciones relatadas; las inserciones pagada; en las tres fotografías; el póster de propaganda electoral; un díctico; un volante; el gallardete y el recibo relatado, no se satisfacen las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que ocurrieron los hechos que aduce el actor en el juicio de nulidad electoral, como tampoco se demuestra la relación que puede haber de unas imágenes con otras, pues no se conoce con precisión el día y la hora en que fueron tomadas o los lugares en que sucedieron los hechos, aun cuando sí lo sean para su oferente, no lo es para esta autoridad; y en las imágenes y crónicas periodísticas relativas, esa circunstancia no se satisface, sin que sea óbice a lo anterior el registro de la fecha de publicación en las notas periodísticas, por carecer de las otras circunstancias de modo y lugar; además, las referidas imágenes que contienen las notas periodísticas e inserciones pagadas, tampoco revelan la razón por la que las personas captadas se encuentran en esos lugares, o cuál haya sido el motivo generador de la acción que realizaban en ese momento; menos aún se observa a persona alguna realizando esas actividades.

En esta tesitura, las notas periodísticas que corren agregados como anexos al juicio que nos ocupa, tienen la naturaleza de documentales privadas que deben ser consideradas como un indicio, lo cual sólo hace prueba plena cuando, a juicio del juzgador, adminiculado con los demás elementos que obren en el expediente, los hechos afirmados, la verdad conocida y el sano raciocinio de la relación que guardan entre sí, no dejen dudas respecto de la veracidad de los hechos que se tratan de probar.

Bajo este esquema, se debe decir que las notas de periódico antes detalladas, lo único que demuestran es que las noticias relativas fueron difundidas por los diarios indicados, y que las inserciones fueron pagadas, mas no que los hechos a que se refieren hubieren acontecido en los términos que se sostienen en las mismas, para con ellas actualizar la causal de nulidad de la elección, pues no son indicios contundentes que se relacionen con otros de mayor fuerza para acreditar la pretensión del partido actor, no debiendo olvidarse que el contenido de una nota periodística, generalmente redactada y dada a conocer por profesionales de la materia, cabe la posibilidad de que sean producto de la interpretación e investigación personal de su autor, por lo que no se le puede atribuir el carácter de hecho público y notorio, pues aunque aquélla no sea desmentida por quien puede resultar afectado, el contenido de la nota solamente le es imputable al autor de la misma, mas no así a quienes se ven involucrados en la noticia correspondiente.

Como cuestión fundamental, es posible advertir que de las notas periodísticas e inserciones pagadas de propaganda electoral de la Coalición Alianza por Zacatecas, se extrae que estas se realizaron en los tiempos permitidos para tal acción, en efecto, el numeral 121 de la Ley Electoral, señala los plazos para el registro de candidaturas y, a partir de estos, o más bien unas vez concluidos, los partidos políticos pueden iniciar validamente las actividades de propaganda electoral de sus candidatos, que en lo referente a Diputados y Ayuntamientos son del primero al treinta de abril, del dos mil siete, por tanto, si consideramos que las notas periodísticas se publicaron unas el diez de junio, otras el diecisiete y veintisiete del mismo mes, y otras el 20 de mayo y tres de junio del dos mil siete, se concluye que dicha propaganda no viola la ley electoral, pues es evidente que se difundió dentro de los plazos permitidos.

En el juicio que se resuelve, si bien se aportaron varias notas, las mimas provienen de un mismo órgano de información, atribuidas a diferentes autores y no coincidentes en lo sustancial; al sopesar todas esas circunstancias con la aplicación de las reglas de la lógica, la sana crítica y las máximas de experiencia, en términos del artículo 23, primer párrafo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral, esto permite otorgar menor calidad indiciaría a los citados medios de prueba, y por tanto, a que los elementos faltantes para alcanzar la fuerza probatoria plena sean menores que en los casos en que no medien tales circunstancias. Al caso, son de citarse las Tesis números I.4o.T.4 K y I.4°.T.5 K publicadas en la página 541 del Tomo II, del mes de diciembre de 1995, de la Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, que al rubro y texto dicen:

“NOTAS PERIODÍSTICAS, EL CONOCIMIENTO QUE DE ELLAS SE OBTIENE NO CONSTITUYE "UN HECHO PUBLICO Y NOTORIO". (la transcribe)

“NOTAS PERIODÍSTICAS, INEFICACIA PROBATORIA DE LAS.” (la transcribe)

Además, de las fotografías relatadas en párrafos que anteceden y las que aparecen en el contenido de los diarios ya puntualizados, cabe precisar que la doctrina ha sido uniforme en considerar a este tipo de pruebas técnicas (fotografías, cintas de audio o de video), como medios de prueba imperfectos, ante la relativa facilidad con que se pueden elaborar y la dificultad para demostrar de modo absoluto e indudable las falsificaciones o alteraciones, pues constituye un hecho notorio e indubitable que actualmente existen al alcance de la gente, un sin número de aparatos, instrumentos y recursos tecnológicos y científicos para la obtención de imágenes impresas o grabadas, de acuerdo al deseo, gusto o necesidad de quien las realice, ya sea mediante la edición parcial o total de las representaciones que se quieran captar y de la alteración de las mismas, colocando una persona o a varias en determinado lugar y circunstancia, o ubicándolas de acuerdo a los intereses del editor, para dar la impresión de que están actuando conforme a una realidad aparente.

Esto desde luego, no implica la afirmación de que el oferente haya procedido de esa forma, ya que sólo se destaca la facilidad con la que cualquier persona lo puede hacer, y que tal situación es obstáculo para conceder a los medios de prueba como los que se examinan, pleno valor probatorio, si no se encuentran adminiculados con otros elementos que sean suficientes para acreditar los hechos que se relatan.

Además de lo anterior, no pasa inadvertido que el actor en su escrito de demanda, refiere que en el proceso electoral ocurrieron diversas irregularidades, no obstante este tribunal advierte que no se hacen valer agravios específicos sobre la elección correspondiente al municipio de Calera de Víctor Rosales, puesto que señala argumentos genéricos que, a decir de éste, ocurrieron en diversas partes del estado, pero sin que determine o precise cuál fue el impacto que los mismos tuvieron en el municipio impugnado, lo que sería suficiente para desestimar los motivos de inconformidad.

Sin embargo, esta sala procederá en términos de lo dispuesto por el artículo 17, párrafo cuarto de la ley adjetiva de la materia, y resolverá con los elementos de prueba relatados a fin de determinar si éste tiene relación con algunos hechos ocurridos en el municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, que pudieran resultar determinantes en el resultado de la elección. Ello en atención al principio de exhaustividad que rige el dictado de las sentencias, y porque no procede el desechamiento de un medio de impugnación por falta de pruebas.

En ese sentido, respecto al agravio relativo a que el logo del gobierno del estado fue utilizado en la campaña electoral de los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas, se estudiará más adelante, esto por encontrar que en este tópico si existen documentos con los cuales se pretende actualizar dicha irregularidad, como son los periódicos antes numerados

Expresado lo anterior, el incoante ofrece como medios de prueba para acreditar las presuntas irregularidades, además de las anotadas anteriormente, unas reproducciones en su escrito de demanda de diversas publicaciones que aparecen en la página del Sistema del Desarrollo Integral para la Familia (DIF) Zacatecas (http://dif.zacatecas.qob.mx).

Respecto de las fotografías señaladas, dichos medios de convicción tienen el carácter de documentales privadas, en términos de lo dispuesto por el artículo 18, párrafo segundo de la Ley adjetiva, y su valor probatorio se encuentra previsto en el artículo 23, párrafos primero y tercero, de la misma ley, por tanto, serán valoradas atendiendo a las reglas de la lógica, de la sana crítica y de la experiencia, y solo harán prueba plena cuando a juicio de este tribunal, los demas elementos que obren en el expediente, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el recto raciocinio que guarden entre sí, generen convicción sobre la veracidad de los hechos afirmados.

Por la naturaleza de los medios de prueba a que se hace referencia, como se adelantó, estos únicamente pueden generar indicios muy leves y aislados de las afirmaciones del actor, insuficientes para alcanzar la pretensión de anular la elección, por lo siguiente:

a) Con las once impresiones de diversas publicaciones que aparecen en la página del Sistema del Desarrollo Integral para la Familia (DIF) Zacatecas http://dif.zacatecas.gob.mx, el actor pretende acreditar la promoción de obra pública, programas sociales, acciones de gobierno y entrega de beneficios, implantados por el gobierno estatal para beneficiar a los candidatos de la Coalición "Alianza por Zacatecas".

Tal medio de convicción resulta insuficiente para acreditar lo pretendido, pues del análisis de las publicaciones que se exhiben, puede advertirse en términos generales que las actividades desarrolladas por el Sistema "DIF" estatal dentro de los meses de enero y julio de este año, fueron las siguientes:

La celebración del día de reyes y entrega de juguetes en el municipio de Panuco; entrega de desayunos escolares fríos; referencia al artículo tercero de la Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar; celebración del día del niño en las instalaciones de la Feria Nacional de Zacatecas; atención a mas de setecientas personas víctimas de violencia familiar en el mes de abril; atención médica por parte de médicos del Programa por Amor a Zacatecas (PAZ) a mil trescientos treinta y dos niñas y dos mil dieciocho niños en el mes de abril; presentación y donación de ollas solares, realizando una entrega a la comunidad de la Luz en Guadalupe, y Picones, en Zacatecas; entrega de desayunos fríos a niños y entrega de cuarenta mil setecientos cincuenta y ocho despensas a sujetos vulnerables, en el mes de mayo; atenciones médicas en el mes de junio y fechas de la Brigada Permanente en Zacatecas.

Cabe advertir que en términos de lo dispuesto por los artículos 121, párrafo primero fracciones II, III, IV y V, 127 y 142, párrafo 2, de la Ley Electoral del Estado, a partir de la fecha de registro de las candidaturas -tres de mayo-, todos los órganos de gobierno estatal y municipal deberán de abstenerse de hacer propaganda de carácter social hasta el día de la jornada electoral, dentro de los cuales obviamente se encuentra el sistema del "DIF" estatal, luego, cualquier promoción o difusión fuera de estas fechas, no infringe ninguna disposición legal.

Así, las únicas publicaciones que según la página de internet, se encuentran dentro del periodo prohibido por la ley, son las que se refieren a la atención a mas de setecientas personas víctimas de violencia familiar en el mes de abril (diecisiete de mayo); atención médica por parte de médicos del Programa por Amor a Zacatecas (PAZ) a mil trescientos treinta y dos niñas y dos mil dieciocho niños en el mes de abril (diecinueve de mayo); presentación y donación de ollas solares, realizando una entrega a la comunidad de la Luz en Guadalupe, y Picones, en Zacatecas (cinco de junio); entrega de desayunos fríos a niños y entrega de cuarenta mil setecientos cincuenta y ocho despensas a sujetos vulnerables, en el mes de mayo (once de junio); y atenciones médicas en el mes de junio (27 de junio).

Lo anterior, si bien constituye una irregularidad, esta sala no puede considerarla debidamente probada y de tal magnitud como para anular la elección, puesto que como puede advertirse, sólo se trata de una publicación virtual, de la cual esta resolutora no puede afirmar sucedieron tales actos, lo anterior por no estar robustecida con otro documento que adminiculado genere su plena convicción, si no solamente se puede señalar que de acuerdo a la página de internet, se realizaron cinco dentro del período de veda y en ninguna de éstas puede advertirse que electores del Municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, hayan sido beneficiados con la aplicación y difusión de los programas sociales, es decir, ninguno de estos programas fue dirigido de manera especial al municipio en cita.

Es importante señalar que la información contenida en la página de Internet http://dif.zacatecas.gob.mx, se encuentra relacionada con las acciones realizadas por el sistema "DIF" estatal, acciones que se encuentran dirigidas a los grupos mas vulnerables del estado, en otras palabras a los más pobres, quienes por su condición económica difícilmente pueden tener acceso a medios electrónicos como lo es Internet.

Es un hecho público que las clases más desprotegidas pueden ser sujetos en algunos casos de manipulación o engaño, y que puedan dejarse influenciar por información dirigida a mejorar sus condiciones de vida; bajo ese supuesto, el grado de impacto que pudieron haber tenido las publicaciones de acciones sociales llevadas a cabo por el "DIF" estatal, no pudieron tener el grado de influencia necesaria, por que los visitantes que podrían resultar influenciados serían los mínimos.

Si a lo anterior aunamos el hecho, de que la página en Internet http://dif.zacatecas.gob.mx puede ser visitada por cualquier persona del Estado o de la República, e incluso del extranjero, eso reduce aún más el grado de influencia que pudo haber tenido en el electorado del Municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas.

Corrobora lo expuesto, el hecho de que al ingresar en fecha doce de julio a la página de Internet, del sistema "DIF" estatal, fue asignado el número de consultante diecisiete mil ochocientos sesenta y tres, lo que quiere decir, que desde la creación de esta página hasta ese día, únicamente esos son los visitantes de ésta, lo que demuestra que dicha página no resulta ser de interés para la comunidad en general y que por lo tanto, su impacto en el electorado es mínimo o nulo y por lo mismo, no determinante en el resultado de la elección.

Así las cosas, para acreditar la gravedad de la irregularidad, el incoante debió ofrecer algún otro medio de convicción para acreditar por un lado, cuantos electores del Municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, se vieron beneficiados con los programas sociales; cuantos ciudadanos de ese distrito tienen acceso a Internet y cuantos posiblemente accedieron a la página del "DIF" estatal durante el período de veda, para saber el grado de influencia que pudo haber tenido la publicación en las fechas prohibidas y poder determinar si tal irregularidad resultó determinante en el resultado del proceso, lo cual no aconteció, pues no se ofreció ninguna prueba al respecto, más que las publicaciones de la página de Internet, por lo que, al no haberlo hecho, lo procedente es declarar infundado el agravio respectivo, por incumplirse con la carga probatoria que impone el artículo 17, párrafo tercero de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral del Estado.

b) En lo que respecta a que el candidato de la citada coalición en el Municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, haya utilizado la misma imagen utilizada por el gobierno del estado en su propaganda electoral, es infundado, por las siguientes razones:

En la especie, aduce el recurrente que le causa agravio el simple y llano hecho de la conducta desplegada por los candidatos de la coalición "Alianza por Zacatecas", al utilizar propaganda electoral con símbolos e imagen corporativa del Gobierno del Estado y del sistema DIF estatal.

Argumenta que la irregularidad invocada se realizó de manera general en toda la geografía del Estado, así como por todos y cada uno de los candidatos de la Alianza por Zacatecas debidamente registrados ante los organismos electorales, razón suficiente, arguye, para considerarla como una estrategia sistemática de campaña, es decir, una estrategia plenamente dirigida a la obtención del voto, mediante la utilización de símbolos o imagen de Gobierno del Estado, confundiendo con este hecho a la ciudadanía y obteniendo una ventaja indebida, violentando garantías constitucionales tuteladas en el sistema de nulidades.

Dicha afirmación, de conformidad con los preceptos invocados in supra, para producir convicción en este juzgador, necesariamente debe apoyarse en los elementos probatorios que, al efecto, haya aportado el promovente y sean suficientes para obtener tal fin.

En la especie, esta Sala considera preciso advertir que las únicas probanzas que se ofrecieron por el promovente para evidenciar que entre los emblemas de la identidad corporativa del Gobierno del Estado y el diseño de las grafías del lema utilizado por los candidatos de la Coalición "Alianza por Zacatecas", en su propaganda electoral, existe el mismo elemento de identidad, (consistente en lo que el recurrente llama una "V" estilizada o "palomita"), lo que propicia una presunta presión hacia el electorado, son, un total de once notas periodísticas, seis inserciones pagadas, una copia de fotográfica en blanco y negro, tres fotografías, un póster de propaganda electoral, un díctico, un volante y un gallardete, además, diversas imágenes que se encuentran en el portal de Internet del Sistema DIF estatal, en la dirección electrónica www.dif.zacatecas.gob.mx mismas que reproduce en su escrito de demanda.

Con dichas pruebas, el partido político recurrente pretende demostrar que existe el mismo, elemento de identidad de los respectivos emblemas, -según lo razona en el agravio primero de su recurso- lo que evita distinguir a uno del otro, es decir, particularizarlos, y con lo anterior, se generó confusión y presión entre los ciudadanos y el electorado; es decir, al utilizarse la "imagen corporativa" del gobierno del estado en la propaganda de la coalición, se genera una irregularidad de manera general en toda la geografía del estado, así como por todos y cada uno de los candidatos de la alianza debidamente registrados ante los organismos electorales, razón suficiente para considerarla como una estrategia sistemática de campaña, es decir, una maniobra plenamente dirigida a la obtención del voto, mediante la utilización de símbolos o imagen del Gobierno del Estado, confundiendo con este hecho a la ciudadanía y obteniendo una ventaja indebida, violentando garantías constitucionales tuteladas en el sistema de nulidades.

Como se puede apreciar, el partido político actor, concluye que las precitadas imágenes son semejantes porque tienen el mismo rasgo característico; esto es, la citada "palomita", señala que en la página de Internet del sistema DIF estatal, existe un emblema que fue el mismo que utilizaron los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas en las respectivas campañas electorales y que de igual forma, se trata del relativo a la identidad corporativa del Gobierno del Estado. En esta virtud, este órgano jurisdiccional electoral, a partir de la valoración de dichas probanzas, procederá a determinar si existen rasgos de identidad entre la representación gráfica (DIF) y, el logo utilizado en el lema de campaña de los candidatos de dicha coalición electoral (palomita) y la utilizada como imagen del gobierno del estado, lo anterior para determinar si existió algún grado de presión, influencia o coacción en el electorado para que votaran a favor de los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas.

Previo al estudio de la cuestión planteada, se estima pertinente otorgar significado a diversos conceptos, en razón de que el recurrente aduce que los candidatos de la Coalición Alianza Zacatecas usan la imagen o la identidad corporativa del Gobierno del Estado.

Lo que se conoce como "...Identidad Corporativa, ha sufrido a través de las últimas décadas un proceso evolutivo revolucionario. Se advierten tres estadios, en el desarrollo de esta actividad empresarial. Primero, arranca con una problemática empírica, muy concreta, vinculada al desarrollo de las marcas, en tanto identificadores. Es decir, comenzamos el trabajo sobre identificadores corporativos y en ese sentido, los programas de identidad corporativa llevan en sus ancestros a una etiqueta, un logotipo, es el labelin…[1]

En el caso concreto, el Partido Acción Nacional argumenta que en la propaganda electoral utilizada en las campañas de los diversos candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas, es posible desprender la existencia de una estrategia plenamente dirigida a la obtención del voto, mediante la utilización de símbolos o imagen de Gobierno del Estado, confundiendo con este hecho a la ciudadanía y obteniendo una ventaja indebida.

El agravio de mérito deviene INFUNDADO, en razón de lo siguiente:

De inicio, esta Sala debe destacar que el partido político promovente parte de un error, pues sostiene que dicha identidad descansa sobre la base de lo que él denomina la "V" estilizada en el diseño de las grafías del lema de campaña de la Coalición "Alianza por Zacatecas", sin embargo, este rasgo no es el único que constituye el logo o emblema de la Secretaria Estatal Desarrollo Integral Para la Familia, ni mucho menos, el emblema institucional del Gobierno del Estado de Zacatecas, lo que nos lleva a establecer que, de acuerdo con lo que se expresó por el actor primariamente, no se trata del mismo emblema, ni siquiera son semejantes, por lo que no cabe posibilidad alguna de confusión o coacción en el electorado.

En efecto, el promovente arriba a una conclusión equivocada, porque su razonamiento parte de una falsa apreciación, en tanto que omite ponderar los demás elementos que articulan o constituyen el emblema utilizado en el lema de campaña del ente electoral, así como en el logotipo que se encuentra en la página de Internet del sistema DIF estatal, como se demuestra más adelante.

Efectivamente, el promovente omite externar un juicio de valor mediante el cual se concluya si con un logo o emblema utilizado en una campaña, se logra o no diferenciar a un partido, en este caso la coalición citada, respecto de la institución gubernamental igualmente anotada, lo anterior, se estima es necesario pues se deben atender a la totalidad de modalidades o circunstancias particulares utilizadas en ambos emblemas, esto es, el de la institución pública y la de la coalición, para así, de la combinación de elementos, verbigracia, el orden en que se reproducen, el lugar en que se representan, su forma, tamaño, color o colores, lemas, etcétera, poder concluir que son idénticos o semejantes y por tanto si produjeron coacción en el electorado para que votara a favor de la coalición anotada. Pero se insiste, considerando todos y cada uno de dichos elementos o rasgos incorporados a los emblemas ya anotados.

De esta manera, en el caso de la Coalición "Alianza por Zacatecas", la representación gráfica de su lema de campaña es la siguiente:

En el caso del logo que se contiene en el portal de Internet del Sistema DIF estatal, que se ubica en la página www.dif.zacatecas.qob.mx la respectiva representación gráfica de ese emblema es la que aparece a continuación:

Como se puede concluir de lo anterior, aunque en los dos emblemas se reproduce una figura que simula una letra "V" estilizada (a manera de lo que se conoce como una "palomita" o rasgo de aprobación), lo cierto es que ésta no es igual o parecida, y tampoco es el único elemento que constituye el emblema identificatorio tanto del lema de campaña. Efectivamente, en el caso del logo de identificación contenido en el portal de Internet del Sistema DIF estatal, el mismo contiene al frente una palomita en color amarillo, similar a la utilizada comúnmente como signo de aprobación, con la línea colocada en la izquierda en un trazo cuya longitud es menor en proporción respecto del trazo de la línea que se abre a la derecha, en cuyo vértice se sobrepone un pequeño círculo en color rojo, en cuyo interior se aprecia una especie de "palomita" invertida en sombra negra, que simula el rostro de una mujer; sobre la palomita de enfrente del logo se aprecian dos figuras en forma de "palomitas" invertidas en color negro, en las que el trazo de la línea que está en el ángulo visual izquierdo se dirige de manera inclinada hacia la parte superior izquierda, sobre cuyos respectivos vértices se encuentra una figura en color rojo sobre el que se aprecia un trazo en sombra negra que simula, en el caso de la figura colocada sobre del ángulo visual izquierdo (palomita invertida), el rostro de una niña, apreciándose que la palomita invertida que se encuentra en el ángulo visual izquierdo es un poco mayor que la que se ubica en el ángulo visual izquierdo; sobre la colocada en el ángulo visual derecho se coloca en el vértice una figura redonda en color rojo, en cuyo interior se aprecia un trazo en sombra negra, lo que en conjunto simula el rostro de un niño; por su parte, en proporción simétrica al vértice de la palomita invertida en color negro colocada en el ángulo visual izquierdo se encuentra en la parte superior una palomita de menores proporciones, en color amarillo, cuyo trazo de la línea colocada en la izquierda es de menor longitud que el trazo que corre hacia la derecha, sobre cuyo vértice se encuentra una figura redonda en color rojo y dentro de la misma un trazo en color negro que simula la silueta de una sonrisa infantil. Todos esos elementos comprendidos en el logotipo que se contiene en el portal de Internet del sistema DIF estatal, y que constituyen la imagen de identidad de dicha institución, representan, en su conjunto, las figuras de cuatro personas: una mujer, una niña, un niño y un bebé, cuyos rostros son representados por las figuras circulares contenidos sobre la parte superior de los respectivos vértices de los trazos que simulan las llamadas palomitas, y cuyas líneas que convergen en los vértices representan los brazos de las cuatro personas que conforman una familia.

Por su parte, en el caso del logotipo contenido en los medios de prueba aportados por el recurrente, que dice son relativos al lema de campaña utilizado por los diversos candidatos de la Coalición "Alianza por Zacatecas", en el mismo se aprecia que está constituido por una letra "V" estilizada en color negro con contornos en color blanco, cuya línea colocada sobre el ángulo visual izquierdo es de menor tamaño que la línea colocada en la derecha, así como que la distancia entre las líneas que conforman el vértice inferior y el vértice del trazo superior es de mayor longitud que las figuras (palomitas) que se contienen en el emblema del sistema DIF estatal, es decir, los trazos presentan un mayor grosor que los trazos que conforman las figuras contenidas en el logo institucional del DIF y, además, el logo del lema de campaña, por su ángulo de colocación y el mayor espesor en los trazos que forman la figura, permite apreciar con más claridad que se trata de una letra "V" estilizada con un circulo con fondo negro y contornos en color blanco que se coloca en la parte superior en relación simétrica con el vértice y con los trazos que dan forma a la grafía y además se le coloca otra grafía, cuyos colores y contornos son los mismos que se utilizaron para la "V" estilizada, misma que representa una letra "a" minúscula.

Esto es, el emblema está delineado en forma distinta (en uno consiste en un conjunto de figuras y en el otro en dos grafías estilizadas), los colores que en ella se emplean son diversos, ya que mientras que en el logotipo institucional se utilizan figuras en color amarillo (las palomitas) y en color negro (las palomitas invertidas), color rojo con trazo interior en negro (en el caso de los "rostros") colocadas sobre un fondo en color vino, en el logo relativo al lema de campaña se utilizan el color negro para el interior de las grafías y el color blanco para los contornos, y la posición en que se encuentran colocadas las figuras no es la misma; además de que, como se verá, dichas imágenes poseen elementos adicionales que las hacen totalmente distintas, si su propia conformación, posición y colores, no fueran suficientes para estimarlos diversos, lo cual, según se evidenció, no ocurre.

En efecto, en el logotipo del Sistema DIF estatal, se representan las figuras de cuatro miembros de una familia y, adicionalmente, en el mismo se contiene la leyenda "DIF ESTATAL" ZACATECAS 2004-2010, mientras que en las grafías estilizadas en el lema de campaña de los candidatos de la Coalición "Alianza por Zacatecas" sólo aparece la leyenda "Va" o "Vamos", acompañada del nombre del respectivo candidato.

Como se aprecia, en dichos emblemas, se ocupan un número distinto de caracteres, su naturaleza es diversa y sus colores tampoco son los mismos, como igualmente sucede con sus posiciones en el conjunto, de lo que se sigue, junto con la diversa apariencia de la "palomita", que no hay similitud, semejanza o igualdad entre los emblemas que produzca un grado de confusión, que implique la utilización de una imagen de una institución oficial en beneficio de un partido o candidato determinado.

En este tenor, de la valoración de las probanzas enumeradas, atendiendo a las reglas de la lógica, la sana crítica y la experiencia, de conformidad con el artículo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral, este órgano jurisdiccional electoral deriva que, en todas ellas, el elemento principal que se utiliza para probar que los candidatos de la Coalición Alianza por Zacatecas utilizaron al emblema del Gobierno del Estado de Zacatecas, es infundado.

Asimismo, como en efecto lo señala el partido recurrente, es un hecho notorio que el Partido de la Revolución Democrática ha utilizado como parte de ciertas campañas electorales y de difusión, la frase "Va" con las grafías estilizadas, lo cual constituye sólo parte de una estrategia proselitista que utiliza dicho instituto político, lo que no significa que constituya un lema que distinga al partido político o que, por ello, exista un derecho exclusivo a utilizar ese símbolo o elemento, porque, de conformidad con el artículo 41, fracción I, de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, lo que permite caracterizar o diferenciar a los diversos partidos políticos son su nombre, emblema y color o colores establecidos en los estatutos, de manera que, atendiendo a los estatutos del Partido de la Revolución Democrática de la lectura de los mismos no se advierte disposición alguna en la que se incluya dicha frase como parte de los elementos caracterizadores de dicho partido, pues, incluso, según el artículo 1º, parágrafo 3, inciso b) de ese cuerpo normativo partidista, el lema del mismo es "Democracia Ya. Patria para todos".

Al efecto, resulta aplicable, mutatis mutandi la jurisprudencia S3ELJ 14/2003[2], emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, cuyo rubro y texto son: "EMBLEMA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. SUS COLORES Y DEMÁS ELEMENTOS SEPARADOS, NO GENERAN DERECHOS EXCLUSIVOS PARA EL QUE LOS REGISTRÓ.

En el inciso a) del párrafo 1 del artículo 27 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se dispone que los estatutos de los partidos políticos establecerán la denominación del propio partido, el emblema y el color o colores que lo caractericen y diferencien de otros partidos políticos. De la literalidad de este precepto no se advierte que la adopción de determinados colores, símbolos, lemas y demás elementos separados que conforman el emblema de un partido político, le generen el derecho exclusivo para usarlos frente a otros partidos políticos, dado que el uso de esos elementos en el emblema de dos o más partidos políticos, no conduce, de por sí, al incumplimiento del objeto para el que están previstos (caracterizar y diferenciar a los partidos políticos), sino que esto sólo se puede dar en el caso de que su combinación produzca unidades o productos similares o semejantes que puedan confundir a quien los aprecie u observe, e impedirles que puedan distinguir con facilidad a cuál partido político pertenece uno y otro. En atención a esto, legalmente no podría considerarse que existe el derecho de uso exclusivo de los elementos separados de los emblemas registrados por los partidos políticos, sino que, por el contrario, existe plena libertad para registrar los signos de identidad compuestos con uno o varios de esos elementos, aunque otros también los usen en los propios, siempre con la previsión de que la unidad que formen no pueda generar confusión con la de otro partido, para lo cual podría servir como elemento distintivo la combinación que se les da, como el orden y lugar en que se empleen, el tamaño del espacio que cubran, la forma que se llene con ellos, su adición con otros colores o elementos, etcétera. En este sentido, la utilización de tales elementos, cuando no inducen a confusión, en los emblemas de distintos partidos políticos, no puede estimarse violatoria de disposición legal alguna, sino un acto de cumplimiento de una norma de orden público”'

En esas condiciones, no existen elementos que permitan establecer de manera objetiva o al menos en grado aceptablemente probable, que la intención del voto de los electores fue afectada de manera preponderante por la presunta utilización de elementos de identidad corporativa gubernamental en el diseño del lema de campaña de los candidatos de un partido o coalición.

Si entre los elementos con que se cuenta existiera el medio idóneo que mostrara, al menos en un alto grado de probabilidad, que la libertad de los electores para sufragar se vio afectada por la utilización de la identidad del Gobierno Estatal, ese elemento sería relevante, para estimar conculcado este principio, que ponderado en su contexto con otras irregularidades que se hubieran demostrado, pudiera dar lugar a que la elección se considerara inválida.

En la especie, no solamente se carece de esos elementos objetivos de convicción sobre los efectos reales que la presunta identidad de la imagen contenida en el logotipo del sistema DIF estatal con la imagen contenida en el lema de campaña de los candidatos de la Coalición "Alianza por Zacatecas", sino que además, se perciben otros factores que pudieran, en el caso, servir de base para considerar válida la forma en la cual se emitió el sufragio.

Por otra parte, no es acertado el argumento del recurrente en el sentido de que el Gobierno del Estado, o concretamente la titular del Poder Ejecutivo, diseñó una imagen para generar un esquema de impacto mediático que influyera de manera trascendente, afectando sustancialmente la libertad del sufragio y, en tal sentido, una de las características esenciales de la manifestación de la voluntad para elegir a sus representantes.

Esto es así, porque no existen en el sumario elementos probatorios que hagan verosímil la manifestación del recurrente. En efecto, la sola manifestación del impugnante respecto a que en el proceso electoral próximo pasado que se efectuó en la entidad en el año de (2004) dos mil cuatro se utilizó la frase "Amalia VA", en la que se utilizaba la grafía "V" estilizada con una forma similar a una palomita o rasgo de aceptación en forma de viñeta con un círculo en la parte superior de la misma, no es indicativo pleno de que tal diseño, que es similar al utilizado por los candidatos de la Coalición "Alianza por Zacatecas" en el presente proceso electoral, no es razón suficiente para tener por acreditado que tal diseño del lema de campaña haya sido diseñado por la actual Gobernadora de la entidad. Además, como ya se señaló en párrafos precedentes, es un hecho notorio que tal imagen estilizada ha sido utilizada por el Partido de la Revolución Democrática (que es uno de los partidos que conforman la Coalición "Alianza por Zacatecas") en diversas campañas electorales, por lo que tal circunstancia no vulnera los principios de legalidad y equidad que menciona el recurrente, máxime que, como ya ha quedado demostrado, tal diseño o logo que conforma el lema utilizado por los diversos candidatos de la mencionada coalición no es similar al diseño de la identidad corporativa del sistema DIF estatal ni mucho menos se contiene en la imagen de identidad del Gobierno del Estado, misma que, según puede ser apreciada en el portal de Internet del Gobierno de Zacatecas[3], está constituida por elementos visuales completamente diferentes a los utilizados en la imagen de diseño institucional del sistema DIF estatal y en el diseño estilizado del lema de campaña utilizado por los candidatos del Partido de la Revolución Democrática, en el proceso comicial local del presente año, como se aprecia en el logotipo que identifica al Gobierno del Estado, mismo que está constituido por una serie de elementos en los cuales no se aprecia lo que el recurrente denomina "V" estilizada. El emblema oficial del Gobierno del Estado es el siguiente:

Como se puede apreciar claramente, la identidad corporativa del Gobierno del Estado de Zacatecas contiene un diseño o logotipo en el que se aprecia un diseño en color amarillo con el que se representa al mapa del territorio del Estado de Zacatecas, mismo que se encuentra sobre un fondo que forman cuatro figuras que representan unas manos que se entrelazan entre sí, y en el ángulo visual derecho se encuentra la palabra "ZACATECAS", y en la parte inferior de esta palabra la leyenda "GOBIERNO DEL ESTADO", con letras más pequeñas y en la parte inferior de la misma se aprecia "2004 - 2010".

En tal virtud, y aunado a los razonamientos vertidos por esta Sala para establecer las diferencias contenidas entre el diseño de la imagen del logotipo del sistema DIF estatal y la "V" estilizada utilizada en el diseño del lema de campaña utilizado por los candidatos de la Coalición "Alianza por Zacatecas", debe desestimarse el señalamiento del recurrente en el sentido de que el Gobierno del Estado utilizó su imagen corporativo con la finalidad de beneficiar a tales candidatos y generar presión entre los electores para que votaran por la citada Coalición en la jornada comicial del pasado (1) uno de julio del que transcurre.

Ahora bien, aún suponiendo sin conceder de que efectivamente el candidato de la coalición triunfadora en la elección haya utilizado el símbolo que utiliza el Sistema "DIF" estatal, el recurrente no expresa argumentos tendientes a acreditar de qué manera los ciudadanos del municipio en cuestión, fueron influidos por tal circunstancia y mucho menos precisa porqué considera que ello haya sido determinante en el resultado de la elección, aún cuando sostenga que por tal circunstancia en el electorado se crea una falsa apreciación de que las acciones de gobierno y las propuestas de los candidatos sean las mismas y de que se creen expectativas de que dichas acciones se prolongaran si se obtiene el triunfo de ese partido, pues para ello, debió ofrecer pruebas tendientes para acreditar sus aseveraciones y para acreditar que tal influencia ocurrió en el Municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas.

De ahí que resulta infundado el agravio formulado al respecto; en pocas palabras, el incoante no demuestra con material probatorio idóneo que en el Municipio Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, se haya utilizado la imagen del gobierno del estado, en la propaganda utilizada por parte de la coalición "Alianza por Zacatecas".

c) En lo que respecta a la supuesta entrega de despensas de que se duele el actor, es de advertirse que únicamente refiere una fotografía localizable a fojas 291 del justiciable, la cual ya fue desahogada párrafos atrás, y no se advierten los hechos que narran como agravios, además oferta un oficio localizable a fojas 243 de autos, signado por Juan Pablo Hernández Aguilar, presidente municipal interino de Zacatecas, el cual trae la leyenda: ENTREGAR 100 DESPENSAS AL SEÑOR ARTURO GARCÍA FELIZ PARA REPARTIR EN VARIAS COLONIAS. En los narrados documentos, en general no se advierten -como se adelanto- las circunstancias de modo, tiempo y lugar, para otorgarles valor convictivo de importante fuerza. Además, suponiendo sin conceder que se hubieran entregado las despensas que anota Partido Acción Nacional, no se advierte a cuantos ciudadanos se beneficio con dicha entrega, es decir, si dicha conducta fue generalizada en el municipio de Calera de Víctor Rosales.

Por otro lado, ofrece una publicación que aparece en el portal de Internet del DIF estatal (http://dif.zacatecas.gob.mx) en fecha once de junio, de la que se desprende que se entregaron un total de cuarenta mil setecientas cincuenta y ochos despensas a sujetos vulnerables, en el mes de mayo.