RECURSO DE APELACIÓN

EXPEDIENTE: SUP-RAP-271/2009

ACTOR: PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

TERCERO INTERESADO: GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

MAGISTRADO PONENTE: FLAVIO GALVÁN RIVERA

SECRETARIO: FRANCISCO JAVIER VILLEGAS CRUZ

México, Distrito Federal, a catorce de octubre de dos mil nueve.

VISTOS, para resolver, los autos del recurso de apelación identificado con la clave SUP-RAP-271/2009, promovido por el Partido de la Revolución Democrática, en contra del Consejo General del Instituto Federal Electoral, para controvertir la resolución CG459/2009, emitida en sesión extraordinaria celebrada el dos de septiembre de dos mil nueve, en la cual la autoridad responsable declaró infundado el procedimiento especial sancionador, identificado con la clave SCG/PE/PRD/JD02/TAM/241/2009, instaurado en contra de Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas y de Mario Santiago Ruiz Pachuca, Coordinador de Comunicación Social del Poder Ejecutivo de la misma entidad federativa, por hechos presuntamente constitutivos de infracción al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y

R E S U L T A N D O :

I. Antecedentes. De lo expuesto en el escrito de demanda y de las constancias que obran en el expediente del recurso de apelación al rubro indicado, se advierten los siguientes antecedentes:

1. Queja. El veinticinco de junio de dos mil nueve, el Partido de la Revolución Democrática presentó escrito de queja ante la Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en el distrito electoral federal 02 (dos) del Estado de Tamaulipas, en contra de Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas y de Mario Santiago Ruiz Pachuca, Coordinador de Comunicación Social del Poder Ejecutivo de la misma entidad federativa, por actos de promoción personalizada de los servidores públicos denunciados y por transgresión al principio de imparcialidad, en la disposición de los recursos públicos, por la difusión de comunicados y notas periodísticas alusivas a obras y acciones hechas por el Gobierno del Estado de Tamaulipas, en periodo no permitido en la ley.

2. Remisión y recepción de la queja. El treinta de junio de dos mil nueve se recibió, en la Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, el oficio VE-VS/1031/2009, por el cual el Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital Ejecutiva del citado Instituto, en el distrito electoral federal 02 (dos) del Estado de Tamaulipas, remitió el escrito de queja mencionado en el numeral anterior.

El inmediato día primero de julio, el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, en su carácter de Secretario del Consejo General, tuvo por recibido el aludido escrito de queja y acordó la integración del expediente respectivo, asignándole la clave SCG/PE/PRD/JD02/TAM/241/2009.

3. Inicio de procedimiento administrativo sancionador. Por proveído de veintiuno de agosto de dos mil nueve, el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, en su carácter de Secretario del Consejo General, determinó dar inicio al respectivo procedimiento administrativo especial sancionador, en términos del Libro Séptimo, Título Primero, Capítulo Cuarto, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en contra de Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas y de Mario Santiago Ruiz Pachuca, Coordinador de Comunicación Social del Poder Ejecutivo de la misma entidad federativa.

4. Resolución impugnada. El dos de septiembre de dos mil nueve, el Consejo General del Instituto Federal Electoral dictó la resolución CG459/2009, en el procedimiento administrativo especial sancionador especial identificado con la clave de expediente SCG/PE/PRD/JD02/TAM/241/2009, en la que declaró infundado el citado procedimiento administrativo.

La resolución impugnada, en su parte conducente, es al tenor literal siguiente:

…

PRONUNCIAMIENTO DE FONDO

Que una vez sentado lo anterior, corresponde a esta autoridad conocer el motivo de inconformidad sintetizado en el inciso A) que antecede, relativo a la presunta transgresión a la normatividad electoral atribuible a los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, respectivamente, derivado de la difusión de propaganda gubernamental en un periodo no permitido por la ley comicial federal, lo que a juicio del quejoso contraviene lo dispuesto por el artículo 41, base III, apartado C, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con lo previsto en el artículo 2, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 347, párrafo 1, inciso b) del mismo ordenamiento.

En este sentido, conviene tener presente el marco constitucional y normativo que debe observarse respecto de actos que tengan injerencia con las limitaciones a que está constreñida la difusión de propaganda gubernamental dentro del periodo que comprenden las campañas electorales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial.

Al respecto, conviene reproducir el texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como el Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político-Electoral de Servidores Públicos, en lo que resulta aplicable al asunto que nos ocupa, mismo que es del tenor siguiente:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

“Artículo 41. (…)”

(Se transcribe)

CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

“Artículo 2”

“Artículo 347”

(Se transcribe)

REGLAMENTO DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN MATERIA DE PROPAGANDA INSTITUCIONAL Y POLÍTICO ELECTORAL DE SERVIDORES PÚBLICOS.

“Artículo 3.”

(Se transcribe)

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE EMITEN NORMAS REGLAMENTARIAS SOBRE PROPAGANDA GUBERNAMENTAL, A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 2, PÁRRAFO 2 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, EN RELACIÓN CON EL ARTÍCULO 41, BASE III, APARTADO C, PÁRRAFO SEGUNDO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

PRIMERO. Se emiten las normas reglamentarias sobre propaganda gubernamental a que se refiere el artículo 2, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con el artículo 41, base III, apartado C, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las cuales son del tenor siguiente:

PRIMERA.- Deberá suprimirse o retirarse toda propaganda gubernamental de radio, televisión, publicidad exterior o circulación de cualquier medio impreso tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios, órganos de Gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente público, en términos y con las excepciones establecidas tanto en el párrafo 2 del artículo 2, como en el inciso b) del párrafo 1 del artículo 347 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con lo dispuesto por el párrafo segundo del Apartado C de la Base III del artículo 41 de la Constitución, así como por lo que dispongan las presentes normas, a partir del inicio de las campañas que para el proceso electoral federal 2009, comienzan el 3 de mayo de 2009, en todo el territorio nacional así como en el extranjero y antes en el caso de aquellas entidades federativas que inicien campañas previamente hasta el 5 de julio de 2009.

(…)

QUINTA.- Podrán permanecer en internet los portales de los entes públicos, siempre y cuando tengan carácter informativo o de medio para la realización de trámites o servicios y no se emitan en los mismos logros a su favor.

(…)”

Así, de los numerales antes expuestos se desprende lo siguiente:

      Que durante el tiempo que comprendan las campañas electorales y hasta la conclusión de la jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental.

      Que dicha prohibición se refiere a la propaganda gubernamental tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios, órganos de Gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente público.

      Que las únicas excepciones a la difusión de propaganda gubernamental durante el tiempo en que transcurra el proceso electoral es que la misma se refiera a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.

      Que se considera propaganda institucional la que es emitida por los poderes públicos, órganos de Gobierno en los tres niveles de Gobierno, órganos autónomos y cualquier ente público, siempre y cuando se lleve a cabo fuera del periodo de campañas.

      Que la propaganda institucional debe tener un fin informativo, educativo o de orientación social.

      Que sólo se limite a identificar el nombre de la institución de que se trata sin elementos personales o que su contenido sea político-electoral.

      Que en Internet podrán permanecer los portales de los entes públicos, siempre y cuando tengan carácter informativo o de medio para la realización de trámites o servicios y no se emitan en los mismos logros a su favor.

Lo expuesto en párrafos precedentes resulta relevante para el asunto que nos ocupa, en virtud de que el estudio y análisis que a continuación realizará esta autoridad electoral, respecto a la propaganda objeto del presente procedimiento, tendrá como finalidad determinar si la misma se ajusta o no a las normas y principios que han sido expresados con anterioridad en este apartado.

En este tenor, la autoridad de conocimiento considera que de conformidad con el análisis al acervo probatorio reseñado en el capítulo denominado “EXISTENCIA DE LOS HECHOS”, ha quedado acreditada la existencia de los comunicados atribuibles al Gobierno del estado de Tamaulipas difundidos en su portal de Internet, así como la publicación de diversas notas periodísticas alusivas a las obras y acciones implementadas por la citada entidad gubernamental.

Al respecto, conviene enunciar los comunicados difundidos en el portal de Internet del Gobierno de Tamaulipas (www.tamaulipas.gob.mx)., así como las notas periodísticas alusivas a las obras y acciones implementadas por la citada entidad gubernamental, cuyo contenido se encuentra reproducido en el capítulo denominado “EXISTENCIA DE LOS HECHOS”.

COMUNICADOS DIFUNDIDOS EN EL PORTAL DE INTERNET DEL GOBIERNO DE TAMAULIPAS (www.tamaulipas.gob.mx).

1.   Comunicado de prensa No. 2148, intitulado: “Contara Tamaulipas con Nuevo Reclusorio Federal: Gobernador”, de fecha 14 de junio de dos mil nueve.

2.   Comunicado de prensa No. 2153, intitulado: “Siguen llegando empresas a Tamaulipas: Gobernador”, de fecha 10 de mayo de dos mil nueve.

3.   Comunicado de prensa No. 2157, intitulado: “Reconoce el Gobernador labor de maestros: otorga 5.4 % de aumento salarial”, de fecha 13 de mayo de dos mil nueve.

4.   Comunicado de prensa No. 2161, intitulado: “Incorpora Gobernador a vida productiva a 11 mil buscadores de empleo”, de fecha 16 de mayo de dos mil nueve.

5.   Comunicado de prensa No. 2174, intitulado: “Inicia Gobernador obras del nuevo Centro Gubernamental de Oficinas”, de fecha 26 de mayo de dos mil nueve.

6.   Comunicado de prensa No. 2175, intitulado: “Fortalecen Eugenio y Adriana papel de la mujer tamaulipeca”, de fecha 27 de mayo de dos mil nueve.

7.   Comunicado de prensa No. 2179, intitulado: “Afirma Secretario ejecutivo del sistema Nacional de Seguridad”, de fecha 29 de mayo de dos mil nueve.

8.   Comunicado de prensa No. 2180, intitulado: “Impulsa Gobernador policías más confiables y capacitados”, de fecha 30 de mayo de dos mil nueve.

9.   Comunicado de prensa No. 2186, intitulado: “Mayor soberanía alimentaria con un campo moderno: Gobernador”, de fecha 4 de junio de dos mil nueve.

10.        Comunicado de prensa No. 2187, intitulado: “Lleva Gobernador a Tamaulipas a ser pionero nacional en cuidado ambiental”, de fecha 5 de junio de dos mil nueve.

11.        Comunicado de prensa No. 2188, intitulado: “Lleva Eugenio Programa de Infraestructura a Villagrán”, de fecha 6 de junio de dos mil nueve.

12.        Comunicado de prensa No. 2189, intitulado: “Atrae el Gobernador 23 nuevas empresas”, de fecha 7 de junio de dos mil nueve.

13.        Comunicado de prensa No. 2194, intitulado: “Inicia Gobernador ‘Programa Tamul’ para crear espacios sociales seguros”, de fecha 9 de junio de dos mil nueve.

14.        Comunicado de prensa No. 2195, intitulado: “Reconoce CONACYT avances del Estado en ciencia y competitividad”, de fecha 10 de junio de dos mil nueve.

15.        Comunicado de prensa No. 2196, intitulado: “Abre el Gobernador nuevo apoyo a vida y salud, con Banco de Sangre”, de fecha 11 de junio de dos mil nueve.

16.        Comunicado de prensa No. 2198, intitulado: “Con más infraestructura, Gobernador eleva la calidad de vida en la frontera”, de fecha 12 de junio de dos mil nueve.

17.        Comunicado de prensa No. 2199, intitulado: “Con más infraestructura, Gobernador eleva la calidad de vida en la frontera”, de fecha 13 de junio de dos mil nueve.

18.        Comunicado de prensa No. 2200, intitulado: “Logra Gobernador 2 mil 600 millones para fortalecer vialidades del Estado”, de fecha 14 de junio de dos mil nueve.

19.        Comunicado de prensa No. 2203, intitulado: “Impulsa Gobernador en la frontera inversión ambiental sin precedente”, de fecha 15 de junio de dos mil nueve.

20.        Comunicado de prensa No. 2204, intitulado: “Proyecta Tamaulipas crear cruces ‘inteligentes’ con EU: Gobernador”, de fecha 16 de junio de dos mil nueve.

21.        Comunicado de prensa No. 2205, intitulado: “Fortalecen colaboración mutua FBI y Tamaulipas: Gobernador”, de fecha 17 de junio de dos mil nueve.

22.        Comunicado de prensa No. 2207, intitulado: “Acelera Gobernador progreso en zonas rurales; aplica 140 millones”, de fecha 19 de junio de dos mil nueve.

23.        Comunicado de prensa No. 2152, intitulado: “Impulsa el Gobernador los caminos del campo”, de fecha 9 de mayo de dos mil nueve.

24.        Comunicado de prensa No. 2158, intitulado: “Canaliza 70 millones a obras sociales en Aldama”, de fecha 14 de mayo de dos mil nueve.

25.        Comunicado de prensa No. 2162, intitulado: “Tamaulipas generará energía eólica en el 2010: Gobernador”, de fecha 14 de mayo de dos mil nueve.

26.        Comunicado de prensa No. 2165, intitulado: “Avanza Programa Estatal de Infraestructura”, de fecha 20 de mayo de dos mil nueve.

27.        Comunicado de prensa No. 2166, intitulado “Cuida Gobernador salud y ambiente con tratamiento de aguas residuales”, de fecha 21 de mayo de dos mil nueve.

28.        Comunicado de prensa No. 2168, intitulado: “Lleva Gobernador bienestar a las familias de Xicoténcatl”, de fecha 23 de mayo de dos mil nueve.

29.        Comunicado de prensa No. 2170, intitulado: “Instalarán en San Fernando planta para generación de energía eólica”, de fecha 24 de mayo de dos mil nueve.

30.        Comunicado de prensa No. 2181, intitulado “Alcanza Tamaulipas primer lugar en cumplir acuerdos de seguridad”, de fecha 31 de mayo de dos mil nueve.

31.        Comunicado de prensa No. 2190, intitulado: “Mil millones para nueva carretera costera, confirma el Gobernador”, de fecha 8 de junio de dos mil nueve.

32.        Comunicado de prensa No. 2206, intitulado: “Inician Eugenio y Adriana programa ‘Tamiz Auditivo’ para recién nacidos”, de fecha 18 de junio de dos mil nueve.

33.        Comunicado de prensa No. 2211, intitulado: “Acerca el Gobernador a la zona fronteriza servicios de calidad”, de fecha 22 de junio de dos mil nueve.

34.        Comunicado de prensa No. 2212, intitulado: “Entrega Gobernador obras a Reynosa por más de 55 mdp”, de fecha 23 de junio de dos mil nueve.

Cabe precisar que el contenido correspondiente a los comunicados en cuestión se encuentra reproducido en el capítulo denominado EXISTENCIA DE LOS HECHOS.

NOTAS PERIODÍSTICAS

1.   Nota periodística intitulada: “Contará Tamaulipas con nuevo reclusorio federal: Gobernador”, de fecha ocho de mayo de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

2.   Nota periodística intitulada: “Siguen llegando empresas a Tamaulipas: Gobernador”, de fecha once de mayo de dos mil nueve publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

3.   Nota periodística intitulada: “Reconoce el Gobernador labor de maestros: otorga 5.4% de aumento salarial”, de fecha catorce de mayo de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

4.   Nota periodística intitulada: “Incorpora Gobernador a vida productiva a 11 mil buscadores de empleo”, de fecha diecisiete de mayo de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

5.   Nota periodística intitulada: “Entrega obras por más de 63 MDP”, de fecha veintiuno de mayo de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

6.   Nota periodística intitulada: “Inicia Gobernador obras del nuevo Centro Gubernamental de Oficinas”, de fecha veintisiete de mayo de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

7.   Nota periodística intitulada: “Fortalece Eugenio y Adriana papel de la mujer tamaulipeca”, de fecha veintiocho de mayo de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

8.   Nota periodística intitulada: “Tamaulipas avanza en seguridad con liderazgo de Presidente y Gobernador”, de fecha treinta de mayo de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

9.   Nota periodística intitulada: “Impulsa Gobernador policías más confiables y capacitados”, de fecha treinta y uno de mayo de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

10.        Nota periodística intitulada: “Mayor soberanía alimentaria con un campo moderno: Gobernador”, de fecha cinco de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

11.        Nota periodística intitulada: “Lleva Gobernador a Tamaulipas a ser pionero nacional en cuidado ambiental”, de fecha seis de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

12.        Nota periodística intitulada: “Lleva Eugenio Programa de Infraestructura a Villagrán”, de fecha siete de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

13.        Nota periodística intitulada: “Atrae el Gobernador 23 nuevas empresas”, de fecha ocho de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

14.        Nota periodística intitulada: “Inicia Gobernador ‘Programa Tamul para crear espacios sociales seguros”, de fecha diez de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

15.        Nota periodística intitulada: “Reconoce CONACYT avances del Estado en ciencia y competitividad”, de fecha once de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

16.        Nota periodística intitulada: “Abre el Gobernador nuevo apoyo a vida y salud, con Banco de Sangre”, de fecha doce de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

17.        Nota periodística intitulada: “Con más infraestructura, Gobernador eleva la calidad de vida en la frontera”, de fecha trece de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

18.        Nota periodística intitulada: “Arranca Gobernador carretera que une costa del Golfo con la Frontera”, de fecha catorce de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

19.        Nota periodística intitulada: “Logra Gobernador 2 mil 600 millones para fortalecer vialidades del Estado”, de fecha quince de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

20.        Nota periodística intitulada: “Impulsa Gobernador en la frontera inversión ambiental sin precedente”, de fecha dieciséis de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

21.        Nota periodística intitulada: “Proyecta Tamaulipas crear cruces ‘inteligentes’ con EU: Gobernador”, de fecha diecisiete de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El Mañana de Reynosa”.

22.        Nota periodística intitulada: “Fortalecen colaboración mutua FBI y Tamaulipas: Gobernador”, de fecha dieciocho de junio de dos mil nueve, publicada en el periódico “El mañana de Reynosa”.

Cabe precisar que el contenido correspondiente a las notas periodísticas en cuestión se encuentra reproducido en el capítulo denominado EXISTENCIA DE LOS HECHOS.

De manera ilustrativa, conviene reproducir algunos de los comunicados difundidos por el Gobierno de Tamaulipas alusivos a las acciones desplegadas por el titular del Ejecutivo de la citada entidad gubernamental:

“COMUNICADO DE PRENSA No. 2207 - VIERNES, 19 DE JUNIO DE 2009

Acelera Gobernador progreso en zonas rurales; aplica 140 millones

En una gira de trabajo que incluyó Llera, Ocampo y González, entrega Eugenio Hernández Flores obras sociales.- En acciones que dan continuidad al progreso de la región centro, el gobernador Eugenio Hernández Flores entregó y autorizó en este municipio, González y Ocampo un paquete de obras de beneficio social, que con una inversión cercana a los 140 millones de pesos es respuesta inmediata a las necesidades en diversos rubros de miles de familias de esas comunidades.

‘Venimos a esta importante región a renovar el compromiso de trabajar unidos y a acelerar el paso hacia una sociedad más próspera y con menos desigualdades, convencidos que con el esfuerzo de todos podemos seguir transformando la vida de sus comunidades’, destacó el titular del Ejecutivo Estatal.

Como parte de su intensa gira de trabajo, el mandatario resaltó los avances cristalizados en lo que va de su administración y recalcó que para el presente año se ha redoblado el esfuerzo para que los miles de hogares que hay en esta zona tengan acceso a todos los beneficios del desarrollo social.

Ante numerosas familias llerenses y de funcionarios de los tres órdenes de Gobierno, el titular del Ejecutivo Estatal precisó que con la entrega de este paquete de obras y acciones que sólo en Llera significan más de 50 millones de pesos seguirá el apoyo al mejoramiento de vivienda y se consolidará la infraestructura básica.

‘Con esta inversión se concluyeron en Llera siete obras de infraestructura de salud en un mismo número de poblados rurales, se rehabilitaron y concluyeron obras educativas en beneficio de 900 alumnos y se autorizó más pavimentación, agua y construcción de caminos, dentro del Programa ‘Caminos del Campo’, añadió.

Este año, dijo, vamos por más avances en desarrollo social, porque su bienestar es lo más importante para mi Gobierno y estoy convencido que estas acciones representan nuevas oportunidades para crecer y para prosperar’, señaló el titular del Ejecutivo Estatal.

A nombre de los beneficiados, el alcalde Héctor Manuel de la Torre agradeció al Gobernador el apoyo de su administración para más obras de beneficio social que permiten dar respuesta inmediata a las necesidades de miles de familias de esta región.

MÁS APOYOS A GONZALEZ Y OCAMPO

Como parte de su gira Eugenio Hernández Flores visitó también el municipio de González, donde junto con el alcalde Edwin Verlage Guerrero entregó un paquete de apoyos y certificados de conclusión y autorización de obras, que en conjunto significan una inversión de más de 52 millones de pesos.

‘Con estas acciones emprendidas por el Gobierno del estado, damos respuesta inmediata a las demandas de numerosas familias’, indicó en Ocampo, donde también entregó apoyos por más de 37 millones de pesos para agua potable, pavimentación, construcción de caminos rurales, mejoramiento de vivienda, infraestructura educativa, salud y electrificación, entre otros rubros.

En esta gira estuvieron presentes también el Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, Alberto Berlanga Bolado; el Secretario de Desarrollo Rural, Víctor Manuel de León Orti; el Director del Programa ‘Unidos Avanzamos Más’, Humberto Valdez Richaud y la Senadora de Tamaulipas, Amira Gómez Tueme.”

“COMUNICADO DE PRENSA No. 2200 - DOMINGO, 14 DE JUNIO DE 2009.

Logra Gobernador 2 mil 600 millones para fortalecer vialidades del Estado

Obtiene ante SCT inversiones en libramientos, distribuidores viales y desincorporaciones que impulsarán competitividad de Tamaulipas.- Gracias a las intensas gestiones del gobernador Eugenio Hernández Flores, Tamaulipas será en el 2010 uno de los estados más favorecidos en inversiones federales destinadas al desarrollo vial, integradas en el Paquete de Aprovechamiento de Activos del Noreste, que destinará más de 2 mil 600 millones de pesos a fortalecer la red carretera y las comunicaciones binacionales y urbanas.

Incluidas en el Fondo Nacional de Infraestructura, estas acciones impactarán positivamente en el desarrollo de varias de las principales ciudades de la Entidad y permitirán a su vez incrementar la competitividad industrial y comercial de las mismas.

Este sólido balance es el resultado de la reunión de trabajo sostenida por el gobernador Eugenio Hernández Flores con el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Francisco Molinar Horcacitas en la sede de la dependencia federal, en donde se evaluó y definió gran parte del programa de trabajo que aplicará la SCT en la Entidad con el apoyo del Gobierno del Estado.

Entre las obras que se incluyen en ese fondo de inversión para el 2010, destacan las siguientes en lo que se refiere a la región norte del Estado: El nuevo puente ferroviario Matamoros-Brownsville, el libramiento de Nuevo Progreso, el distribuidor vial de la Brecha 112 en Río Bravo, la parte faltante del Libramiento Sur Dos de Reynosa que se incluye en el Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010, el distribuidor vial Luis Donaldo Colosio en el corredor internacional Reynosa-Pharr y un distribuidor vial en Reynosa en la salida a Monterrey con un libramiento nuevo.”

En el mismo contexto, se integran aprovechamientos concesionados en el puente internacional Reynosa-Pharr, el puente internacional Los Tomates que une a Matamoros y Brownsville y la autopista Matamoros-Reynosa.

Todas estas obras se ligan a un sistema de transporte fronterizo, proyecto en el que dada su importancia e impacto socioeconómico ya existen diversos e importantes grupos financieros interesados en participar.

En lo que se refiere al sur, se incluye la desincorporación a favor del Gobierno del Estado del libramiento poniente de Tampico, acción que desarrollará el circuito vial conurbado que será liga entre el corredor urbano y el mismo libramiento. Al entrar en operación permitirá que un vehículo se mueva en un tiempo aproximado de 20 minutos del área de la Refinería hasta la salida a Ciudad Valles, S.L.P.

Este proyecto se integra en el paquete que la SCT está a punto de aprobar y en el cual la administración estatal establece el compromiso de detonar inversiones a favor de esta zona, condición que el Gobierno de Tamaulipas ya tiene lista.

En ese marco, Molinar Horcacitas expresó al Gobernador Eugenio Hernández Flores , quien fue acompañado por el Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, Alberto Berlanga Bolado, su apoyo para formalizar el paquete de inversiones y consolidar de esa manera a Tamaulipas como uno de los estados más avanzados en materia de comunicaciones terrestres.’

“COMUNICADO DE PRENSA No. 2189 - DOMINGO, 07 DE JUNIO DE 2009

Atrae el Gobernador 23 nuevas empresas

Generarán cinco mil 500 empleos con una inversión de 693 millones de dólares.- Como resultado de la intensa promoción que realiza el Gobernador del Estado Eugenio Hernández Flores para consolidar a Tamaulipas como un territorio estratégico para la inversión extranjera, 23 empresas se encuentran en proceso de construcción, equipamiento o contratación de personal con una inversión conjunta que supera los 693 millones de dólares y generan 5 mil 500 empleos.

Al ofrecer condiciones de infraestructura y competitividad aceptables internacionalmente que maximizan el potencial socioeconómico de empresas y habitantes, Tamaulipas consolida sus ventajas para la localización industrial ofreciendo con ello a sus habitantes mejores perspectivas de desarrollo enfrentando la coyuntura económica internacional con empleos bien remunerados. En los primeros meses del año, el trabajo de promoción de la Secretaria de Desarrollo Económico y del Empleo permitió captar 23 nuevos proyectos, tras calificar a Tamaulipas como la mejor alternativa para establecerse.

Son empresas de diferentes sectores entre los que destacan los de tecnologías de la Información y comunicación, eléctrico-electrónica, químico-petroquímico, aeroespacial, industrias de la construcción, y automotriz.

Estos proyectos de promoción al mes de mayo arrojan un monto de inversión de $ 323.5 MDD con una generación de alrededor 7 mil nuevos empleos, principalmente en los municipios Nuevo Laredo, Miguel Alemán, Reynosa, Matamoros, Victoria, Altamira.

Actualmente 23 empresas en los municipios de Victoria, Matamoros, Reynosa, Nuevo Laredo y Valle Hermoso, se encuentran en proceso de construcción, equipamiento o contratación de personal. Para iniciar operaciones este año o a más tardar el primer trimestre del 2010, con una generación de cinco mil 504 nuevos empleos con una inversión de $693.2 millones de dólares.

En estos primeros 5 meses de 2009 han iniciado operaciones o ampliado su capacidad de producción, 11 empresas nacionales e internacionales de países como, Alemania, India, Estados Unidos e Inglaterra.

Estas empresas realizaron inversiones de $ 275.50 millones de dólares y una generación de dos mil 375 empleos, en los sectores alimenticios, automotriz, tecnologías de la información, así como plásticos. En los municipios de Victoria, Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo.”

“COMUNICADO DE PRENSA No. 2188 - SÁBADO 06 DE JUNIO DE 2009

Lleva Eugenio Programa de Infraestructura a Villagrán

Entrega 31 obras de infraestructura social e inicia siete más por un monto de 47 millones de pesos.- Para ofrecer mayores oportunidades de bienestar a las familias de esta región, el gobernador Eugenio Hernández Flores entregó un paquete de 31 obras concluidas y liberó recursos para iniciar siete más que suman en su conjunto más de 47 millones de pesos en los rubros de ampliación de red eléctrica, revestimiento de calles, caminos rurales, agua potable, salud, educación y vivienda, entre otros servicios básicos.

‘Es grato constatar que Villagrán avanza en infraestructura básica’, subrayó el mandatario ante cientos de familias con quienes renovó compromisos para que sus comunidades cuenten con lo necesario para seguir prosperando.

Cabe destacar que estas acciones se enmarcan en el Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010 con el cual se amplía la oferta de servicios básicos e impulsa a la competitividad a Tamaulipas con la ejecución de estratégicas y magnas obras de beneficio común.

En esta gira de trabajo, en el cual estuvo acompañado por el alcalde Juan Valdez Rodríguez, el gobernador Hernández Flores asignó recursos por más de 25 millones de pesos para iniciar la pavimentación del camino que une las localidades de Guadalupe San Lázaro y José María Morelos; vía que conecta con la carretera que comunica con Linares, Nuevo León e integra a la red de caminos pavimentados a siete comunidades y rancherías de Villagrán.

‘Ahora somos una sociedad resuelta a darle más productividad y rentabilidad al campo con más y mejores caminos y apoyos directos a sus actividades agropecuarias’, expresó.

Entre las obras concluidas resalta también la ampliación y rehabilitación del Centro de Salud del Ejido Lucio Blanco, construcción que coadyuvará al igual que el Centro de Salud de la localidad Garza Valdez a prevenir enfermedades y cuidar la salud de sus habitantes.

En este tema, el Ejecutivo Estatal giró instrucciones a sus colaboradores de su Gobierno para que ambos centros de salud cuenten con personal médico de tiempo completo.

‘Con todas estas acciones seguimos empeñados en que la gente de Villagrán haga realidad sus deseos de superación’.

De esta forma el Gobierno que encabeza Eugenio Hernández Flores ha hecho del trabajo conjunto, la colaboración, suma de voluntades y de la participación cívica su principal fuerza para crecer mediante una política de desarrollo social como la columna vertebral de su administración.”

“COMUNICADO DE PRENSA No. 2174 - MARTES, 26 DE MAYO DE 2009

Inicia Gobernador obras del nuevo Centro Gubernamental de Oficinas

El edificio significa una inversión cercana a los 500 millones de pesos y consolidará a Tamaulipas como líder nacional en servicios públicos.- Al destacar que la modernización de la infraestructura administrativa es un factor fundamental para impulsar nuevas bases de prosperidad, el gobernador Eugenio Hernández Flores inició la construcción del Centro Gubernamental de Oficinas, que con una inversión cercana a los 500 millones de pesos permitirá consolidar la calidad y calidez de los servicios públicos, rubro en el que Tamaulipas ocupa el primer lugar en el plano nacional.

‘Para dar mayor contundencia a nuestra determinación de lograr un Gobierno moderno, competitivo y humano, impulsamos dentro del Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010 una mayor eficiencia administrativa, y lo hacemos convencidos de que una sociedad como la nuestra, recia, emprendedora y decidida a superar desafíos, requiere de nuevos y mejores espacios gubernamentales, añadió.

Precisó que a través de esta infraestructura, se busca crear espacios que reflejen siempre la vocación de una administración pública comprometida con la calidad y calidez de los servicios y por su marcado interés de hacer de la inversión estatal, palanca de la recuperación económica y mejor instrumento para detonar el potencial de nuestras regiones.

‘Por eso impulsamos dentro de nuestro Programa Estatal de Infraestructura modernas obras que responden a este compromiso y con esta iniciativa innovamos las prácticas administrativas, para servir mejor a nuestra gente’, precisó.

Durante el evento, acompañado de su esposa Adriana González de Hernández y de otros funcionarios, el mandatario explicó que esta obra que se construye en el Parque Bicentenario, estará constituida por 25 niveles, en la que se invertirán recursos estatales por el orden de los 500 millones de pesos y entre las dependencias que alojará se encuentran las Secretarías de Educación, Desarrollo Rural, Desarrollo Económico y del Empleo, Administración, Turismo y la Agencia Ambiental.

El gobernador Eugenio Hernández Flores señaló además que en este Parque Bicentenario se construye un complejo gubernamental integrado por espacios concebidos para eficientar el servicio a los tamaulipecos y consolidar el liderazgo en su administración pública, en el que Tamaulipas ocupa el primer lugar en México.

Durante el evento, el Secretario de Administración Alejandro Jiménez Riestra indicó que este nuevo Centro Gubernamental permitirá un ahorro de 4 millones de pesos mensuales por concepto de arrendamientos y su concentración reducirá costos de operación, mejorará servicios, aligerará el tráfico vehicular del centro de la capital y detonará las actividades económicas y comerciales de esta zona.

Por su parte el Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, Alberto Berlanga Bolado, explicó que este nuevo complejo de oficinas tendrá una superficie de casi 31 mil metros cuadrados y su terminación está prevista para el 15 de septiembre del próximo año, con el equipamiento más avanzado y un núcleo de servicios, así como con un helipuerto y una sala de máquinas, entre otros aspectos, que permitirán brindar una eficiente atención a la ciudadanía.

En el evento estuvieron presentes también el Presidente de la Junta Directiva del Congreso del Estado, Felipe Garza Narváez; el Secretario de Educación en Tamaulipas, José Manuel Assad Montelongo y el alcalde, Arturo Diez Gutiérrez Navarro, entre otros asistentes.”

“COMUNICADO DE PRENSA No. 2199 - SÁBADO, 13 DE JUNIO DE 2009

Arranca Gobernador carretera que une costa del Golfo con la frontera

Con una inversión tripartita que superará los 2 mil 240 millones, hace de Tamaulipas modelo en comunicaciones terrestres.- El gobernador Eugenio Hernández Flores inició la construcción de la carretera Costera del Golfo en el tramo Altamira-Nuevo Progreso, que con una inversión tripartita superior a los 2 mil 240 millones de pesos detonará un mayor desarrollo y competitividad de esta región, acercará al litoral tamaulipeco a la frontera y consolidará al Estado como modelo de comunicaciones terrestres en el país.

‘Los tamaulipecos queremos un Estado más competitivo y con infraestructura adecuada para seguir avanzando, a fin de fortalecer el empleo y el bienestar de nuestras familias’, subrayó.

El titular del Ejecutivo Estatal manifestó su beneplácito por el arranque formal de este proyecto incluido en el Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010, destacando que la obra comunicará a la zona sur con el norte del Estado de una manera segura y rápida.

Con la zona del Puerto Industrial de Altamira como marco, el mandatario resaltó que este proyecto representa un trabajo conjunto donde participan el Gobierno federal a través de la SCT y PEMEX, así como el Gobierno Estatal y ayuntamientos.

Eugenio Hernández Flores precisó que la construcción de esta carretera detonará también el desarrollo y la competitividad de esta región en beneficio de miles de familias tamaulipecas.

El objetivo principal es sacar ese trazo nuevo que va desde Nuevo Progreso en la zona norte hasta Altamira en el sur, cruzando por Mariano Matamoros y de esa manera se disminuirán tiempos de traslado entre los dos extremos del Estado, fortaleciendo la red carretera para enfrentar el reto de convertir a Tamaulipas en una de las principales entidades del país en infraestructura carretera.

Al respecto, el Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado, Alberto Berlanga, indicó que en una primera inversión se destinarán 403 millones de pesos para atender la construcción y modernización de 37 de los 80 kilómetros que requiere la ruta, que será complementada con importantes erogaciones programadas para el próximo año.

Asimismo, el alcalde de Altamira, Héctor Villarreal, agradeció al gobernador Eugenio Hernández Flores su apoyo para concretar esta importante obra, en tanto que el Presidente de la Asociación de Industriales del Sur de Tamaulipas, Luis Aperti Llovet reconoció el trabajo realizado por el Estado para impulsar la infraestructura.

Previamente, en el municipio de Altamira dio el banderazo para el inicio de las obras de construcción del Distribuidor Vial Arboledas, que con una inversión de más de 100 millones de pesos y una longitud de 117.55 metros agilizará el tráfico vehicular.

En el recorrido estuvieron presentes también los alcaldes de Tampico, Oscar Pérez Inguanzo; de Ciudad Madero, Sergio Arturo Posadas Lara y el de Aldama, Abad Anuar Silva, entre otros funcionarios de los tres órdenes de Gobierno.”

Como se observa, los comunicados materia de inconformidad reseñan algunas de las actividades desplegadas por sus gobernantes, particularmente por el C. Eugenio Javier Flores Hernández, Gobernador de Tamaulipas.

En este sentido, resulta atinente precisar que de conformidad con las constancias que obran en autos, en especial, de la respuesta formulada por la Coordinación de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, se encuentra acreditado que los comunicados de mérito fueron difundidos por la citada entidad federativa en su portal de Internet, documental que ha sido transcrita en el capítulo de pruebas y que se tiene por reproducida para todos los efectos legales en obvio de repeticiones.

Así, la Coordinación de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas reconoce expresamente que el Gobierno de Tamaulipas alojó en su portal los comunicados materia de inconformidad, precisando que su finalidad fue dar a conocer a la ciudadanía las acciones que desarrolla el C. Eugenio Javier Flores Hernández, Gobernador del multicitado estado.

En este sentido, del análisis al contenido de los comunicados en cuestión, la autoridad electoral federal colige que su objeto es dar cuenta de las actividades realizadas por el titular del Ejecutivo de la entidad federativa mencionada, por lo que revisten un carácter meramente informativo.

En efecto, los comunicados materia de inconformidad reseñan algunas de las actividades desplegadas por sus gobernantes, particularmente por el C. Eugenio Javier Flores Hernández, Gobernador de Tamaulipas, hecho que en la especie se encuentra dentro los cauces legales previstos por la normatividad electoral federal, que permite la vigencia de los portales de Internet, siempre y cuando su contenido revista un carácter informativo o se encamine a facilitar la prestación de un servicio o la realización de un trámite.

Al respecto, conviene reproducir el ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE EMITEN NORMAS REGLAMENTARIAS SOBRE PROPAGANDA GUBERNAMENTAL, A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 2, PÁRRAFO 2 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, EN RELACIÓN CON EL ARTÍCULO 41, BASE III, APARTADO C, PÁRRAFO SEGUNDO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, mismo que en la parte conducente señala que:

PRIMERO. Se emiten las normas reglamentarias sobre propaganda gubernamental a que se refiere el artículo 2, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con el artículo 41, base III, apartado C, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las cuales son del tenor siguiente:

(…)

QUINTA.- Podrán permanecer en internet los portales de los entes públicos, siempre y cuando tengan carácter informativo o de medio para la realización de trámites o servicios y no se emitan en los mismos logros a su favor.

Como se observa, los portales de Internet de los entes públicos podrán permanecer vigentes durante el desarrollo de las campañas electorales, siempre y cuando su contenido revista un carácter meramente informativo y no se emitan logros a su favor.

En tal virtud, toda vez que los comunicados fueron difundidos en Internet y su objeto se ciñó a dar a conocer a la ciudadanía las acciones que realizan sus gobernantes, este órgano resolutor estima que se ubican en la hipótesis de excepción prevista por el acuerdo que contempla las normas reglamentarias aplicables a la propaganda gubernamental que permite que durante el desarrollo de las campañas electorales permanezcan vigentes los portales de Internet de los entes públicos que revistan un carácter informativo o constituyan un medio para la prestación de servicios, lo que acontece en la especie.

Al respecto, conviene reproducir el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral Federal en la sentencia recaída al recurso de apelación identificado con el número de expediente SUU-RAP-132/2009 (sic), en el que sostuvo medularmente lo siguiente:

“Esta Sala Superior sostuvo en el expediente SUP-RAP-43/2009, entre otras cosas, que la propaganda institucional aunque contenga la mención del nombre de servidores públicos o la inserción de su imagen, en materia electoral no necesariamente contraviene el texto del artículo 134 constitucional, en materia electoral, pues la prohibición contenida en dicho precepto es la utilización de expresiones o frases que sugieran, fomenten o estén dirigidas a evidenciar que la acción desplegada por un servidor público en el ejercicio de sus funciones le ha dotado de una dimensión especial que incremente sus posibilidades de alcanzar algún cargo de representación popular, porque esto último implica necesariamente una propaganda de su imagen que se encuentra proscrita por el marco constitucional, legal y reglamentario a fin de preservar el principio de imparcialidad en la contienda, y que, para el caso concreto, ahí resuelto, se estimó que la reseña que conformó la trayectoria personal del servidor público cuestionado propiciaba una visión general de que sería la persona idónea para contender con absolutas expectativas de éxito en algún proceso comicial, sin que pudiera estimarse que la conexión causal sugerida en la síntesis curricular pudiera estimarse meramente informativa, pues de acuerdo al marco constitucional, legal y reglamentario, sin duda, configuraba la hipótesis de infracción, porque representaba la promoción personalizada del aludido funcionario con la finalidad de alcanzar un cargo de representación popular.

En tal sentido, al considerar los alcances de la transparencia y el acceso a la información pública gubernamental, así como a la naturaleza de la información curricular de un servidor público, a su derecho a la libre expresión, y a la diversidad de formas de exponer la trayectoria personal y profesional, lleva a esta Sala Superior a concluir que el análisis de cada caso debe hacerse con miras a guardar un adecuado equilibrio entre los principios rectores de la materia electoral y los derechos a la información y a la libertad de expresión.

(…)

En términos de lo dispuesto en el artículo 6°, párrafo segundo, fracciones I y II, de la Constitución General de la República, es suficiente con que la información esté en poder de alguna autoridad, entidad, órgano u organismo federal, estatal y municipal para que adquiera el carácter público. Esto ordinariamente ocurre con la documentación relativa a los expedientes o cualquier registro que documenta la actividad de los servidores públicos (según lo dispuesto en el artículo 4°, fracción III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco). Esto claramente sucede con el currículum vitae u hoja de vida, si, en principio, dicho documento consta en los archivos del sujeto obligado; empero, si no fuera el caso tampoco puede censurarse al sujeto obligado por incluirlo en su página institucional, siempre y cuando se respeten los límites que se prevén en el artículo 134 constitucional.

De esta manera, si la información está en posesión de un sujeto obligado y en aras de atender el principio de máxima publicidad se incluye la relativa al currículum de un servidor público, en efecto, se trata de una situación que no es reprochable a estos últimos. Ciertamente, antes de llegar a una conclusión semejante se debe realizar un ejercicio de ponderación jurídica en el cual, evaluando las propiedades relevantes de la situación de hecho (difusión del cirrículum vitae del Gobernador del Estado en una página electrónica institucional), se proponga una solución jurídica que permita la armónica coexistencia del derecho de acceso a la información pública y el principio de imparcialidad.

Todo ello en el entendido de que el principio de imparcialidad implica la obligación para los servidores públicos de la Federación, los Estados y los municipios, así como del Distrito Federal y sus delegaciones de aplicar los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, bajo dicha directiva, es decir, sin influir en la equidad en la competencia entre los partidos políticos. Además, la propaganda que, bajo cualquier modalidad de comunicación social, difundan cualquier ente de los tres órdenes de Gobierno debe tener carácter institucional sin que implique promoción personalizada de cualquier servidor público.

(…)

No le asiste razón al recurrente, pues como se advierte del estudio realizado por la responsable, el contenido del curriculum del Gobernador del Estado de Tabasco, no constituye una violación a la normativa electoral.

Al respecto, esta Sala Superior, ha considerado que no toda propaganda institucional, que de alguna manera utilice la imagen o el nombre de un servidor público, puede catalogarse como infractora del artículo 134 Constitucional en el ámbito electoral, porque es preciso determinar, respecto de cualquier ente de los tres ordenes de Gobierno, si los elementos que en ella se contienen, constituyen verdaderamente una vulneración a los mencionados principios de imparcialidad y equidad de los procesos electorales. Ello porque no debe interpretarse el mandato constitucional en el sentido de que existe un impedimento absoluto para insertar imágenes o identificar a servidores públicos, pues ello entraría en contradicción con el derecho a la información que garantiza el artículo 6°, de la Constitución Federal, que se traduce en el derecho que tienen los ciudadanos de conocer a sus autoridades.

Este derecho fundamental conlleva el conocimiento directo y objetivo de quiénes son y cuál es el nombre del titular de los órganos de Gobierno, siempre y cuando el uso de esa imagen o nombre no rebase el marco meramente informativo e institucional, para lo cual deben verificarse las razones que justifican o explican la inclusión en la propaganda de tales elementos; la proporcionalidad de los mismos y de la información que aporten respecto del resto de la información institucional, y la necesidad de su inclusión para efecto de que la ciudadanía tenga un conocimiento cabal del asunto.

En particular, esta Sala Superior, con base en el artículo 347 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como 3, 4 y 5 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos, consideró que es permisible el uso de los portales de Internet por parte de los entes públicos, partidos políticos y servidores públicos en los que se ostente la fotografía o el nombre de algún servidor público, siempre y cuando esa inserción revista un carácter meramente informativo, de comunicación con los ciudadanos o de rendición de cuentas, así como de difusión de mensajes para dar a conocer informes de labores o de gestión de servidores públicos, la cual de limitarse a esos aspectos, no se considera violatoria de la normatividad electoral.”

Como se observa, la máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral ha sostenido que el análisis de los asuntos que son sometidos al escrutinio de la autoridad electoral, debe hacerse con miras a guardar un adecuado equilibrio entre los principios rectores de la materia electoral y los derechos a la información y a la libertad de expresión, precisando que es permisible el uso de los portales de Internet por parte de los entes públicos, siempre y cuando esa inserción revista un carácter meramente informativo o de comunicación con los ciudadanos.

En el caso que nos ocupa, los comunicados difundidos por el Gobierno de Tamaulipas se encuentran amparados en el derecho a la información, en virtud de que constituyen un medio a través del cual se comunica a los gobernados las acciones que realizan los entes públicos, por lo que aun cuando fueron difundidos en una época restringida, no constituyen alguna transgresión a la normatividad electoral.

Al respecto, conviene reproducir los artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 9 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del estado de Tamaulipas, mismos que en la parte conducente señalan que:

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

“ARTÍCULO 2.

ARTÍCULO 3.

ARTÍCULO 4.

ARTÍCULO 5.

ARTÍCULO 6.

ARTÍCULO 7.

ARTÍCULO 9.

(Se transcriben).

Como se observa, la información que posean las entidades públicas del estado de Tamaulipas, constituye un bien accesible a toda persona, el cual puede ser difundido a través de los portales de Internet; en tal virtud, las acciones que despliegan los gobernantes de la citada entidad federativa, válidamente pueden ser dadas a conocer a la ciudadanía a través de su página de Internet.

Bajo esa lógica, la difusión de los comunicados que realizó el Gobierno del estado de Tamaulipas a través de su portal de Internet, aun cuando se realizó en un periodo restringido por la normatividad electoral, lo cierto es que al presentar un contenido meramente informativo se encuentra amparada por el derecho a la información, por lo que no constituye alguna transgresión a la normatividad electoral.

Ahora bien, por lo que hace a las afirmaciones formuladas por el Partido de la Revolución Democrática, en el sentido de que los comunicados de mérito fueron difundidos a través de diversas notas periodísticas publicadas en el diario “El Mañana de Reynosa”, la autoridad de conocimiento estima que no se encuentra acreditada alguna transgresión a la normatividad electoral en atención a las siguientes consideraciones:

En principio, resulta atinente precisar que con el objeto de contar con los elementos necesarios para resolver el presente asunto, se requirió al Presidente y/o Director del periódico “El Mañana de Reynosa”, a efecto de que informara las circunstancias particulares en que se dio la difusión de las notas periodísticas materia de inconformidad.

En respuesta al pedimento anterior, mediante escritos de fecha veinticuatro de julio de dos mil nueve, signados por el Lic. Orlando T. Deándar Martínez, quien se ostentó como Presidente del Consejo de Administración del diario “El Mañana de Reynosa” y por una persona que omitió precisar su nombre, se hizo del conocimiento de esta autoridad que algunas de las notas materia de inconformidad habían sido contratadas por el Gobierno del estado de Tamaulipas, documentales que han sido transcritas en el capítulo de pruebas y que se tienen por reproducidas para todos los efectos legales en obvio de repeticiones.

No obstante, en atención a que la información de cuenta carecía de algún elemento objetivo que le diera sustento, mediante acuerdo de fecha primero de agosto de dos mil nueve, signado por el Secretario Ejecutivo en su carácter de Secretario del Consejo General, se requirió a los directivos del periódico en cuestión, a efecto de que se sirvieran proporcionar a esta autoridad los documentos que dieran soporte a los datos contenidos en la respuesta que formularon a esta autoridad, particularmente los que ampararan la supuesta contratación de propaganda atribuible al Gobierno del estado de Tamaulipas.

En respuesta al pedimento anterior, mediante escrito de fecha quince de agosto de dos mil nueve, signado por el Lic. José Manuel Núñez Pérez, representante legal de “Editora Demar, S.A. de C.V.”, responsable de la publicación del diario “El Mañana de Reynosa”, quien acreditó su personería en términos del instrumento notarial número dos mil cuatrocientos, Volumen Quincuagésimo Tercero, pasado ante la fe del Lic. Gabriel Soberon Palacios, Notario Público número 68, de la Ciudad de Reynosa, Tamaulipas, hizo del conocimiento de esta autoridad que la información contenida en las notas periodísticas materia de inconformidad obedeció al trabajo periodístico, a la cobertura o notas informativas de seguimiento que dicho medio de comunicación lleva a cabo y que en muchos casos pueden ser consultadas en páginas oficiales, precisando que la información que aportó el Lic. Orlando T. Deándar Martínez, quien se ostentó como Presidente del Consejo de Administración del diario “El Mañana de Reynosa” era errónea, por lo que resulta imposible aportar la documentación solicitada por esta autoridad, documental que ha sido transcrita en el capítulo de pruebas y que se tiene por reproducida para todos los efectos legales en obvio de repeticiones.

En tal virtud, la autoridad de conocimiento estima que si bien el texto de las notas periodísticas publicadas en el periódico “El Mañana de Reynosa”, coincide con el publicado en el portal de Internet del Gobierno del estado de Tamaulipas, no existe algún elemento que permita desprender que su publicación obedeció a algún tipo de contratación y que la misma haya sido realizada por dicha entidad gubernamental.

Bajo esta premisa, este órgano resolutor estima que en atención a que las notas periodísticas alusivas a las acciones y obras implementadas por el titular del Ejecutivo del estado de Tamaulipas son producto de la labor periodística de un medio impreso, no es posible atribuir a los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas la difusión de propaganda gubernamental en un periodo de restricción, toda vez que dicha conducta es resultado de la labor periodística que desempeña un medio impreso en ejercicio del derecho a la información y a la libertad de prensa.

Lo anterior, toda vez que si bien se encuentra acreditada la difusión de las notas periodísticas alusivas a las acciones y obras implementadas por el titular del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, lo cierto es que dicha acción es resultado de la labor periodística que desempeña un medio de comunicación en ejercicio del derecho a la información y a la libertad de prensa.

Al respecto, conviene reproducir el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que en la parte que interesa señala que:

“Artículo 6°.”

(Se transcribe).

Como se aprecia, la norma constitucional antes referida protege el derecho a la información, toda vez que es un elemento imprescindible en el desarrollo del ser humano, ya que aporta elementos para que éste pueda orientar su acción en la sociedad. El acceso a la información es una instancia necesaria para la participación ciudadana, dado que sin información adecuada, oportuna y veraz, la sociedad difícilmente se encuentra en condiciones óptimas para participar en la toma de decisiones públicas.

Por su parte, el artículo 7° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que:

“Artículo 7°.”

(Se transcribe).

De la norma constitucional antes transcrita se desprende que la libertad de prensa es la existencia de garantías con las que los ciudadanos tengan el derecho de organizarse para la edición de medios de comunicación cuyos contenidos no estén controlados por los poderes del Estado. La libertad de prensa debe considerarse en dos ámbitos, la libertad de la empresa prensa y la libertad de prensa referida al periodista o editorialista que exprese, bien sea una información o un comentario sobre los hechos descritos en la noticia.

En tal virtud, aun cuando las notas periodísticas alusivas a las acciones y obras implementadas por el titular del Ejecutivo del estado de Tamaulipas fueron difundidas en un periodo de restricción, lo cierto es que dicha conducta es resultado de la labor periodística que desempeña un medio impreso en ejercicio del derecho a la información y a la libertad de prensa.

En conclusión, este órgano resolutor estima que aun cuando se encuentra acreditado la difusión de los comunicados y de las notas periodísticas materia de inconformidad, lo cierto es que al revestir un carácter informativo, no constituyen transgresión a la normatividad federal electoral.

En tal virtud, lo procedente es declarar infundado el procedimiento especial sancionador instaurado en contra de los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, por lo que hace al motivo de inconformidad sintetizado en el inciso A) del considerando QUINTO.

CONSIDERACIONES EXPRESADAS POR LOS CONSEJEROS ELECTORALES EN LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL DE FECHA 2 DE SEPTIEMBRE DE 2009

Una vez sentado lo anterior, cabe precisar que en el presente asunto al momento de su votación ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral en la sesión extraordinaria de fecha dos de septiembre del presente año, se ordenó realizar el engrose correspondiente, en términos de lo previsto en el artículo 24 del Reglamento de Sesiones de dicho órgano máximo de dirección, por lo que se considera procedente transcribir la parte conducente de la versión estenográfica, a efecto de precisar los términos del engrose propuesto y que es recogido en la presente determinación.

“(…)

El C. Presidente: Gracias. Secretario del Consejo, sírvase continuar con el siguiente punto del orden del día.

El C. Secretario: El siguiente punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral respecto del procedimiento especial sancionador iniciado con motivo de la denuncia presentada por el Partido de la Revolución Democrática en contra de los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del estado de Tamaulipas, respectivamente, por hechos que considera constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificado con el número de expediente SCG/PE/PRD/JD02/TAM/241/2009.

El C. Presidente: Señoras y señores Consejeros y representantes, está a su consideración el Proyecto de Resolución mencionado.

Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, Virgilio Andrade.

El C. Maestro Virgilio Andrade: Acompaño parcialmente el Proyecto de Resolución, en la parte que considera infundado el asunto vinculado con los boletines de prensa.

Sin embargo, no voy a acompañar el Resolutivo Primero y por ende, tampoco los Resolutivos Tercero y Cuarto, que declaran fundada la denuncia por la publicidad en la página de internet. Lo hago porque en lo personal, siempre respecto de las páginas de internet me sostuve en contra; entiendo que hubo algún pronunciamiento del Tribunal Electoral, en el sentido de que también podíamos o debíamos observar las páginas del internet.

Entiendo el punto de vista y la propuesta del Secretario del Consejo, pero en lo personal he sido más enfático en este criterio, tanto con las páginas del internet como con las currículas, y por esa razón no lo voy a acompañar en esa parte, y solicitaría simplemente una votación para poder primero, votar el Resolutivo Segundo en el sentido infundado como viene, pero después el Resolutivo Primero y por ende, la eliminación en su caso, del Cuarto y el Quinto, porque estaría yo en contra de que fuere fundado. Tercero y Cuarto, sí, señor Secretario del Consejo.

El C. Presidente: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, Alfredo Figueroa.

El C. Maestro Alfredo Figueroa: Sí, Consejero Presidente, para señalar que acompañaré el Proyecto de Resolución en los términos en los que viene propuesto, esto es, como parcialmente fundado.

Y simplemente quisiera, por las razones que el Proyecto de Resolución relata, entiendo que se tiene acreditado el proceder del Gobernador del estado de Tamaulipas, y del área de comunicación social, en relación a durante un período prohibido, insistir en relación a, durante un período prohibido insistir en la promoción de logros del Gobierno a través de la página que aquí se relata, en el portal de este Gobierno.

Entonces, acompaño el Proyecto de Resolución; sin embargo, y quizá someto a la consideración de ustedes, la redacción no es habitual, por lo menos me parece que no lo ha sido, el que propongamos declarar en diversos resolutivos, fundado y no fundado, sino declararlo, me parece como parcialmente fundado tal como hacemos generalmente.

Y por ello, propongo simplemente una redacción nueva en donde modifiquemos los Puntos Resolutivos Primero y Segundo para señalar en uno solo lo siguiente:

Primero. Se declara parcialmente fundado el procedimiento especial sancionador, incoado por el Partido de la Revolución Democrática en contra del CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del estado de Tamaulipas, respectivamente en términos de lo dispuesto en los Considerandos Quinto, Sexto y Séptimo de la presente Resolución, al acreditarse la infracción a la normatividad electoral federal, consistente en difundir propaganda gubernamental en un período restringido.

En consecuencia, se modificará el total de los resolutivos, si así ocurriere, propuestos de modo original. Este es el tipo de redacción que hemos habitualmente puesto.

Por lo tanto, solamente para una precisión de forma en la redacción del resolutivo, pero no que no tiene ningún impacto en términos de considerar divergente el sentido que nos ha propuesto el Proyecto de Resolución que aquí se propone.

El C. Presidente: Gracias. Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, Marco Antonio Gómez.

El C. Licenciado Marco Antonio Gómez: Gracias, Consejero Presidente, para compartir con ustedes mi punto de vista.

Primero. Coincido con la postura del Consejero Electoral Virgilio Andrade, mis argumentos son distintos.

Los hechos, ¿cuáles son los hechos? Se difundieron boletines de prensa a través de internet durante las campañas. El Proyecto de Resolución, asemeja o considera que el boletín de prensa es en sí mismo una propaganda gubernamental, y con ello, se actualiza la prohibición de la Constitución Política y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Esos son los hechos.

Sin embargo, ¿cuál es mi interpretación? Efectivamente la ley prohíbe la difusión de propaganda gubernamental una vez iniciadas las campañas, pero no prohíbe que un Gobierno Federal Local informe.

La pregunta es: ¿Es un boletín es propaganda gubernamental o es un acto simplemente a través del cual el Gobierno, el que sea, informa de hechos de Gobierno que efectivamente sucedieron?

En mi opinión, el informar no necesariamente constituye un acto de propaganda gubernamental que esté prohibido y por ende el caso que nos ocupa no tendría que ser objeto de una sanción.

¿Qué es lo que estamos viendo en este tema? Un boletín de prensa, un boletín de prensa no es propaganda electoral, es efectivamente un elemento o un instrumento para comunicar acciones de Gobierno, las cuales no están prohibidas. Al contrario, existen resoluciones del Tribunal Electoral en las cuales se ha sostenido que la difusión de obras o actividades de Gobierno son evidentemente necesarias para enriquecer un debate político, sobre todo en un Proceso Electoral.

Por ende, a mí me parece que tendría que ser infundado el Resolutivo Segundo y, me parece que el tres y el cuatro si resuelvo bien o si recuerdo bien, creo que el Consejero Electoral Virgilio Andrade lo sintetizó y me sumaría a su propuesta. Gracias.

El C. Presidente: Gracias. Tiene el uso de la palabra el representante del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Sebastián Lerdo.

El C. Licenciado Sebastián Lerdo: Gracias, Consejero Presidente, buenas tardes. En el mismo sentido. Me parece que el Proyecto de Resolución adolece en dos partes y quisiera, más allá de teorizar de manera profusa, compartir con ustedes algunas reflexiones.

Primero. Se está hablando de una publicación en internet, que fue retomada aparentemente por un diario y éste publicó alguna información concreta en donde además no hay una intromisión en las campañas electorales, no hay ni siquiera una sugerencia que invite al voto o que promueva algún partido político o candidato, por lo cual, me parece que se tendría que declarar infundado.

Pero luego también me llama mucho la atención que en el Resolutivo Primero, se aluda al Coordinador de Comunicación Social que se tendría que declarar infundado.

Pero luego también, me llama mucho la atención que en el Resolutivo Primero se aluda al Coordinador de Comunicación Social. En todo caso, me parece que tendría que ser hacia este funcionario y no hacia el titular del Ejecutivo Local contra quien tendría no estando de acuerdo un servidor con declarar parcialmente fundado el Proyecto, enderezarse esta acción.

Si bien el Ejecutivo Local es unipersonal, porque así lo establece la Constitución Política, también hay que reflexionar en torno a la pertinencia de si el titular de un Ejecutivo va a estar checando todos los días qué se publica en su sitio de Internet. Me parece que aquí el medio sí tiene una relevancia singular.

Más allá del debate de fondo en torno a la pertinencia o no de sancionar a servidores públicos, en donde quizá en el fondo, yo podría estar de acuerdo en profundizar esa vía, si se acreditaran los hechos, hechos que no veo acreditados en el expediente, sí me parece que el mecanismo de difusión de este comunicado es la Página de Internet del Gobierno del Estado.

No estamos hablando aquí ni de tiempos en radio, ni de tiempos en televisión, ni de una inserción en un periódico pagado con cargo al erario público local.

En consecuencia, me parece que debería de declararse infundado en el sentido que lo plantea el Consejero Electoral Virgilio Andrade y el Consejero Electoral Marco Antonio Gómez, porque también sentar precedentes de esa naturaleza me parece que complican las cosas.

Durante el Proceso Electoral, en esta mesa se discutieron varios y vastos ejemplos de portales de internet, de la Presidencia de la República, de algunos Gobiernos estatales. Ustedes recordarán algunos debates que dimos antes del Proceso Electoral, en donde se resolvió declarar como infundados.

¿Cuál es el impacto que diferencia esta queja de aquellos?

Que algún Diario Local retomó de ese portal y lo publicó como información, no como propaganda. Me parece que esa es la diferencia de fondo.

Más allá de sobredimensionar este asunto, que me parece que no es de la relevancia el asunto en sí como para dar un debate largo, me parece que el antecedente que estaría sentando este Consejo General sí es relevante por el hecho, primero, de declarar parcialmente fundado y vincular la responsabilidad directa de un titular de un Ejecutivo Local y, al mismo tiempo, de un subordinado que es el responsable de la comunicación, y darle vista a la Contraloría y al Congreso; y en segundo término, de comenzar a sancionar boletines de portales de Internet.

Si esa es la intención, me parece que es una intención equivocada, no compartiría yo este criterio pero si la mayoría de los Consejeros Electorales, la Consejera, resolvieran en tal sentido, entonces tomar en cuenta que están involucrando al jefe de Comunicación Social del Estado, que finalmente es el responsable de la página y sí, no involucrar al titular del Ejecutivo Local.

Por lo pronto, a reserva de escuchar los argumentos de la mesa, la solicitud formal, Consejero Presidente, sería evidentemente declararlo como infundado.

El C. Presidente: Gracias. Tiene el uso de la palabra el Consejero del Poder Legislativo, Senador Pablo Gómez.

El C. Consejero Pablo Gómez: Creo que uno de los problemas del marco jurídico en la época de elecciones es Internet, se llama Internet, porque no hemos definido qué cosa es eso desde el punto de vista jurídico.

Creo que hay una diferencia muy grande en nuestro sistema jurídico entre los medios concesionados o permisionados, que es lo mismo, efecto jurídico, y lo que es digamos que de la iniciativa privada o particular de las personas.

Los medios de prensa no tienen el mismo tratamiento en la ley que los medios concesionarios o permisionados.

Se entiende que el medio concesionado o permisionado utiliza un bien de dominio público de la nación, donde la nación ejerce unas restricciones, sin golpear la libertad de expresión.

Pero en materia de difusión de individuos, de los libre de individuos que no están sujetos a ese régimen, las restricciones son de otra naturaleza, son de otro corte. Ese es un problema.

Segundo, Internet se parece más a un periódico, en el que es consultado por la persona que compra el periódico o que abre la página en Internet, el sitio; es una acción del individuo dirigido a un determinado fin.

Y en eso se parece mucho el Internet a la prensa; hay tantos periódicos en Internet como sitios en la red que son incontables ya en el mundo entero.

Y yo creo que debemos irnos más por el lado de equiparar a Internet con un instrumento de prensa cualquiera, y en cuanto a la libertad que tienen los que ahí escriben.

Pero yo pienso que el caso que se denuncia y por el cual se pide una sanción que no es sanción ni es nada, que ese es otro tema, porque se trata de servidores públicos, es otra cosa.

Es una acción de un Gobierno que viola la ley, que le impide andarse haciendo propaganda en época electoral, y aunque no fuera electoral, impide hacerse propaganda personalizada.

Hay muchísimos gobernantes en México que se hacen propaganda personalizada con dinero público y nadie los ha podido meter al orden, porque la Constitución no vale; aquí no vale la Constitución, no hay un Estado de Derecho.

Y dicen: Bueno, hay Ley Reglamentaria; pero hay más que ley, hay Constitución, ¿no?

Lo mismo están diciendo ahora del asunto de los salarios, dicen: No, hasta que haya una Ley Reglamentaria. Eso decían del salario mínimo “no, hasta que haya una Ley Reglamentaria”.

Acuérdense de todo el proceso postconstitucional: No había ni una Ley Reglamentaria casi de nada. La Constitución ahí estaba y hubo que luchar por su aplicación con o sin leyes reglamentarias. Así estamos ahora con esta prohibición.

Yo pienso que en los periódicos o en Internet es la misma cosa: Te haces publicidad con dinero público de obras.

Y no se vale hacer eso. Solamente se vale para cuestiones de protección civil, de educación y una catástrofe natural, nada más; lo demás está prohibido.

Y como eso estaba prohibido y no le importó al gobernador la prohibición, debería ser sancionado.

Ahora bien, la Secretaría Ejecutiva no nos propone sanción alguna, porque se mantiene en la tesis completamente falsa de que los servidores públicos no pueden ser sancionados por el IFE. Esto no tiene ningún asidero constitucional ni tampoco legal.

No voy a repetir todos los argumentos que he dado en esta mesa en contra de esa falsa interpretación que ahora es también compartida por los magistrados.

Parece que para hacer cumplir una ley hay que hacerle una Reforma a la ley y aún así no hay ninguna garantía. Puede seguirse violando, no hay ningún problema.

Siempre habrá algún argumento huizachero, para evitar que la ley se cumpla.

Y creo que vamos a seguir en eso. Voy a consultar con mis colegas en el Senado, ya empecé a hacerlo, sobre este asunto. A los que he consultado nada más se ríen.

Les digo: Dice el Instituto Federal Electoral y dice el Tribunal Electoral que los servidores públicos no pueden ser sancionados por el Instituto Federal Electoral, y nada más se ríen.

¿Qué vamos a hacer? y se vuelven a reír. Uno me dijo: Hagamos lo que hagamos, ¿si no quieren? ¿Pues qué ley quieren? ¿Qué tiene que decir la ley? No se sabe.

Propongo que ustedes la redacten. ¿Qué ley quieren? Si no quieren sancionar a servidores públicos, redacten una que diga “bajo ninguna circunstancia y por ningún motivo”; hay leyes así. Hay textos de la Constitución Política que dicen así “bajo ninguna circunstancia y por ningún motivo” se permitirá tal cosa.

Todo eso se ha violado. No se podrá hacer ningún pago que no esté en el presupuesto. Desde 1824, ja, ja. Eso nunca ha sido ley en este país, pero ahí está, desde 1824. Así está esto.

Donde la ley dice: A estos se le impondrán tales sanciones y a cualquier persona, física o moral, ustedes leen “excepto a los servidores públicos que no están mencionados”, y que naturalmente nadie puede ser tan insensato de considerar a los servidores públicos como personas.

En eso puedo coincidir, hasta cierto punto. No biológicamente, por cierto, pero en cierta graduación de las clasificaciones de la especie, no humana sino política.

Entonces, vuelvo a decir todos mis argumentos. No sé qué vamos a hacer en el Congreso. Ya se enterarán ustedes a través del Diario Oficial de la Federación si acaso se logra responderles por la vía legislativa. En una exposición de motivos que diga: “Para que no vuelva a ocurrir y que no se vaya a entender que”, y poner toda la lista del huizache, completa. Que no se puede poner en la ley, pero a lo mejor sí lo podemos poner en una exposición de motivos de un Proyecto de Resolución que se apruebe. Muchas gracias.

El C. Presidente: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral, Alfredo Figueroa.

El C. Maestro Alfredo Figueroa: Gracias, Consejero Presidente. No, no vamos a volver a discutir lo que ya se discutió, pero sí podemos insistirles a los legisladores si fueran tan generosos de revisar el artículo 134 de la Constitución Política, y crear una ley a propósito de ese artículo, que no ha sido creada y que, además, tiene que ver con períodos no electorales.

Es decir, que tiene que ver con responsabilidades que no están necesariamente vinculadas a la vida electoral; ni al Instituto Federal Electoral necesariamente, pero que sí tienen que ver con la democracia, entonces en algún sentido tienen que ver con el Instituto Federal Electoral.

Quiero disentir de lo que ha expresado el Consejero Electoral Virgilio Andrade y el representante del Partido Revolucionario Institucional. Por una razón, porque creo que hay muchos elementos para advertir diferencias entre el asunto relativo al artículo 134, que se juzgaba como promoción personalizada en una currícula en internet, respecto de un asunto que en ese mismo medio tiene que ver con logros de Gobierno, cuando hay una expresión directa de la Constitución Política y del Código Electoral, porque no se difundan logros durante un determinado período; no que no se consigan esas acciones de Gobierno, no que se detengan esas acciones de Gobierno. Lo que está prohibido es su difusión a través de distintos medios.

Me parece que los medios de difusión de comunicación social, a cargo del Gobierno, no supondrían, ni tendrían porqué (sic) suponer que se revise cotidianamente los boletines que se emiten, simplemente en el período correspondiente a las campañas, cuando hay una prohibición expresa sobre que no se difundan logros, se debe instruir con claridad que no deberán tener, esos medios de comunicación, la difusión de logros durante ese período; los que expresa y claramente señalan en algunos de los boletines que se podían leer en esta página de Internet.

Esto es importante señalarlo, porque sí se advierten diferencias respecto de aquel otro asunto y no constituiría el mismo tipo de causa.

Hay que señalar adicionalmente que se ha declarado infundado lo relativo a la violación al artículo 134 de la Constitución Política en el Proyecto de Resolución y por lo tanto, viene parcialmente fundado. Es decir, es fundado en cuanto a la temporalidad en la que se difunde esta información, no en cuanto a la legalidad o no del contenido que tiene la propaganda.

Esa es una diferencia notablemente importante respecto de otros Proyectos que han sido analizados por el Consejo General.

Por eso, por estas razones es que acompañaré el Proyecto de Resolución que se nos propone, en los términos en que ha venido por la Secretaría Ejecutiva y la Dirección Jurídica. Es cuanto, Consejero Presidente.

El C. Presidente: Gracias. Al no haber más intervenciones, vamos a proceder a la votación en los siguientes términos.

Ha hecho una propuesta de engrose el Consejero Electoral Alfredo Figueroa que esta Presidencia considera conveniente, que no ha sido controvertida, en el sentido de, en el Primer Resolutivo establecer como parcialmente fundado el motivo de la queja, en los términos que ha planteado el Consejero Electoral Alfredo Figueroa.

Hay una manifestación del Consejero Electoral Virgilio Andrade, que ha sido también apoyada por otros Consejeros Electorales, en el sentido de declarar infundada la queja en todos sus agravios.

De tal suerte que vamos a votar el Proyecto de Resolución, tomando en cuenta la propuesta del Consejero Electoral Alfredo Figueroa para determinarla parcialmente fundada, y en el caso de que esto no tenga la mayoría, entonces procederemos a votar la propuesta del Consejero Electoral Virgilio Andrade, en el sentido de declarar infundada esta queja.

De tal suerte que proceda a tomar la votación, Secretario del Consejo.

El C. Secretario: Señora y señores Consejeros Electorales, se consulta si se aprueba el Proyecto de Resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral respecto del procedimiento especial sancionador iniciado con motivo de la denuncia presentada por el Partido de la Revolución Democrática en contra de los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del estado de Tamaulipas, respectivamente, por hechos que considera constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificado con el número de expediente SCG/PE/PRD/JD02/TAM/241/2009, considerando la propuesta del Consejero Electoral Alfredo Figueroa, a fin de declarar parcialmente fundado el Proyecto, lo cual implicaría fusionar los Resolutivos Primero y Segundo del Proyecto original.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano, por favor. 4 votos.

Por la negativa. 5 votos.

Ahora por lo tanto, someteré a la consideración de todos ustedes la propuesta del Consejero Electoral Virgilio Andrade, en el sentido de declarar infundado el Proyecto en comento, que tendría como consecuencia por lo tanto, eliminar los Resolutivos Tercero y Cuarto del Proyecto original.

Los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano, por favor. 5 votos.

Por la negativa. 4 votos.

Por lo tanto, el Proyecto se declara infundado. Se eliminan los Considerandos Tercero y Cuarto del Proyecto original; y en términos de lo señalado en el artículo 24, párrafo 1 del Reglamento de Sesiones de este Consejo General, procederé a realizar el engrose correspondiente. Es cuanto, Consejero Presidente.

(…)”

De lo anterior, se advierte que el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó por cinco votos a favor la propuesta relativa a que el proyecto en cuestión fuese declarado infundado por lo que hace al motivo de inconformidad sintetizado en el inciso A) del presente fallo, relativo a la difusión de propaganda gubernamental en un periodo prohibido, propuesta que es recogida a través del presente engrose.

Asimismo, se eliminaron los puntos resolutivos TERCERO y CUARTO en los que se ordenaba dar vista al Congreso del estado de Tamaulipas y a la Contraloría Gubernamental de dicha entidad federativa, por las conductas atribuidas a los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del estado de Tamaulipas.

En tal virtud, las propuestas aprobadas por el Consejo General del Instituto Federal Electoral han sido materia de engrose en la presente resolución.

SEXTO.- Que una vez sentado lo anterior, corresponde a esta autoridad entrar al análisis del motivo de inconformidad hecho valer por el Partido de la Revolución Democrática, relativo a la presunta realización de actos de promoción personalizada por parte de los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, derivada de la difusión de acciones y obras implementadas por el Gobierno de Tamaulipas, lo que en la especie podría contravenir lo dispuesto por el artículo 134, párrafo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los numerales 347, párrafo 1, inciso d) del Código Federal Electoral y 2, incisos a), g) y h) del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos.

En primer término, conviene señalar que con la entrada en vigor de la reforma constitucional y legal en materia electoral, se impuso a los servidores públicos de los tres niveles de Gobierno de la república, la obligación de abstenerse de incluir en la propaganda oficial, su nombre, imagen, voz o cualquier otro símbolo que pudiera identificarlos, o por incluir en la propaganda nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.

En efecto, el Poder Reformador de la Constitución implementó por un lado, el mandato de aplicar los recursos públicos con imparcialidad para no afectar la equidad en la contienda electoral y, por otro, realizar propaganda estrictamente institucional, al fijar la restricción general y absoluta para los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública, así como para cualquier ente de los tres órdenes de Gobierno y para los servidores públicos, de realizar propaganda oficial personalizada.

Luego, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación consideró que de una interpretación sistemática y funcional de lo dispuesto en los artículos 41 y 134, párrafos séptimo y octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo 347, incisos c) y d) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, solamente la propaganda política o electoral que difundan los poderes públicos, los órganos autónomos y cualquier otro ente de los tres órdenes de Gobierno, bajo cualquier modalidad de medio de comunicación, pagada con recursos públicos, que pueda influir en la equidad de la competencia electoral entre los partidos políticos y que dicha propaganda incluya nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público, puede motivar el control y vigilancia del Instituto Federal Electoral, en atención al ámbito de sus atribuciones y a la especialidad de la materia.

Con base en lo anterior, el máximo juzgador comicial federal señaló que sólo cuando se actualicen los elementos que enseguida se mencionan, el Instituto Federal Electoral estará facultado formalmente para ejercer las citadas atribuciones de control y vigilancia, a saber:

1.   Que se esté ante la presencia de propaganda política o electoral.

2.   Que dicha propaganda se hubiese difundido bajo cualquier modalidad de medio de comunicación social.

3.   Que el sujeto que hubiere difundido la propaganda sea un ente de Gobierno de cualquier nivel.

4.   Que la propaganda hubiese sido pagada con recursos públicos.

5.   Que en la propaganda se incluyan nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de un funcionario público.

6.   Que la propaganda pueda influir en la equidad de la competencia electoral.

Así las cosas, la Sala Superior estimó que si los requisitos en comento no se colman con un grado suficientemente razonable de veracidad, resultaría evidente que cualquier eventual emplazamiento al servidor público presuntamente responsable, carecería de los elementos formales y materiales necesarios para considerarlo como justificado, lo que redundaría en un acto de molestia en perjuicio de la esfera jurídica del sujeto denunciado.

Lo anterior, se sustenta en el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en la tesis jurisprudencial 20/2008, la cual resulta de observancia obligatoria para esta institución, en términos del artículo 233 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y cuyo detalle es del tenor siguiente:

“PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO. REQUISITOS PARA SU INICIO Y EMPLAZAMIENTO TRATÁNDOSE DE PROPAGANDA POLÍTICA O ELECTORAL QUE IMPLIQUE LA PROMOCIÓN DE UN SERVIDOR PÚBLICO.” (Se transcribe).

Posteriormente, una vez que se cuenta con los elementos necesarios para considerar que la conducta denunciada encuadra en las hipótesis normativas previstas en los artículos 41 y 134, párrafos séptimo y octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo 347, incisos c) y d) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se debe ponderar si la propaganda denunciada conlleva de manera explícita o implícita la promoción a favor o en contra de alguno de los sujetos involucrados en un proceso electoral, para verificar si existe la posibilidad racional de traducirse en la vulneración de los principios de imparcialidad y equidad rectores de los procesos comiciales, y que ello se hubiere llevado a cabo mediante la utilización de recursos públicos.

Lo anterior, porque el Poder Constituyente advirtió la problemática que presentaba la intervención en los procesos electorales de los poderes públicos, los órganos de Gobierno y de los servidores públicos, en virtud de la forma en que pueden influir en la ciudadanía, a partir de que se encuentran en una posición de primacía en relación con quienes carecen de esa calidad.

De ahí que, el Constituyente buscó desterrar prácticas que estimó lesivas de la democracia, como son: a) que el ejercicio del poder sea usado para favorecer o afectar a las distintas fuerzas y actores políticos; y, b) que los servidores públicos aprovechen su cargo para lograr ambiciones personales de índole política o en beneficio de un tercero; toda vez que, conductas de la naturaleza apuntada, colocan en abierta desventaja a los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o candidatos, dada la influencia sobre las preferencias de los ciudadanos, que puede producirse cuando se emplea el aparato burocrático, recursos públicos o una posición de primacía, para beneficiar o perjudicar a los distintos actores políticos, o bien, para satisfacer una aspiración política.

En el caso que nos ocupa, contrario a lo sostenido por el Partido de la Revolución Democrática, la difusión de los comunicados por parte del Gobierno del estado de Tamaulipas, a través de su portal de Internet, así como la publicación de diversas notas periodísticas alusivas a las obras y acciones realizadas por el C. Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del estado de Tamaulipas, no implica que se esté promocionando en forma personalizada al propio funcionario o emitiendo un mensaje de apoyo a algún partido político o candidato a cargo de elección popular, como erróneamente lo pretende hacer valer el partido político denunciante.

Ello es así porque, en primer lugar, no es factible sostener que el C. Eugenio Javier Flores Hernández esté promocionando en forma personalizada su imagen de cara a un proceso electoral, cuando es un hecho notorio que el funcionario de mérito no contendió para algún cargo de elección popular; razón por la cual carece de toda consistencia jurídica el planteamiento sostenido por el Partido de la Revolución Democrática en el sentido de que la difusión de los consabidos comunicados, pueda tener como objetivo fundamental, la promoción personalizada del propio funcionario público en detrimento del principio de equidad en la contienda electoral en curso.

En segundo lugar, resulta atinente precisar que del análisis al contenido de los comunicados materia de inconformidad, esta autoridad no advierte alguna expresión mediante la cual se promueva alguna candidatura, o se invite a la ciudadanía a votar por ningún instituto político, ni mucho menos se observa referencia alguna al actual proceso electoral, o se incluya el nombre o la imagen de los sujetos denunciados con la finalidad de promocionarse.

En el mismo orden de ideas, conviene señalar que las notas periodísticas en las que se da cuenta de las actividades desplegadas por el titular del Ejecutivo en el estado de Tamaulipas, fueron realizadas en ejercicio de la labor periodística que rinden los medios de comunicación con el objeto de informar a la ciudadanía los actos en los que participan sus gobernantes, por tanto, es dable colegir que las mismas no fueron solicitadas y/o contratadas por persona alguna, sino que dicha difusión se realizó únicamente como una nota periodística, con fines informativos y por ser de interés público.

En tal virtud, en el caso a estudio, esta autoridad advierte que la conducta sometida a la consideración de esta autoridad, no satisface los requisitos establecidos por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para ser considerada como presuntamente infractora de la norma constitucional y legal a que se ha hecho mención con antelación, toda vez que si bien se acreditó la difusión de los consabidos comunicados y de las notas periodísticas materia de inconformidad, lo cierto es que de su contenido no se advierten elementos para concluir que se trata de promoción personalizada de un servidor público.

Efectivamente, los comunicados y las notas de referencia sólo difunden algunas acciones gubernamentales, entre ellos algunos logros, toda vez que se constriñen a dar cuenta de la participación del C. Eugenio Flores Hernández en diversas actividades que desarrolla en el ejercicio de su encargo, por lo que los pronunciamientos que se le atribuyen al servidor público mencionado en dichos comunicados se limitan a abordar temas vinculados con el servicio que presta ( Lo cual constituye la infracción de propaganda gubernamental extemporánea), sin que sea posible desprender la promoción de alguna candidatura con el objeto de obtener el voto de la ciudadanía en el proceso federal electoral dos mil ocho-dos mil nueve, y menos aún, difunden alguna plataforma, programas o acciones de carácter electoral, por lo que este órgano resolutor no advierte que el contenido de la misma resulte contraventor de lo previsto por el artículo 134, párrafo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el numeral 347, párrafo 1, inciso d) del Código Federal Electoral, toda vez que como ya se estableció, de los elementos probatorios aportados por el partido impetrante, no es posible desprender algún dato o indicio que permita colegir la existencia de propaganda política o electoral contraria a la normatividad electoral, y menos aún, la promoción personalizada de algún funcionario o servidor público con el objeto de obtener el voto de la ciudadanía o influir en las preferencias electorales de los ciudadanos.

En este orden de ideas, este órgano resolutor estima que la difusión de las actividades que desempeña el C. Eugenio Flores Hernández tampoco se ubica en alguna de las hipótesis normativas previstas en los incisos a) al h) del artículo 2 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos, en virtud de que no emitió expresiones que se vinculen con algún proceso electoral, ni tiene mensajes por los cuales se invite a la emisión del voto.

Bajo esta premisa, este órgano resolutor estima conveniente realizar un análisis integral del contenido de los incisos en cuestión, a efecto de determinar si la conducta desplegada por el consabido servidor público transgrede alguno de los supuestos normativos que el propio dispositivo contempla.

Al respecto, conviene reproducir el contenido del artículo en cuestión, mismo que a la letra establece:

“Artículo 2.”

(Se transcribe).

En el presente caso, si bien en los comunicados difundidos por el Gobierno del estado de Tamaulipas y en las notas difundidas por el periódico “El Mañana de Reynosa” aparece el nombre y la imagen del Gobernador del estado de Tamaulipas, lo cierto es que su propósito se constriñe a dar cuenta de las actividades que realiza, en las que si bien se resaltan algunos de los logros de la administración que representa, lo cierto es que no existe algún elemento a través del cual se puedan considerar contrarias al texto del artículo 134 constitucional, toda vez que en su esencia, son expresiones amparadas por la libertad de expresión.

“b) Las expresiones ‘voto’, ‘vota’, ‘votar’, ‘sufragio’, ‘sufragar’, ‘comicios’, ‘elección’, ‘elegir’, ‘proceso electoral’ y cualquier otra similar vinculada con las distintas etapas del proceso electoral…”

Como se observa, en el caso que nos ocupa no se actualiza alguna coincidencia entre la conducta denunciada y el supuesto normativo de mérito, en virtud de que del análisis integral a los comunicados y a las notas periodísticas materia de inconformidad, no es posible desprender que el multicitado gobernante haya hecho uso de las expresiones: “voto”, “vota”, “votar”, “sufragio”, “sufragar”, “comicios”, “elección”, “elegir”, “proceso electoral” y cualquier otra similar vinculada con las distintas etapas del proceso electoral.

“…c) La difusión de mensajes tendientes a la obtención del voto a favor de algún servidor público, de algún tercero o de algún partido político, aspirante, precandidato o candidato…”

En el mismo orden de ideas, del análisis a los elementos probatorios aportados por el partido impetrante, no se advierte que la conducta denunciada encuadre en la hipótesis normativa en cuestión, en virtud de que en los comunicados y en las notas periodísticas objeto del presente procedimiento no es posible desprender que el C. Eugenio Javier Flores Hernández haya realizado algún pronunciamiento alusivo a la obtención del voto a favor de algún servidor público, un tercero, algún partido político, aspirante, precandidato o candidato.

“… d) La mención de que un servidor público aspira a ser precandidato…”

Sobre este particular, conviene señalar que no existe una adecuación de la conducta denunciada y la hipótesis normativa de mérito, en virtud de que del análisis a los comunicados y a las notas de mérito, se desprende que sólo dan cuenta de algunas actividades que desarrolla el Gobernador del estado de Tamaulipas, por lo que no es posible desprender alguna expresión relacionada con su intención de aspirar a una precandidatura o candidatura.

“…e) La mención de que algún servidor público aspira a algún cargo de elección popular o al que aspira un tercero…”

Como se aprecia, los comunicados y las notas informativas materia de inconformidad no se ajustan a la figura abstracta e hipotética contenida en la ley electoral, toda vez que sólo se constriñeron a dar cuenta de las intervenciones del C. Eugenio Javier Flores Hernández en algunas de las actividades que desempeña con motivo del ejercicio de su encargo, en las que si bien se resaltan algunos de los logros de la administración que encabeza, lo cierto es que no es posible desprender alguna expresión relativa a su aspiración a un cargo de elección popular, o bien, al que aspirase un tercero.

“…f) La mención de cualquier fecha de proceso electoral, sea de organización, precampaña, campaña, jornadas de elección o de cómputo y calificación, u otras similares…”

En este sentido, cabe decir que del análisis al contenido de los elementos probatorios aportados por el partido impetrante, no se advierte la mención de alguna fecha de proceso electoral, ya sea de organización, precampaña, campaña, jornadas de elección u otras relacionadas con la celebración de comicios electorales.

“… g) Otro tipo de contenidos que tiendan a promover la imagen personal de algún servidor público…”

Como se observa, del análisis a las constancias que obran en autos no se actualiza alguna coincidencia entre la conducta denunciada y el supuesto normativo de mérito, en virtud de que si bien del análisis integral a la información y constancias aportadas por el quejoso, se desprende la participación del C. Eugenio Javier Flores Hernández en diversos actos de Gobierno, lo cierto es que no se advierte algún otro tipo de contenido tendente a promover la imagen personal de algún servidor público.

“…h) Cualquier otro mensaje similar destinado a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, a favor o en contra de aspirantes, precandidatos, candidatos o partidos políticos…”

En el mismo orden de ideas, del análisis a los elementos probatorios aportados por el partido impetrante, no se advierte alguna coincidencia entre la conducta materia de inconformidad y la figura hipotética en cuestión, en virtud de que la información contenida en los comunicados y en las notas materia de inconformidad, no hace alusión a algún mensaje destinado a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, a favor o en contra de aspirantes, precandidatos, candidatos o partidos políticos, o del propio servidor público denunciado.

Efectivamente, las conductas materia de inconformidad, no promueven de forma alguna una candidatura, con el objeto de obtener el voto de la ciudadanía en el proceso federal electoral dos mil ocho-dos mil nueve, y menos aún, difunden alguna plataforma, programas o acciones de carácter electoral, por lo que este órgano resolutor no advierte que el contenido de la misma resulte contraventor de lo previsto por el artículo 134, párrafo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el numeral 347, párrafo 1, inciso d) del Código Federal Electoral, toda vez que como ya se estableció, de los elementos probatorios aportados por el partido impetrante, no es posible desprender algún dato o indicio que permita colegir la existencia de propaganda política o electoral contraria a la normatividad electoral, y menos aún, la promoción personalizada de algún funcionario o servidor público con el objeto de obtener el voto de la ciudadanía o influir en las preferencias electorales de los ciudadanos.

Lo anterior resulta consistente con el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, al resolver los recursos de apelación identificados con los números SUP-RAP 33/2009 y SUP-RAP 67/2009 (sic), mismos que en la parte conducente establecieron lo siguiente:

SUP-RAP 33/2009

“(…)

Tan es así, que los artículos 4 y 5 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos, permiten el uso de los portales de Internet por parte de los entes públicos, partidos políticos y servidores públicos en los que se ostente la fotografía o el nombre de algún servidor público, siempre y cuando esa inserción revista un carácter meramente informativo, de comunicación con los ciudadanos o de rendición de cuentas, así como de difusión de mensajes para dar a conocer informes de labores o de gestión de servidores públicos, la cual de contenerse en esos límites, no se considera violatoria de la normatividad electoral.

Para ese efecto, es decir, para establecer si la propaganda institucional rebasa esos límites y afecta de alguna manera el proceso electoral, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, mediante el cual se emitió el Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral, mismo que en su artículo 4° remite al Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos, respecto de violaciones al artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En el último de los ordenamientos reglamentarios referidos, de manera destacada, la autoridad administrativa electoral estableció disposiciones tendientes a distinguir entre la propaganda institucional que no impacta o incide en los procesos electorales, referida en los artículos 3, 4 y 5 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos, a saber:

1) Aquella que los poderes públicos y órganos de Gobierno a nivel federal, local o municipal, así como los del Distrito Federal y los de sus delegaciones; los órganos autónomos; o cualquier otro ente público de los tres órdenes de Gobierno, lleve a cabo fuera del período comprendido desde el inicio de las campañas hasta el día de la Jornada Electoral, que sea informativa, educativa o de orientación social, cuyo contenido se limite a identificar el nombre de la institución de que se trata sin frases, imágenes, voces, símbolos o cualquier otra alusión señalada en el artículo 2 del presente Reglamento que pueda ser catalogada como propaganda política para fines de promoción personal, o como propaganda político-electoral.

2) El uso que entes públicos, partidos políticos y servidores públicos hagan de los portales de Internet, con la fotografía y nombre de dichos servidores para fines informativos, de comunicación con ciudadanos o de rendición de cuentas, siempre y cuando en su uso no se incurra en alguno de los supuestos a que se refieren los incisos b) al h) del artículo 2 del presente Reglamento.

3) La difusión de los mensajes para dar a conocer informes de labores o de gestión de servidores públicos no se considerará violatoria del artículo 2 del presente Reglamento, siempre y cuando respete los límites señalados en el artículo 228, párrafo 5 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

En esa tesitura, se considerará, que la propaganda institucional trasciende de manera determinante en los procesos democráticos, cuando se actualice alguna de las hipótesis contenidas en el artículo 2° del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos, con la propaganda institucional, esto es, la contratada con recursos públicos que difundan las instituciones y poderes públicos federales, locales, municipales o del Distrito Federal, órganos autónomos, cualquier ente público de los tres órdenes de Gobierno o sus servidores públicos; a través de radio, televisión, prensa, mantas, bardas, anuncios espectaculares, volantes u otros medios similares, que contenga alguno de los elementos siguientes:

a) El nombre, la fotografía, la silueta, la imagen, la voz de un servidor público o la alusión en la propaganda de símbolos, lemas o frases que en forma sistemática y repetitiva conduzcan a relacionarlo directamente con la misma;

b) Las expresiones ‘voto’, ‘vota’, ‘votar’, ‘sufragio’, ‘sufragar’, ‘comicios’, ‘elección’, ‘elegir’, ‘proceso electoral’ y cualquier otra similar vinculada con las distintas etapas del proceso electoral.

c) La difusión de mensajes tendientes a la obtención del voto a favor de algún servidor público, de algún tercero o de algún partido político, aspirante, precandidato o candidato;

d) La mención de que un servidor público aspira a ser precandidato;

e) La mención de que algún servidor público aspira a algún cargo de elección popular o al que aspira un tercero;

f) La mención de cualquier fecha de proceso electoral, sea de organización, precampaña, campaña, jornadas de elección o de cómputo y calificación, u otras similares;

g) Otro tipo de contenidos que tiendan a promover la imagen personal de algún servidor público; y

h) Cualquier otro mensaje similar destinado a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, a favor o en contra de aspirantes, precandidatos, candidatos o partidos políticos.

Al contrastar la autoridad electoral este dispositivo con el material probatorio que se ofrece en una denuncia, válidamente podrá establecer si procede o no iniciar una investigación o radicar el procedimiento sancionatorio por transgresión a los valores tutelados en los párrafos octavo y noveno del artículo 134 constitucional, con la propaganda difundida por los poderes públicos o los servidores públicos, como acontece al emplear recursos públicos que estén bajo la responsabilidad del sujeto denunciado y que se apliquen para influir en la imparcialidad o en la equidad en la contienda entre los partidos políticos; utilizar cualquier medio de comunicación social, para dar a conocer propaganda ajena al carácter institucional o a fines informativos, educativos o de orientación social; o incluir en la propaganda nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.

En el anterior contexto, es dable estimar que la propaganda institucional aunque contenga la mención del nombre de servidores públicos o la inserción de su imagen, en materia electoral no contraviene el texto del artículo 134 constitucional, cuando en su esencia, tiende a promocionar a la propia institución, con fines informativos, educativos o de orientación social, de manera tal, que en ella la mención de nombres o inserción de imágenes de servidores públicos tiene un carácter circunstancial.

Por el contrario, se entenderá que se está ante propaganda personalizada que infringe el referido artículo 134 de la Carta Magna, su contenido tienda a promocionar velada o explícitamente al servidor público destacando en esencia su imagen, cualidades o calidades personales, logros políticos y económicos, partido de militancia, creencias religiosas, antecedentes familiares o sociales, etcétera, asociando los logros de Gobierno con la persona más que con la institución y el nombre y las imágenes se utilicen en apología del servidor público con el fin de posesionarlo en el conocimiento de la ciudadanía con fines político electorales, en cuyo caso la autoridad debe instaurar y desahogar el procedimiento relativo para tomar las medidas pertinentes que tiendan a evitar y sancionar tales conductas.

En ese orden de ideas, es dable concluir que el Secretario Ejecutivo, en su carácter de Secretario del Instituto Federal Electoral, estuvo en lo correcto al desechar la demanda, bajo la consideración de que las frases e imágenes contenidas en la propaganda materia de la inconformidad, no actualizaba alguno de los supuestos previstos en dicho artículo 2 del Reglamento, ya que no promovían de manera directa alguna candidatura con el objeto de influir y obtener el voto de la ciudadanía en el proceso federal electoral dos mil ocho- dos mil nueve, y menos aún difundían alguna plataforma, programas o acciones de carácter electoral, en cuya hipótesis es que se contravendría el artículo 134, párrafo noveno, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el numeral 347, párrafo 1, inciso d), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

…

Así las cosas, en oposición a lo que afirma el apelante, este órgano jurisdiccional considera que el Secretario General no incurrió en una indebida valoración de las probanzas en cuestión, puesto que, de su estudio y contraste con el contenido del artículo 2 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos, es dable concluir como lo hizo que la propaganda objeto de análisis, no satisface los requisitos para ser considerada como infractora del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que si bien hacen alusión a la imagen y nombre del Presidente Municipal de Jonuta, Tabasco, se advierte que en todo caso ello obedece a fines informativos propios del ente de Gobierno ya que de su contenido no se advierten elementos para concluir que se trata de actos de promoción personalizada de un servidor público, ni menos aún que estuviera orientada a generar un impacto en la equidad que debe regir en la contienda electoral; sino que se destaca que la propaganda denunciada por el partido impetrante, en todo caso, reviste la naturaleza de promoción institucional y de carácter meramente informativo.

(…)”

SUP-RAP 67/2009

“(…)

QUINTO. Planteamientos de Legalidad. En los demás agravios el recurrente alega que la autoridad responsable omite valorar los elementos expresados por el denunciante, tendentes a poner de manifiesto la infracción del artículo 134, párrafos 7 y 8, de la Constitución, por parte de los servidores públicos denunciados.

Asimismo, el recurrente aduce que sí se actualizan los elementos contenidos en la norma contenida en el párrafo 8 del precepto constitucional invocado; además de que la conducta denunciada sí encuadra en el inciso g) del artículo 2 del Reglamento citado en este estudio.

Las alegaciones que anteceden son infundadas.

Esto es así, en virtud de que en la resolución reclamada, la autoridad responsable realizó el estudio necesario para decidir sobre la instauración del procedimiento especial sancionador, con base en lo dispuesto en el artículo 134, párrafos 7 y 8 de la Carta Magna, para lo cual estableció: a) el marco normativo; b) los requisitos que deben colmarse para la instauración del procedimiento sancionador, y c) las razones por las cuales no se colmaron esos requisitos.

En cuanto al marco normativo, la responsable invocó la interpretación de los artículos 41 y 134 Constitucionales, en relación con el 347, incisos c) y d) del Código de la Materia, para sostener que:

- Sólo la propaganda política o electoral que difundan los poderes públicos, los órganos autónomos y cualquier otro ente de los tres órdenes de Gobierno, bajo cualquier modalidad de medio de comunicación, pagada con recursos públicos, que pueda influir en la equidad de la competencia electoral entre los partidos políticos, dará lugar a la instauración del procedimiento especial sancionador.

- Esa propaganda no debe incluir nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.

En relación con los requisitos que deben colmarse para la instauración del procedimiento sancionador, la autoridad responsable citó la Tesis Jurisprudencial 20/2008, de rubro: "PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO. REQUISITOS PARA SU INICIO Y EMPLAZAMIENTO TRATÁNDOSE DE PROPAGANDA POLÍTICA O ELECTORAL QUE IMPLIQUE LA PROMOCIÓN DE UN SERVIDOR PÚBLICO", mediante la cual esta Sala Superior estableció que para ejercer actos de molestia en contra de servidores públicos se tienen que colmar la totalidad de los siguientes supuestos:

a) que se trate de propaganda política o electoral contratada con recursos públicos;

b) expresiones vinculadas con las distintas etapas del proceso electoral; y

c) que la propaganda contenga mensajes tendentes a la obtención del voto, o cualquier otro mensaje dirigido a promover la imagen personal de algún servidor público y que tenga la pretensión de influir en las preferencias electorales de los ciudadanos.

En la línea argumentativa de la jurisprudencia en comento, la responsable sostuvo que si no se colman tales requisitos con un grado suficientemente razonable de veracidad, resultaría evidente que un eventual emplazamiento carecería de las condiciones objetivas que incluyan la fundamentación y motivación necesarias para ser considerado como legal.

Como se observa, el órgano responsable fue preciso en establecer los requisitos que debían surtirse para determinar la instauración de un procedimiento especial sancionador y llevar a cabo el emplazamiento a los entes denunciados; requisitos que tienen como base lo sostenido en el criterio jurisprudencial integrada por esta Sala Superior.

Lo expuesto hasta aquí pone de manifiesto que, por cuanto hace a la norma aplicable y los requisitos que debían colmarse para la instauración del procedimiento especial sancionador, la autoridad responsable sustentó la parte conducente de su determinación en la Constitución, la ley (Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales) y la Jurisprudencia.

Ahora bien, en relación con la satisfacción de los requisitos señalados, las alegaciones formuladas en agravios son ineficaces para desvirtuar las razones por las cuales la autoridad responsable estimó que no se colmaron esos requisitos.

Fundamentalmente, para la recurrente los requisitos del artículo 134 Constitucional sí se colman porque: la propaganda es difundida en la página web del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; los entes denunciados tienen el carácter de servidores públicos; aparecen el nombre y la imagen de tales servidores, con lo cual promueven precisamente su nombre e imagen; la propaganda es pagada con recurso público por tratarse de la página web oficial del Instituto de Seguridad mencionado.

Se estima que las anteriores afirmaciones no desvirtúan lo considerado por la autoridad responsable como se verá enseguida.

En una parte de la resolución, la responsable agrupó las razones por las cuales consideró que no se colmaban los requisitos para la instauración del procedimiento especial; al respecto argumentó:

a)     El contenido de la prueba consistente en la página de Internet http://www.issste.gob.mx, no es de carácter político electoral, contraventora de la normativa electoral;

b)     La información que obra en dicha página de Internet tampoco contiene mensajes tendentes a la obtención o promoción del voto a favor de los servidores públicos que aparecen en ella, de otra persona o de partido político alguno;

c)     Asimismo no se encuentran orientadas a generar impacto en la equidad que debe regir en toda contienda electoral.

Asimismo, el órgano responsable emitió una razón toral al analizar el contenido de la página de Internet, consistente en que si bien aparecían la fotografía y el nombre de los servidores públicos, dicho contenido sólo tenía fines informativos propios del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que no se apartaba de la finalidad perseguida con la creación de dicho portal, que era de servir de enlace con la ciudadanía.

Es decir, con lo anterior el órgano responsable advierte que se colman una parte de los supuestos jurídicos previstos en la norma constitucional, esto es, la existencia de propaganda oficial y la aparición de nombres e imágenes de servidores públicos.

En cuanto a estos aspectos no existe discrepancia con lo alegado por el recurrente.

Sin embargo, el recurrente no controvierte ni desvirtúa la consideración toral referida en párrafos precedentes, consistente en que los elementos que aparecen en la página de internet sólo tienen fines informativos propios del Instituto, que persigue la finalidad de servir de enlace con la ciudadanía.

La importancia de esta consideración radica en que, el párrafo 8 del artículo 134 Constitucional, si bien establece la prohibición de que en la propaganda que difundan los poderes públicos, órganos autónomos, dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de Gobierno, en ningún caso deben incluir nombres, imágenes, voces o símbolos, también lo es que estas características por sí solas no integran la prohibición constitucional, sino que están sujetas al elemento de que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.

En ese sentido se entiende y encuadra la consideración de la autoridad responsable, al sostener que las imágenes y los nombres que aparecen en la página web sólo tiene fines informativos y de enlace con la ciudadanía, es decir, no contiene promoción personalizada alguna.

Se dice que lo aducido por el recurrente no desvirtúa la consideración toral del órgano responsable en virtud de que se sustenta en la base implícita e inexacta de que la sola aparición del nombre e imagen de servidores públicos en una página de Internet oficial implica la promoción personalizada.

La inexactitud de esa postura radica en que las características de la imagen, nombre, voces o símbolos que aparezca en la propaganda, así como el demás contenido de la página de Internet, son los que van a determinar si se surte el elemento de promoción personalizada, como pudiera ser el número de imágenes, los hechos y circunstancias que se advierten en tales imágenes el contenido de las voces o símbolos, etcétera, que permitan observar si se está haciendo o no la promoción personalizada.

Sin embargo, en los agravios no se expresa nada en este sentido, es decir, no se aduce que la imagen de los servidores públicos aparezca en más de una fotografía en tratándose del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, o en dos fotografías por cuanto hace al Director General del Instituto; tampoco se aduce que el contenido de la página relacionado con esas fotografías tiene determinadas características que no admite ser considerado con fines meramente informativos y de enlace con la ciudadanía.

Iguales consideraciones operan respecto a la pretendida actualización del artículo 2, inciso g), del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos, toda vez que esta hipótesis normativa prevé a otro tipo de contenidos que tiendan a promover la imagen personal de algún servidor público.

Es decir, este precepto establece el mismo supuesto que se refiere a la promoción personalizada, lo cual ha sido tratado en párrafos precedentes.

En suma, con lo alegado por el recurrente no queda evidenciado que existen los elementos mínimos para determinar que exista un grado suficientemente razonable de veracidad, respecto a la promoción personalizada de los servidores públicos denunciados.

Así las cosas, en virtud de que la autoridad responsable consideró que la propaganda solamente tenía fines informativos, que sirven de enlace con la ciudadanía, y toda vez que la sola aparición de imágenes y nombres de los servidores públicos, y en su caso el contenido de un video, no están vinculados con la promoción personalizada de tales servidores, la no instauración del procedimiento especial sancionador está justificada por la ausencia de los elementos objetivos que se refieren a tal promoción en un grado razonable de veracidad.

(…)”

Como se observa, del análisis integral a los criterios sostenidos por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se obtienen las siguientes conclusiones:

1. Que la propaganda susceptible de infringir el contenido del artículo 134 de la Carta Magna, será toda aquella que tienda a promocionar velada o explícitamente a un servidor público, destacando en esencia su imagen, cualidades o calidades personales, logros políticos y económicos, partido de militancia, asociando los logros de Gobierno con dicho servidor más que con la institución, con el objeto de posesionarlo en el conocimiento de la ciudadanía con fines político electorales.

2. Que no toda propaganda institucional que de alguna manera utilice la imagen o el nombre de un servidor público, puede catalogarse como infractora del artículo 134 constitucional en el ámbito electoral, toda vez que para que ello sea considerado así, resulta necesario determinar si los elementos en ella contenida, pueden ser susceptibles de constituir una violación a los principios de imparcialidad y equidad que deben regir en los procesos electorales.

3. Que la propaganda institucional puede contener el nombre o imagen de algún servidor público con el objeto de identificar el órgano de Gobierno que la emite, siempre y cuando el uso de la misma no rebase el marco meramente informativo e institucional.

4. Que aunque la propaganda institucional contenga el nombre de servidores públicos o la inserción de su imagen, no contraviene el texto del artículo 134 constitucional, cuando tenga como finalidad promocionar a la propia institución, con fines informativos, educativos o de orientación social.

Lo anterior deviene relevante para el asunto que nos ocupa, en virtud de que este órgano resolutor estima que del análisis a las constancias que obran en autos (las pruebas aportadas por las partes y las que se allegó esta autoridad), es dable afirmar que la difusión de los desplegados y de las notas periodísticas en los que se informa a la ciudadanía algunas de las actividades que realiza el titular del Ejecutivo en el estado de Tamaulipas, no encuadran en alguna de las hipótesis normativas contenidas en el artículo 2 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos, y menos aún, satisface los requisitos para ser considerada como transgresora del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que si bien difunden algunos logros de la multicitada entidad gubernamental, lo cierto es que no se advierten elementos para concluir que se trata de actos de promoción personalizada de un servidor público.

En este sentido, la autoridad de conocimiento estima que la inconformidad que sostiene el quejoso deviene de una apreciación personal que no se sustenta en un hecho evidente, sino en una valoración subjetiva, es decir, dicha dilucidación es resultado de la apreciación personal del promovente, por lo que esta autoridad no advierte alguna conducta contraria al orden electoral.

Con base en los razonamientos antes esgrimidos, es posible concluir que no existen elementos suficientes para acreditar que los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, hubiese transgredido lo dispuesto por el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con lo dispuesto en el numeral 347, párrafo 1, inciso d) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al no acreditarse la presunta realización de actos de promoción personalizada de los servidores públicos en cuestión, por lo que resulta procedente declarar infundado el motivo de inconformidad aludido por el partido impetrante, respecto de los hechos sintetizados en el inciso B) del considerando QUINTO.

SÉPTIMO. Que una vez sentado lo anterior, corresponde a esta autoridad conocer el motivo de inconformidad sintetizado en el inciso C) que antecede, relativo a la presunta transgresión al principio de imparcialidad en el uso de recursos públicos previsto en el artículo 134, párrafo séptimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el numeral 347, párrafo 1, inciso c) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales por parte de los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, respectivamente, derivado de la difusión de comunicados y notas periodísticas alusivas a las acciones implementadas por la citada entidad federativa.

En primer término, conviene señalar que derivado de la implementación de la reforma constitucional y legal en materia electoral, se estableció, entre otras cosas, la obligación por parte de los servidores públicos de la federación, los estados y los municipios, de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.

En este sentido, conviene señalar que el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los partidos políticos nacionales contarán de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades.

Al respecto, conviene reproducir el contenido del artículo en cuestión, mismo que a la letra establece:

“Artículo 41.”

(Se transcribe).

Como se observa, el artículo constitucional en cuestión establece como principio rector en materia electoral, la imparcialidad entre los partidos y candidatos contendientes.

En este contexto, cabe decir que el principio de imparcialidad, además de asignar de manera equitativa el financiamiento y prerrogativas a los partidos políticos nacionales, exige que las autoridades gubernamentales se mantengan al margen del proceso, con el propósito de evitar que algún candidato, partido o coalición obtenga algún tipo de apoyo del Gobierno.

En ese sentido, el artículo 134, párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece la obligación por parte de los servidores públicos de la federación, los estados y los municipios, de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.

Al respecto, conviene reproducir el contenido del artículo en mención, mismo que a la letra establece:

“Artículo 134.”

(Se transcribe).

Como se observa, nuestra Carta Magna establece como obligación de los servidores públicos de la federación, los estados y los municipios, aplicar con imparcialidad los recursos públicos que tienen bajo su resguardo, con el objeto de no afectar el equilibrio de la competencia entre los partidos políticos nacionales.

De lo anterior, es posible desprender que la actuación imparcial de los servidores públicos a que se refiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, entendida en función del principio de equidad en la contienda electoral, exige que las autoridades gubernamentales se mantengan al margen del proceso electoral, con el objeto de que ningún partido, candidato o coalición obtenga apoyo del Gobierno que pueda afectar el equilibrio entre dichas entidades políticas.

Al mandatar que la propaganda oficial que se difunda, tenga el carácter de institucional, se propende a que los poderes, órganos y cualquier ente público se conduzcan con total imparcialidad, a fin de que los recursos públicos bajo ningún motivo se conviertan en una herramienta que pueda provocar un desequilibrio entre las distintas fuerzas políticas, a partir de que éstas puedan o no contar con el apoyo gubernamental, y al proscribirse que en la propaganda se incluyan nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público, se garantiza la equidad, en la medida en que se impide que el cargo público sea un factor que permita obtener una posición favorable para escalar en aspiraciones políticas.

Ahora bien, es importante mencionar que todo servidor público tiene en todo momento la responsabilidad de llevar a cabo con rectitud, los principios de imparcialidad y equidad, pero sobre todo en el desarrollo de un proceso electoral, ya que por las características y el cargo que desempeñan pudieren efectuar acciones u omisiones que tiendan a influir en la contienda de las instituciones políticas del país y como consecuencia violentar los citados principios.

Al respecto, el artículo 347, párrafo 1, inciso c) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece lo siguiente:

“Artículo 347.”

(Se transcribe).

Por su parte, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, mediante ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE EMITEN NORMAS REGLAMENTARIAS SOBRE IMPARCIALIDAD EN EL USO DE RECURSOS PÚBLICOS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 347, PÁRRAFO 1, INCISO C) DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES EN RELACIÓN CON EL ARTÍCULO 134, PÁRRAFO SÉPTIMO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, aprobado en sesión extraordinaria celebrada el veintinueve de enero del año en curso, emitió las normas reglamentarias sobre imparcialidad en el uso de recursos públicos a que se refieren los artículos 347, párrafo 1, inciso c) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 134, antepenúltimo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En dicho instrumento jurídico quedó claramente establecido que entre las conductas, llevadas a cabo en cualquier tiempo hasta el cinco de julio del presente año, inclusive por los delegados federales o servidores públicos de cualquier ente público, consideradas como contrarias al principio de imparcialidad en el uso de recursos públicos, y que por tanto afectan la equidad de la competencia entre los partidos políticos, se encuentra la siguiente:

“PRIMERA.- En relación con lo dispuesto por el inciso c) del párrafo 1 del artículo 347 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y su vinculación con el actual párrafo séptimo del artículo 134 de la Constitución, son conductas contrarias al principio de imparcialidad en el uso de recursos públicos, y por tanto, que afectan la equidad de la competencia entre los partidos políticos, las conductas siguientes llevadas a cabo en cualquier tiempo hasta el 5 de julio de 2009, inclusive, por todos los delegados federales o servidores públicos de cualquier ente público, según sea el caso:

(…)

XI. Usar recursos propios o promover el uso de recursos privados de terceros, con el objeto de contratar propaganda que incluya nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen la promoción personalizada de dicho servidor público, especialmente cuando se hace referencia a programas o políticas de carácter público.”

Asimismo, del citado Acuerdo se advierte que el Presidente de la República, los Gobernadores de los Estados, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, los Presidentes Municipales y los Jefes Delegacionales del Distrito Federal deberán:

II. Abstenerse, a partir de la entrada en vigor del presente instrumento y hasta el día de la jornada electoral, de usar recursos propios o promover el uso de recursos privados de terceros, con el objeto de contratar propaganda que incluya nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen la promoción personalizada de dicho servidor público, especialmente cuando se hace referencia a programas o políticas de carácter público.

De manera que, las disposiciones constitucional y legal en comento se dirigen a evitar que tales servidores públicos den un destino incorrecto al patrimonio de las entidades u órganos de Gobierno que representan, en otras palabras, que desvíen los recursos públicos que con motivo del ejercicio de sus funciones disponen con el objeto de realizar propaganda oficial personalizada.

En el caso que nos ocupa, el Partido de la Revolución Democrática aduce que los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, respectivamente transgredieron el principio de imparcialidad al difundir propaganda gubernamental durante un periodo restringido, con el objeto de promocionar su imagen y a la entidad pública que representan.

No obstante, contrario a lo sostenido por el partido quejoso, este órgano resolutor estima que la difusión de los comunicados en los que se informa a la ciudadanía de las actividades que desarrolla el titular del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, no es susceptible de constituir alguna transgresión a la normatividad electoral.

Lo anterior es así, toda vez que si bien el acuerdo CG39/2009, prohíbe a los servidores públicos, a efecto de que se abstengan de usar recursos propios o promover el uso de recursos privados de terceros, con el objeto de contratar propaganda que incluya nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen la promoción personalizada de dicho servidor público, especialmente cuando se hace referencia a programas o políticas de carácter público, lo cierto es que aun cuando los consabidos comunicados resaltan algunos de los logros del Gobierno de Tamaulipas, de los mismos no es posible advertir siquiera indiciariamente que su finalidad es promocionar la imagen del multicitado gobernante.

En segundo lugar, resulta atinente precisar que si bien se acreditó la difusión de las notas periodísticas alusivas a las acciones desarrolladas por el C. Eugenio Javier Flores Hernández, lo cierto es que las mismas fueron resultado de la labor periodística que desempeña un medio impreso en ejercicio del derecho a la información y a la libertad de prensa; consecuentemente, toda vez que para su difusión no medió el uso de recursos públicos, no se actualiza alguna transgresión a la normatividad electoral.

En tal virtud, del análisis integral a la información y constancias aportadas por el partido impetrante no es posible desprender algún dato o indicio que permita colegir a esta autoridad electoral federal alguna transgresión al principio de imparcialidad en el uso de recursos públicos por parte de los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, respectivamente toda vez que la difusión de los consabidos desplegados, así como la publicación de las notas de referencia no tienen por finalidad otorgar algún tipo de apoyo a candidato, partido o coalición en el proceso electoral federal dos mil nueve.

En este sentido, cabe decir que no obra en poder de esta autoridad algún elemento, siquiera de carácter indiciario, que permita desprender que los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, hubiesen otorgado algún tipo de financiamiento a partidos políticos o candidatos a cargos de elección popular con el objeto de influir en la contienda electoral, es decir, que hubiesen aplicado con parcialidad los recursos públicos que se encontraban bajo su responsabilidad con la finalidad de propiciar condiciones de ventaja para alguna fuerza política nacional.

Así las cosas, este órgano resolutor advierte que la propaganda objeto de análisis, no transgrede el principio de imparcialidad previsto en el artículo 134, párrafo séptimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el numeral 347, párrafo 1, inciso c) del Código Federal Electoral, por lo que resulta procedente declarar infundada la presente queja, respecto de los hechos sintetizados en el inciso C) del considerando QUINTO.

OCTAVO. En atención a los antecedentes y consideraciones vertidos, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, párrafos 1 y 2; 109, párrafo 1 y 370, párrafo 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y en ejercicio de las atribuciones conferidas en el numeral 118, párrafo 1, incisos h), w) y z) del ordenamiento legal en cita, este Consejo General emite la siguiente:

R E S O L U C I Ó N

PRIMERO. Se declara infundado el procedimiento especial sancionador incoado por el Partido de la Revolución Democrática en contra de los CC. Eugenio Javier Hernández Flores y Mario Santiago Ruiz Pachuca, Gobernador Constitucional y Coordinador de Comunicación Social del estado de Tamaulipas, en términos de lo dispuesto en los considerandos QUINTO, SEXTO y SÉPTIMO de la presente Resolución.

SEGUNDO.- Notifíquese en términos de ley la presente Resolución.

TERCERO.- En su oportunidad archívese el presente expediente, como asunto total y definitivamente concluido.

…

II. Recurso de apelación. Disconforme con la resolución transcrita en su parte conducente, mediante ocurso presentado ante la Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, el nueve de septiembre de dos mil nueve, el Partido de la Revolución Democrática promovió el recurso de apelación que ahora se resuelve.

III. Tercero interesado. El veinticuatro de septiembre de dos mil nueve, Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas, por conducto del Consejero Jurídico del Poder Ejecutivo de esa entidad federativa, compareció por escrito como tercero interesado, en el recurso de apelación al rubro identificado.

IV. Trámite y remisión de expediente. El veinticinco de septiembre del año en que se actúa, el Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral remitió, mediante oficio SCG/3093/2009, recibido en la Oficialía de Partes de esta Sala Superior el mismo día, el expediente ATG-254/2009, integrado con motivo del recurso de apelación mencionado en el resultando II de esta sentencia.

V. Turno a Ponencia. Por acuerdo de la Magistrada Presidenta de este Tribunal Electoral, de fecha veinticinco de septiembre de dos mil nueve, se integró el expediente identificado con la clave SUP-RAP-271/2009, que se turnó a la Ponencia del Magistrado Flavio Galván Rivera, para los efectos previstos en el artículo 19, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

VI. Radicación. El veintiocho de septiembre de dos mil nueve, el Magistrado Instructor acordó la radicación, en la Ponencia a su cargo, del recurso de apelación indicado al rubro, para su sustanciación.

VII. Admisión. Por acuerdo de cinco de octubre de dos mil nueve, el Magistrado Instructor, por considerar satisfechos los requisitos de procedibilidad, admitió a trámite la mencionada demanda de apelación, presentada por el Partido de la Revolución Democrática.

VIII. Cierre de instrucción. Por no existir diligencia alguna pendiente de desahogar, mediante proveído de trece de octubre de dos mil nueve, el Magistrado Instructor declaró cerrada la instrucción en el recurso de apelación al rubro identificado, con lo cual quedó en estado de resolución, razón por la cual ordenó formular el respectivo proyecto de sentencia.

C O N S I D E R A N D O :

PRIMERO. Competencia. La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es competente para conocer y resolver el medio de impugnación al rubro indicado, conforme a lo previsto en los artículos 41, párrafo segundo, base VI, y 99, párrafo cuarto, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 186, fracción V, y 189, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 40, párrafo 1, inciso b), 42, párrafo 1, y 44, párrafo 1, inciso a), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, porque se trata de un recurso de apelación promovido por el Partido de la Revolución Democrática, para controvertir la resolución CG459/2009, emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en el procedimiento administrativo especial sancionador tramitado en el expediente identificado con la clave SCG/PE/PRD/JD02/TAM/241/2009, integrado con motivo de la denuncia de hechos presuntamente constitutivos de infracción a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atribuidos a Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas y a Mario Santiago Ruiz Pachuca, Coordinador de Comunicación Social del Poder Ejecutivo de la misma entidad federativa.

SEGUNDO. Conceptos de agravio. El partido político apelante, en su escrito de demanda, expresó los siguientes conceptos de agravio:

…

Causa agravio al partido político que represento el considerando último del acuerdo combatido, toda vez que la responsable valora que no se acreditó violación a las normas electorales y por tanto se tuvo por desestimada la queja, lo que transgrede los derechos de mi representado consistente en competir en condiciones de igualdad con los restantes partidos, así como el sufrir actos violatorios de la normatividad consistentes en la difusión de propaganda en los medios de comunicación, además de promover la obra y actos de Gobierno del Gobernador, así como la difusión de la imagen del gobernador, que pone en desventaja a los demás partidos, especialmente a mi representado por que la campaña gubernamental se relaciona con la difundida por la coalición en la que participa el partido del gobernador, así mismo se violan las disposiciones contenidas en los artículos 134 Constitucional, en los artículos 2.2 del Código Federal Electoral, cuyos acontecimientos quedaron acreditados plenamente e incluso reconocidos por los representantes con facultades de reconocimiento de hechos, que efectivamente la página oficial del Gobierno del Estado y la difusión de los mensajes de los actos, obras y logros de Gobierno, además de la página se difundieron con recursos públicos en la etapa de veda y mediante los instrumentos de la autoridad, desde el que se dio a conocer a los diversos medios de comunicación tales actividades, en contravención de los artículos señalados como violados, en perjuicio de las reglas de la honestidad, de la independencia del ejercicio público en relación a los demás partidos contendientes, logrando y buscando con ello el beneficio los candidatos en los que participó el partido del sujeto denunciado, al realizar la autoridad la investigación en los términos dispuestos por los artículos 1, 118 y 365 del código comicial, en el expediente queda acreditado que efectivamente la difusión de las acciones, imagen de los beneficios de Gobierno se difundió y simplemente los representantes de los sujetos denunciados al comparecer alegaron que efectivamente la difusión del contenido de la página de Internet tenía un carácter informativo, reconociendo que ello implicaba la aceptación de la imagen, la voz y los actos del Gobernador y que contrario a lo dispuesto por la Constitución que la difusión que realice cualquier servidor público debe tener carácter institucional y estar ajeno a la promoción de la imagen, la voz, el nombre y la persona de cualquier servidor público, resaltando que en las páginas impresas y de cuyo contenido dio fe la autoridad en el procedimiento de investigación en la primer página de Internet del Gobierno del Estado aparece invariablemente la fotografía del Gobernador, entonces la información tenía carácter personalizado de sus actos, no era de carácter institucional, en el que sólo se mencionara los planes y programas de Gobierno o los servicios públicos que brindan las dependencias, por el contrario se veía y se imprimió la imagen en primera plana de la agenda del gobernador, su nombre, sus actos, su fotografía e imagen, como reflejo de la violación dispuesta en el artículo 134 Constitucional que resulta violado en perjuicio de mi representante y que nunca fue desmentido, negado o desvirtuado con elemento de convicción alguno en el que argumentaran que la difusión de actos de Gobierno se realizó en términos institucionales y respetando el periodo de las campañas en las que no debía realizarse acciones de difusión de las acciones, programas y logros de Gobierno, debiendo omitir la voz, nombre, imagen y demás elementos gráficos que identificaran y promovieran al gobernante.

Al realizar las investigaciones se acreditó que los medios de difusión social, reprodujeron la información en base y con el contenido de la página de Internet, incluso dos medios de comunicación al responder el requerimiento de la autoridad investigadora, aceptaron que las notas publicadas a partir del inicio de las campañas, se derivaban de la contratación y la relación comercial con el Gobernador y hasta dieron los detalles de la contratación, su monto y periodo de realización, que por principios de inmediatez y espontaneidad deben tenerse por ciertos, contrario a la argumentación posterior que los mismos sistemas y empresas de comunicación en diverso oficio posterior negaron.

ARTÍCULOS   CONSTITUCIONALES   Y   LEGALES   VIOLADOS.- Artículos 1, 41 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 1, 2.2, 105, 365 del Código Federal de Instituciones Políticas (sic) y procedimientos electorales.

Para ejemplificar el tipo y periodo de información violatoria, la autoridad responsable reproduce el contenido de la información publicada por los sujetos denunciados, en los términos siguientes:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2148 - JUEVES, 07 DE MAYO DE 2009

CONTARÁ TAMAULIPAS CON NUEVO RECLUSORIO FEDERAL: GOBERNADOR

Firma convenio con SSP por 200 millones de pesos; reconocen al sistema estatal de empleo a internos como modelo de readaptación.

CD. VICTORIA.- Tamaulipas.- Al reconocer que Tamaulipas tiene uno de los mejores sistemas del país para promover la actividad industrial en reclusorios, el Subsecretario del Sistema Penitenciario de la Secretaría de Seguridad Pública Federal Jorge Patricio Patiño Arias, firmó con el gobernador Eugenio Hernández Flores un convenio para la liberación de recursos por 200 millones de pesos, para la construcción del nuevo Centro de Ejecución y Sanciones (CEDES) de esta capital.

‘El Gobierno de Tamaulipas en la parte de industria penitenciaria es uno de los mejor organizados y es uno de los Gobiernos que genera más reinserción a la sociedad a través del empleo a los internos, de tal forma que la firma de este convenio es un nuevo paso y asegura una consolidación de este recurso y de esta idea de reinserción social’, señaló el funcionario federal.

Durante la ceremonia, en la que el mandatario tamaulipeco subrayó que estos recursos representan el cincuenta por ciento de la inversión que requerirá la construcción del nuevo penal, Patiño Arias precisó que gracias a esa actividad industrial penitenciaria Tamaulipas es modelo para la reinserción en beneficio de la población interna.

‘Con honestidad, Tamaulipas a diferencia de otras entidades sí hace muy bien su trabajo en este rubro’, apuntó el Subsecretario.

Ante funcionarios estatales y federales, quienes también firmaron este convenio, Eugenio Hernández Flores destacó que la construcción del nuevo CEDES de esta capital generará las condiciones necesarias para una mejor rehabilitación penitenciaria, al contar con mayores espacios para este objetivo.

En este contexto explicó que el nuevo CEDES que se construirá con recursos federales y estatales en un predio de 500 hectáreas al sur de esta ciudad, podrá albergar a mil 600 reos y contará con áreas para la atención de reos con enfermedades infectocontagiosas, así como para internos con problemas de salud mental.

‘Para estas acciones, el Gobierno del Estado ya cuenta con el terreno y el proyecto ejecutivo y canalizará los recursos necesarios para la consolidación de esta infraestructura’, precisó el Gobernador.

Al evento realizado en la Sala de Juntas de Palacio de Gobierno, asistieron además el Comisionado de Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Seguridad Pública Federal, Eduardo Enrique Gómez García; el Coordinador de la Policía Federal Preventiva, Ricardo Ariel Vera Lira; el Secretario General de Gobierno, Antonio Martínez Torres y el Secretario de Seguridad Pública en el estado, José Ives Soberón Tijerina, entre otros funcionarios.

Visible en:

http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletin.asp?noboll=2148&fecha=7/52009&secre=GOBERNADOR

El mismo comunicado oficial, texto e imagen fotográfica, fue publicado al día siguiente, el viernes 8 de mayo de 2009, en la portada de la sección ‘Tamaulipas’ del Periódico ‘El Mañana’ de Reynosa, cuyo ejemplar anexo, y su contenido también está disponible en la siguiente página electrónica: http://www.elmananarey.com/edicionimpresa/20090508/TAM20090508_01.pdf.

Comentario: Como puede observarse de la simple lectura del comunicado de prensa que antecede, al visualizar las páginas de Internet indicadas, o al leer la publicación periodística anexa, se desprende que el Gobernador del Estado de Tamaulipas, Eugenio Hernández Flores, aparece en la parte derecha de la imagen fotográfica, reunido con otros funcionarios, y que su nombre también fue difundido masivamente en uno de los diarios de mayor circulación de la Ciudad de Reynosa, sede del distrito electoral federal 02, todo lo cual es un hecho notorio.

De igual forma, es fácil advertir que la difusión de dicha publicidad, no es información de autoridades electorales, ni se relaciona con servicios educativos o de salud, ni es necesaria para la protección civil en casos de emergencia, y tampoco es propaganda institucional. Más bien se trata de propaganda gubernamental sobre la firma de un convenio federación - estado, cuyo objeto es liberar recursos para financiar la  construcción de  un nuevo reclusorio federal; es decir, se refiere a obra pública no iniciada aún.

No pasa desapercibido que el comunicado oficial enfatiza los elogios vertidos por el Subsecretario del Sistema Penitenciario de la Secretaría de Seguridad Pública Federal Jorge Patricio Patiño Arias, quien habría dicho que ‘gracias a esa actividad industrial penitenciaria Tamaulipas es modelo para la reinserción en beneficio de la población interna’ y que ‘Con honestidad, Tamaulipas a diferencia de otras entidades sí hace muy bien su trabajo en este rubro’. Ahora bien, con independencia de si se comparte o no dicha apreciación, lo cierto es que, al difundir en los medios de comunicación social propaganda gubernamental personalizada y supuestos logros de Gobierno en periodo de campaña electoral, el denunciado vulnera lo dispuesto en el artículo 41 base III Apartado C, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 2, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Causa agravio a mi representado el que no obstante la autoridad investigadora, verificó la existencia de la información contenida en la página oficial y con recursos públicos, al realizar la votación declare infundada la queja en sus considerandos quinto, sexto y séptimo, no obstante tener por acreditados los hechos denunciados y haber sido reconocidos por los infractores y las personas que con ellos contrataron publicidad en contravención a los artículos señalados como violados.

Causa Agravio a mi representado el que la autoridad responsable le consten los hechos objeto de la denuncia, estos sean plenamente violatorios de las normas dispuestas como violadas y no obstante ello determine que la queja y los acontecimientos expuestos son violatorios de las leyes así señaladas desde la queja y acreditados en el procedimiento de queja e investigación que resultó demostrada y acreditada por la misma autoridad responsable en el curso de la investigación, que como se reitera, no fue negada, desvirtuada ni controvertida por los sujetos responsables al responder la acusación en la diligencia de ley.

Son aplicables las siguientes tesis que en obvio de repeticiones y por ser dictadas por ésta sala sólo se menciona los títulos, y se hacen valer como criterios de interpretación aplicables al caso concreto:

RÉGIMEN ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ELECTORAL. PRINCIPIOS JURÍDICOS APLICABLES. tesis S3ELJ 07/2005. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ELECTORAL. DEBE REALIZARSE CONFORME A LOS CRITERIOS DE IDONEIDAD, NECESIDAD Y PROPORCIONALIDA. tesis S3ELJ 62/2002 y SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIA ELECTORAL. ELEMENTOS PARA SU FIJACIÓN E INDIVIDUALIZACIÓN. tesis S3ELJ 24/2003.

…

TERCERO. Análisis del fondo de la litis. Previo al estudio de los conceptos de agravio que hace valer el partido político recurrente, cabe precisar que su examen se hará en términos de lo previsto en el artículo 23, párrafos 1 y 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y como se ha sostenido en la tesis de jurisprudencia de este órgano jurisdiccional especializado, consultable en la páginas veintiuno a veintidós de la “Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005”, volumen “Jurisprudencia”, publicada por el mismo Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. El rubro y texto de la tesis son al tenor siguiente:

AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR.—En atención a lo previsto en los artículos 2o., párrafo 1, y 23, párrafo 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, que recogen los principios generales del derecho iura novit curia y da mihi factum dabo tibi jus (el juez conoce el derecho y dame los hechos y yo te daré el derecho), ya que todos los razonamientos y expresiones que con tal proyección o contenido aparezcan en la demanda constituyen un principio de agravio, con independencia de su ubicación en cierto capítulo o sección de la misma demanda o recurso, así como de su presentación, formulación o construcción lógica, ya sea como silogismo o mediante cualquier fórmula deductiva o inductiva, puesto que el juicio de revisión constitucional electoral no es un procedimiento formulario o solemne, ya que basta que el actor exprese con claridad la causa de pedir, precisando la lesión o agravio que le causa el acto o resolución impugnado y los motivos que originaron ese agravio, para que, con base en los preceptos jurídicos aplicables al asunto sometido a su decisión, la Sala Superior se ocupe de su estudio.

Puntualizado lo anterior, se tiene que la pretensión del partido político apelante consiste en que este órgano judicial especializado determine que la resolución impugnada resulta contraria a Derecho, en atención a que indebidamente el Consejo General del Instituto Federal Electoral determinó infundado el procedimiento administrativo especial sancionador, instaurado en contra de Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas y de Mario Santiago Ruiz Pachuca, Coordinador de Comunicación Social del Poder Ejecutivo de la misma entidad federativa, toda vez que, consideró que no se acreditó violación alguna a la normativa electoral.

La causa de pedir la sustenta el partido político recurrente, que en el periodo prohibido por la ley, esto es durante el tiempo que comprende las campañas electorales y hasta la conclusión de la jornada comicial, en la página de Internet del Gobierno del Estado de Tamaulipas se difundieron comunicados de prensa y notas periodísticas alusivas a obras y acciones hechas por el Gobierno del Estado, lo que, a juicio del incoante, contraviene lo dispuesto por el artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado C, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con lo previsto en el artículo 2, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en razón de que, en su concepto, se transgredió el derecho a competir en condiciones de igualdad en el procedimiento electoral; además, que al aparecer la fotografía del Gobernador del Estado en los comunicados de prensa, considera que existió promoción personalizada del Gobernador, lo que contraviene lo previsto en el artículo 134, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Asimismo, argumenta el partido político recurrente, que la autoridad responsable indebidamente declaró infundada la queja, no obstante que los hechos motivo de la denuncia fueron demostrados, además de ser reconocidos por los infractores y las personas con las que contrataron la publicidad, toda vez que quienes desahogaron el requerimiento formulado por la autoridad responsable, aceptaron que las notas periodísticas, en las que se reprodujo el contenido de los comunicados de prensa difundidos en el portal de Internet del Gobierno del Estado de Tamaulipas, derivaron de la contratación y relación comercial con el Gobernador.

Como asunto previo, esta Sala Superior considera necesario destacar como hecho notorio y público, en términos del artículo 15, párrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, que el periodo de campañas electorales iniciaron el tres de mayo del año en que se actúa y concluyeron el primero de julio de dos mil nueve.

Por otra parte, se tiene que en autos está acreditado, por la autoridad responsable, que el periodo en el que permanecieron incorporados los comunicados de prensa en la página de Internet del Gobierno del Estado de Tamaulipas, comprende del siete de mayo al veintitrés de junio del dos mil nueve, además de que no es objeto de controversia por ninguna de las partes, por tanto, el periodo de difusión en la página de Internet de los aludidos comunicados de prensa se tiene acreditado, por lo que este órgano jurisdiccional especializado no debe hacer ningún pronunciamiento al respecto y se debe limitar a considerar que en el aludido periodo los comunicados de prensa motivo de la denuncia, se mantuvieron en la mencionada página de Internet.

Además, se debe tener en consideración que, la Coordinación de Comunicación Social, dependiente del Poder Ejecutivo del Estado de Tamaulipas, reconoció expresamente la existencia de los aludidos comunicados, en su página de Internet, razón por la cual esta Sala Superior parte de la existencia de treinta y cuatro comunicados de prensa, los cuales constituyeron la materia que dio origen a la denuncia presentada por el Partido de la Revolución Democrática.

Hechas las precisiones anteriores, este órgano jurisdiccional especializado, procede al estudio de los conceptos de agravio hechos valer por el partido político.

En cuanto al concepto de agravio aducido por el partido político apelante, relativa a la reproducción de la fotografía del Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas, en los comunicados de prensa de la página de Internet del Gobierno del Estado, con los que se demuestra desde su perspectiva, que existió la promoción de la imagen del Gobernador, en contravención a lo previsto en el artículo 134, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que, por tanto, no se puede considerar el contenido de la aludida página de Internet como información de carácter institucional, como indebidamente concluyó el Consejo General responsable, aunado a que no quedó desvirtuado que la difusión de los actos de Gobierno contienen promoción personalizada de la imagen del Gobernador.

A juicio de este órgano jurisdiccional especializado el anterior concepto de agravio es infundado.

Lo infundado radica en que, contrariamente a lo aducido por el Partido de la Revolución Democrática, la autoridad responsable si consideró desvirtuado lo argumentado por el denunciante, toda vez que arribó a la conclusión de que no existió promoción personalizada de Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas, en términos de lo previsto en el artículo 134, de la Constitución federal, por ser un hecho notorio que ese servidor público no contendió para algún cargo de elección popular durante el procedimiento electoral federal dos mil ocho - dos mil nueve.

Además, en la resolución impugnada se precisa que del análisis de los comunicados, materia de la denuncia, la autoridad responsable no advirtió alguna expresión que el Gobernador Constitucional de Tamaulipas promoviera su imagen para obtener alguna candidatura o que invitara a la ciudadanía a votar por algún partido político o candidato a un cargo de elección popular; asimismo, de los elementos probatorios aportados por el partido político denunciante no fue posible comprobar algún dato o indicio para considerar que los comunicados en cita constituían propaganda política o electoral, contraria a la normativa que rige la materia, menos aun que implicara promoción personalizada del Gobernador Constitucional del Estado.

Al respecto se considera oportuno transcribir, en su parte conducente, el contenido de las fojas trecientas veinticinco y trecientas veintinueve, de la resolución reclamada.

…

En el caso que nos ocupa, contrario a lo sostenido por el Partido de la Revolución Democrática, la difusión de los comunicados por parte del Gobierno del estado de Tamaulipas, a través de su portal de Internet, así como la publicación de diversas notas periodísticas alusivas a las obras y acciones realizadas por el C. Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del estado de Tamaulipas, no implica que se esté promocionando en forma personalizada al propio funcionario o emitiendo un mensaje de apoyo a algún partido político o candidato a cargo de elección popular, como erróneamente lo pretende hacer valer el partido político denunciante.

Ello es así porque, en primer lugar, no es factible sostener que el C. Eugenio Javier Flores Hernández esté promocionando en forma personalizada su imagen de cara a un proceso electoral, cuando es un hecho notorio que el funcionario de mérito no contendió para algún cargo de elección popular; razón por la cual carece de toda consistencia jurídica el planteamiento sostenido por el Partido de la Revolución Democrática en el sentido de que la difusión de los consabidos comunicados, pueda tener como objetivo fundamental, la promoción personalizada del propio funcionario público en detrimento del principio de equidad en la contienda electoral en curso.

En segundo lugar, resulta atinente precisar que del análisis al contenido de los comunicados materia de inconformidad, esta autoridad no advierte alguna expresión mediante la cual se promueva alguna candidatura, o se invite a la ciudadanía a votar por ningún instituto político, ni mucho menos se observa referencia alguna al actual proceso electoral, o se incluya el nombre o la imagen de los sujetos denunciados con la finalidad de promocionarse.

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Efectivamente, las conductas materia de inconformidad, no promueven de forma alguna una candidatura, con el objeto de obtener el voto de la ciudadanía en el proceso federal electoral dos mil ocho-dos mil nueve, y menos aún, difunden alguna plataforma, programas o acciones de carácter electoral, por lo que este órgano resolutor no advierte que el contenido de la misma resulte contraventor de lo previsto por el artículo 134, párrafo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el numeral 347, párrafo 1, inciso d) del Código Federal Electoral, toda vez que como ya se estableció, de los elementos probatorios aportados por el partido impetrante, no es posible desprender algún dato o indicio que permita colegir la existencia de propaganda política o electoral contraria a la normatividad electoral, y menos aún, la promoción personalizada de algún funcionario o servidor público con el objeto de obtener el voto de la ciudadanía o influir en las preferencias electorales de los ciudadanos.

…

De lo anterior resulta inconcuso que la autoridad sí desvirtuó, conforme a Derecho, lo argumentado por el denunciante, expresando las razones jurídicas por las cuales arribó a esa conclusión.

Máxime si se tiene en consideración que, esta Sala Superior al resolver asuntos similares de su competencia, ha sostenido el criterio de que no toda propaganda institucional, con la imagen o el nombre de un servidor público, se puede catalogar como infractora de lo previsto en el artículo 134, de la Constitución General de la República, en el ámbito electoral, porque para ello es preciso determinar, respecto de cualquier ente de los tres órdenes de Gobierno, si los elementos que en ella se contienen constituyen una verdadera vulneración a los mencionados principios de imparcialidad y equidad en los procedimientos electorales.

Esto es así, ya que no se debe interpretar el aludido mandato constitucional en el sentido de que existe un impedimento absoluto, para insertar imágenes o identificar por su nombre a determinados servidores públicos, pues ello podría entrar en contradicción con el derecho a la información que garantiza el artículo 6°, de la Constitución federal, entendido en el sentido del derecho que tienen los ciudadanos de conocer la actuación de las autoridades.

Lo anterior se ha considerado de esa forma, porque las normas contenidas en el artículo 134, párrafos séptimo, octavo y noveno, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tienden a preservar la imparcialidad de todos los servidores públicos respecto de la competencia entre los partidos políticos y en las campañas electorales.

Asimismo, se establece la prohibición para que los servidores públicos utilicen la propaganda institucional como medio para promocionar su persona e imagen con el fin de lograr una ventaja indebida en el procedimiento electoral.

Lo anterior para que los servidores públicos de los poderes federales y locales, los municipios, del Distrito Federal y sus demarcaciones político-administrativas, así como de los organismos y cualquier ente público se conduzca con total imparcialidad, a fin de que los recursos públicos, bajo ningún motivo puedan provocar un desequilibrio que afecte en forma alguna el procedimiento electoral, violando el principio de equidad.

También se estableció la prohibición relativa a que en la propaganda gubernamental emitida por esos entes públicos, no se deben incluir nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público, ello con la finalidad de atender al principio de equidad, en tanto que se impide que el ostentar un cargo público sea un factor que produzca una ventaja indebida en el procedimiento electoral.

Para lo anterior se debe ponderar si la difusión o propaganda implica intrínsecamente la promoción a favor o en contra de alguno de los sujetos involucrados en un procedimiento electoral, porque sólo así resulta dable verificar si la misma constituye una vulneración a los principios de imparcialidad y equidad rectores de los procedimientos electorales.

Asimismo, este órgano jurisdiccional ha considerado que está permitido el uso de los portales de Internet, por los partidos políticos y servidores públicos, entre otros sujetos de Derecho, en los que se incorpore la fotografía o el nombre de algún servidor público, siempre y cuando esa inserción sea de carácter meramente informativo, de comunicación para los ciudadanos o de rendición de cuentas, así como de difusión de mensajes para dar a conocer sus informes de labores o de gestión, lo cual debe estar dentro de esos límites, para que no sea violatorio de la normativa constitucional y legal en materia electoral.

Por tanto, lo previsto en el artículo 134, párrafo noveno, de la Constitución General de la República, está circunscrito a las características que debe cumplir la propaganda que difundan los entes de Gobierno ya sea federales, estatales o municipales, en lo atinente a su carácter institucional y sus fines informativos, educativos o de orientación social, y sin que pueda incluir, nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.

Ello con independencia que en la propaganda institucional se incluyan ciertas imágenes de servidores públicos, lo cual obliga a la autoridad administrativa electoral hacer un análisis para definir si están ajustadas a la Constitución, al verificar las razones que justifican o explican esa imagen, por lo que si de la ponderación se desprende que está justificada la inclusión de una imagen de un servidor público en la propaganda institucional, cuando el dato o información que aporte o revele, sea proporcional al resto de la información institucional y sea necesario para que la ciudadanía tenga un conocimiento cabal del asunto.

En consecuencia, el hecho de que en los comunicados de prensa contenidos en la página de Internet del Gobierno del Estado de Tamaulipas aparezca la fotografía del Gobernador Constitucional, no constituye promoción de su imagen, pues, como consideró la autoridad responsable, en la resolución reclamada, el aludido funcionario público, no contendió por algún cargo de elección popular, ni se advierte la existencia de alguna expresión que invite a la emisión del voto a favor o en contra de algún candidato o partido político, sin que la sola existencia de las fotografías permita arribar a la conclusión que pretende el partido político apelante, máxime que no hay en las constancias que integran el expediente del procedimiento especial sancionador y de los que obran en el expediente al rubro indicado, elemento de prueba alguno del que se pueda advertir, ni siquiera de manera indiciaria, la existencia de la promoción personalizada denunciada.

Por todo lo anteriormente expuesto es que esta Sala Superior considera que el concepto de agravio en comento es infundado.

También es infundado el concepto de agravio expresado por el partido político actor, consistente en que las personas que dieron respuesta en nombre del diario “El mañana de Reynosa”, aceptaron que las notas periodísticas, en las que se reprodujo el contenido de los comunicados de prensa derivaron de la contratación y relación comercial con el Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas, por lo que tales hechos, por su inmediatez y espontaneidad, se deben tener por ciertos, no así lo argumentado posteriormente, en diverso escrito signado por el representante del diario requerido.

Lo infundado de tal concepto de agravio, radica en que de la lectura de la resolución impugnada y de las constancias que integran el expediente administrativo identificado con la clave alfanumérica SCG/PE/PRD/JD02/TAM/241/2009, se advierte que el Licenciado Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, en su carácter de Secretario del Consejo General, con el objeto de contar con mayores elementos para resolver el procedimiento administrativo especial sancionador antes precisado, requirió al “Director General y/o Presidente del Diario ‘El Mañana de Reynosa’ (Sección Tamaulipas)”, y al “Director General y/o Presidente del Diario ‘El Mañana de Reynosa”, a efecto de que informara las circunstancias particulares en que se dio la difusión de las diversas notas periodísticas, relativas a los hechos materia de la denuncia.

En respuesta al requerimiento antes precisado, por escrito de fecha veinticuatro de julio de dos mil nueve, signados por el Licenciado Orlando T. Deándar Martínez, quien se ostentó como Presidente del Consejo de Administración del diario “El Mañana de Reynosa” y por una persona que omitió precisar su nombre, toda vez que firmó en ausencia de Heriberto C. Deándar Martínez, Director General del referido diario, hicieron del conocimiento de la autoridad responsable que algunas de las notas periodísticas materia de la denuncia habían sido contratadas por el Gobierno del Estado de Tamaulipas.

Debido a lo anterior y en atención a que la información proporcionada carecía de elementos objetivos que le diera sustento, el Secretario Ejecutivo, en su carácter de Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral, mediante acuerdo de fecha primero de agosto de dos mil nueve, requirió a los directivos del periódico que proporcionaran a la autoridad responsable, los documentos que dieran soporte a los datos contenidos en el desahogo del mencionado requerimiento, particularmente los que ampararan la supuesta contratación de propaganda con el Gobierno del Estado de Tamaulipas.

El requerimiento precisado en el párrafo anterior fue cumplido por escrito de fecha quince de agosto del año dos mil nueve, signado por José Manuel Núñez Pérez, apoderado de la empresa denominada “Editora Demar”, S. A. de C. V., responsable de la publicación del periódico “El Mañana de Reynosa”, quien acreditó su personería con la copia certificada del primer testimonio de la escritura dos mil cuatrocientos, Volumen Quincuagésimo Tercero, de fecha cuatro de junio de dos mil siete, otorgada ante la fe del Licenciado Gabriel Soberón Palacios, Notario Público número 68, de la Ciudad de Reynosa, Tamaulipas.

Al respecto el mencionado apoderado precisó que la información que aportó el Licenciado Orlando T. Deándar Martínez, quien se ostentó como Presidente del Consejo de Administración del diario “El Mañana de Reynosa” era incorrecta, en razón de que existió una confusión en la empresa editora, provocada por la falta de comunicación interna, toda vez que las personas que desahogaron el primer requerimiento carecían de la información adecuada para ello.

El mencionado representante manifestó que no existían los contratos que ampararan la supuesta contratación de propaganda por el Gobierno del Estado de Tamaulipas, agregando que tampoco había recibo alguno que acredite el pago de las publicaciones, porque nunca se había celebrado contrato; igualmente expresó que “no existe acuerdo de voluntades ni verbal ni escrito con el Gobierno de Tamaulipas en el sentido de recibir pagos por publicar notas informativas”.

Asimismo, hizo del conocimiento de la autoridad responsable que las notas periodísticas materia de la queja obedecieron al trabajo periodístico y a la cobertura de notas informativas que ese medio de comunicación lleva a cabo en el ejercicio de su derecho de libertad de prensa.

En esa tesitura, este órgano jurisdiccional considera que no le asiste la razón al partido político apelante, ya que, si bien es cierto, que del contenido del escrito de desahogo al requerimiento, signado por el Licenciado Orlando T. Deándar Martínez, quien se ostentó como Presidente del Consejo de Administración del diario “El Mañana de Reynosa” y por una persona que omitió precisar su nombre, se reconoció que la publicación de algunas notas periodísticas había sido contratada por el Gobierno del Estado de Tamaulipas, lo cierto es, que José Manuel Núñez Pérez, apoderado de “Editora Demar”, S. A. de C. V. desconoció lo expresado en el escrito signado por el Licenciando Orlando T. Deándar Martínez.

Acorde con lo anterior y tomado en consideración que la propia resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral, se precisa que no cuenta con elementos de convicción que le permita establecer de manera fehaciente la pretendida contratación para la publicación de las notas informativas; resulta inconcuso que no es factible concluir la existencia de acuerdo de voluntades entre el medio de información y el Gobierno del Estado, para difundir el contenido de los comunicados, utilizando las notas periodísticas que se publicaron en el diario el “Mañana de Reynosa”.

Además, se debe agregar que autos del expediente administrativo no existen elementos de prueba con lo que se demuestre la celebración de la contratación respectiva, aún de manera indiciaria, porque el aludido apoderado negó la existencia del acuerdo de voluntades, de ahí que el partido político recurrente tenía la carga de la prueba para comprobar que realmente existió la contratación entre el diario el “Mañana de Reynosa” y el Gobierno del Estado, para la publicación de esos comunicados de prensa, sin que de forma alguna se pueda considerar como lo pretende el apelante, que se debe dar mayor grado convicción a lo manifestado en la contestación al primer requerimiento, porque como se puntualizó, tales argumentos fueron desconocidos en posterior escrito que se presentó en desahogo al requerimiento que hizo el Secretario Ejecutivo y no existe en autos elemento de prueba alguno que demuestre la existencia de la contratación aludida.

En estas condiciones al no estar demostrada la contratación entre el diario el “Mañana de Reynosa” y el Gobierno del Estado de Tamaulipas, resulta infundado el concepto de agravio en estudio.

Por otra parte, respecto del concepto de agravio del partido político recurrente relativo a la violación del artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado C, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por la difusión de propaganda gubernamental en tiempo de campaña electoral, esta Sala Superior considera que es fundado, en atención a los siguientes razonamientos.

En primer término, cabe tener en consideración el contenido de las disposiciones jurídicas atinentes de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Propaganda Institucional y Político-Electoral de Servidores Públicos y el Acuerdo CG40/2009 del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se emiten normas reglamentarias sobre propaganda gubernamental, a que se refiere el artículo 2, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con el artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado C, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que son del tenor siguiente:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 41. […]

III. […]

Apartado C. […]

Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios, órganos de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente público. Las únicas excepciones a lo anterior serán las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

Artículo 2.

1. […]

2. Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y hasta la conclusión de la jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios, órganos de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente público. Las únicas excepciones a lo anterior serán las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.

Artículo 347.

1. Constituyen infracciones al presente Código de las autoridades o los servidores públicos, según sea el caso, de cualquiera de los Poderes de la Unión; de los poderes locales; órganos de gobierno municipales; órganos de gobierno del Distrito Federal; órganos autónomos, y cualquier otro ente público:

[…]

b) La difusión, por cualquier medio, de propaganda gubernamental dentro del periodo que comprende desde el inicio de las campañas electorales hasta el día de la jornada electoral inclusive, con excepción de la información relativa a servicios educativos y de salud, o la necesaria para la protección civil en casos de emergencia;

[…]

Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores Públicos.

Artículo 3. Será propaganda institucional aquella que los poderes públicos y órganos de gobierno a nivel federal, local o municipal, así como los del Distrito Federal y los de sus delegaciones; los órganos autónomos; o cualquier otro ente público de los tres niveles de gobierno, lleve a cabo fuera del periodo comprendido desde el inicio de las campañas hasta el día de la Jornada Electoral, que sea informativa, educativa o de orientación social, cuyo contenido se limite a identificar el nombre de la institución de que se trata sin frases, imágenes, voces, símbolos o cualquier otra alusión señalada en el artículo 2 del presente Reglamento que pueda ser catalogada como propaganda política para fines de promoción personal, o como propaganda político-electoral.”

[…]

Acuerdo CG40/2009 del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se emiten normas reglamentarias sobre propaganda gubernamental, a que se refiere el artículo 2, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con el artículo 41, base III, apartado C, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

[…]

ACUERDO

PRIMERO: Se emiten las normas reglamentarias sobre propaganda gubernamental a que se refiere el artículo 2, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con el artículo 41, base III, apartado C, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las cuales son del tenor siguiente:

[…]…

TERCERA.- Respecto de la propaganda en materia de salud, educación o de protección civil, no será permitido que se haga referencia a obras o logros, por lo que únicamente podrá emitirse propaganda con fines informativos sobre servicios, centros de atención o emergencias, según sea el caso.

[…]…

QUINTA.- Podrán permanecer en internet los portales de los entes públicos, siempre y cuando tengan carácter informativo o de medio para la realización de trámites o servicios y no se emitan en los mismos logros a su favor.

De la lectura integral de los preceptos constitucionales, legales y reglamentarios, que han quedado transcritos, con relación a la propaganda gubernamental que se difunda durante el periodo específico de la campaña electoral y la jornada electoral, se advierte en esencia que:

1) Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales y hasta la conclusión de la jornada comicial, se deberá suspender la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental.

2) Esa prohibición se refiere a la propaganda gubernamental que ordenen difundir los poderes federales, estatales y municipales, así como los órganos de Gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y, en general, cualquier otro ente público.

3) Las únicas excepciones a la difusión de propaganda gubernamental, durante ese periodo, es la propaganda relativa a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.

4) Se considera propaganda institucional la que es emitida por los poderes públicos, órganos de Gobierno en los tres niveles, organismos autónomos y cualquier ente público, la cual se puede difundir fuera del periodo de campañas federales y hasta que concluya la jornada electoral.

5) Los portales de los entes públicos podrán permanecer en Internet, durante el desarrollo de las campañas electorales, siempre y cuando su contenido revista un carácter meramente informativo y no se de publicidad a obras o logros de esos entes públicos.

Sobre el tema concreto de la propaganda gubernamental, esta Sala Superior ha sostenido en la Tesis de Jurisprudencia identificada con la clave 11/2009, la cual fue aprobada por unanimidad de votos, en sesión pública celebrada el veintiséis de junio de dos mil nueve, cuya publicación está pendiente. El rubro y texto de la tesis son al tenor siguiente:

PROPAGANDA GUBERNAMENTAL. LÍMITES A SU DIFUSIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL.—De la interpretación de los artículos 39, 40, 41, párrafos primero y segundo, base III, apartado C, y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de los numerales 2, párrafo 2, 237, párrafo 4, y 347 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se concluye que, a fin de salvaguardar los principios de imparcialidad y equidad en la contienda, la difusión de propaganda gubernamental que realicen en los medios de comunicación social los poderes públicos federales, estatales o municipales, los órganos de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y, en general, todos los servidores, funcionarios y entes públicos, se encuentra limitada por razones de contenido y temporalidad. En cuanto al contenido, en ningún caso podrá ser de carácter electoral, esto es, debe de abstenerse de estar dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos a favor o en contra de partidos políticos o de candidatos a cargos de elección popular. Por lo que hace a la temporalidad, no puede difundirse en el entorno de un proceso electoral, durante los periodos que comprenden las etapas de precampaña, campaña electoral, periodo de reflexión, conformado por los tres días previos al de la elección, y hasta el final de la jornada electoral, salvo en los casos previstos expresamente en el artículo 41, base III, apartado C, in fine, de la Carta Magna. Estimar lo contrario, implicaría que la difusión de propaganda gubernamental pudiese constituir propaganda que influyera en las preferencias electorales de los ciudadanos y, con ello transgredir el principio democrático conforme con el cual los poderes públicos de todos los órdenes de gobierno y los entes públicos deben observar una conducta imparcial en los procesos comiciales.

De la normativa electoral antes transcrita, es válido afirmar que la difusión de propaganda gubernamental está prohibida cuando el procedimiento electoral federal está en el periodo de campañas electorales y hasta la conclusión de la jornada electoral, siempre que su contenido no sea de carácter excepcional, como ha quedado explicado con antelación.

A fin de verificar si los comunicados de prensa difundidos por el Gobierno del Estado de Tamaulipas, en su página de Internet, contravienen o no la normativa citada, y en atención al concepto de agravio enderezado por el partido político apelante,  este órgano jurisdiccional especializado considera necesario hacer la reproducción de los aludidos comunicados, cuyo contenido obra en la página de Internet del Gobierno del Estado, y la existencia de la mayoría de ellas, fue verificada por el Instituto Federal Electoral como obra en las constancias de la diligencia de certificación del sitio electrónico, de fecha cuatro de julio de dos mil nueve, expedida por el Secretario Ejecutivo en su carácter de Secretario del Consejo General del aludido Instituto Federal; comunicados que son al tenor siguiente:

1. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2148&fecha=7/5/12009&secre=GOBERNADOR.”; mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2148 - JUEVES, 07 DE MAYO DE 2009

‘Contará Tamaulipas con nuevo reclusorio federal: Gobernador’

‘Firma convenio con SSP por 200 millones de pesos; reconocen al sistema estatal de empleo a internos como modelo de readaptación.- Al reconocer que Tamaulipas tiene uno de los mejores sistemas del país para promover la actividad industrial en reclusorios, el Subsecretario del Sistema Penitenciario de la Secretaría de Seguridad Pública Federal Jorge Patricio Patiño Arias, firmó con el gobernador Eugenio Hernández Flores un convenio para la liberación de recursos por 200 millones de pesos, para la construcción del nuevo Centro de Ejecución y Sanciones (CEDES) de esta capital.

‘El Gobierno de Tamaulipas en la parte de industria penitenciaria es uno de los mejor organizados y es uno de los Gobiernos que genera mas reinserción  a la sociedad través del empleo a los internos, de tal forma que la firma de este convenio es un nuevo paso y asegura una consolidación de este recurso y de esta idea de reinserción social’, señaló el funcionario federal.

Durante la ceremonia, en la que el mandatario tamaulipeco subrayó que estos recursos representan el cincuenta por ciento de la inversión que requerirá la construcción del nuevo penal, Patiño Arias precisó que gracias a esa actividad industrial penitenciaria Tamaulipas es modelo para la reinserción en beneficio de la población interna.

‘Con honestidad, Tamaulipas a diferencia de otras entidades sí hace muy bien su trabajo en este rubro’, apuntó el Subsecretario.

Ante funcionarios estatales y federales, quienes también firmaron este convenio, Eugenio Hernández Flores destacó que la construcción del nuevo CEDES de esta capital generará las condiciones necesarias para una mejor rehabilitación penitenciaria, al contar con mayores espacios para este objetivo.

En este contexto explicó que el nuevo CEDES que se construirá con recursos federales y estatales en un predio de 500 hectáreas al sur de esta ciudad, podrá albergar a mil 600 reos y contará con áreas para la atención de reos con enfermedades infectocontagiosas, así como para internos con problemas de salud mental.

‘Para estas acciones, el Gobierno del Estado ya cuenta con el terreno y el proyecto ejecutivo y canalizará los recursos necesarios para la consolidación de esta infraestructura’, precisó el Gobernador.

Al evento realizado en la Sala de Juntas de Palacio de Gobierno, asistieron además el Comisionado de Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Seguridad Pública Federal, Eduardo Enrique Gómez García; el Coordinador de la Policía Federal Preventiva, Ricardo Ariel Vera Lira; el Secretario General de Gobierno, Antonio Martínez Torres y el Secretario de Seguridad Pública en el estado, José Ives Soberón Tijerina, entre otros funcionarios.

2. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2153&fecha-l0/5/2009&secre=GOBERNADOR”; mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2153 - DOMINGO, 10 DE MAYO DE 2009

‘Siguen llegando empresas a Tamaulipas: Gobernador’,

‘Tamaulipas está consolidado como un territorio propicio para la inversión gracias a su ventaja geográfico, infraestructura, logística, mano de obra calificada, y a que cuenta con el puerto de Altamira, uno de más avanzados del país, afirmó el gobernador Eugenio Hernández Flores.

Y muestra de ello-anunció- es que pese a la crisis económica que vive el mundo, en las próximas semanas se instalarán en Reynosa dos nuevas empresas: Manconix, industria norteamericana del sector electrónico, que con una inversión de tres millones de dólares generará cien empleos; y ESP Eusung, de Corea, que invertirá siete millones de dólares y estará dedicada a la impresión de etiquetas y manuales para la industria eléctrica.

Además expresó que acaba de inaugurar en el Puerto industrial de Altamira las instalaciones de la empresa alemana  Dy-Pack, líder mundial en la fabricación de bolsas y empaques para alimentos y productos químico…

En esta primera etapa Dy-Pack invirtió 50 millones de dólares y genera 40 empleos directos. Para su segunda etapa, este mismo año, invertirá otros diez millones de dólares para incrementar la generación de empleos a 160 trabajadores.

En el evento de inauguración, el presidente de Dy-Pack, Gert Dyckerhoff expresó que Tamaulipas es la mejor opción a efecto de surtir al mercado norteamericano, por su vecindad, y por contar una excelente mano de obra calificada.

La llegada de esta empresa alemana a Tamaulipas es producto de la gira de promoción realizada por el Gobernador Hernández Flores por Europa en el verano del 2008.’

3. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2157&fecha=5/13/2009&secre=GOBERNADOR”; mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2157 - MIÉRCOLES, 13 DE MAYO DE 2009

‘Reconoce el Gobernador labor de maestros: otorga
5.4 % de aumento salarial Agradece SNTE apoyo del Ejecutivo a la educación de calidad y su decisión de hacer del magisterio eje de la enseñanza pública’.

Tamaulipas confirmó su armónica y respetuosa relación laboral con el magisterio, al convertirse en la primera Entidad del país en este año en resolver el pliego petitorio del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, en el que se establece un aumento del 5.4 por ciento al sueldo tabular y del 1.5 a sus prestaciones, en otra sólida y oportuna respuesta del gobernador Eugenio Hernández Flores a los maestros del Estado.

La negociación, desarrollada en un clima de cordialidad y de pleno reconocimiento del Gobierno del Estado a la labor docente, significa un gran esfuerzo de esta administración para mejorar las percepciones económicas de los mentores y del personal de apoyo y asistencia a la educación, debido a las condiciones financieras difíciles por las que atraviesa el país y por consecuencia, nuestra Entidad.

Ejemplo de este apoyo gubernamental es el avance logrado en los aumentos de ingresos, que en el 2008 se fijaron en 4.8 por ciento en sueldo tabular y de 1 por ciento en prestaciones.

Asimismo, este acuerdo de voluntades comprueba también la convicción del titular del Ejecutivo estatal de que la educación es el pilar del desarrollo, así como su decisión de continuar elevando la calidad de la enseñanza pública para que Tamaulipas sea, con la valiosa aportación de sus maestros, más competitivo y eficiente.

En este marco, la Sección 30 del SNTE, a través de su Secretario General, Arnulfo Rodríguez Treviño, destacó que con el acuerdo se constata una vez más la firme decisión de Eugenio Hernández Flores para fortalecer al maestro como eje troncal del sistema educativo, así como de apoyar a los profesores jubilados, con pleno respeto a los derechos laborales de los trabajadores de la educación.

El pliego de demandas magisteriales se resolvió en forma satisfactoria, destacando las siguientes condiciones:

-Presupuesto de 5 millones de pesos para regularizar claves directivas y de supervisión.

-Incremento del 5.4 por ciento al sueldo tabular y de 1.5 a prestaciones.

-Alza de 150 por ciento al Bono del Día del Maestro.

-Incremento de 3 millones de pesos al Programa Becario para llegar a un presupuesto de 23 millones.

-Incremento a todos los bonos y estímulos que otorgue el Gobierno del Estado a maestros y personal de apoyo en las dos zonas económicas.

-Creación de un estímulo económico por 56 mil pesos a los maestros que van a entronizar en la Galería de Honor del magisterio y un galardón a partir de este 15 de mayo.

-Se ratifica el pago de 50 mil pesos a seguro de retiro a los trabajadores de origen estatal y prima de antigüedad a maestros que se jubilen.

-Presupuesto por segunda ocasión a Carrera Magisterial por 3 millones de pesos para incorporación al programa. Tamaulipas es el único Estado que concurre a Carrera Magisterial.

4. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2161&fecha=5/16/2009&secre=GOBERNADOR”; mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2161 - SÁBADO, 16 DE MAYO DE 2009

Incorpora Gobernador a vida productiva a 11 mil
buscadores de empleo

Como respuesta a la recesión económica destina más de 31 millones de pesos a capacitación laboral e impulso al negocio familiar

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- Como respuesta a la coyuntura económica y su impacto en la desocupación laboral que vive el país y el Estado desde el inicio de este año, el Gobierno de Eugenio Hernández Flores ha incorporado a la vida productiva a través de la capacitación y vinculación laboral en lo que va del 2009 a 11 mil 126 buscadores de empleo, rubro al que ha destinado recursos estatales y federales por más de 31 millones de pesos.

En apego a las instrucciones del titular del Ejecutivo estatal, la Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo aplica con ese objetivo una estrategia de capacitación, colocación e información que facilita la inserción de los interesados en el mercado laboral.

En ese marco, quienes perdieron su trabajo como consecuencia de la recesión económica internacional "alrededor de 2 mil 750 personas en el Estado" han recibido apoyo mediante una ocupación parcial derivada de la canalización de 4.3 millones de pesos.

En lo que se refiere al sector que optó por emprender un negocio familiar o ejercer un oficio de manera independiente, se les ha otorgado equipo y herramientas en un monto que supera los 12 millones de pesos.

La estrategia impulsada por el gobernador Eugenio Hernández Flores incluye también un respaldo por 2.7 millones a buscadores de empleo que deben movilizarse s otras regiones para obtener trabajo. En este segmento se integran jornaleros obreros de la construcción y repatriados.

En forma global, para el 2009 se cuenta con una asignación presupuestal de 47 millones de pesos de los cuales ya se ejercido un 66 por ciento. Los recursos son aportados al cincuenta por ciento por el Gobierno del Estado y la Federación, pero el Estado incluye una asignación adicional de 14.4 millones de pesos.

Entre los logros destaca el avance en las becas de capacitación para el trabajo, renglón en el que ya se ejercido el 99 por ciento del total asignado.

5. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2174&fecha=5/26/2009&secre=GOBERNADOR”; mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2174 - MARTES, 26 DE MAYO DE 2009

‘Inicia Gobernador obras del nuevo Centro Gubernamental de Oficinas’, misma que señala lo siguiente: ‘El edificio significa una inversión cercana a los 500 millones de pesos y consolidará a Tamaulipas como líder nacional en servicios públicos.-  Al destacar que la modernización de la infraestructura administrativa es un factor fundamental para  impulsar nuevas bases de prosperidad, el gobernador Eugenio Hernández Flores inició la construcción del Centro Gubernamental de Oficinas, que con una inversión cercana a los 500 millones de pesos permitirá consolidar la calidad y calidez de los servicios públicos, rubro en el que Tamaulipas ocupa el primer lugar en el plano nacional.
‘Para dar mayor contundencia a nuestra determinación de lograr un Gobierno moderno, competitivo y humano, impulsamos dentro del Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010 una mayor eficiencia administrativa, y lo hacemos convencidos de que una sociedad como la nuestra, recia, emprendedora y decidida a superar desafíos, requiere de nuevos y mejores espacios gubernamentales’, añadió.

Precisó que a través de esta infraestructura, se busca crear espacios que reflejen siempre la vocación de una administración pública comprometida con la calidad y calidez de los servicios y por su marcado interés de hacer de la inversión estatal, palanca de la recuperación económica y mejor instrumento para detonar el potencial de nuestras regiones.

‘Por eso impulsamos dentro de nuestro Programa Estatal de Infraestructura modernas obras que responden a este compromiso y con esta iniciativa innovamos las prácticas administrativas, para servir mejor a nuestra gente’, precisó.

Durante el evento, acompañado de su esposa Adriana González de Hernández y de otros funcionarios, el mandatario explicó que esta obra que se construye en el Parque Bicentenario, estará constituida por 25 niveles, en la que se invertirán recursos estatales por el orden de los 500 millones de pesos y entre las dependencias que alojará se encuentran las Secretarías de Educación, Desarrollo Rural, Desarrollo Económico y del Empleo, Administración, Turismo y la Agencia Ambiental.

El gobernador Eugenio Hernández Flores señaló además que en este Parque Bicentenario se construye un complejo gubernamental integrado por espacios concebidos para eficientar el servicio a los tamaulipecos y consolidar el liderazgo en su administración pública, en el que Tamaulipas ocupa el primer lugar en México.

Durante el evento, el Secretario de Administración Alejandro Jiménez Riestra indicó que este nuevo Centro Gubernamental permitirá un ahorro de 4 millones de pesos mensuales por concepto de arrendamientos y su concentración reducirá costos de operación, mejorará servicios, aligerará el tráfico vehicular del centro de la capital y detonará las actividades económicas y comerciales de esta zona.

 Por su parte el Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, Alberto Berlanga Bolado, explicó que este nuevo complejo de oficinas tendrá una superficie de casi 31 mil metros cuadrados y su terminación está prevista para el 15 de septiembre del próximo año, con el equipamiento más avanzado  y un núcleo de servicios, así como con un helipuerto y una sala de máquinas, entre otros aspectos, que permitirán brindar una eficiente atención a la ciudadanía.

En el evento estuvieron presentes también el Presidente de la Junta Directiva del Congreso del Estado, Felipe Garza Narváez; el Secretario de Educación en Tamaulipas, José Manuel Assad Montelongo y el alcalde, Arturo Diez Gutiérrez Navarro, entre otros asistentes.’

6. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2175&fecha=5/27/2009&secre-GOBERNADOR”; mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2175 - MIÉRCOLES, 27 DE MAYO DE 2009

‘Fortalecen Eugenio y Adriana papel de la mujer tamaulipeca’,

‘Para fortalecer la equidad de género ni un paso atrás’, advirtió el gobernador Eugenio Hernández Flores en el Séptimo Congreso Internacional Mejores Familias para la Mujer Tamaulipeca, en el cual reafirmó al lado de su esposa Adriana González de Hernández, Presidenta del Sistema DIF en el Estado, su compromiso de seguir revalorando el papel de la mujer en la familia, trabajo y la sociedad.

‘Continuaremos pugnando por más y mejores empleos para las mujeres, por la igualdad de condiciones laborales, para que tengan las mismas oportunidades de estudio que los hombres, por su salud integral y por menos discriminaciones’, subrayó.

‘El buen desarrollo de la sociedad tamaulipeca ha estado condicionado al éxito, funcionamiento e integración de la familia’, afirmó el mandatario.

Aseguró que desde el inicio de su Gobierno ha impulsado una política a favor de mejores familias y ponderando  siempre el papel de la mujer como el principal elemento de cohesión y desarrollo. Una línea primordial en esta política es mantener a la mujer como el pilar de la familia y generadora de progreso, puntualizó.

En este contexto, explicó que en Tamaulipas uno de cada cinco hogares está encabezado por una mujer y que para fines de esta década se estima que existirán más de 40 mil nuevos hogares que dependan de ella.

Según datos del INEGI la mujer conforma el 33 por ciento de la fuerza laboral formal en Tamaulipas y 44 de cada 100 mujeres participan en la actividad económica.

Con esta visión, el gobernador señaló que su administración trabaja decididamente en la equidad de género convencido que la igualdad entre hombre y mujeres es una condición esencial para crecer y avanzar ante las adversidades. ‘Con la participación decidida de todas las mujeres, Tamaulipas es una sociedad más abierta, competitiva y solidaria que avanza en equidad’, enfatizó.

Por su parte, la Presidenta del Sistema DIF Estatal y Coordinadora del Séptimo Congreso Internacional Mejores Familias para la Mujer Tamaulipeca, Adriana González de Hernández señaló que en este foro se revalora la capacidad emprendedora, creativa y humana de la mujer, así como su importante quehacer dentro del núcleo familiar y de  la sociedad.

Dijo que con hechos se les reconoce mediante programas que benefician y amplían sus expectativas, tareas que realiza coordinadamente con el Instituto de la Mujer Tamaulipeca para atender las demandas femeninas como la entrega de la Tarjeta Unidas Avanzamos a jefas de familia.

De igual manera, explicó que se suman esfuerzos en la tarea contra la violencia hacia la mujer con la creación de los cinco Centros de Protección a la Mujer y la Familia; en materia de salud opera el programa preventivo de cáncer cérvico uterino y mamario; así como a las madres adolescentes se le apoya con becas escolares.

En el Séptimo Congreso Internacional Mejores Familias para la Mujer Tamaulipeca participaron como conferencistas Rosario Marín, ex Tesorera de Estados Unidos; Adela Micha, periodista;  Tomás Melendo, doctor en Ciencias de la Educación y Filosofía, Máster en Ciencias para la Familia, España;  Angélica Aragón, actriz; y José Juan Escandell, terapeuta familiar, España.

De igual manera, en el Panel: ‘Igualdad, convivencia y Armonía en el Matrimonio’ Leonardo Kourchenko, periodista; Talina Fernández, conductora y actriz; Antonio Rivas, psicólogo; Victoria Eugenia Arellano de Topete, psicóloga; y Catalina Wamba de Andrade, maestra en ciencias de la familia, Argentina.’

7. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2179&fecha=5/29/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2179 - VIERNES, 29 DE MAYO DE 2009

Afirma Secretario ejecutivo del sistema Nacional de Seguridad:

Tamaulipas avanza en seguridad con liderazgo de Presidente y Gobernador

La unidad y el esfuerzo coordinado son herramientas con las que el Estado ha cumplido compromisos del Acuerdo Nacional: Gobernador

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Jorge Tello Peón, reconoció el esfuerzo y compromiso asumido por el Gobierno del Estado, municipios y sociedad civil  de Tamaulipas con la seguridad pública, al resaltar  ‘la gran voluntad para enfrentar y avanzar en este problema, unidos con los liderazgos del Presidente Felipe Calderón Hinojosa y del gobernador Eugenio Hernández Flores’.

El funcionario federal asistió a los trabajos de la Novena Sesión Ordinaria del Consejo Estatal de Seguridad Pública en la cual constató ante el Ejecutivo estatal, alcaldes y consejeros, el adelanto en los compromisos pactados en el Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, al atestiguar los avances en la materia que ubican ahora a Tamaulipas con una clasificación media en la variable de incidencia delictiva y violencia.

‘Reitero el honor que es para mí al ser invitado a esta Sesión del Consejo Estatal y dejar testimonio de lo que tenemos que hacer juntos por la seguridad pública de Tamaulipas y del  país’, expresó, para luego destacar el trabajo coordinado entre los Gobiernos federal y estatal, ‘porque solos  ninguno lo vamos a poder hacer’.

Ante los consejeros estatales y representantes de la Secretarías federales de Gobernación, Seguridad Pública, Defensa Nacional, Procuraduría General de la República y Marina, el gobernador Eugenio Hernández Flores señaló que la seguridad de la gente es uno de los desafíos del estado moderno y de la sociedad actual, por lo que en Tamaulipas se enfrenta de manera decidida, con mejores leyes, nuevas instituciones y renovando en cada momento su compromiso y espíritu federalista.

‘Tamaulipas se coloca entre las primeras entidades del país con un cumplimiento total en los compromisos asumidos en el Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad’, subrayó.

En ese contexto, reiteró que su Gobierno seguirá trabajando en torno al pacto nacional para cerrarle el paso a la delincuencia y el crimen organizado.

‘El compromiso ha sido y será fortalecer nuestra unidad con el Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa’, manifestó, al reafirmar que su Gobierno cumplirá su obligación de otorgar la seguridad, tranquilidad, convivencia y paz social para que los tamaulipecos puedan seguir avanzando en crecimiento, competitividad y calidad de vida.

Lo anterior permite tener en proceso prácticamente el cien por ciento de las acciones asumidas, depurar sus corporaciones, incrementar la infraestructura y equipamiento; así como brindar mayor confianza a la sociedad a través de un abierto combate al secuestro.

Asistieron a este noveno Consejo Estatal de Seguridad Pública, Alejandro Etienne Llano, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia; Felipe Garza Narváez, Presidente de la Junta de Coordinación Política del Congreso del estado; Manuel Ignacio Balcázar, Director General Adjunto de Seguridad Nacional; el teniente Francisco Javier Montejano, Estado Mayor de la Defensa Nacional; y José Ives Soberón Tijerina, Secretario de Seguridad Pública de Tamaulipas, entre otros invitados competentes del ramo.

Por la mañana al llegar a Ciudad Victoria y en forma previa a la sesión del Consejo Estatal, Jorge Tello Peón sostuvo un desayuno en Casa de Gobierno con el gabinete de seguridad del Estado y en forma posterior a la reunión se trasladó a las mismas instalaciones donde le fue ofrecida una comida por el Gobernador en la que participaron todos los presidentes municipales.’

8. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2180&fecha=5/30/2009&secre=GOBERNAOQR”; mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2180 - SÁBADO, 30 DE MAYO DE 2009

Impulsa Gobernador policías más confiables y capacitados

La depuración y evaluación permanentes, con instalaciones modernas permiten a Tamaulipas tener sólidos adelantos en ese rubro

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- Con avances sustanciales y medibles alcanzados dentro del Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, producto del esfuerzo de los tres órdenes de Gobierno con la sociedad y reflejados en mayor confiabilidad y capacitación de los cuerpos policíacos, Tamaulipas se reafirma como una Entidad líder a nivel nacional en esta materia, gracias a las acciones implementadas por instrucciones del gobernador Eugenio Hernández Flores.

En el marco de la Novena Reunión Ordinaria del Consejo Estatal de Seguridad Pública que tuvo como sede esta capital, se destaco que para dar cumplimiento al objetivo de crear un Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, se emitió y se cumple el Acuerdo Gubernamental para consolidación de esta infraestructura, contándose con instalaciones, personal y equipo especializado para su operación. El inicio de evaluaciones arrancará en el próximo mes de junio.

Este organismo, denominado C3, es construido mediante una inversión de 19 millones de pesos y cuenta con personal evaluado y certificado por el CISEN y la Secretaría de Seguridad Pública Federal, para la implementación de programas de Capacitación en beneficio de los diversos cuerpos policíacos de la Entidad.

En lo que respecta al compromiso para depurar y fortalecer las instituciones de Seguridad y Procuración de Justicia, casi mil 500 elementos de las corporaciones estatales preventivas se evaluaron en los aspectos psicológicos, psicométrico y socioeconómico y se tiene calendarizada en 2.5 años la evaluación de los 3 mil 750 elementos policiales del Estado.

Como parte de los avances, la Secretaría de Seguridad Pública Federal ha evaluado también a mil 518 elementos de las policías municipales preventivas, en tanto que el personal de la Unidad Especializada en Combate al Secuestro ha sido certificado por el Centro de Evaluación y Control de Confianza de la PSF.

De igual forma, se especificó que la necesidad de adecuar la organización y funcionamiento de instituciones de seguridad estatales al marco nacional, el pasado mes de abril el gobernador Eugenio Hernández Flores envió al Congreso del Estado la iniciativa de Ley de Coordinación del Sistema de Seguridad Pública de Tamaulipas, con acciones y estrategias tendientes a fortalecer este rubro.

Asimismo, dentro de los adelantos para dar respuesta inmediata al Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, en Tamaulipas se llevó a cabo la incorporación e implementación del Sistema Único de Información Criminal de Plataforma México y se establecieron indicadores de evaluación y seguimiento del desempeño de instituciones policiales y de procuración de justicia, estableciéndose además una instancia concentradora de información, incluyendo mecanismos de observación ciudadana.’

9. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2186&fecha=4/6/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2186 JUEVES, 04 DE JUNIO DE 2009

Mayor soberanía alimentaria con un campo moderno: Gobernador

Encabeza con el Senado de la República la primera reunión en el país para analizar Anteproyecto de la Ley General Agroalimentaria

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- Asegurar la soberanía alimentaria nacional y productividad del campo a través de la modernización de este sector es un compromiso y estrategia puntual del Gobierno de Tamaulipas, afirmó el gobernador Eugenio Hernández Flores al inaugurar la primera reunión de trabajo que se celebra en el país para Analizar el Contenido y Alcance del Anteproyecto de Ley General Agroalimentaria.

Ante el Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural y Coordinador del Grupo de Trabajo para la Reforma Integral del Campo del Senado de la República, Senador Heladio Ramírez López, el mandatario  reiteró su compromiso de continuar trabajando ‘para darle más campo al campo’, evitar su deterioro y darle mayor rentabilidad.

Hernández Flores hizo hincapié en que de este importante foro surgirán reflexiones y propuestas muy valiosas que fortalecerán la iniciativa de crear la Ley General Agroalimentaria, que favorezca un campo fuerte, próspero y competitivo.

Durante el evento,  convocado por  LX Legislatura del Senado de la República y el Congreso de Tamaulipas y en el que el Senador Heladio Ramírez resaltó su importancia para fortalecer y consolidar el desarrollo del sector rural, el Gobernador precisó que garantizar la autosuficiencia alimentaria exige crear  nuevas leyes, instituciones y procedimientos, así como nuevas políticas públicas y esquemas de financiamiento de mediano y largo plazo.

‘Por eso nos da gusto que Tamaulipas sea la primera Entidad del país en donde se realice la consulta  que conduzca a lograr una ley consensuada y de grandes alcances y que el Senado haya elegido a nuestro Estado para dar a conocer y analizar el contenido y alcance del anteproyecto de la Ley General Agroalimentaria’, resaltó.

El titular del Ejecutivo Estatal destacó que Tamaulipas es uno de los estados que más apoya a la mecanización del campo, construcción de sistemas de riego, invernaderos, equipamiento, industrialización e infraestructura, por lo que esta propuesta abre la posibilidad de estructurar una política agropecuaria más vigorosa, efectiva e integral, que fomente la productividad, rentabilidad y generación de empleo.

‘Por estas razones, vemos con agrado que en la iniciativa para elaborar esta Ley se establezcan mecanismos legales para garantizar la permanencia de programas fundamentales para el desarrollo del campo, como son PROCAMPO y PROGAN’, subrayó al resaltar los alcances logrados en Tamaulipas en materia agropecuaria.

Al evento asistieron también la Senadora Amira Gómez Tueme; el Presidente de la Junta de Coordinación Política del Congreso del Estado, Felipe Garza Narváez; el Secretario de Desarrollo Rural, Víctor Manuel de León Orti; los diputados federales Miguel Angel González Salum y Enrique Cárdenas del Avellano, así como el alcalde Arturo Diez Gutiérrez Navarro y miembros del Senado de la República, entre otros asistentes.’

10. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx!saladeprensa!boletines/boletin.asp?no_bol=2187&fecha=5/6/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2187 - VIERNES, 05 DE JUNIO DE 2009

Lleva Gobernador a Tamaulipas a ser pionero nacional en cuidado ambiental

Celebra con estudiantes Día Mundial en ese rubro y arranca el programa Mejor Entorno’ para proteger el capital natural

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- Al pasar de las palabras a los hechos, Tamaulipas se ubica en el país como un Estado pionero en el cuidado y preservación del capital natural, señaló el gobernador Eugenio Hernández Flores al encabezar la conmemoración del Día Mundial del Medio Ambiente con el arranque del programa ‘Mejor Entorno’.

‘En Tamaulipas estamos convencidos que nuestros recursos naturales son la principal riqueza para seguir prosperando y ser más competitivos, por lo que desde hace cuatro años, trabajamos para lograr una sociedad respetuosa de la naturaleza’, destacó el mandatario en el Parque Zoológico de Tamatán, ante alumnos de planteles educativos y funcionarios de los tres órdenes de Gobierno.

El Gobernador señaló que proteger la calidad del aire, del agua, la tierra y de todos los seres vivos es una obligación impostergable que los tamaulipecos asumen ante el deterioro de los recursos y el cambio climático, por lo que desde el año pasado se reforzaron las acciones con el nuevo código ambiental y con la creación de la nueva Agencia Ambiental Para el Desarrollo Sustentable, que supervisa además los contaminantes industriales y monitorea la calidad del aire de las principales ciudades del Estado.

En el evento, en el que la comunidad estudiantil le entregó un reconocimiento por los apoyos brindados al el cuidado del medio ambiente, el titular del Ejecutivo Estatal añadió que en ese rubro en Tamaulipas se promueve la seguridad en el manejo de los residuos urbanos, se impulsa la producción de energías con tecnologías limpias, se avanza en el tratamiento de aguas residuales, se recupera la vida silvestre, se reforestan bosques y se restauran humedales.

‘Este día los tamaulipecos nos sumamos a la celebración del medio ambiente haciendo más y dando a conocer un amplio programa de educación ambiental de gran alcance como el Programa  Mejores Entornos’, precisó.

Indicó que el propósito de este programa, es operar y coordinar un sistema que desde la educación básica hasta la superior, lleve las mejores prácticas de educación ambiental a las familias y a todas las comunidades, activándose a la comunidad escolar, con acciones como ‘Escuela Verde’, ‘Guardianes del Planeta Agua’, ‘Plantando para otra generación’ y ‘Ponte las pilas, cuida tu ambiente’, entre otros.

‘Por sus beneficios y alcances, el Programa Mejores Entornos colocará a nuestro estado como referente obligado en educación ambiental, porque los tamaulipecos aspiramos a ser el mejor estado en educación ambiental en América Latina’, agregó.

Dentro de las acciones de cuidado del medio ambiente, el gobernador Eugenio Hernández Flores resaltó las actividades realizadas por los alumnos del Colegio de Bachilleres en la recolección de envases para su reciclaje, así como también por los de la Universidad Tecnológica de Matamoros, que han establecido un ejemplar centro de acopio de basura electrónica.

En el evento estuvieron presentes el titular de la Agencia Ambiental para el Desarrollo Sustentable, Salvador Treviño Garza; el Secretario de Educación, José Manuel Assad Montelongo; el delegado de la SEMARNAT, Ramón Antonio Sampayo Ortíz y otros asistentes.’

 11. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2188&fecha=6/6/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2188 - SÁBADO, 06 DE JUNIO DE 2009

Lleva Eugenio Programa de Infraestructura a Villagrán

Entrega 31 obras de infraestructura social e inicia siete más por un monto de 47 millones de pesos.

Villagrán, Tamaulipas.- Para ofrecer mayores oportunidades de bienestar a las familias de esta región, el gobernador Eugenio Hernández Flores entregó un paquete de 31 obras concluidas y liberó recursos para iniciar siete más que suman en su conjunto más de 47 millones de pesos  en los rubros de ampliación de red eléctrica, revestimiento de calles, caminos rurales, agua potable, salud, educación y vivienda, entre otros servicios básicos.

‘Es grato constatar que Villagrán avanza en infraestructura básica’, subrayó el mandatario ante cientos de familias con quienes renovó compromisos para que sus comunidades cuenten con lo necesario para seguir prosperando.

Cabe destacar que estas acciones se enmarcan en el Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010 con el cual se amplía la oferta de servicios básicos e impulsa a la competitividad a Tamaulipas con la ejecución de estratégicas y magnas obras de beneficio común.

En esta gira de trabajo, en el cual estuvo acompañado por el alcalde Juan Valdez Rodríguez, el gobernador Hernández Flores asignó recursos por más de 25 millones de pesos para iniciar la pavimentación del camino que une las localidades de Guadalupe San Lázaro y José María Morelos; vía que conecta con la carretera que comunica con Linares, Nuevo León e integra  a la red de caminos pavimentados a siete comunidades y rancherías de Villagrán.

‘Ahora somos una sociedad resuelta a darle más productividad y rentabilidad al campo con más y mejores caminos y apoyos directos a sus actividades agropecuarias’, expresó.

Entre las obras concluidas resalta también la ampliación y rehabilitación del Centro de Salud del Ejido Lucio Blanco, construcción que coadyuvará al igual que el Centro de Salud de la localidad Garza Valdez a prevenir enfermedades y cuidar la salud de sus habitantes.

En este tema, el Ejecutivo Estatal giró instrucciones a sus colaboradores de su Gobierno para que ambos centros de salud cuenten con personal médico de tiempo completo.

‘Con todas estas acciones seguimos empeñados en que la gente de Villagrán haga realidad sus deseos de superación’.

De esta forma el Gobierno que encabeza Eugenio Hernández Flores ha hecho del trabajo conjunto, la colaboración, suma de voluntades y de la participación cívica su principal fuerza para crecer mediante una política de desarrollo social como la columna vertebral de su administración.’

 12. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2189&fecha=7/6/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce  a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2189 - DOMINGO, 07 DE JUNIO DE 2009

Atrae el Gobernador 23 nuevas empresas

Generarán cinco mil 500 empleos con una inversión de 693 millones de dólares

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- Como resultado de la intensa promoción que realiza el Gobernador del Estado Eugenio Hernández Flores para consolidar a Tamaulipas como un territorio estratégico para la inversión extranjera, 23 empresas  se encuentran en proceso de construcción, equipamiento o contratación de personal con una inversión conjunta que supera los 693 millones de dólares y generan 5 mil 500 empleos.

Al ofrecer condiciones de infraestructura y competitividad aceptables internacionalmente que maximizan el potencial socioeconómico de empresas y habitantes, Tamaulipas consolida sus ventajas para la localización industrial ofreciendo con ello a sus habitantes mejores perspectivas de desarrollo enfrentando la coyuntura económica internacional con empleos bien remunerados.

En los primeros meses del año, el trabajo de promoción de la Secretaria de Desarrollo Económico y del Empleo permitió captar 23 nuevos proyectos, tras calificar a Tamaulipas como la mejor alternativa para establecerse.

Son empresas de diferentes sectores entre los que destacan los de tecnologías de la Información y comunicación, eléctrico-electrónica, químico-petroquímico, aeroespacial, industrias de la construcción, y automotriz.

Estos proyectos de promoción al mes de mayo arrojan un monto de inversión de $323.5 MDD con una generación  de alrededor 7,mil nuevos empleos, principalmente en los municipios Nuevo Laredo, Miguel Alemán,  Reynosa, Matamoros, Victoria, Altamira.

Actualmente 23 empresas en los municipios de Victoria, Matamoros, Reynosa, Nuevo Laredo y Valle Hermoso, se encuentran en proceso de construcción, equipamiento o contratación de personal. Para iniciar operaciones este año o a más tardar el primer trimestre del 2010, con una generación de cinco mil 504 nuevos empleos con una inversión de $693.2 millones de dólares.

En estos primeros 5 meses de 2009 han iniciado operaciones o ampliado su capacidad de producción, 11 empresas nacionales e internacionales de países como, Alemania, India, Estados Unidos e Inglaterra.

Estas empresas realizaron inversiones de $ 275.50 millones de dólares y una generación de dos mil 375 empleos, en los sectores alimenticios, automotriz, tecnologías de la información, así como plásticos. En los municipios de Victoria, Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo.’

13. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mxlsaladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2194&fecha=9/6/2009&secre=GOBERNADOR”; mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2194 - MARTES, 09 DE JUNIO DE 2009

Inicia Gobernador ‘Programa Tamul’ para crear espacios sociales seguros

 ‘Con una inversión de más de 71 millones de pesos, permite cumplir totalmente el Acuerdo Nacional por la Seguridad y la Justicia

Nuevo Laredo, Tamaulipas.- Al iniciar un proyecto que convertirá los sitios de alta incidencia delictiva en lugares para el encuentro social, deporte y cultura, el gobernador Eugenio Hernández Flores inició en forma física aquí y simultáneamente en todo el Estado, el ‘Programa Tamul’ al cual se canalizarán más de 71 millones de pesos para construir 28 centros de este tipo en once municipios.

‘En Tamaulipas sabemos que el desarrollo social, la seguridad de nuestra gente y la transformación urbana de nuestras ciudades son retos que tenemos que asumir con propuestas innovadoras, enfoques integrales y efectivos’, subrayó durante la ceremonia en la que colocó la primera piedra de esta obra.

El titular del Ejecutivo Estatal destacó que con este programa se cumplen todos los compromisos asumidos por los tamaulipecos en el Acuerdo Nacional Para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, en donde Tamaulipas ha cumplido cabalmente con los objetivos.

‘En Tamul tendremos espacios seguros para la convivencia y la cohesión comunitaria, que permitan disminuir la inseguridad, construyendo mejores escenarios de equidad y armonía social. Es un signo que expresa la confianza que hemos recuperado para vivir en sitios dignos y tranquilos para la recreación’, añadió.

Ante numerosas familias, Eugenio Hernández Flores indicó que este programa simboliza la determinación para fortalecer el desarrollo de la gente y seguir avanzando con instituciones fuertes y confiables en una sociedad segura.

En el encuentro el alcalde Ramón Garza Barrios manifestó su beneplácito por el inicio de este programa y el Secretario de Desarrollo Social, Cultura y Deporte, Manuel Muñoz Cano anunció que contará con áreas deportivas y verdes, así como espacios recreativos y de convivencia.

El Tamul será una torre del conocimiento donde se contará con espacio mobiliario para que los estudiantes realicen sus tareas escolares y contará con biblioteca, computadora de acceso a la Red Mundial de Biblioteca y área infantil de talleres para capacitaciones, entre otros aspectos.

‘Esto será construido con el sello que imprime el Gobierno de Eugenio Hernández Flores y su esposa, Adriana González de Hernández, en beneficio de los tamaulipecos’, resaltó Muñoz Cano.

GOBERNADOR MODERNIZA BULEVAR AEROPUERTO.

Como parte de su gira de trabajo el mandatario estatal inició también las obras de modernización y ampliación del Boulevard ‘Aeropuerto’ en un tramo de 5.5 kilómetros, que con una inversión de más de 84 millones de pesos permitirán impulsar el desarrollo y la competitividad de esta región fronteriza.

En el evento estuvieron presentes además el Secretario de Desarrollo Económico y del Empleo, Alfredo González Fernández y el Director del Programa Unidos Avanzamos Más, Humberto Valdéz Richaud, con otros funcionarios.’

14. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2195&fecha=10/6/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2195 - MIÉRCOLES, 10 DE JUNIO DE 2009

Reconoce CONACYT avances del Estado en ciencia y competitividad

Ante el gobernador Eugenio Hernández Flores elogia la Agenda para la Competitividad y el Parque Científico y Tecnológico

CD.VICTORIA, Tamaulipas.- Tamaulipas se consolida como una de las mejores entidades promotoras del conocimiento y la innovación, afirmó el gobernador Eugenio Hernández Flores al recibir el reconocimiento del Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Juan Carlos Romero Hicks, a la Agenda de Competitividad y al Parque Científico, en el marco de la Décima Feria de Posgrados 2009.

‘Un estudio elaborado por la Secretaría de Economía del Gobierno federal nos coloca entre los estados con una situación muy favorable para el desarrollo de la economía digital’, subrayó en este escenario, que amplía las opciones de los jóvenes tamaulipecos y del noreste con una oferta de más de mil programas académicos de ese nivel.

A este tema, indicó, su Gobierno le ha dado la prioridad que merece mediante la Agenda para la Competitividad y el Programa Estatal de Infraestructura, marco de referencia por lo que se inició la construcción del Parque Tecnológico Tamaulipas.

‘Es un complejo donde estamos poniendo en práctica un modelo de avanzada a nivel mundial, para ubicar al Estado a la vanguardia en la industria del desarrollo de tecnologías de la información’, expresó.

Eugenio Hernández afirmó que con esta obra se da un paso muy importante para hacer de la innovación científica y la formación académica del capital humano verdaderos puntales de crecimiento y desarrollo.

En este contexto convocó a universidades e institutos de educación superior a contar con los programas de posgrados certificados por el CONACYT, que elevará el número de investigadores e incrementará los programas de posgrados con registro de calidad, los cuales en los últimos cuatro años se duplicaron en Tamaulipas.

Esta plataforma nacional para captar estudiantes con un perfil académico y vocacional para ser becario del CONACYT se desarrollo en las instalaciones de la Universidad Autónoma de Tamaulipas y participaron cerca de 100 instituciones de educación superior del país y del extranjero.  Esta capital se eligió sede de una de las cuatro etapas de este foro nacional que inició en el distrito Federal, Durango y concluirá en Tuxtla Gutiérrez Chiapas.

Por su parte, el titular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Juan Carlos Romero Hicks, reconoció la visión del gobernador Eugenio Hernández Flores por la creación del sistema de universidades tecnológicas en la Entidad al señalar que ‘se han hecho bien y rápido’.

Ejemplo de ello, dijo, es el Tecnológico de Madero, en el que se trabaja en un proyecto estratégico con apoyo del Gobierno del Estado y el CONACYT para un Centro de Investigación de Petroquímica Secundaria. Además calificó de visionario el proyecto del Parque Científico y tecnológico que reúne a las instancias de investigación y académicas en un sólo lugar.

En el mismo marco elogió la Agenda para la Competitividad de Tamaulipas y sus cuatro ejes: capital humano, infraestructura, buen Gobierno y ambiente propicio para hacer negocios.

En reunión previa con el gobernador Eugenio Hernández Flores, el director del CONACYT convino otorgar 100 becas de estudio en el extranjero y anunció apoyos para el Centro de Investigaciones de Petroquímica Secundaria que tendrá un presupuesto de 116 millones de pesos, monto que a la fecha aporta la Federación 25.8 y el Gobierno estatal otro porcentaje igual, además del terreno.’

 15. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulípas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletín.aso?no_bol=2196&fecha=11/6/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2196 - JUEVES, 11 DE JUNIO DE 2009

Abre el Gobernador nuevo apoyo a vida y salud, con Banco de Sangre

Inicia obras de la institución, que dará servicio a todos los hospitales del Estado y en el futuro también al IMSS y al ISSSTE

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- En una acción destinada a salvar vidas y ampliar el marco de protección a la salud, el gobernador Eugenio Hernández Flores colocó la primera piedra del Banco Estatal de Sangre, obra en la que la Federación y el Estado invierten 61 millones de pesos y que refrenda el compromiso del mandatario de fortalecer la infraestructura hospitalaria, enmarcada en este caso por la cultura de la donación.

La obra se incluye en el Programa Estatal de Infraestructura y significa una suma de voluntades para evitar la zozobra que implica conseguir ese insumo vital frente una emergencia, señaló el Ejecutivo estatal, ‘por eso a tres días de celebrarse el Día Mundial del Donante de Sangre es oportuno reflexionar sobre la necesidad de incrementar como nunca la donación voluntaria’ subrayó al indicar que por cada donación se pueden salvar tres o cuatro vidas.

En este contexto, exhortó a la sociedad para que cuando menos una vez al año demuestren su generosidad donando sangre, ya que ayudar a restablecer la salud da un significado muy especial a la vida.

Convencido de que la salud es el bien más preciado de las familias, Eugenio Hernández Flores indicó que el nuevo Banco Estatal de Sangre será crucial para responder a las necesidades más sentidas de la gente y contribuir a la regionalización de los servicios de sangre.

De esta manera, el mandatario explicó que se sigue concretando el Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010, que contempla tan sólo en esta línea de salud una inversión superior a los dos mil 300 millones de pesos.

‘Con recursos sin precedente -más de  2 mil 300 millones de pesos incluidos en el PEI 2008-2010- modernizamos nuestro sistema de salud, convencidos de que cada peso invertido en él, es un peso que invertimos en la vida y en el bienestar de los tamaulipecos’, dijo.

Al entrar en operaciones en febrero del 2010 el Banco Estatal de Sangre, los bancos de sangre que operan en hospitales se convierten en puestos de transfusión y de recolección. Este proyecto es una unidad especializada, concebida sobre una base científica y contará con 3 mil 671 metros cuadrados de obra en Lomas de Calamaco.

El Banco tendrá cobertura estatal, revisado y validado por el Centro Nacional de Transfusión Sanguínea, con una capacidad de procesamiento anual, igual o mayor a 25 mil unidades de sangre, además de contar con todas las condiciones técnicas y de servicios, como área de donantes con consultorios y captación de unidades; un área de procesamiento con laboratorios de serología, biología molecular, inmuno-hepatología y control de calidad.

La primera etapa de esta obra, abastecerá la demanda de los 14 hospitales de la Secretaria de Salud y en una segunda y tercera etapa, deberá abastecer a los hospitales del IMSS e ISSSTE del Estado y a los bancos de sangre privados.

Asistieron también a este inicio de obra el Alcalde de Victoria, Arturo Diez Gutiérrez; el Secretario de Salud Juan Guillermo Mansur Arzola; el Delegado del IMSS, Jesús Nader; el Delegado del ISSSTE Sergio Zertuche Romero y el Presidente del Congreso Local, Felipe Garza Narváez.’

 16. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2198&fecha=12/6/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2198 - VIERNES, 12 DE JUNIO DE 2009

Con más infraestructura, Gobernador eleva la calidad de vida en la frontera

Entrega en Guerrero obras de vivienda, alcantarillado, saneamiento, educación, y salud, para fortalece el desarrollo de la región

NUEVA CD. GUERRERO, Tamaulipas.- Para seguir consolidando el desarrollo social y urbanístico de la zona fronteriza, el gobernador Eugenio Hernández Flores entregó y autorizó un nuevo paquete de obras, que con una inversión de más de once millones de pesos atenderán las necesidades de miles de familias en mejoramiento de vivienda, educación, salud, alcantarillado y saneamiento, además del mantenimiento de la infraestructura municipal.

‘En Tamaulipas trabajamos decididamente para que todos los municipios, sin excepción, crezcan, prosperen y eleven la calidad de vida de nuestra gente’, subrayó el mandatario.

Durante su visita a la cuna del ilustre José Bernardo Gutiérrez de Lara (primer gobernador de Tamaulipas), el titular del Ejecutivo Estatal reiteró su compromiso para continuar trabajando de manera coordinada con el municipio, a fin de brindar más posibilidades de bienestar a las familias.

‘Desde el inicio de mi administración, les dije  que este iba a ser un Gobierno profundamente humano, de alto contenido social y comprometido con los tamaulipecos más vulnerables. Tamaulipas ha mejorado sus indicadores de bienestar y mi Gobierno invierte como nunca en el desarrollo social y humano’, precisó, para destacar la entrega del certificado para la construcción de un nuevo Centro de Salud, más pavimentación y rehabilitación de escuelas.

Con estas acciones sigue vigente el empeño en que la gente de Guerrero haga realidad sus deseos de superación y en este propósito no hemos parado ni vamos a parar, puntualizó el titular del Ejecutivo Estatal.

En ese marco, la alcaldesa Olga Juliana Elizondo Guerra agradeció a Eugenio Hernández Flores su apoyo para impulsar el desarrollo del municipio, a través de la entrega y autorización de obras de infraestructura social.

‘Gracias a su apoyo, miles de habitantes se han incorporado ya a mejores niveles de bienestar y progreso, con obras de salud, mejoramiento de vivienda, educación, agua potable, pavimentación y vialidad, así como de alcantarillado y saneamiento, que durante muchos años fueron solo un sueño’, subrayó Elizondo Guerra.

En esta gira estuvieron presentes además el Secretario de Desarrollo Social, Manuel Muñoz Cano; el Coordinador Estatal del COPLADET, Gerardo Terán Cantú; el Director General de Concertación Social, Humberto Valdez Richaud y el diputado local, Juan Carlos Alberto Olivares Guerrero, entre otros asistentes.’

 17. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol2199&fecha=6/13/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2199 - SÁBADO, 13 DE JUNIO DE 2009

Arranca Gobernador carretera que une costa del Golfo con la frontera

Con una inversión tripartita que superará los 2 mil 240 millones, hace de Tamaulipas modelo en comunicaciones terrestres

Altamira, Tamaulipas.- El gobernador Eugenio Hernández Flores inició la construcción de la carretera Costera del Golfo en el  tramo Altamira-Nuevo Progreso, que con una inversión tripartita superior a los 2 mil 240 millones de pesos detonará un mayor desarrollo y competitividad de esta región, acercará al litoral tamaulipeco a la frontera y consolidará al Estado como modelo de comunicaciones terrestres en el país.

‘Los tamaulipecos queremos un Estado más competitivo y con infraestructura adecuada para seguir avanzando, a fin de fortalecer el empleo y el bienestar de nuestras familias’, subrayó.

El titular del Ejecutivo Estatal manifestó su beneplácito por el arranque formal de este proyecto incluido en el Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010, destacando que la obra comunicará a la zona sur con el norte del Estado de una manera segura y rápida.

Con la zona del Puerto Industrial de Altamira como marco, el mandatario resaltó que este proyecto representa un trabajo conjunto donde participan el Gobierno federal a través de la SCT y PEMEX, así como el Gobierno Estatal y ayuntamientos.

Eugenio Hernández Flores precisó que la construcción de esta carretera detonará también el desarrollo y la competitividad de esta región en beneficio de miles de familias tamaulipecas.

El objetivo principal es sacar ese trazo nuevo que va desde Nuevo Progreso en la zona norte hasta Altamira en el sur, cruzando por Mariano Matamoros y de esa manera se disminuirán tiempos de traslado entre los dos extremos del Estado, fortaleciendo la red carretera para enfrentar el reto de convertir a Tamaulipas en una de las principales entidades del país en infraestructura carretera.

Al respecto, el Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado, Alberto Berlanga, indicó que en una primera inversión se destinarán 403 millones de pesos para atender la construcción y modernización de 37 de los 80 kilómetros que requiere la ruta, que será complementada con importantes erogaciones programadas para el próximo año.

Asimismo, el alcalde de Altamira, Héctor Villarreal, agradeció al gobernador Eugenio Hernández Flores su apoyo para concretar esta importante obra, en tanto que el Presidente de la Asociación de Industriales del Sur de Tamaulipas, Luis Aperti Llovet reconoció el trabajo realizado por el Estado para impulsar la infraestructura.

Previamente, en el municipio de Altamira dio el banderazo para el inicio de las obras de construcción del Distribuidor Vial Arboledas, que con una inversión de más de 100 millones de pesos y una longitud de 117.55 metros agilizará el tráfico vehicular.

En el recorrido estuvieron presentes también los alcaldes de Tampico, Oscar Pérez Inguanzo; de Ciudad Madero, Sergio Arturo Posadas Lara y el de Aldama, Abad Anuar Silva, entre otros funcionarios de los tres órdenes de Gobierno.’

18. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boJetin.asp?no_bol=2200&fecha=6/14/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2200 - DOMINGO, 14 DE JUNIO DE 2009.

Logra Gobernador 2 mil 600 millones para fortalecer vialidades del Estado

Obtiene ante SCT inversiones en libramientos, distribuidores viales y desincorporaciones que impulsarán competitividad de Tamaulipas

México, D.F.- Gracias a las intensas gestiones del gobernador Eugenio Hernández Flores, Tamaulipas será en el 2010 uno de los estados más favorecidos en inversiones federales destinadas al desarrollo vial, integradas en el Paquete de Aprovechamiento de Activos del Noreste, que destinará más de 2 mil 600 millones de pesos a fortalecer la red carretera y las comunicaciones binacionales y urbanas.

Incluidas en el Fondo Nacional de Infraestructura, estas acciones impactarán positivamente en el desarrollo de varias de las principales ciudades de la Entidad y permitirán a su vez incrementar la competitividad industrial y comercial de las mismas.

Este sólido balance es el resultado de la reunión de trabajo sostenida por el gobernador Eugenio Hernández Flores con el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Francisco Molinar Horcacitas en la sede de la dependencia federal, en donde se evaluó y definió gran parte del programa de trabajo que aplicará la SCT en la Entidad con el apoyo del Gobierno del Estado.

Entre las obras que se incluyen en ese fondo de inversión para el 2010, destacan las siguientes en lo que se refiere a la región norte del Estado: El nuevo puente ferroviario Matamoros-Brownsville, el libramiento de Nuevo Progreso, el distribuidor vial de la Brecha 112 en Río Bravo, la parte faltante del Libramiento Sur Dos de Reynosa que se incluye en el Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010, el distribuidor vial Luis Donaldo Colosio en el corredor internacional Reynosa-Pharr y un distribuidor vial en Reynosa en la salida a Monterrey con un libramiento nuevo.

En el mismo contexto, se integran aprovechamientos concesionados en el puente internacional Reynosa-Pharr, el puente internacional Los Tomates que une a Matamoros y Brownsville y la autopista Matamoros-Reynosa.

Todas estas obras se ligan a un sistema de transporte fronterizo, proyecto en el que dada su importancia e impacto socioeconómico ya existen diversos e importantes grupos financieros interesados en participar.

En lo que se refiere al sur, se incluye la desincorporación a favor del Gobierno del Estado del libramiento poniente de Tampico, acción que desarrollará el circuito vial conurbado que será liga entre el corredor urbano y el mismo libramiento. Al entrar en operación permitirá que un vehículo se mueva en un tiempo aproximado de 20 minutos del área de la Refinería hasta la salida a Ciudad Valles, S.L.P.

Este proyecto se integra en el paquete que la SCT está a punto de aprobar y en el cual la administración estatal establece el compromiso de detonar inversiones a favor de esta zona, condición que el Gobierno de Tamaulipas ya tiene lista.

En ese marco, Molinar Horcacitas expresó al Gobernador Eugenio Hernández Flores , quien fue acompañado por el Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, Alberto Berlanga Bolado, su apoyo para formalizar el paquete de inversiones y consolidar de esa manera a Tamaulipas como uno de los estados más avanzados en materia de comunicaciones terrestres.’

 19. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2203&fecha=6/15/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2203 - LUNES, 15 DE JUNIO DE 2009.

Impulsa Gobernador en la frontera inversión ambiental sin precedente

En alianza con NADBANK y COCEF, Tamaulipas ha aplicado 350 millones de dólares en cuidado ecológico en su zona norte

WASHINGTON, D.C., E.U.- Como resultado de los proyectos ambientales impulsados por el gobernador Eugenio Hernández Flores dentro del Programa Frontera 2012, Tamaulipas es uno de los estados con mayor inversión aplicada en la ecología de su zona norte al destinar a ese rubro recursos compartidos con el North American Development Bank (NADBANK) y la COCEF por más de 350 millones de dólares en la región que comparte con Estados Unidos.

Este balance fue presentado por el mandatario en la reunión oficial de trabajo celebrada en esta ciudad con Michael Stahl, Director de la Oficina de Asuntos Bilaterales y Regionales de la Agencia de Protección Ambiental (EPA) en ese país.

Hernández Flores llevó a cabo una exposición detallada de los proyectos manejados por el Estado en una alianza estratégica financiera y de esfuerzos con las dos instituciones mencionadas, que ya arroja importantes resultados positivos en los renglones de agua potable, saneamiento, tratamiento de residuos sólidos, pavimentación y drenaje pluvial.

En ese marco, prácticamente todos los municipios que integran la zona fronteriza de Tamaulipas han registrado beneficios en la mayor parte de esos servicios ambientales.

De manera concreta, el Gobernador solicitó el apoyo de la autoridad norteamericana para la certificación de los proyectos de pavimentación en Nuevo Laredo así como para los rellenos sanitarios de Rio Bravo, San Fernando y Ciudad Victoria.

Asimismo, presento los proyectos que su administración tiene en desarrollo, como el ‘Acueducto Falcón-Matamoros’, que garantizaría el suministro de agua en esa región para las futuras generaciones.

En ese contexto, hizo énfasis que en este proyecto sería deseable la participación de recursos no reembolsables del Fondo de Infraestructura de Conservación del Agua, adscrita a la misma EPA. Para finalizar, Eugenio Hernández Flores, mostró los avances en los proyectos de agua, tratamiento de aguas residuales, relleno sanitario, pavimentación y energías renovables, aspecto en el que destacó el importante proyecto de energía eólica que se aplicará en Tamaulipas en un futuro cercano.

En todos los renglones mencionados, Michael Stahl ofreció el total apoyo de la autoridad ambiental de Estados Unidos a fin de lograr un avance equitativo en la frontera que comparten ese país con el nuestro.

En esta gira de trabajo acompañan al Gobernador el Secretario de Desarrollo Económico y del Empleo, Alfredo González Fernández y el Presidente Municipal de Nuevo Laredo, Ramón Garza Barrios.’

 20. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx!saladeprensa!boletines!boletin.asp?no_bol=2204&fecha=6/16/2009&secre=GOBERNADOR”; mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2204 - MARTES, 16 DE JUNIO DE 2009

Proyecta Tamaulipas crear cruces ‘inteligentes’ con EU: Gobernador

El Departamento de Estado norteamericano confirma en Washington al mandatario mayor inversión para modernizar puntos de unión

WASHINGTON, D.C., E.U.- En el marco de una mayor inversión de Estados Unidos en su frontera con Tamaulipas, confirmada por el Departamento de Estado al gobernador Eugenio Hernández Flores, los principales puentes internacionales ubicados en el Estado se convertirán en los cruces más vanguardistas del país a través de un sistema de alta tecnología que les permitirá un tráfico ‘inteligente’ de mercancía y un flujo vehicular y humano mucho más dinámico.

En reunión de trabajo con Roberta Jacobson, Directora General para América del Norte del Departamento de Estado, el mandatario recibió el apoyo de las autoridades norteamericanas para continuar las gestiones encaminadas a construir un nuevo puente en Nuevo Laredo y Díaz Ordaz respectivamente, modernizar uno más también en Nuevo Laredo, agilizar la construcción del cruce Río Bravo-Donna y reubicar los puentes ferroviarios de Nuevo Laredo y de Matamoros.

En ese cordial encuentro, el Gobernador planteó la necesidad de implementar novedosos sistemas de operatividad en los puntos de unión entre Tamaulipas y Estados Unidos, los cuales reducirían de manera radical a través del uso de alta tecnología en materia aduanal y migratoria, los tiempos de espera en ambas márgenes del río Bravo.

‘Tamaulipas es la principal frontera de México con Estados Unidos y debemos prepararnos para ser más competitivos y responder a los reclamos comerciales del mundo moderno’, señaló el Jefe del Ejecutivo estatal al exponer el panorama que rige sobre los cruces que se asientan en la Entidad.

En ese sentido, la señora Jacobson confirmó que el Gobierno del Presidente Barack Obama tiene la decisión de aplicar un programa de inversiones mucho más intenso en la frontera con México, el cual beneficiará a Tamaulipas de manera destacada, al ser el Estado que cuenta con mayor número de cruces binacionales.

En ese marco, Eugenio Hernández Flores detalló los avances logrados en los seis casos específicos mencionados ‘dos de ellos en fase de proyecto: el puente Nuevo Laredo IV-Laredo V y el puente Díaz Ordaz-Sullivan’ que al concretarse harán de la frontera tamaulipeca un modelo de eficiencia en lo que se refiere al intercambio comercial con Estados Unidos y Canadá, así como en la rapidez que se imprima al flujo de personas y de vehículos en ambos sentidos.

El gobernador Eugenio Hernández Flores estuvo acompañado en esta reunión de trabajo por el Secretario de Desarrollo Económico y del Empleo, Alfredo González Fernández; por el alcalde de Nuevo Laredo, Ramón Garza Barrios y por miembros del cuerpo consular mexicano con sede en la capital de los Estados Unidos.’

21. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2205&fecha=6/17/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2205 - MIÉRCOLES, 17 DE JUNIO DE 2009

Fortalecen colaboración mutua FBI y Tamaulipas: Gobernador

Directivos de la institución, de la DEA, AID, Departamento de Justicia y del Plan Mérida se reunirán en Victoria el 30 de junio con autoridades del Estado para analizar avances en seguridad.

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- El próximo 30 de junio Tamaulipas se convertirá en el primer Estado fronterizo en fungir como sede de una reunión oficial entre autoridades de Estados Unidos y de la Entidad para fortalecer la seguridad en la misma, en la que diversas agencias de investigación y justicia de ese país y autoridades tamaulipecas analizarán juntos los avances logrados hasta la fecha de manera coordinada en materia de seguridad pública.

Esta reunión, informó el gobernador Eugenio Hernández Flores, es uno de los sólidos resultados obtenidos durante la reciente gira de trabajo realizada por el mandatario en la ciudad de Washington, en Estados Unidos, donde sostuvo una entrevista con el Director Adjunto de esa corporación  (Section Chief, Gang-Criminal) Herb Brown y con el Jefe de Unidad (Unit Chief) Bradley V. Bryant.

Hernández Flores subrayó que en esta reunión se manejaron temas de sumo interés para Estados Unidos, México y Tamaulipas, que se reflejarán a través de la cooperación mutua en beneficios tangibles para nuestro Estado como la capacitación para policías de Tamaulipas en Cuantico,Virginia, la capacitación en acciones anti secuestro, en la lucha contra grupos delictivos como los Maras, en la capacitación a equipos de reacción inmediata ‘SWAT TEAMS’ y en general todo lo que se refiera al combate a la delincuencia organizada.

‘En la oficina central del FBI se reafirmó una vez más la relación de cooperación Del Gobierno de Tamaulipas con esta institución’, apuntó el Gobernador. En ese sentido, informó que Tamaulipas trabaja de manera muy coordinada con las oficinas del FBI en San Antonio y en Mc Allen, Texas ‘y hay una excelente coordinación, por lo que era importante ir a mostrar los avances que se tienen del Estado en seguridad pública’.

Asimismo, Eugenio Hernández destacó que en el marco de esta evento de trabajo con el FBI se resaltó la importancia de continuar contando con su colaboración, por lo que se pactó para el próximo día 30 celebrar una reunión en Ciudad Victoria con directivos del FBI en Estados Unidos y México, de la DEA, AID, del Departamento de Justicia, del Plan Mérida y de otras dependencias relacionadas con la seguridad pública.

‘Será una reunión interinstitucional en donde la idea es fortalecer los lazos de colaboración con las dependencias encargadas en Estados Unidos  de este tema’, precisó el mandatario.

El titular del Ejecutivo Estatal destacó que en esta visita a Washington se dio a conocer también el avance de proyectos que en Tamaulipas se impulsan con el Programa Estatal de Infraestructura, como la modernización y construcción de puentes internacionales, así como la construcción del Acueducto de la Presa Falcón-Matamoros, cuyo arranque se contempla para el próximo año.

‘Este último proyecto se presentó a funcionarios de la Agencia Ambiental Estadounidense (EPA) y fue considerado como de una gran importancia, ya que está orientado a eficientar el uso del agua en la Cuenca del Río Bravo, para tener un ahorro estimado en un millón de metros cúbicos de agua al año’, resaltó el titular del Ejecutivo Estatal.’

22. Comunicado contenido en la dirección electrónica: “http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2207&fecha=6/19/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2207 - VIERNES, 19 DE JUNIO DE 2009

Acelera Gobernador progreso en zonas rurales; aplica 140 millones

En una gira de trabajo que incluyó Llera, Ocampo y González, entrega Eugenio Hernández Flores obras sociales

Llera, Tamaulipas.- En acciones que dan continuidad al progreso de la región centro, el gobernador Eugenio Hernández Flores entregó y autorizó en este municipio, González y Ocampo un paquete de obras de beneficio social, que con una inversión cercana a los 140 millones de pesos es respuesta inmediata a las necesidades en diversos rubros de miles de familias  de esas comunidades.

‘Venimos a esta importante región a renovar el compromiso de trabajar unidos y a acelerar el paso hacia una sociedad más próspera y con menos desigualdades, convencidos que con el esfuerzo de todos podemos seguir transformando la vida de sus comunidades’, destacó el titular del Ejecutivo Estatal.

Como parte de su intensa gira de trabajo, el mandatario resaltó los avances cristalizados en lo que va de su administración y recalcó que para el presente año se ha redoblado el esfuerzo para que los miles de hogares que hay en esta zona tengan acceso a todos los beneficios del desarrollo social.

Ante numerosas familias llerenses y de funcionarios de los tres órdenes de Gobierno, el titular del Ejecutivo Estatal precisó que con la entrega de este paquete de obras y acciones que sólo en Llera significan más de 50 millones de pesos seguirá el apoyo al mejoramiento de vivienda y se consolidará la infraestructura básica.

‘Con esta inversión se concluyeron en Llera siete obras de infraestructura de salud en un mismo número de poblados rurales, se rehabilitaron y concluyeron obras educativas en beneficio de 900 alumnos y se autorizó más pavimentación, agua y construcción de caminos, dentro del Programa ‘Caminos del Campo’, añadió.

Este año, dijo, vamos por  más avances en desarrollo social, porque su  bienestar es lo más importante para mi Gobierno y estoy convencido que estas acciones representan nuevas oportunidades para crecer  y para prosperar’, señaló el titular del Ejecutivo Estatal.

A nombre de los beneficiados, el alcalde Héctor Manuel de la Torre agradeció al Gobernador el apoyo de su administración para más obras de beneficio social que permiten dar respuesta inmediata a las necesidades de miles de familias de esta región.

MÁS APOYOS A GONZALEZ Y OCAMPO

Como parte de su gira Eugenio Hernández Flores visitó también el municipio de González, donde junto con el alcalde Edwin Verlage Guerrero entregó un paquete de apoyos y certificados de conclusión y autorización de obras, que en conjunto significan una inversión de más de 52 millones de pesos.

‘Con estas acciones emprendidas por el Gobierno del estado, damos respuesta inmediata a las demandas de numerosas familias’, indicó en Ocampo, donde también entregó apoyos por más de 37 millones de pesos para agua potable, pavimentación, construcción de caminos rurales, mejoramiento de vivienda, infraestructura educativa, salud y electrificación, entre otros rubros.

En esta gira estuvieron presentes también el Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, Alberto Berlanga Bolado; el Secretario de Desarrollo Rural, Víctor Manuel de León Orti; el Director del Programa ‘Unidos Avanzamos Más’, Humberto Valdez Richaud y la Senadora de Tamaulipas, Amira Gómez Tueme.’

23. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2152&fecha=9/5/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2152 - SÁBADO, 09 DE MAYO DE 2009

Impulsa el Gobernador los caminos del campo

Inicia obras de pavimentación de caminos rurales en Cruillas y San Carlos e inicia obras de infraestructura por más de 106 millones de pesos.

CRUILLAS, Tamaulipas.- En una emotiva y cálida gira de trabajo por los municipios de Cruillas, San Carlos y San Nicolás, el gobernador Eugenio Hernández Flores entregó o puso en marcha obras de infraestructura básica, entre las que destacan la pavimentación de dos caminos rurales y construcción de viviendas,  por un monto superior a los 106 millones de pesos.

Para conmemorar el 243 aniversario de la fundación de, el municipio de Cruillas el gobernador Eugenio Hernández Flores encabezó una cabalgata que culminó con la entrega de un amplio paquete de obras y acciones por un valor de 51 millones de pesos, donde se comprende la autorización de 36.7 millones de pesos para las obras de pavimentación de los 20.9 kilómetros del camino La Fe del Golfo- El Barranco, con lo cual se  hace realidad un  viejo sueño de los habitantes de estas comunidades.

Aquí, a nombre de los beneficiados con esta obra  de pavimentación, la señora San Juanita Barrientos Leal agradeció al mandatario el decidido apoyo de su administración  para la cristalización de esta importante obra de pavimentación que vendrá a mejorar el nivel de bienestar de numerosas familias que habitan en ambas comunidades rurales de esta localidad del centro del estado.

"Gracias a su decidido apoyo, hoy vemos cristalizado un viejo sueño que durante muchos años tuvieron los habitantes de ambos poblados y con ello también nos demuestra que es un hombre de palabra que se preocupa por el bienestar y progreso de las familias tamaulipecas, y principalmente de aquellas que viven en zonas marginadas", dijo Barrientos Leal.

Durante el evento que encabezó en la plaza principal de la cabecera municipal una vez concluida su cabalgata de 11 kilómetros, en donde estuvo acompañado de diversos funcionarios estatales y municipales, el mandatario estatal destacó que las obras que se impulsan aquí por parte de su administración, tienen el objetivo de consolidar la competitividad y el desarrollo de este municipio, así como lograr el bienestar de su gente.

"A eso venimos a Cruillas, es esta la razón que me mueve a seguir impulsando una política de desarrollo social que genere nuevos escenarios de prosperidad, igualdad y de justicia", añadió el titular del Ejecutivo Estatal al señalar que con la entrega de recursos se cristaliza también la introducción de servicios públicos, mejoramiento de vivienda, escuelas, pavimentación de calles y de recuperación de espacios públicos, entre otros rubros.

De igual forma, el gobernador Hernández Flores subrayó que a través del Programa Caminos del Campo, el Gobierno del estado contempla canalizar en esta región una inversión de 213 millones de pesos, de un total de dos mil millones presupuestados para todo el estado, con la finalidad de emprender obras de rehabilitación y de pavimentación de diversos caminos que permitan comunicar a este municipio con otras comunidades como Burgos, San Carlos, San Nicolás y Méndez, entre otras localidades.

"Con ello, los habitantes de todas estas comunidades estarán mejor comunicados y podrán contar con un mejor nivel de bienestar para ellos y sus familias", precisó el mandatario tamaulipeco.

Cabe destacar que durante la ceremonia, el alcalde de Cruillas Heriberto Rivera Cantú, agradeció al gobernador Eugenio Hernández Flores el respaldo de su administración para la entrega de estos recursos, que permitirán la cristalización de diversas obras de beneficio colectivo que darán respuesta a las necesidades de miles de familias de este municipio.

En San Carlos, para continuar con el Programa Caminos del Campo, el Gobernador puso en marcha los trabajos de pavimentación de los 23.8 kilómetros del camino rural Burgos-El Gavilán, que contempla una inversión de 42 millones de pesos.

Mientras que en San Nicolás el ejecutivo Estatal entregó certificados de conclusión de obras  y entregó nuevos recursos para la ejecución de obras de infraestructura básica, por más de 134 millones de pesos.

Aquí, el Gobernador dio la aprobación inmediata a la solicitud del alcalde nicolaita Daniel Antonio Casanova  para techar 40 viviendas, que se encuentran en condiciones precarias, obra que tiene un costo estimado de 600 mil pesos.

En los eventos de los tres municipios estuvieron presentes también el Secretario de Desarrollo Rural, Víctor de León Orti; el Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, Alberto Berlanga Bolado; el Director General del Programa Unidos Avanzamos, Humberto Valdéz Richaud y el Director General de Programación Financiera, Fernando Salinas Zambrano, entre otros asistentes.

24. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2158&fecha=5/14/2009&secre=GOBERNADOR”, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2158 - JUEVES, 14 DE MAYO DE 2009

Canaliza 70 millones a obras sociales en Aldama

Fortalece Gobernador en zona rural Programa Estatal de Infraestructura

ALDAMA, Tamaulipas.- En una misma jornada de trabajo y dentro del Programa Estatal de Infraestructura, el gobernador Eugenio Hernández Flores entregó beneficios por separado al sector social y al educativo al canalizar recursos en forma global por más de 70 millones de pesos, destinados por una parte a acciones sociales y en otro rubro a obras de rehabilitación en la infraestructura educativa municipal.

"Este día estamos aquí para seguir cumpliendo con más recursos, con mas obras, respondiendo a sus necesidades y a sus deseos de sacar adelante a sus familias, para que puedan heredar a sus hijos un porvenir más justo y prometedor", dijo.

Acompañado del alcalde Abad Smer Silva, el Gobernador enumeró los programas y proyectos en ejecución que permitirán a este municipio elevar la calidad de vida de sus habitantes entre los que destacan caminos del campo, actividades agropecuarias y el ramo turístico.

La bienvenida estuvo a cargo del alcalde Abad Smer Silva quien le agradeció a nombre de cientos de residentes los amplios beneficios que su Gobierno ha derramado en el municipio además de comprometerse a seguir apoyando las acciones y programas que emanan del Gobierno estatal.

El gobernador hizo entrega de apoyos del Instituto Tamaulipeco de la Vivienda con 100 escrituras que dan seguridad legal a las familias que lo recibieron e hizo entrega de 130 acciones  para la construcción de pisos de concreto.

Dentro del programa de apoyo al mantenimiento de la infraestructura municipal entregó recursos por el orden de los más de 3 millones de pesos y en programas compensatorios otorgó 10 equipos de cómputo.

Dentro del programa apoyos del Fondo Tamaulipas que conlleva la generación de empleos entregó microcréditos con una inversión de 1 millón 895 mil pesos y concedió certificados de conclusión de obra del CAPCET, certificados de conclusión de obras del programa "Unidos Avanzamos más", edificios, espacios públicos y centros de bienestar social, así como también para techumbre tanto para el área educativa y deportiva.

En apoyo al campo el Gobernador hizo entrega de cheques de activos productivos para equipo pecuario, tractores e implementos, activos de mejoramiento genético así como  reconocimientos a presidentes de consejos de concertación social.

Dentro del Programa Estatal de Infraestructura Eugenio Hernández anunció la carretera Aldama- Barra del Tordo con una inversión de 1,200 millones de pesos, que se iniciará en un mes y la rehabilitación de la ya existente, que ya está en proceso.

Dentro del programa Caminos del Campo anunció la construcción de la carretera que beneficiará a los ejidos Francisco I. Madero, Juárez y Colón entre otras comunidades, que aliviará el tránsito vehicular sobre todo en épocas de recolección de granos.

Entre las obras entregadas destaca el edificio donde a partir de la fecha despacharán la Policía Municipal, Preventiva, Protección Civil y Bomberos, con inversión municipal.

Posteriormente inauguró en el CEBETA No. 56 la rehabilitación de la instalación eléctrica, una barda perimetral y la impermeabilización del aula didáctica y laboratorios de idiomas contemplado dentro del Programa Estatal de Infraestructura.

El gobernador fue acompañado por el alcalde Abad Smer Silva, por el Secretario de Desarrollo Rural, Víctor de León Orti y los directores del ITAVU y Concertación Social, Homero de la Garza Tamez y Humberto Valdez Richaud respectivamente.

25. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2162&fecha=5/17/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2162 - DOMINGO, 17 DE MAYO DE 2009

Tamaulipas generará energía eólica en el 2010: Gobernador

Este proyecto vanguardista beneficiará sólo a municipios y tiene como metas proteger al ambiente y enfrentar el cambio climático.

MEXICO, D.F.- Los avances de un proyecto vanguardista de grandes dimensiones diseñado por un Gobierno estatal para generar energía eólica en beneficio directo sólo de municipios, fue presentado por Tamaulipas a través del gobernador Eugenio Hernández Flores a la Secretaria de Energía, Georgina Kessel, con los objetivos de proteger el medio ambiente y enfrentar el desafío del cambio climático.

Esta iniciativa estatal, que convertirá a Tamaulipas en pionero en el norte del país en producción de energía renovable no enfocada a la iniciativa privada, será evaluada el próximo 20 de mayo como uno de los proyectos más importantes en su género para México, en la audiencia pública que realizará la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza, informó el mandatario.

"Es importante destacar y reconocer la voluntad política y la visión ambiental que el Presidente Felipe Calderón ha otorgado para apoyar a este proyecto, lo que fortalece la cristalización de esta acción", señaló Hernández Flores.

Durante la reunión de trabajo que sostuvo con la funcionaria federal en la Ciudad de México, el Gobernador le dio a conocer los últimos adelantos de esta modalidad energética en Tamaulipas, en los que se incluyen los sitios visualizados para ubicar las instalaciones y la capacidad de los vientos en cada zona, así como el volumen de energía que se estima se generaría, de acuerdo a los estudios realizados por la administración estatal.

De igual forma, el titular del Ejecutivo Estatal le dio a conocer también a Georgina Kessel las condiciones técnicas y financieras para el equipamiento de las instalaciones, así como los requerimientos necesarios para aprovechar la fuerza eólica.

Este proyecto, investigado y estructurado por la Universidad Autónoma de Tamaulipas en un trabajo científico y de alta tecnología, se enmarca en los programas de la Agencia Ambiental y se ubica dentro del marco del fomento a la energía renovable para buscar soluciones a la problemática que se deriva del cambio climático que enfrenta el planeta y en especial la zona norte del país.

Asimismo, esta iniciativa que conlleva beneficios directos a los municipios  de Tamaulipas y que fue aprobado por la totalidad de los cabildos del Estado en una muestra de unidad política y visión social, es modelo en su tipo en México, en donde un Gobierno del estado lo incorpora como alternativa de protección al medio ambiente y con apoyo enfocado a las comunidades.

Esto significa, dijo el mandatario, el primer paso para acceder a los recursos necesarios que permitan poner en marcha este proyecto.

Durante la reunión, la Secretaria de Energía felicitó y ofreció su apoyo al Gobernador por impulsar acciones orientadas a consolidar a Tamaulipas como un Gobierno estatal pionero en incorporarse a un proyecto de esta naturaleza y le reiteró su firme respaldo para seguir adelante y darle el seguimiento necesario a la cristalización del mismo.

26. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2165&fecha=5/20/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2165 - MIÉRCOLES, 20 DE MAYO DE 2009

Avanza Programa Estatal de Infraestructura

Genera el Gobernador más empleo e impulsa competitividad portuaria

Inaugura en Matamoros nueva planta industrial y pone en marcha servicio de energía eléctrica en el puerto de El Mezquital

MATAMOROS, Tamaulipas.- En una intensa jornada de trabajo, el gobernador Eugenio Hernández Flores inauguró la Planta II de la empresa INTEVA Matamoros, que  en su primera etapa generará más de 150 empleos y dio un nuevo impulso dentro del Programa Estatal de Infraestructura al desarrollo del Puerto del Mezquital, con la introducción de la energía eléctrica que fortalecerá la competitividad de esta región.

"Hay que seguir invirtiendo en infraestructura, no podemos parar, porque tenemos que estar preparados para el mañana y generar una derrama económica que a través de la construcción mitigue el efecto de la crisis", precisó el mandatario durante su gira de trabajo por este municipio en donde encabezó también las actividades de la Expo Proveedor Industrial Matamoros 2009.

Apuntó que por eso nuestros proyectos de infraestructura siguen, como en El Mezquital, que ahora se llama Puerto de Matamoros, donde aparte de la energía eléctrica, está a punto de inaugurarse las  obras de agua potable e iniciar la modernización del camino para transformarlo en una carretera moderna, a la vez que se trabaja de manera coordinada con la SCT  para construir las escolleras y hacer el dragado que permita un puerto de altura en esta región.

Las obras de electrificación que inauguró el mandatario estatal en este puerto benefician de manera directa  a tres mil 902 habitantes, mediante una inversión bipartita de 82 millones 634 mil 371 pesos, que atenderá también necesidades de localidades como La Capilla, Mano de León, Higuerillas, Las Malvinas, Isla del Amor, Isla Fantasía e Isla Puntilla del Norte.

Al iniciar su gira Eugenio Hernández Flores inauguró la segunda planta de la empresa  INTEVA de Matamoros, que con una inversión de 35 millones de dólares, que en su primera etapa generará más de 150 nuevas fuentes de trabajo, hasta llegar a 500.

"La inauguración de esta planta significa algo muy importante en estos tiempos, ya que nos permite generar más fuentes de empleo para apoyar a los matamorenses que perdieron su trabajo y reactivar la economía de esta región, contando para ello con el apoyo del Gobierno del estado y de los propios empresarios", destacó.

Esta nueva planta cuenta con una superficie de más de 20 mil metros cuadrados en área de manufactura para realizar procesos de estampado metálico, corte fino de metal, tratamiento térmico y encapsulado. Su principal producción es de componentes para cerraduras de puertas.

Asimismo, en el auditorio municipal Mundo Nuevo el Gobernador encabezó las actividades de la Expo Proveedor Industrial Matamoros 2009, donde la Asociación de Maquiladoras de esta ciudad a través de su presidenta Mónica González Grill le entregó un reconocimiento por su labor y apoyo para impulsar el crecimiento y la competitividad de este sector productivo.

"Los industriales de Matamoros reconocemos su gran labor y respaldo de su administración en estos tiempos difíciles que afectan, no solo a México, sino a todo el mundo", señaló González Grill ante el Presidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, César Castro Rodríguez.

Por su parte el alcalde Erick Silva Santos destacó la importancia de este evento con  empresarios de Tamaulipas, Jalisco, Nuevo León, California y del Valle de Texas, entre otros estados, para consolidar una alianza estratégica.

En este recorrido participaron los Secretarios de Desarrollo Económico y del Empleo, Alfredo González Fernández,; de Desarrollo Social, Cultura y Deporte, Manuel Muñoz Cano y de Educación, José Manuel Assad Montelongo, entre otros asistentes. 

27. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2166&fecha=5/21/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2166 - JUEVES, 21 DE MAYO DE 2009

Cuida Gobernador salud y ambiente con tratamiento de aguas residuales

Convierte a Reynosa en una de las primeras ciudades del país en procesar al 100 por ciento sus líquidos de desecho

REYNOSA, Tamaulipas.- Para resolver una añeja necesidad ambiental y de salud, el gobernador Eugenio Hernández Flores inició la construcción de la estación de bombeo de la planta tratadora de aguas residuales número II, que con una inversión cercana a los 50 millones de pesos fortalece a esta comunidad como una ciudad de calidad y la ubica como una de las primeras del país en tratar el 100 por ciento de sus aguas residuales.

"En el Gobierno de Tamaulipas trabajamos para transformar nuestros principales centros urbanos en ciudades de calidad y así  responder de manera efectiva a los legítimos anhelos de superación y de bienestar de los tamaulipecos", destacó el mandatario.

El titular del Ejecutivo resaltó ante funcionarios de los tres órdenes de Gobierno que estas acciones se impulsan de manera conjunta con la Comisión Nacional del Agua y el municipio, invirtiéndose cuantiosos recursos para avanzar en este tema que consolida además el rubro de salud pública.

"El Gobierno del Estado seguirá trabajando en proyectos como estos, que a lo mejor no se ven mucho, pero se sienten y se reflejan en mejor calidad de vida, además de acercarnos al objetivo de tratar y  conducir el 100 por ciento de las aguas residuales, para actuar con responsabilidad", precisó.

Por su parte, el Director General de la Comisión Estatal del Agua (CEAT), Sabás Campos Almodóvar subrayó que la estación de bombeo forma parte del plan integral de saneamiento y es una obra esencial en la operación de la planta tratadora número dos de este municipio, para optimizar el agua en todos sus usos, elevando su disponibilidad para la industria, agro y riego de áreas verdes.

El titular de la CEAT detalló que esta obra contará con una capacidad final de mil litros por segundo, un sistema de retención de sólidos automatizados, cuatro bombas sumergibles  de 125 caballos y un sistema de arrancadores suaves, así como una planta de emergencia.

En el evento, el alcalde Oscar Luebbert Gutiérrez agradeció el apoyo del Gobierno del Estado para la cristalizar esta importante obra que beneficiará a alrededor de 260 mil habitantes reynosenses y que está proyectada a atender el crecimiento poblacional de los próximos 20 años, con tecnología de punta acorde a las exigencias internacionales para asegurar su mejor calidad.

Como parte de su gira de trabajo, Eugenio Hernández Flores supervisó también el avance del programa de pavimentación que se tiene en marcha de manera coordinada con el municipio y visitó las instalaciones de la empresa LG Products, donde constató la tecnología utilizada por esta firma internacional para la elaboración de pantallas de plasma,  LCD.

En el recorrido estuvieron presentes los Secretarios de Desarrollo Social, Cultura y Deporte, Manuel Muñoz Cano; de Desarrollo Económico y del Empleo, Alfredo González Fernández y  la Senadora Amira Gómez Tueme, entre otros asistentes.

28. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletines.asp?2168fecha=5%2F23%2F2009, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2168 - SÁBADO, 23 DE MAYO DE 2009

Lleva Gobernador bienestar a las familias de Xicoténcatl

Entrega obras que elevan la calidad de vida de las familias, por más de 27 millones de pesos

Xicoténcatl, Tamaulipas.- Para elevar el nivel de vida de los tamaulipecos a través de obras de infraestructura básica y de acciones de beneficio social, el gobernador Eugenio Hernández Flores entregó certificados de conclusión de obras y asignó nuevos recursos para la ejecución de obras comunitarias que en su conjunto representan más de 27 millones de pesos. 

Entre el amplio paquete de apoyos que el mandatario estatal entregó están 280 acciones para el mejoramiento de viviendas, infraestructura educativa, de salud, un paquete completo de cuatro computadoras para planteles de educación básica, 200 acciones de pisos de concreto, apoyos para el mantenimiento del inmueble municipal, infraestructura básica, entre otros importantes rubros del ámbito rural y urbano.

"Venimos a entregar apoyos y obras y a recomprometernos con las familias de esta región, en ese compromiso que tiene mi Gobierno para todos los tamaulipecos", subrayó.

Expresó que su política integral de desarrollo social permite de manera directa que las regiones con mayor desarrollo apoyen a las que menos tienen, pero sobre todo que los tamaulipecos estén seguros que su Gobierno es solidario para quienes verdaderamente requieren una mano amiga para avanzar en su desarrollo social.

Durante este acto multitudinario en el cual lo acompaño el alcalde José Andrés Picasso Sánchez, el Ejecutivo Estatal resaltó su programa de pisos de concreto que contempla la realización de alrededor de 50 mil acciones en toda la entidad.
Con el beneplácito de la concurrencia, el gobernador Eugenio Hernández Flores anunció que este programa es totalmente gratuito para las familias que aún cuentan con pisos de tierra.

"Mi compromiso es de trabajo para avanzar y ayudar a la gente que más lo necesita y al mismo tiempo redoblar esfuerzos para que Tamaulipas sea más competitivo.

Dejó claro que esta chamba no es solamente de los Gobiernos, sino que requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad civil.

"Para lograr un estado más equitativo en el que la vaya bien a todos", subrayó ante cientos de familias congregadas en la explanada del palacio municipal.

Agradeció en ese contexto a la gente que participa en los comités de concertación social que ayudan a priorizar las obras y vigilar su cumplimiento cabal en beneficio de sus conciudadanos.

En ese tenor resaltó la colaboración voluntario de los comités de salud que coadyuvaron a que Xicoténcatl se mantuviera en cero casos de influenza tipo AH1N1.

29. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2170&fecha=5/24/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que a continuación reproduce

COMUNICADO DE PRENSA No. 2170 - DOMINGO, 24 DE MAYO DE 2009

Instalarán en San Fernando planta para generación de energía eólica

Concluyen así varios años de intensas negociaciones del Gobernador con el NADBank y Secretaría de Energía

Los Vergeles, Mpio. de San Fernando.- Tamaulipas da un paso adelante en el país, en la generación de energía eólica al instalarse en este municipio el parque eólico Los Vergeles, gracias a las gestiones del gobernador Eugenio Hernández Flores ante la Secretaría de Energía y al apoyo económico del Banco para el Desarrollo de América del Norte (NADBank).

El parque eólico Los Vergeles contará con una extensión de dos mil 200 hectáreas, donde se instalarán 70 aerogeneradores, con una capacidad de producción de 454.118 Gigawatts anuales, lo que redundará en un importante ahorro para el municipio y el estado.

Una ventaja adicional a la generación de energía, es que el sistema eólico es un proceso limpio, que producirá además 224 mil bonos de carbono, es decir cantidad de carbono que se deja de utilizar para la generación de energía por el método tradicional que utilizan este mineral como materia prima.

La construcción de Los Vergeles es el resultado de varios años de gestión del gobernador Eugenio Hernández Flores ante el NADBank,  la Comisión Ecológica Fronteriza y la Secretaría de Energía.

Hernández Flores reconoció la visión ambientalista y voluntad política del presidente Felipe Calderón, quien siempre apoyó este proyecto.

Cabe señalar que Los Vergeles es apenas el primero de una serie de parques eólicos que generaran energía limpia para los municipios de Tamaulipas, misma que será utilizada para el alumbrado público principalmente.

30. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2181&fecha=5/31/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2181 - DOMINGO, 31 DE MAYO DE 2009

Alcanza Tamaulipas primer lugar en cumplir acuerdos de seguridad

En su evaluación más cercana, el Tecnológico de Monterrey lo ubica en esa posición con 92 % de compromisos concretados

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- Conforme a la evaluación practicada por el Instituto Tecnológico de Monterrey y en el marco de la Conferencia Nacional de Gobernadores, Tamaulipas se ubica como una de las dos entidades más avanzadas en el cumplimiento de los compromisos integrados en el Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, balance que es el resultado de un esfuerzo efectivo y coordinado del Gobierno del Estado con Federación y ayuntamientos.

La institución académica posiciona a Tamaulipas compartiendo el primer sitio con otra Entidad, con 92 por ciento de metas logradas.

A través de este acuerdo, impulsado y fortalecido en Tamaulipas por el gobernador Eugenio Hernández Flores han cristalizado acciones y estrategias para fortalecer este rubro en los 43 municipios, con el apoyo de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina, de la Secretaría de Seguridad Pública Federal y del CISEN.

Gracias a este respaldo federal, combinado con el esfuerzo del Gobierno del Estado, ayuntamientos y sociedad civil, Tamaulipas es ya uno de los dos estados que registran más avances en materia de seguridad pública en el país, al dar respuesta oportuna a las metas establecidas en el acuerdo mencionado.

Al respecto, el Gobernador ha señalado que la seguridad de la gente es uno de los desafíos del Estado moderno y de la sociedad actual, por lo que en Tamaulipas se enfrenta de manera decidida con mejores leyes, nuevas instituciones y renovando en cada momento su compromiso y espíritu federalista en torno a los grandes retos del país, por lo que su Gobierno seguirá trabajando en torno al pacto nacional para cerrarle el paso a la delincuencia y el crimen organizado.

En ese contexto, se destaca que el compromiso ha sido y será fortalecer la unidad del Estado con el Presidente de la República.

"Mi Gobierno cumplirá su obligación de otorgar la seguridad, tranquilidad, convivencia y paz social para que los tamaulipecos puedan seguir avanzando en crecimiento, competitividad y calidad de vida", afirmó el mandatario en la novena sesión del Consejo Estatal de Seguridad Pública, con el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Jorge Tello Peón, como testigo.

Entre la suma de adelantos en infraestructura y capacitación policíaca, destacan también los avances jurídicos, como la iniciativa para crear la ley de Coordinación de Seguridad Pública  en el Estado y la incorporación de Tamaulipas al Sistema Único de Información Criminal de Plataforma México.

En ese sentido y como producto de la decisión de cumplir los compromisos del Acuerdo Nacional, el Gobierno estatal añadió 15 metas propias que propició que Tamaulipas avance a una clasificación media en la variable de incidencia delictiva y violencia.

31. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2190&fecha=8/6/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2190 - LUNES, 08 DE JUNIO DE 2009

Mil millones para nueva carretera costera, confirma el Gobernador

Unirá a Altamira con Aldama y Nuevo Progreso; el mandatario otorga nuevo impulso al turismo al inaugurar desarrollo recreativo

ALDAMA, Tamaulipas.- En el marco de un nuevo y sólido impulso al sector turismo, el gobernador Eugenio Hernández Flores confirmó una inversión superior a los mil millones de pesos para hacer realidad, dentro del Programa Estatal de Infraestructura, la carretera Altamira-Aldama-Nuevo Progreso e inauguró un nuevo desarrollo recreativo en este litoral que confirma al Estado como opción vacacional de clase mundial.

"Para ser más competitivo hay que apostarle al futuro con mayor infraestructura", señaló el mandatario al inaugurar la segunda fase del proyecto El Paraíso Resort & Golf promovido por empresarios tamaulipecos, que responde a la intensa promoción del Ejecutivo Estatal sobre las bellezas naturales que posee Tamaulipas.

Ante el reto de crear más y mejor infraestructura, Hernández Flores anunció, el arranque de los trabajos de modernización de la carretera Costera del Golfo que unirá a Altamira, Tampico y Madero con Aldama hasta llegar a la localidad fronteriza de Nuevo Progreso, la cual converge con las vías a los municipios de la franja norte.

Con este magno proyecto, Tamaulipas  conectará mejor el sur con el norte del Estado, además de detonar más inversiones en el litoral al contar con mejor comunicación.

Acompañado por su esposa Adriana González de Hernández y sus hijos Ana Roberta, Eugenio, Fabiola y Camila. El Gobernador agradeció al empresario tampiqueño Gabriel Maldonado Pumarejo, presidente del Consejo de Administración del Desarrollo El Paraíso así como a los socios de este proyecto, el esfuerzo para transformar este sitio en fuente de empleo, recreación y derrama económica.

Al respecto, indicó que el Gobierno estatal le apuesta al turismo por ser una fuente de recursos económicos vital, que ocupa el tercer sitio de divisas en el país, sólo abajo del petróleo y las remesas. "Por eso el Gobierno que encabezo impulsa al turismo, ya que representa el ocho por ciento del Producto Interno Bruto en el país", expresó.

Por su parte, el empresario Gabriel Maldonado, a nombre de las organizaciones empresariales que intervienen en este proyecto reconoció al Gobernador lo que calificó como "visión de pensar en grande, buscando siempre objetivos altos, como este proyecto de clase mundial".

Como parte de su agenda el Gobernador presidió la entrega de premios a ganadores de las disciplinas deportivas que concursaron en la inauguración de una segunda fase de este complejo turístico.

En una extensión de 420 hectáreas, El Paraíso Resort & Golf ofrece un concepto pionero, diseñado  con venta de terrenos y casas, hotel, pista de aterrizaje, campo de golf, casa club, pista ecuestre, bosque tropical y zona de condominios.

32. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2206&fecha=6/18/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que a continuación se reproduce:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2206 - JUEVES, 18 DE JUNIO DE 2009

Inician Eugenio y Adriana programa ‘Tamiz Auditivo’ para recién nacidos

Con alcance estatal funcionará en 18 hospitales, en el IMSS y en el ISSSTE; entregan también apoyos funcionales a personas con capacidades diferentes

CD. VICTORIA, Tamaulipas.- Para detectar y atender oportunamente a niños recién nacidos con deficiencias en el oído y abrirles una cálida puerta a una vida normal, el gobernador Eugenio Hernández Flores y su esposa Adriana González de Hernández, Presidenta del Sistema DIF Tamaulipas, pusieron en marcha el programa "Tamiz Auditivo", que con alcance estatal significa una nueva y sólida respuesta a personas con capacidades diferentes.

En ese marco, Adriana González de Hernández destacó que este programa significa el arranque de un proyecto de trascendencia social en 18 hospitales y clínicas del Estado, del IMSS y del ISSSTE, para otorgarles de inmediato a esos niños la atención médica que los  incorpore a una vida normal.

"Sin duda esto es un  avance muy importante para Tamaulipas, pues contaremos con equipo especializado para atender todos los nacimientos y procurar una pronta atención a las deficiencias auditivas de nuestros niños, por lo que sentimos una gran satisfacción, ya que este es uno de los compromisos adquiridos por mi esposo Eugenio desde hace más de cuatro años, cuando nos propusimos mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad", recalcó.

González de Hernández recordó que la decisión es fortalecer las acciones que crearan un ambiente de igualdad y de respeto a sus derechos, además de enfocar la labor a prevenir la discapacidad por accidentes o enfermedades en beneficio de quienes lo requieran con el respaldo de los Clubes Rotarios de Tamaulipas.

El mandatario y la titular del DIF estatal dieron también respuesta a más compromisos en ese rubro, al entregar un paquete de apoyos funcionales que auxilian a personas con capacidades diferentes.

Ante tamaulipecos beneficiados y funcionarios públicos, Adriana González  de Hernández destacó el avance del Programa "Avanzamos Juntos", puesto en marcha recientemente por el titular del Ejecutivo Estatal para apoyar con 500 pesos mensuales a todas las familias que tengan alguna persona con discapacidad.

En su intervención, destacó que este es un programa que desde el primer momento el Gobernador no dudó en apoyar,  "toda vez que él sabe de la dificultad económica que tienen las familias con una persona con discapacidad, por lo que canalizó a este proyecto 75 millones que auxiliarán a más de 12 mil niños, jóvenes y adultos".

Y agregó: "En el arranque de este programa mi esposo Eugenio para pronto dijo que ahí estaban esos 75 millones de pesos, pero que si existían más personas que lo necesiten no dudaría en aumentar ese presupuesto".

En la ceremonia realizada en el Centro de Rehabilitación y Educación Especial (CREE) de esta capital, el gobernador entregó apoyos funcionales y 18 aparatos para audiómetro, así como apoyos de la Beneficencia Pública, por casi 3.5 millones de pesos, en beneficio de habitantes de San Fernando, Matamoros y Xicoténcatl, que consisten en andadores, aparatos ortopédicos, bastones, auxiliares auditivos, baumanómetros, camas tipo hospital, fajas, muletas, nebulizadores, sillas de ruedas y prótesis.

Al evento asistieron el gobernador del Distrito Rotario 4130,  Javier Fernández Hinojosa; el delegado estatal del ISSTE, Sergio Zertuche Romero; el Director del Hospital General "Norberto Treviño Zapata", Jorge Salinas Treviño; el Director de Prevención y Protección a la Salud,  Luis Fernando Garza Fraustro; la Directora del Patrimonio de la Beneficencia Pública, María Aurelia Peña y otros asistentes.

33. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2211&fecha=6/22/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2211 - LUNES, 22 DE JUNIO DE 2009

Acerca el Gobernador a la zona fronteriza servicios de calidad

Inaugura la Oficina Regional del Instituto Registral y Catastral en Reynosa y pone en marcha instalaciones universitarias

REYNOSA, Tamaulipas.-  En el cumplimiento de su compromiso de acercar servicios públicos de calidad, eficientes y funcionales, a todas las ciudades del Estado, el gobernador Eugenio Hernández Flores inauguró en esta ciudad la Oficina Regional del Instituto Registral y Catastral, que responde a una añeja demanda de ciudadanos y notarios públicos para beneficiar en conjunto a más de un millón y medio de residentes al incluir a los municipios de Río Bravo, Miguel Alemán, Díaz Ordaz, Camargo y Guerrero.

El mandatario estatal subrayó que atender este propósito ha sido y es para su administración una prioridad que se realiza sin descanso a través de la Agenda para la Competitividad 2008-2010, que nos permite, dijo, encarar los retos más sobresalientes que se enfrentan para posicionar a Tamaulipas entre las entidades más competitivas de México.

En ese sentido, el titular del Ejecutivo Estatal precisó que la construcción y equipamiento de estas instalaciones reflejan el interés por crear mejores espacios para servir a los tamaulipecos, así como generar oportunidades de superación en esa tarea.

En el mismo marco el Director General de este organismo, Herminio Garza Palacios, explicó que en esta oficina se darán todos los servicios registrales y actos jurídicos que desde 1928 se hacían solamente en la capital del estado.

Momentos antes y en un importante paso importante para fortalecer a la formación académica como un puntal del crecimiento y desarrollo, el Gobernador inauguró aquí el nuevo edificio de la Escuela de Ciencias de la Salud Medicina Universidad Valle de México, Campus Reynosa, que con una inversión privada de 110 millones de pesos, permitirá formar el recurso humano que se requiere para el impulso de Tamaulipas.

"Sabemos que en esta tarea hay mucho trabajo por hacer, que es aquí en el desarrollo de capital  humano donde necesitamos redoblar nuestros esfuerzos y es aquí donde los institutos de educación superior tienen el reto de identificar a estudiantes talentosos y prepararlos en sectores estratégicos para el estado", manifestó el mandatario.

"Con este acción reafirmamos que nuestra apuesta en la educación superior va en serio, para que con el esfuerzo de todos sigamos avanzando hacia un Tamaulipas más próspero y competitivo", señaló.

Durante el evento, en el que estuvieron diversos funcionarios de los tres órdenes de Gobierno, el Rector Regional Noreste de la UVM, Luis Silva Guerrero, reconoció el gran empuje y apoyo que la administración del gobernador Eugenio Hernández Flores le brinda a la educación en Tamaulipas, con el objetivo de llevar así mayor bienestar y progreso para las familias tamaulipecas.

En esta gira de trabajo estuvieron presentes además el Secretario General de Gobierno, Antonio Martínez Torres; el Secretario de Desarrollo Social, Cultura y Deporte, Manuel Muñoz Cano; el Secretario de Desarrollo Económico y del Empleo, Alfredo González Fernández; la Senadora por Tamaulipas, Amira Gómez Tueme y el alcalde, Oscar Luebbert Gutiérrez, entre otros asistentes.

34. Comunicado contenido en la dirección electrónica: http://www.tamaulipas.gob.mx/saladeprensa/boletines/boletin.asp?no_bol=2212&fecha=6/23/2009&secre=GOBERNADOR, mismo que se reproduce a continuación:

COMUNICADO DE PRENSA No. 2212 - MARTES, 23 DE JUNIO DE 2009

Entrega Gobernador obras a Reynosa por más de 55 mdp

El progreso de la gente es y será el centro de atención de nuestro Gobierno: Eugenio Hernández Flores

REYNOSA, Tamaulipas.- Con el objetivo de abrir más y mejores oportunidades de superación y desarrollo en este municipio, el gobernador Eugenio Hernández Flores entregó y autorizó un amplio paquete de obras y acciones, que con una inversión superior a los 55 millones de pesos, permitirán incorporar a miles de familias reynosenses  a un mejor nivel de bienestar y progreso.

"Estos son los avances de un Gobierno para quien el progreso de la gente ha sido, es y será el centro de su atención y su más alta responsabilidad, de tal forma que este año, vamos por más avances sin precedentes en desarrollo social, toda vez que las acciones que hemos emprendido este día, representan nuevas oportunidades para crecer y para prosperar", subrayó el mandatario estatal.

En el corazón de la colonia Aeropuerto, uno de los sectores más populosos de esta comunidad fronteriza, el titular del Ejecutivo Estatal precisó que con la entrega de estos apoyos y obras, se continua fortaleciendo la infraestructura básica de todo el municipio, a la vez que se mejoran los espacios educativos y se lleva a más comunidades el servicio de energía eléctrica.

"Seguiremos trabajando muy de cerca y coordinadamente para que la gente de Reynosa continúe creciendo y progresando, para que ninguna adversidad vulnere el espíritu aguerrido, trabajador y productivo de todos ustedes y para que esta región siga apuntalando el empuje y dinamismo de Tamaulipas", resaltó el mandatario tamaulipeco durante la ceremonia.

Ante la presencia de cientos de reynosenses de esta colonia y otros sectores aledaños, el gobernador Eugenio Hernández Flores precisó que los tamaulipecos están convencidos que en nuestra región fronteriza se tiene una gran fortaleza económica y un enorme potencial para seguir haciendo del estado, modelo de competitividad y calidad de vida.

"Con esta convicción, este día estamos en Reynosa para seguir cumpliendo con hechos nuestros compromisos y para avanzar más rápido e impulsar juntos nuevos y mejores escenarios de progreso social que mitiguen los efectos de una situación económica y difícil e incorporen al bienestar y desarrollo a un mayor número de familias de esta comunidad", recalcó.

Cabe destacar que como parte de su gira de trabajo por este municipio, el gobernador Eugenio Hernández Flores inauguró la red de electrificación en la colonia Aeropuerto, que con una inversión superior a los 970 mil pesos, permiten ya beneficiar con el servicio a un total de 440 familias de este sector.

"Durante muchos años, el servicio de electrificación lo vimos como una cosa imposible para nosotros, pero gracias a su valioso apoyo, hoy vemos hecho realidad este sueño en favor de nuestras familias", destacó Ignacio Hernández Cruz, quien a nombre de los beneficiados, agradeció al mandatario estatal el apoyo de su administración para la construcción de esta red y de otras obras prioritarias.

Previamente, el titular del Ejecutivo Estatal junto con el alcalde Oscar Luebbert Gutiérrez puso en macha dentro del Programa Integral de Vialidad y Pavimentación, las obras de modernización de la avenida Río Purificación, con las cuales se permitirá agilizar el tráfico vehicular en este sector.

En esta gira de trabajo estuvieron presentes además el Secretario General de Gobierno, Antonio Martínez Torres; el Secretario de Desarrollo Social, Cultura y deporte, Manuel Muñoz Cano; el Director General de Concertación Social, Humberto Valdez Richaud y la Senadora Amira Gómez Tueme, entre otros asistentes.”

En la audiencia de pruebas y alegatos del procedimiento administrativo especial sancionador el representante del Coordinador de Comunicación Social del Ejecutivo del Estado, reconoció la difusión de los comunicados de prensa materia de la denuncia.

Por su parte el representante del Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas, reconoció la existencia de los comunicados de prensa difundidos en la página de Internet del Gobierno del Estado de Tamaulipas.

Asimismo, obra una certificación hecha en el Acta Circunstanciada, de fecha cuatro de julio de dos mil nueve, que se instrumentó para dejar constancia del contenido de los citados comunicados, suscrita por el Secretario Ejecutivo en su carácter de Secretario del Consejo General, por la Directora Jurídica y por el encargado de despacho de la Dirección de Quejas, todos del Instituto Federal Electoral.

Elementos de prueba que, en términos de lo previsto en el artículo 14, párrafos 1, incisos a) y c), 4 y 6, relacionado con el artículo 16, párrafos 1 y 3, ambos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, esta Sala Superior considera que tienen valor pleno, toda vez que, los comunicados de prensa al ser pruebas técnicas que están en la página de Internet del Gobierno del Estado de México, cuya autenticidad y veracidad de su contenido no están controvertidas en autos y menos aún desvirtuadas; en cuanto al Acta Circunstanciada, ya que es un documento público expedido por funcionarios en ejercicio de sus atribuciones, cuya autenticidad y contenido no ha sido objeto de controversia y mucho menos de prueba en contrario.

Ahora bien, del análisis de los citados comunicados de prensa, en el orden en que fueron anteriormente transcritos, este órgano jurisdiccional advierte lo siguiente:

1. Se destaca la labor del Gobernador del Estado de Tamaulipas, respecto a la construcción un nuevo Centro de Ejecución y Sanciones (CEDES), que se construirá con recursos federales y estatales en un predio de quinientas hectáreas al sur de la capital de ese Estado, que albergará a mil seiscientos reos y contará con áreas para la atención de reos con enfermedades infectocontagiosas, así como para internos con problemas de salud mental.

2. Se destacan los logros de Gobierno del Gobernador del Estado de Tamaulipas, Eugenio Hernández Flores, por la inversión privada de empresas extranjeras en ese Estado, y consecuentemente la generación de empleos, como resultado de la gira de promoción hecha por el Gobernador en Europa en el año dos mil ocho.

3. Alude al logro de Gobierno de Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, al resolver el pliego petitorio de la Sección treinta del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, en el que se estableció:

-Presupuesto de cinco millones de pesos para regularizar claves directivas y de supervisión.

-Incremento del cinco punto cuatro por ciento al sueldo tabular y de uno punto cinco a prestaciones.

-Alza de ciento cincuenta por ciento al Bono del Día del Maestro.

-Incremento de tres millones de pesos al Programa Becario para llegar a un presupuesto de veintitrés millones.

-Incremento a todos los bonos y estímulos que otorgue el Gobierno del Estado a maestros y personal de apoyo en las dos zonas económicas.

-Creación de un estímulo económico por cincuenta y seis mil pesos a los maestros que van a entronizar en la Galería de Honor del magisterio y un galardón a partir del quince de mayo.

-Se ratifica el pago de cincuenta mil pesos a seguro de retiro a los trabajadores de origen estatal y prima de antigüedad a maestros que se jubilen.

-Presupuesto por segunda ocasión a Carrera Magisterial por tres millones de pesos para incorporación al programa. Tamaulipas es el único Estado que concurre a Carrera Magisterial.

4. Se destaca como logro de Gobierno de Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, la incorporación a la vida productiva a once mil ciento veintiséis buscadores de empleo, por medio de la capacitación y vinculación laboral en lo que va del año dos mil nueve, rubro al que ha destinado recursos estatales y federales por más de treinta y un millones de pesos.

5. Se destaca el logro de Gobierno de Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, con relación al inicio de la construcción del Centro Gubernamental de Oficinas, con una inversión cercana a los quinientos millones de pesos, que se construye en el Parque Bicentenario y constará de veinticinco niveles, con lo cual estiman un ahorro de cuatro millones de pesos por concepto de arrendamiento y reducción en costos de operación; se destaca además que el nuevo complejo de oficinas tendrá una superficie de casi treinta y un mil metros cuadrados y su terminación está prevista para el quince de septiembre del próximo año, con el equipamiento más avanzado y un núcleo de servicios, así como con un helipuerto y una sala de máquinas.

6. Se destaca la participación del Gobernador del Estado de Tamaulipas, Eugenio Hernández Flores, en el Séptimo Congreso Internacional Mejores Familias para la Mujer Tamaulipeca, en el que manifestó que desde el inicio de su Gobierno ha impulsado una política a favor de mejores familias y ponderando siempre el papel de la mujer como el principal elemento de cohesión y desarrollo, señalando además que su administración trabaja decididamente en la equidad de género convencido que la igualdad entre hombre y mujeres es una condición esencial para crecer y avanzar ante las adversidades.

7. Se destaca como logro de Gobierno de Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, respecto a que este Estado se coloca entre las primeras entidades del país con un cumplimiento total en los compromisos asumidos en el Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.

8. Se destaca como logro de Gobierno de Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, la confiabilidad y capacitación de los cuerpos policíacos de ese Estado, como avances sustanciales y medibles alcanzados dentro del Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.

9. Se destaca como logro de Gobierno de Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, que ese Estado es uno de los que más apoya a la mecanización del campo, construcción de sistemas de riego, invernaderos, equipamiento, industrialización e infraestructura, asimismo que se abre la posibilidad de estructurar una política agropecuaria más vigorosa, efectiva e integral, que fomente la productividad, rentabilidad y generación de empleo.

10. Se destaca como logro del Gobernador de Tamaulipas, las acciones hechas en materia de medio ambiente, dando a conocer un amplio programa de educación ambiental de gran alcance, señalando que el Programa Mejores Entornos colocará al Estado como referente obligado en educación ambiental, porque los tamaulipecos aspiran a ser el mejor Estado en educación ambiental en América Latina.

11. Se destaca como logro del Gobernador del Estado de Tamaulipas, Eugenio Hernández Flores, la entrega de treinta y un obras concluidas, así como la liberación de recursos para iniciar siete más, que suman en su conjunto más de cuarenta y siete millones de pesos en los rubros de ampliación de red eléctrica, revestimiento de calles, caminos rurales, agua potable, salud, educación y vivienda, entre otros servicios básicos.

12. Se destaca como logro de Gobierno de Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, la consolidación de ese Estado como un territorio estratégico para la inversión extranjera, veintitrés empresas están en proceso de construcción, equipamiento o contratación de personal con una inversión conjunta que supera los seiscientos noventa y tres millones de dólares y generan cinco mil quinientos empleos.

13. Se destaca el inicio del Programa Tamul con  una inversión de más de setenta y un millones de pesos para construir veintiocho centros de este tipo en once municipios, convirtiendo los sitios de alta incidencia delictiva en lugares para el encuentro social, deporte y cultura, el Tamul será una torre del conocimiento donde se contará con espacio mobiliario para que los estudiantes hagan sus tareas escolares y contará con biblioteca, computadora de acceso a la Red Mundial de Biblioteca y área infantil de talleres para capacitaciones, entre otros.

14. Se destaca como logro de Gobierno de Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, la promoción y la innovación científica, mediante la Agenda para la Competitividad y el Programa Estatal de Infraestructura, iniciando la construcción del Parque Tecnológico Tamaulipas.

16. Se destaca como logro del Gobernador Eugenio Hernández Flores, la entrega y autorización de obras con una inversión de más de once millones de pesos que atenderán las necesidades de miles de familias en mejoramiento de vivienda, educación, salud, alcantarillado y saneamiento, además del mantenimiento de la infraestructura municipal.

17. Se destaca como logro de Gobierno de Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, el inicio de la construcción de la carretera Costera del Golfo en el tramo Altamira-Nuevo Progreso, con una inversión tripartita superior a los dos mil doscientos cuarenta millones de pesos, que detonará un mayor desarrollo y competitividad de esa región, acercará al litoral tamaulipeco a la frontera y consolidará al Estado como modelo de comunicaciones terrestres en el país.

18. Se destaca como logro de Gobierno Eugenio Hernández Flores, Gobernador del Estado de Tamaulipas, que en el año dos mil diez, Tamaulipas será uno de los estados más favorecidos en inversiones federales destinadas al desarrollo vial, integradas en el Paquete de Aprovechamiento de Activos del Noreste, que destinará más de dos mil seiscientos millones de pesos para fortalecer la red carretera y las comunicaciones binacionales y urbanas.

19. Se destaca como logro de Gobierno, el resultado de los proyectos ambientales impulsados por el Gobernador del Estado de Tamaulipas, Eugenio Hernández Flores, dentro del “Programa Frontera 2012”, en la que esa entidad federativa es uno de los estados con mayor inversión aplicada en la ecología de su zona norte al destinar a ese rubro recursos compartidos con el North American Development Bank (NADBANK) y la COCEF por más de trescientos cincuenta millones de dólares en la región que comparte con Estados Unidos.

20. Se advierten frases mediante las cuales se enaltece a la Institución al señalar logros obtenidos por el Gobierno del Estado, al mencionar que los principales puentes internacionales ubicados en el Estado de Tamaulipas, se convertirán en los cruces más vanguardistas del país a través de un sistema de alta tecnología que les permitirá un tráfico ‘inteligente’ de mercancía y un flujo vehicular y humano mucho más dinámico, asimismo el Gobernador del Estado,  detalló los avances logrados en los seis casos específicos mencionados ‘dos de ellos en fase de proyecto: el puente Nuevo Laredo IV-Laredo V y el puente Díaz Ordaz-Sullivan’ cuando se concreten harán de la frontera tamaulipeca un modelo de eficiencia en lo que se manifieste al intercambio comercial con Estados Unidos y Canadá.

21. Se advierten frases mediante las cuales se enaltece a la Institución al señalar logros obtenidos por el Gobierno del Estado, al mencionar que es uno de los sólidos resultados obtenidos durante la reciente gira de trabajo hecha por el mandatario en la ciudad de Washington en Estados Unidos, donde sostuvo una entrevista con el Director Adjunto de esa corporación (Section Chief, Gang-Criminal) Herb Brown y con el Jefe de Unidad (Unit Chief) Bradley V. Bryant.

22. Se resaltan las obras públicas hechas por el Gobierno del Estado en beneficio de miles de familias, todo ello circunscrito en el marco del desarrollo social, además se destaca que se hará una inversión cercana a los ciento cuarenta millones de pesos.

23. El contenido de la nota hace referencia a logros de Gobierno y obra pública en los municipios de Cruillas, San Carlos y San Nicolás, del Estado, el Gobernador entregó o puso en marcha obras de infraestructura básica, entre las que se destacan la pavimentación de dos caminos rurales y construcción de viviendas, por un monto superior a los ciento seis millones de pesos.

24. En la nota se hacen patente los logros del Gobierno, así como la creación de obra de infraestructura, al aludir que dentro del Programa Estatal de Infraestructura, el Gobernador del Estado entregó beneficios por separado al sector social y al educativo al canalizar recursos que, en forma global rebasan los setenta millones de pesos, destinados por una parte a acciones sociales y en otro rubro a obras de rehabilitación en la infraestructura educativa municipal.

25. Alude a que logros del Gobierno de Tamaulipas, en materia de producción de energía, pues se menciona en la nota que esa entidad federativa es pionera en el norte del país, en producción de energía renovable no enfocada a la iniciativa privada, además se resaltan los beneficios directos a los municipios de Tamaulipas, destacando que esa obra fue aprobada por la totalidad de los cabildos del Estado en una muestra de unidad política y visión social.

26. Se hacen manifiestos los logros y la obra pública, impulsados por el Gobierno de Tamaulipas, porque se dice que el Gobernador del Estado inauguró la Planta II de la empresa INTEVA Matamoros, que en su primera etapa generará más de ciento cincuenta empleos y dio un nuevo impulso dentro del Programa Estatal de Infraestructura al desarrollo del Puerto del Mezquital, con la introducción de la energía eléctrica que fortalecerá la competitividad de esta región.

27. Se hace referencia a una obra pública llevada a cabo por el Gobierno de Tamaulipas, en la que se indica que inició la construcción de la estación de bombeo de la planta tratadora de aguas residuales número II, que con una inversión cercana a los cincuenta millones de pesos, lo que fortalece la municipio de Reynosa como una ciudad de calidad, además se alude a un logro de Gobierno consistente en que la citada ciudad será de las primeras del país en tratar el cien por ciento de sus aguas residuales.

28. Resalta en la nota los logros de Gobierno además de la obra pública hecha por el mismo, pues se destaca que para elevar el nivel de vida de los tamaulipecos se han generado obras de infraestructura básica y de acciones de beneficio social, así mismo se hace manifiesto que el Gobernador Eugenio Hernández Flores entregó certificados de conclusión de obras y asignó nuevos recursos para la ejecución de obras comunitarias que en su conjunto representan más de veintisiete millones de pesos.

29. Se hace referencia a logro de Gobierno así como a la obra pública de que se construirá en Tamaulipas, resaltando que da un paso adelante en el país, en la generación de energía eólica porque se instala el municipio de San Francisco, de la aludida entidad federativa, el parque eólico Los Vergeles, gracias a las gestiones del gobernador Eugenio Hernández Flores ante la Secretaría de Energía y al apoyo económico del Banco para el Desarrollo de América del Norte (NADBank).

30. Se hace patente el logro de Gobierno en el ámbito de la seguridad pública, pues se destaca que Tamaulipas se ubica como una de las dos entidades más avanzadas en el cumplimiento de los compromisos integrados en el Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, balance que es el resultado de un esfuerzo efectivo y coordinado del Gobierno del Estado con Federación y ayuntamientos.

31. En la nota se hace manifiesto el logro de Gobierno respecto de la inversión superior a los mil millones de pesos en el Programa Estatal de Infraestructura, destinados a la construcción de la carretera Altamira-Aldama-Nuevo Progreso además se destaca la inversión privada en el Estado, que responde a la intensa promoción del Ejecutivo Estatal sobre las bellezas naturales que posee Tamaulipas.

33. En este comunicado de prensa se resalta el logro de Gobierno es el cumplimiento de su compromiso de acercar servicios públicos de calidad, eficientes y funcionales, a todas las ciudades del Estado, además se destaca la promoción de obra consistente en la inauguración  de la Oficina Regional del Instituto Registral y Catastral, que según el comunicado debe beneficiar en conjunto a más de un millón y medio de residentes de los municipios de Río Bravo, Miguel Alemán, Díaz Ordaz, Camargo y Guerrero.

34. Se destaca que Eugenio Hernández Flores, gobernador de Tamaulipas, entregó y autorizó un amplio paquete de obras y acciones, que con una inversión superior a los cincuenta y cinco millones de pesos, para el Municipio de Reynosa, lo cual permitirá incorporar a miles de familias a un mejor nivel de bienestar y progreso, el citado funcionario público hizo patente los logros de su Gobierno: “con la entrega de estos apoyos y obras, se continua fortaleciendo la infraestructura básica de todo el municipio”.

De lo anterior, esta Sala Superior advierte que en los referidos comunicados de prensa publicados en la página de Internet del Gobierno de Tamaulipas, el tema que se resalta primordialmente, son los logros y obras que el mismo ha alcanzado o iniciado, se afirma lo anterior porque se hace alusión, concretamente, a circunstancias relacionadas con la obra pública ejecutada por ese Gobierno, los avances en materia de desarrollo social, servicios públicos que responden a las demandas de la sociedad tamaulipeca, creación, modificación y mejoramiento de infraestructura, creación de empleos, inversión privada y pública, compromisos alcanzados en materia ambiental, entre otros tópicos, todos ellos, como se ha mencionado, referidos en el contexto de resaltar los logros obtenidos y obras hechas por el Gobierno del Estado.

Lo anterior conduce a la conclusión de que, los comunicados de prensa deben ser considerados como propaganda gubernamental, hecho que por sí mismo no está prohibido durante el lapso entre un procedimiento electoral y otro, sino por el contrario es un deber de la autoridad en materia de transparencia, sin embargo, ese deber tiene una restricción, la cual está contenida en el artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado C, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el numeral 2, párrafo 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y en la demás normativa en materia electoral, que con antelación han sido transcrita.

En efecto, la restricción se traduce en una prohibición respecto de su difusión en medios de comunicación social, sujeta a una temporalidad específica, es decir, durante el periodo de campaña electoral y hasta que concluya la jornada electoral, dado que el artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado C, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, prevé que durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la jornada electoral, se deberá suspender la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios, órganos de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente público.

Las únicas excepciones a lo anterior serán las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.

Por tanto, toda propaganda gubernamental que se difunda en algún medio de comunicación social, como puede ser la televisión, radio, prensa escrita o el Internet, entre otros, siempre que se de en el periodo de campaña electoral hasta el final de la jornada electoral, debe ser considerada como contraventora del orden constitucional y legal, en materia electoral, siempre que ella tenga como objetivo resaltar los logros del Gobierno o publicitar las obras ejecutadas en beneficio de la colectividad.

Ahora bien, en el caso concreto, como se ha anticipado, la difusión de esta propaganda gubernamental, que dio origen a la denuncia, fue durante el periodo de campaña electoral federal, porque la misma abarcó del siete de mayo al veintitrés de junio de dos mil nueve, por lo tanto, se considera que los comunicados de prensa, debido a la temporalidad en que se difundieron deben ser considerados como propaganda prohibida, en razón de que en ellos se puede advertir que se informaba de las actividades llevadas a cabo por el Gobierno, haciendo énfasis en los logros que se han obtenido y las obras ejecutadas, así como las que se pretenden ejecutar.

En consecuencia, esta Sala Superior concluye que los comunicados de prensa, al ser violatorios de la prohibición prevista en el artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado C, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, constituyen infracción a la normativa constitucional y legal en materia electoral, razón por la cual se ajusta a la hipótesis prevista en el artículo 347, párrafo 1, inciso b), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, porque, como se ha evidenciado en la transcripción de los comunicados de prensa y del análisis del contenido los mismos, se advierte que contrario a lo considerado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, los aludidos comunicados no son de carácter informativo excepcional, porque se alude en ellos, a logros y obras del Gobierno del Estado de Tamaulipas, por lo que se advierte claramente que no están en el supuesto de permisión previsto en la normativa constitucional, legal y reglamentaria que ha quedado precisada.

No es óbice a lo anterior, el hecho de que en el diario “El Mañana de Reynosa” también se hayan publicado notas informativas reproduciendo en esencia lo contenido en los comunicados que se difundieron en la página de Internet del Gobierno del Estado de Tamaulipas, sin embargo, en autos del expediente administrativo no se demostró, como se puntualizó párrafos atrás, que tal ente de Gobierno haya pagado su inserción en ese medio de comunicación, sino por el contrario quedó demostrado ante la autoridad responsable que su publicación se debió al derecho a la información que tiene la ciudadanía y a la libertad de prensa que tiene los medios de comunicación masiva.

En este orden de ideas, al haber llegado esta Sala Superior a la conclusión de que en los autos del expediente administrativo está acreditada la existencia y contenido de los comunicados de prensa, se concluye también que son actos que violan la normativa constitucional y legal, por lo que se deben considerar como infracciones en los términos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

En consecuencia, este órgano jurisdiccional considera que las argumentaciones de la autoridad responsable, son incorrectas, porque razonó que la información que posean las entidades publicas del Estado de Tamaulipas, constituye un bien accesible a toda persona el cual puede ser difundido por medio de los portales de Internet, por lo que las actividades que despliegan los gobernantes de la referida entidad federativa, validamente pueden ser dados a conocer a la ciudadanía por medio de su portal de Internet.

Asimismo, consideró que los comunicados difundidos por el Gobierno del Estado de Tamaulipas estaban amparados en el derecho a la información, porque constituyen un medio por el cual se comunica a los gobernados las acciones llevan a cabo los entes públicos, de ahí que, aún cuando fueron difundidos en una época restringida, campaña electoral, no se podían considerar como infracción a la normativa electoral.

Argumentos, como se puntualizó, no son correctos, ya que el derecho a la información no es irrestricto, en razón de que está sujeto a una restricción temporal y de contenido, como se desprende de las disposiciones constitucionales y legales citadas en párrafos atrás, consistentes en que no pueden los entes públicos durante el tiempo en que se desarrollan las campañas electorales hasta el día de la jornada electoral, inclusive, difundir propaganda gubernamental en medios de comunicación social, tendente a comunicar los logros y obras de gobierno.

Ahora bien, respecto de los comunicados identificados con los numerales 15 y 32, esta Sala Superior considera que los mismos están protegidos al amparo de la excepción a la prohibición prevista en el artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado C, párrafo segundo, de la Constitución Federal.

Se afirma lo anterior porque, en consideración de este órgano jurisdiccional especializado la excepción prevista en la norma constitucional autoriza a los entes de Gobierno a que, aún en el periodo de campaña y el día de la jornada electoral, inclusive, puedan difundir propaganda gubernamental siempre que esté relacionada con campañas de salud, educación y protección civil en casos de emergencia.

En este orden de ideas, del contenido de los comunicados de prensa en comento, se advierte que los mismos son con motivo de campañas de salubridad estatal, pues el primero de ellos se promociona la donación de sangre, en la cual, el Gobernador invita a la población tamaulipeca a que se participe en el mencionado programa de salubridad.

En el segundo de los comunicados de prensa, que también se considera amparado en la excepción constitucional, debido a que se refiere a la campaña de salubridad relativa a abatir los problemas auditivos en recién nacidos con ese padecimiento, evidencia que es un tema de salubridad en el Estado.

En consecuencia respecto de estos dos comunicados se advierte que su contenido y difusión no contraviene norma constitucional o legal alguna, por tanto, no pueden ser considerados como violatorios del artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado C, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Aceptar una interpretación distinta, a la que ha quedado precisada, implicaría desatender uno de los propósitos fundamentales de las reformas electorales, constitucional de dos mil siete y legal de dos mil ocho: que la propaganda gubernamental no sea usada por cualesquiera de los entes públicos, durante el periodo de las campañas y hasta el día de la jornada electoral inclusive, debido a que se podría tener como instrumento de persuasión dirigido a influir en el ánimo del electorado, lo cual podría resultar determinante en el resultado de las elecciones, al beneficiar o perjudicar a un determinado partido político o candidato.

Por tanto, esta Sala Superior considera que al ser fundado y suficiente el concepto de agravio en estudio, en los términos expuestos anteriormente, en cuanto a que treinta y dos de los treinta y cuatro de los comunicados de prensa son propaganda gubernamental prohibida y no propaganda con fines meramente informativos, como consideró indebidamente el Consejo General del Instituto Federal Electoral y haber sido difundidos en el periodo comprendido del siete de mayo al veintitrés de junio del dos mil nueve, periodo prohibido para su difusión, es procedente revocar la resolución impugnada.

Por tanto, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, deberá emitir nueva resolución, a la brevedad, en los términos precisados en esta ejecutoria, en la que determine parcialmente fundado el procedimiento administrativo especial sancionador instaurado en contra de Eugenio Javier Hernández Flores, Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas y de Mario Santiago Ruiz Pachuca, Coordinador de Comunicación Social del Poder Ejecutivo de la misma entidad federativa, con todas las consecuencias procedentes conforme a Derecho.

Al respecto, el Consejo General del Instituto Federal Electoral, deberá rendir a esta Sala Superior, el informe a lo ordenado en esta ejecutoria, dentro de las veinticuatro horas siguientes a su cumplimiento.

Por las consideraciones anteriores, al ser procedente la revocación de la resolución controvertida, colmando con ello la pretensión del partido político recurrente, resulta innecesario analizar los demás conceptos de agravio expresados en el respectivo escrito de demanda, que están encaminados a la consecución tal objetivo.

Por lo expuesto y fundado se

R E S U E L V E :

PRIMERO. Se revoca la resolución CG459/2009, de dos de septiembre de dos mil nueve, dictada por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en el procedimiento administrativo especial sancionador, radicado en el expediente SCG/PE/PRD/JD02/TAM/241/2009, para los efectos precisados en la parte final del considerando tercero de esta ejecutoria.

SEGUNDO. El Consejo General del Instituto Federal Electoral, deberá rendir el informe respectivo a esta Sala Superior, dentro de las veinticuatro horas siguientes al cumplimiento de lo ordenado en esta ejecutoria.

NOTIFÍQUESE: personalmente, al Partido de la Revolución Democrática y al tercero interesado, en el domicilio señalado en autos para tal fin; por oficio, al Consejo General del Instituto Federal Electoral, anexando copia certificada de esta sentencia, y por estrados a los demás interesados. Lo anterior con fundamento en los artículos 26, párrafo 3, 27, 28, 29, párrafos 1 y 3, inciso a), y 48, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, relacionados con los numerales 81 y 82, del Reglamento Interno de este órgano judicial especializado.

En su oportunidad, devuélvanse los documentos atinentes y remítase el expediente al Archivo Jurisdiccional de este Tribunal, como asunto concluido.

Así, por unanimidad de votos, lo resolvieron y firmaron los Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.