RECURSO DE APELACIÓN

EXPEDIENTE: SUP-RAP-31/2005

ACTOR: CONVERGENCIA.

AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.

MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ ALEJANDRO LUNA RAMOS.

SECRETARIA: DIANA GUEVARA GÓMEZ.

  México, Distrito Federal a dieciocho de agosto de dos mil cinco.

  VISTOS para resolver los autos del expediente indicado al rubro, integrado con motivo del recurso de apelación interpuesto por Convergencia a través de Elías Cárdenas Márquez, quien se ostenta como representante de dicho partido político ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en contra del “Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se determinó el financiamiento público del año 2005 por concepto de actividades específicas de los partidos políticos nacionales, como entidades de interés público, correspondiente a los dos segundos trimestres del ejercicio del año 2004”, y

R E S U L T A N D O :

I. En sesión ordinaria de veintinueve de abril de dos mil cinco, el Consejo General del Instituto Federal Electoral dictó acuerdo por el que se establece el financiamiento público del año dos mil cinco, por concepto de actividades específicas de los partidos políticos nacionales como entidades de interés público, correspondiente a los dos segundos trimestres del ejercicio del año dos mil cuatro.

El acuerdo impugnado, en lo que corresponde al partido Convergencia, es del tenor siguiente:

“Considerando

1.  Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su artículo 41, base II, inciso c), que se reintegrará un porcentaje de los gastos anuales que eroguen los partidos políticos nacionales por concepto de las actividades relativas a la educación, capacitación, investigación socioeconómica y política, así como a las tareas editoriales. Además del financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes y gastos de campaña.

2.  Que por su parte el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales preceptúa en su artículo 49, párrafo 7, que los partidos políticos nacionales tendrán derecho al financiamiento público de sus actividades, independientemente de las demás prerrogativas otorgadas por el mismo Código, el cual se integra de la siguiente manera: a) para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes; b) para gastos de campaña; y, c) para la realización de sus actividades específicas como entidades de interés público.

3.  Que el mismo ordenamiento legal precedente, en su artículo 82, párrafo 1, incisos h) e i), establece como atribuciones del Consejo General, vigilar que las actividades de los partidos y agrupaciones políticas nacionales se desarrollen con apego a ese código y cumplan con las obligaciones a que están sujetos; así como la de vigilar que en lo relativo a las prerrogativas de dichos institutos políticos, se actúe con apego al Código Electoral, así como a lo dispuesto en el Reglamento que a efecto expida el Consejo General.

4.  Que el citado Código, artículo 49, párrafo 7, en su inciso c) fracción I, estipula que los partidos políticos nacionales tendrán derecho al financiamiento público por actividades específicas como entidades de interés público, por concepto de educación y capacitación política, investigación socioeconómica y política, así como las tareas editoriales, las cuales podrán ser apoyadas mediante el financiamiento público en los términos del Reglamento que expida el Consejo General del Instituto Federal Electoral.

5.  Que con base en las disposiciones constitucionales y legales precedentes, la acreditación de los gastos que por el rubro de actividades especificas realizaron los partidos políticos nacionales en el tercer y cuarto trimestres del ejercicio del 2004, está sujeta al Reglamento para el Financiamiento Público de las Actividades Específicas que Realicen los Partidos Políticos como Entidades de Interés Público, aprobado en sesión ordinaria del Consejo General del Instituto Federal Electoral celebrada el 12 de diciembre del 2001 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de marzo del año 2002, surtiendo efectos las últimas reformas a partir del primero de enero del año 2002.

6. Que con estricto apego a las bases constitucionales y legales referidas en los considerandos del presente Acuerdo, quedó establecida la procedencia legal del máximo órgano de dirección del Instituto Federal Electoral para determinar el financiamiento público por actividades específicas de los partidos políticos nacionales como entidades de interés público.

7. Que el Reglamento para el Financiamiento Público de las Actividades Específicas que Realicen los Partidos Políticos Nacionales como Entidades de Interés Público, en su artículo 9.3. preceptúa que el Consejo General determinará el monto total a que ascenderá el financiamiento público por actividades específicas durante el año, sin que por ningún concepto éste sea superior al setenta y cinco por ciento de los gastos comprobados en el año inmediato anterior.

8. Que en los incisos a), b) y c) del artículo 2.1. del mismo Reglamento se establecen las actividades que podrán ser objeto de financiamiento público por actividades específicas, las que deberán ser exclusivamente las de educación y capacitación política, de investigación socioeconómica y política así como tareas editoriales.

9. Que en el artículo 4.1. del citado Reglamento precisa que no serán susceptibles del financiamiento público, entre otras, las actividades ordinarias permanentes, las actividades que tengan por objeto la obtención del voto, las encuestas que contengan reactivos sobre preferencias electorales, y las actividades que tengan por objeto primordial la promoción del partido o de su posicionamiento frente a problemas nacionales en medios masivos de comunicación. Además de que no se considerarán actividades específicas los gastos para la celebración de las reuniones por aniversarios o congresos y reuniones internas que tengan fines administrativos o de organización interna de partidos, gastos por la compra de tiempos y espacios en medios electrónicos de comunicación y erogaciones por hipotecas de las oficinas encargadas de realizar las actividades específicas.

10. Que con base en el artículo 7.1. del Reglamento en cita, los partidos políticos nacionales deberán presentar ante la Secretaría Técnica de la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, dentro de los treinta días naturales posteriores a la conclusión de cada uno de los trimestres, la totalidad de los formatos únicos de gastos directos e indirectos, los documentos y muestras que comprueben los gastos erogados en el trimestre por cualquiera de las actividades que se señalan en el artículo 2.1. del Reglamento de la materia. Excepcionalmente, los partidos políticos nacionales contarán con treinta días adicionales para presentar los comprobantes o muestras de las actividades realizadas. Ningún documento o comprobante de gasto o muestra de la actividad correspondiente a un trimestre podrá ser presentada en otro distinto. Asimismo, las actividades que se reporten durante un trimestre sólo serán aquellas que se pagaron y cobraron durante el mismo.

11. Que en el artículo 7.2. del invocado Reglamento se establece que en caso de existir errores u omisiones en el formato o en la comprobación de los gastos que presenten los partidos políticos nacionales en los plazos establecidos en el párrafo 7.1. del Reglamento de la materia, el Secretario Técnico de la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, contará con un plazo de cincuenta días naturales contados a partir de la presentación de la documentación correspondiente a cada trimestre, para solicitar las aclaraciones correspondientes y precisará los montos y las actividades específicas susceptibles de aclaración. Además, el propio Secretario Técnico podrá solicitar elementos y documentación adicional, para acreditar las actividades susceptibles del financiamiento público a que se refiere dicho Reglamento.

12. Que en el artículo 7.3. del citado Reglamento se prescribe que los partidos políticos nacionales contarán con un plazo de quince días hábiles a partir de la notificación para manifestar lo que a su derecho convenga, respecto de los requerimientos que se les realicen en los términos de lo establecido en el considerando precedente.

13. Que en el artículo 7.4. del Reglamento de la materia se señala que si a pesar de los requerimientos formulados al partido político nacional, persisten deficiencias en la comprobación de les gastos erogados o en las muestras para la acreditación de las actividades realizadas, o si permanece la falta de vinculación entre los gastos efectuados y una actividad específica, tales gastos no serán considerados como objeto de financiamiento público por actividades especificas.

14. Que en el artículo 9.1. del mencionado Reglamento se preceptúa que en el mes de noviembre y en el mes de abril, el Secretario Técnico de la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión consolidará las comprobaciones de gastos presentadas durante los dos primeros trimestres de cada año y los dos últimos, respectivamente; e informará a la citada Comisión de la cifra a la que ascendieron los gastos que los partidos políticos nacionales comprobaron como erogados en dichos trimestres, en la realización de las actividades específicas descritas en el artículo 2.1. del referido Reglamento.

15. Que el artículo 9.2. del Reglamento de la materia mandata que, con base en la información señalada en el párrafo anterior y en la partida presupuestal autorizada para el financiamiento público de las actividades específicas, la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión calculará el monto de financiamiento por este rubro que le corresponda a cada partido político nacional durante el año, para someterlo a la aprobación del Consejo General del instituto Federal Electoral.

16. Que el mismo ordenamiento en su artículo 11.1. ordena que la primera ministración se entregará una vez que el Consejo General del Instituto Federal Electoral apruebe el financiamiento público de los partidos políticos por actividades ordinarias en el mes de enero, y corresponderá a los gastos presentados en los dos primeros trimestres del año inmediato anterior. La segunda ministración, correspondiente a las actividades realizadas durante los dos últimos trimestres del mismo año, se entregará en el mes de mayo con base en el Acuerdo aprobado por el máximo órgano.

17. Que con base en lo establecido en el artículo 7.1. del Reglamento invocado, los partidos políticos nacionales entregaron durante los dos ultimes trimestres del año 2004 documentación para acreditar sus gastos en actividades específicas por los importes siguientes:

18.  Que las cifras precedentes se analizaron por la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión y el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, en su carácter de Secretario Técnico de dicha Comisión, concluyendo que una parte de tales importes no satisfacía los requisitos indispensables exigidos por la normatividad de la materia para ser considerados susceptibles de financiamiento público por el concepto de actividades específicas que realicen los partidos políticos nacionales como entidades de interés público; conforme a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Reglamento de la materia y las Leyes aplicables.

19.  Que con estricto apego a lo establecido por los artículos 7.2. y 7.3. del Reglamento de la materia, el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, en su carácter de Secretario Técnico de la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, a través de diversos oficies, le comunicó a los partidos políticos nacionales las cantidades de la documentación de cada uno de los Institutos Políticos que en un inicio no reunían los requisitos exigidos por el Reglamento de la materia, por lo que efectuaron las solicitudes de mayores elementos de vinculación, de manera tal que manifestaran lo que a su derecho conviniese, mediante los oficios que a continuación se describen:

Que por su parte, los partidos políticos nacionales presentaron las respuestas respectivas de la documentación en aclaración, de la que en algunos casos persistieron importes sin ser acreditados plenamente y sin recibir comentarios de los institutos políticos, en los términos de las disposiciones aplicables.

20.  Que en lo que respecta a la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, asistida por el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos en su carácter de Secretario Técnico de la misma Comisión, se analizó la documentación comprobatoria de los segundos trimestres del año de 2004, así como también los elementos de juicio aportados por los partidos políticos nacionales que fueron requeridos en los oficios relacionados en el considerando precedente.

21.  Que producto del análisis realizado, de conformidad con lo establecido en el articulo 9.2. del Reglamento de la materia, se presenta a la consideración de este Consejo General el presente Acuerdo en el que se determina el monto que alcanzó el financiamiento público por concepto de actividades específicas que realizaron los partidos políticos nacionales como entidades de interés público. Este Acuerdo incluye además los importes de la documentación examinada por la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, la cual se consideró como no susceptible de financiamiento público por dicho concepto, así como los argumentos que motivaron y fundaron tales conclusiones.

22.  Que como resultado del análisis efectuado, la documentación presentada por cada partido político nacional se detalla en los apartados siguientes:

(…)

22.5.- Convergencia.

Convergencia entregó documentación comprobatoria de actividades específicas, correspondiente al tercero y cuarto trimestres de 2004, por un importe total de $8’003,663.08 (ocho millones tres mil seiscientos sesenta y tres pesos 08/100 M.N.). De dicha cantidad existe documentación que no satisface los requisitos establecidos por el Reglamento para el Financiamiento Público de las Actividades Específicas que Realicen los Partidos Políticos Nacionales como Entidades de Interés Público, por lo que no es sujeta de financiamiento público por dicho rubro, la cual que se describe a continuación:

Conforme a los artículos 49, párrafo 7, inciso c); 80, párrafo 2; y 93, párrafo 1, inciso I) todos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y con base en el artículo 7 del Reglamento de la materia, la Secretaria Técnica de la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión es la autoridad facultada para solicitar a los partidos políticos nacionales las aclaraciones correspondientes en el caso de existir errores y omisiones en el formato o en la comprobación de los gastos que se presenten en relación con las actividades específicas que realicen dichos institutos políticos como entidades de interés público.

Con base en lo anterior, se le comunicó al partido político que de la revisión efectuada a sus dos últimos informes trimestrales del año 2004, se desprendieron las observaciones que a continuación se señalan; por lo que se le solicitó presentar las aclaraciones y rectificaciones correspondientes, así como la documentación comprobatoria que se requiriera.

Por lo tanto, se le comunicó al partido político, mediante oficios DEPPP/DPPF/5668/2004, del 16 de diciembre de 2004 y DEPPP/DPPF/0732/2005, del 16 de marzo de 2005, diversas observaciones como resultado de la revisión y análisis de la documentación presentada por el partido de referencia.

I.- Educación y Capacitación Política

II.- Investigación Socioeconómica y Política

A).- Pago de Estudios. Las metodologías incluidas en los estudios, enviados por el partido político, no son científicas; y no es posible comprobar los resultados obtenidos de los mismos.

En el tercer trimestre de 2004 dentro del rubro de Investigación Socioeconómica y Política se presentaron los formatos únicos para la comprobación de gastos directos de las actividades especificas (FUC), números 4 al 9, integrados de la siguiente manera:

Formatos correspondientes al pago de diversos estudios, por un importe conjunto de $2’025,655.51 (dos millones veinticinco mil seiscientos cincuenta y cinco pesos 51/100 M.N.); amparado por diversas facturas expedidas por diversos proveedores, es preciso señalar que la documentación presentó las siguientes deficiencias:

Se observó al partido político que todas las metodologías científicas, correspondientes a las seis muestras de las investigaciones presentadas: -adolecieron de los marcos teóricos correspondientes, desarrollados de acuerdo a los temas respectivos, -carecieron de una delimitación temporal y espacial adecuada conforme a la formulación de los temas respectivos, y -fueron insuficientes los respectivos planteamientos de los problemas para comprender la magnitud y alcance de los mismos. Asimismo, con el propósito de que esta autoridad electoral contara con mayor evidencia de los trabajos realizados y con el fin de poder verificar la información presentada por el partido político, se le solicitó que remitiera toda la documentación necesaria que permitiera comprobar la propiedad intelectual de cada uno de los estudios mencionados, por parte del mismo partido político. Lo anterior, se observó de conformidad con lo establecido en los artículos 2.1, inciso b), 6.2, 6.4 y 7.2 del reglamento de la materia, los que a la letra señalan lo siguiente: ‘2.1. Las actividades especificas de los partidos políticos nacionales que podrán ser objeto de financiamiento público a que se refiere este reglamento, deberán tener como objetivos primordiales: promover la participación del pueblo en la vida democrática y la difusión de la cultura política; entendiéndose como la información, los valores, las concepciones y las actitudes orientadas al ámbito específicamente político y, deberán ser exclusivamente las siguientes: (...) B) Investigación Socioeconómica y Política; estas actividades deben orientarse a la realización de estudios, análisis, encuestas y diagnósticos relativos a los problemas nacionales y/o regionales que contribuyan directa o indirectamente en la elaboración de propuestas para su solución, señalando la metodología científica que contemple técnicas de análisis que permitan verificar las fuentes de la información y comprobar los resultados obtenidos. C) Tareas editoriales; estas tareas deberán estar destinadas a la edición y producción de impresos, video grabaciones, medios ópticos y medios magnéticos, así como a la edición de las actividades descritas en los párrafos precedentes. Dentro de este rubro, se incluyen aquellas actividades que tengan por objeto: promover la participación del pueblo en la vida democrática y la cultura política (...)’, ‘6.2. Para comprobar las actividades de investigación socioeconómica y política se deberá adjuntar lo siguiente: I. La investigación o el avance de la investigación realizada, que siempre deberá contener -una metodología científica (...)’, ‘6.4. La falta de alguna de las muestras o de las características que las mismas deben observar, según lo dispuesto en los artículos anteriores del presente, tendrá como consecuencia que la actividad no sea considerada susceptible para efectos del financiamiento público’, y ‘7.2. En caso de existir errores u omisiones en el formato o en la comprobación de los gastos que presenten los partidos políticos nacionales en los plazos establecidos en el párrafo anterior del presente reglamento, el Secretario Técnico de la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, contará con un plazo de 50 días naturales contados a partir de la presentación de la documentación correspondiente a cada trimestre, para solicitar las aclaraciones correspondientes y precisará los montos y las actividades especificas susceptibles de aclaración. El Secretario Técnico de la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión podrá solicitar elementos y documentación adicional, para acreditar las actividades susceptibles del financiamiento a que se refiere este reglamento’.

Por lo expuesto, y con fundamento en el artículo 7.3 del reglamento de la materia, se le solicitó al partido político, mediante el respectivo oficio de referencia, que, en un plazo de quince días hábiles, manifestara lo que a su derecho conviniera, realizara las aclaraciones pertinentes y remitiera la documentación que estimara conveniente, para así estar en posibilidad de considerar el importe en cita objeto del financiamiento público para el ejercicio del año 2005, y que en caso contrario, dicho importe podría no tomarse en cuenta para tal efecto.

Con respecto a esta observación, el partido político, mediante oficio CDN/TESO/002/05, entregado a esta autoridad electoral el día 7 de enero de 2005, argumentó lo siguiente:

(En relación a los marcos teóricos de los estudios) 1. ACLARACIÓN.- En respuesta a las observación que menciona que las citadas investigaciones ‘adolecen de los marcos teóricos correspondientes, desarrollados de acuerdo a los temas respectivos’, vale la pena señalar que conforme a los objetivos y naturaleza de las investigaciones y la definición de distintos autores, el marco teórico histórico de referencia se encuentra integrado en el propio cuerpo del reporte escrito, en razón de este se prepara para el conjunto de la ciudadanía y no para un público especializado, por lo que el desarrollo del marco teórico se encuentra desarrollado en los primeros capítulos de la investigación.

En este sentido, es importante mantener en mente el objetivo de la investigación, que a la letra dice:

‘Describir y distinguir el proceso de reconocimiento de los derechos del niño como parte de los derechos humanos y su incidencia en los cambios jurídicos e institucionales asumidos por el estado mexicano, así como establecer la pertinencia de la política federal. De manera que se puedan establecer las diversas restricciones que enfrenta el diseño e instrumentación de las políticas públicas enfocadas a este sector.

De acuerdo con Sampieri '(...) El Marco teórico: Implica alcanzar teorías, investigaciones y antecedentes que se consideren válidos para el encuadre del estudio... No es sinónimo de teoría (...)’ El Marco teórico, o marco referencial, por lo tanto es la forma en que se ha decidido estructurar el trabajo de investigación.

Asimismo, en el citado libro de Sampieri, se lee lo siguiente:

‘(...) ¿Cómo se construye el Marco Teórico? Bajo el enfoque cuantitativo, uno de los propósitos de la revisión de la literatura es analizar y discernir y si la teoría existente y la investigación anterior sugieren una respuesta (aunque sea parcial) a la pregunta o preguntas de investigación: o bien, provee una dirección a seguir dentro del tema de nuestro estudio (Dahke, 1989). En el enfoque cualitativo, la revisión de la literatura ayuda a tener puntos de referencia e información para nuestro tema de estudio (un panorama de lo realizado en otras investigaciones precedentes). (...)’

Por otra parte, en el capítulo Estructuración del Marco Teórico y Conceptual de Referencia de Raúl Rojas Soriano, se afirma lo siguiente:

‘(...) Una vez que se ha planteado correctamente el problema social objeto de estudio y se han definido los objetivos de la investigación, el siguiente paso consiste en sustentarlo debidamente mediante la exposición y análisis de aquellas teorías y enfoques teóricos que se consideren válidos para su correcto encuadre (marco teórico) (...)’.

De esta manera el marco teórico, marco referencial o marco conceptual tiene el propósito de dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. ...Significa poner en claro para el propio investigador sus postulados y supuestos, asumir los frutos de investigaciones anteriores y esforzarse por orientar el trabajo de un modo coherente.

El fin que tiene el marco teórico es el de situar a nuestro problema dentro de un conjunto de conocimientos, que permita orientar nuestra búsqueda y nos ofrezca una conceptualización adecuada de los términos que utilizaremos.

El punto de partida para constituir un marco de referencia lo constituye nuestro conocimiento previo de los fenómenos que abordamos, así como las enseñanzas que extraigamos del trabajo de revisión bibliográfica.

De esta manera en los reportes de investigación orientados al público en general no se presenta una sección aparte denominada ‘marco teórico’, sino que se exponen sus características dentro del capitulo integrándose entonces como ‘revisión bibliográfica’ o ‘antecedentes’.

En síntesis, el marco teórico responde a la pregunta: ¿qué antecedentes existen? Por ende, el marco teórico tiene como objeto dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos, proposiciones y postulados, que permita obtener una visión completa del sistema teórico, sobre el conocimiento científico, que se tiene acerca del tema. La conclusión del maree teórico debe ser que existe un problema científico y ése es el que los investigadores van a abordar.

Otros autores señalan que el marzo teórico es la etapa en que reunimos información documental para confeccionar el diseño metodológico de la investigación —es decir, el momento en que establecemos cómo y qué información recogemos—, de qué manera la analizaremos y aproximadamente cuánto tiempo demoraremos.

El marco teórico de la investigación considera:

         Conceptos explícitos e implícitos del problema.

         Conceptualización específica operacional.

         Relaciones de teorías v conceptos adoptados.

         Concluir las implicaciones de la teoría con el problema.

El Marco Teórico contiene tres partes claves:

         El marco teórico propiamente tal,

         El marco referencial y

         El marco conceptual

El marco teórico es la etapa del proceso de investigación en que establecemos y dejamos en claro a la teoría que ordena nuestra investigación, es decir, la teoría que estamos siguiendo como modelo de la realidad que estamos investigando. Recuerde que la teoría no es otras cosa que la realidad descrita con ideas y conceptos verbales y que por lo tanto son constructos [construcciones] de nuestra mente), pero no es la realidad misma.

El Marco referencial.

Pero además, se habría revisado publicaciones recientes para ver si encuentra alguna investigación hecha en otra parte o en otro momento, examinando sus resultados y forma de enfocaría, aprovechando de ellos lo que le sirva y oriente a la investigación. Esto es llamado el Marco referencial o de antecedentes.

Así es que el marco Teórico no es otra cosa que una investigación documental en busca de una guía teórica y experiencias de otros investigadores para ordenar su propia investigación.

Lo que dice Guillermo Briones al respecto:

Todo problema de investigación se da dentro de un conjunto de proposiciones más o menos relacionadas entre sí, que definen término, establecen referencia con otros sucesos, recogen conocimientos obtenidos por otras investigaciones, proponen hipótesis, etc. Estos conjuntos de conceptualizaciones reciben el nombre de marcos de referencia del problema de investigación; en el hecho, son inseparables, de su formulación, o mejor dicho de su elaboración o planteamiento. (...)

El Marco de Antecedentes está constituido por el conjunto de conocimientos que otros estudiosos han logrado sobre el tema o el problema de investigación que se ha propuesto un investigador. Tanto este marco como los otros proporcionan un contexto de referencia del problema a investigar.

El Marco Teórico Conceptual de un problema de investigación es, como lo indica su nombre, una elaboración conceptual del contexto en el cual se considera el problema. Está compuesto de referencias a sucesos y situaciones pertinentes, a resultados de investigación -incluye, por tanto, un marco de antecedentes-, definiciones, supuestos, etc. Se podría decir que este marco es una especie de teorización, sin grandes pretensiones de consistencia lógica entre las proposiciones que la componen, aun si utiliza conceptos de alguna teoría existente.

Partiendo de estas consideraciones bibliográficas, vayamos al estudio, objeto de la aclaración:

Inicialmente se identifica que los derechos infantiles forman parte de los derechos humanos, por lo cual en el capítulo I. Los Derechos Humanos, se establece su contextualización y la serie de conceptos y definiciones que son aceptadas mundialmente; con este propósito también se revisan los casos nacionales de países donde los derechos infantiles cuentan con una sólida presencia; asimismo en el apartado 1.5 se establece la importancia que tienen las experiencias tempranas en el niño para la definición de su personalidad y su conducta.

En el capítulo II. Los derechos de los niños. Identificamos el origen y las concepciones prevalecientes en cuanto el respeto a los derechos de la infancia.

Con todo ello se establecen con debida profundidad y claridad el marco teórico conceptual de referencia que establece la pauta para el análisis más empírico del diseño y resultados alcanzados por distintas estrategias y acciones del estado en la atención y protección de la infancia durante la última década.

Lo anterior se encuentra debidamente sustentado en sólidos enfoques metodológicos dado que ‘(...) es importante ver al pasado para construir el presente y mirar hacia el futuro. Es decir, resulta conveniente localizar, obtener y consultar estudios antecedentes, libros, revistas científicas, ensayos, tesis, foros y páginas de internet, material audiovisual, testimonios de expertos y toda aquella fuente que se relacione con nuestro problema o tema de investigación. Todo esto: sin importar que sigamos un enfoque cuantitativo, cualitativo o mixto. (...)’

De lo expuesto hasta este punto se desprende que la metodología utilizada en el estudio está de acuerdo con los lineamientos de expertos en el tema como se muestra con las citas bibliográficas presentadas, por lo que sí se sustenta en una metodología científica, que incluye el Marco Teórico correspondiente.

En la Nota Metodológica que se incluye en el estudio, se hace referencia a la clasificación de Sampieri que señala 4 tipos de investigación, a saber:

Exploratoria.

Los estudios exploratorios se efectúan, normalmente, cuando el objeto es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio.

Descriptiva.

En la utilización de este tipo de investigación, con mucha frecuencia, el propósito del investigador es describir situaciones y eventos. Esto es, decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis.

Correlacional.

Este tipo de estudios tienen como propósito medir el grado de relación que existe entre dos o más conceptos o variables (en un contexto en particular).

Los estudios correlaciónales miden las dos o más variables que se pretende ver si están o no relacionadas en el mismo sujeto y después de analizada la correlación.

Explicativa.

Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos a responder a las causas de los eventos físicos y sociales.

Por otra parte, Rojas Soriano nos señala también la naturaleza y alcance de los estudios:

'(...) En el presente trabajo se diferencian tres tipos de investigación directa:

a. Los estudios exploratorios o de acercamiento a la realidad social. Su propósito es recabar información para reconocer, ubicar y definir problemas; fundamentar hipótesis, recoger ideas o sugerencias que permitan afinar la metodología, depurar estrategias, etcétera, para formular con mayor exactitud el esquema de investigación definitivo.

b. Los estudios descriptivos. Su objetivo central es obtener un panorama más preciso de la magnitud del problema o situación, jerarquizar los problemas, derivar elementos de juicio para estructurar políticas o estrategias operativas, conocer las variables que se asocian y señalar los lineamientos para la prueba de las hipótesis.

c. Los estudios que implican la prueba de hipótesis explicativas y predictivas. Su fin primordial es determinar las causas*,' de los fenómenos y establecer predicciones sobre los procesos sociales. (...)’

En la misma nota metodológica que acompaña al estudio y en coincidencia con esta clasificación se definió la investigación en comento, como exploratorio a:

Características.

Con base en los objetivos, preguntas y justificación de la investigación y al contenido a desarrollar planteados en el diseño de la investigación, se determinó realizar una investigación de tipo ‘Exploratorio’ de la clasificación señalada en el punto anterior, por ser la que más se ajustaba a las necesidades y características metodológicas del estudio, puesto que se carecía de información suficiente acerca de este hecho, se estimó necesario hacer un primer análisis con el fin de saber en donde estamos situados respecto al tema.

Alcances.

Los alcances del presente estudio, tomando en consideración la característica de flexibilidad de la metodología científica de este tipo de investigaciones, que son menos rigurosos que los otros Upes, se lleva a cabo con el fin de familiarizar a los directivos, militantes y simpatizantes de ‘Convergencia’, acerca de la forma en que ha evolucionado la manera en que el estado mexicano promueve el respeto a los derechos infantiles, la situación que prevalece actualmente respecto al tema y las perspectivas que se vislumbran.

Fundamentos teóricos.

Es lo mismo que el marco de referencia, donde se condensara todo lo pertinente a la literatura que se tiene sobre el tema a investigar. Debe ser una búsqueda detallada y concreta donde el tema y la temática del objeto a investigar tenga un soporte teórico, que se pueda debatir, ampliar, conceptualizar y concluir. Ninguna investigación debe privarse de un fundamento o marco teórico o de referencia.

Estos fundamentos teóricos van a permitir presentar una serie de conceptos, que constituyen un cuerpo unitario por medio del cual se sistematizan, clasifican y relacionan entre si los fenómenos particulares estudiados.

Antecedentes del tema.

En este aspecto entra en juego la capacidad investigadora del grupo de trabajo, aquí se condensará lo relacionado a lo que se ha escrito e investigado sobre el objeto de investigación.

Son los planteamientos escritos sobre el tema que va a tratar en su objeto de investigación, y los antecedentes del problema, son las investigaciones que se han hecho sobre el objeto de investigación y pueden servir para ampliar o continuar su objeto de investigación.

Es oportuno recordar que los antecedentes se pueden elaborar con base en fechas y/o cronogramas de otros proyectos realizados, pero es indispensable citar la fuente de consulta.

Como ya se dijo, la estructuración del marco teórico no termina en un momento determinado para luego seguir con las siguientes etapas de la investigación, sino que implica continuar revisándolo permanentemente a lo largo del desarrollo del estudio. Así se establece un ciclo de retroalimentación en el cual cada avance en alguna etapa puede sugerir un regreso a la búsqueda de alternativas, reafirmaciones o modificaciones de conceptos; así como también, cada solución encontrada puede implicar alternativas, reafirmaciones o modificaciones a nivel empírico-metodológico. Este ejercicio es tan enriquecedor, que en muchas ocasiones, el marco teórico se extiende más allá de la misma investigación, para sentar bases a posteriores estudios, que pueden continuar de manera indefinida.

En este sentido el Marco teórico de referencia, aunque no se señale de manera explícita, se encuentra contenido en los dos primeros capítulos de la investigación, en los que se puede identificar sin grandes problemas que son resultado de una revisión bibliográfica sobre los antecedentes y la concepción de la forma en que se ha dinamizado los derechos del niño, conforme a ello podemos identificar que en el primer capítulo se establecen conceptos fundamentales que nos servirán para establecer una sólida base de referencia que nos ayude a interpretar la problemática prevaleciente. Asimismo el desarrollo de este marco de referencia no se agota en dichos apartados sino que se recapitula y enriquece en los apartados siguientes de acuerdo al plan general de la investigación.

Construcción del Marco Teórico.

Llevado a cabo los pasos señalados en la Nota metodológica, se puede señalar que el Marco Teórico conceptual de referencia queda integrado de forma explícita en los siguientes apartados:

MARCO TEÓRICO

Justificación.

Planteamiento del Problema.

Objetivo general y específicos.

Hipótesis.

Contenido.

Bibliografía.

Introducción

Capítulo I.

Los derechos humanos

I.1. Naturaleza y alcance de los derechos humanos.

I.2. Algunos casos nacionales.

I.2.1. Inglaterra

I.2.2. España

I.2.3. Francia

I.2.4. Estados Unidos de Norteamérica

I.3. Los derechos humanos en México

I.3.1. México independiente

I.3.2. Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824

I.3.3. Constitución Centralista de 1836

I.3.4. Constitución Yucateca de 1840

I.3.5. Actas Constitutiva y reformas de 1847

I.3.6. Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos de 1857

I.3.7. Constitución de 1917

I.4. Los derechos humanos a nivel internacional

I.4.1. Declaración internacional sobre derechos humanos

I.4.2. El pacto de derechos civiles y políticos

I.4.3.  El pacto de Derecho Económicos, Sociales y Culturales

I.4.4. Convenciones particulares de las Naciones Unidas

I.4.5. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

I.4.6. Convención Americana sobre Derechos Humanos (pacto de San José).

I.5. Impacto en el desarrollo de las experiencias tempranas en el niño

I.5.1. La personalidad

I.5.2. Desarrollo y factores de la conducta en el niño

I.5.2.1. Orgánicos

I.5.2.2. Ambientales

I.5.2.3. Físicos

I.5.2.4. Conducta y motivación

I.5.2.5. Tipos de conductas

I.5.3. El aprendizaje en niño y la conducta.

I.5.3.1. Teoría del aprendizaje

I.5.3.2. Teoría conductista

I.5.3.3. Forzamiento

I.5.3.4. Tipos de acondicionamiento

I.5.3.4.1. Clásico

I.5.3.4.2. Operante

Capítulo II. Los derechos del niño.

II.1. Naturaleza y principios de los derechos del niño

II.2. Marco jurídico internacional de los derechos del niño

II.3. Declaraciones de los derechos del niño

II.4. Aprobación de una convención sobre los derechos del niño

II.5. Cumbre mundial en favor de la infancia

II.6. Plan de acción para la aplicación de la declaración mundial sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo del niño, en el decenio de 1990.

Finalmente vale la pena subrayar, que como ya se mencionó, la investigación exploratoria ‘tiene como objetivo la formulación de un problema para posibilitar una investigación más precisa o el desarrollo de una hipótesis’. Sin embargo ésta es en extremo importante pues tiene como objetivo central saber qué es lo que se ha escrito, recuperado, analizado y, sobre todo, qué conclusiones se han alcanzado sobre un tema a estudiar, así como también encontrar el lazo que une a ese tema con el conocimiento ya sistematizado mediante teorías.

Esto nos muestra hasta qué punto la investigación científica resulta un concepto convencional y relativo, pues todo investigador, por bisoño o avezado que sea, requiere iniciar dicha tarea estudiando, conociendo y aprendiendo lo que otros han escrito y tematizado sobre su disciplina de trabajo en general y sobre su ‘objeto de estudio’ en particular, con el fin de elaborar ‘su’ marco teórico sobre el mismo.

Nota sobre la elaboración del Marco Teórico

Revisión de la Literatura.

Una vez detectada, obtenida y consultada la bibliografía y otros materiales que fueron útiles para los propósitos del estudio ‘La protección a los derechos del niño en el estado mexicano a través de sus políticas públicas, 1990-2003’, de donde se extrajo y recopiló la información relevante y necesaria que se relaciona con nuestro problema de investigación, se procedió a revisar el material de manera selectiva.

Detección de la Literatura.

Esta se efectuó a través de fuentes primarias (directas) como son: libros, artículos de publicaciones periódicas, monografías, tesis, páginas WEB, documentos oficiales (D.O.F.), que en el apartado de ‘Bibliografía Básica’ se presenta una lista de estas literaturas.

Obtención (recuperación) de la Literatura.

Identificadas las fuentes primarias pertinentes, se procedió a la localización física en las bibliotecas, hemerotecas, centros documentales y en donde se encontraba la literatura requerida.

Los centros de investigación consultados en donde se detectó la literatura requerida fueron los siguientes:

Instituciones Educativas y de Investigación.

Biblioteca Nacional de la Universidad Autónoma del México, México, D, F.

Biblioteca Rosario Castellanos, Torre II de Humanidades. Programa Universitario de Estudios de Género (PUEG) UNAM. México, D.F.

Biblioteca de la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma del México, D.F.

Biblioteca del Instituto Nacional de las Mujeres. México, D.F.

Biblioteca Central de la Universidad Anáhuac del Norte, Edo. Mex.

Biblioteca de la Central de la Universidad Iberoamericana, México, D.F.

Centro Documental del Fondo de Cultura Económica, México. D.F.

Biblioteca del Centro de Investigación y Docencia Económicas, México, D.F.

Biblioteca de la Unidad Iztapalapa, División de Ciencias Sociales y Humanidades, México, D.F.

Biblioteca Central de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco.

Biblioteca Daniel Cosío Villegas del Colegio de México.

Biblioteca de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM.

Biblioteca Central de la Facultad de Estudios Superiores de la Universidad Nacional Autónoma de México, Unidad Acatlán, Edo. Mex.

Instituciones del Sector Público.

Centro de Documentación y Análisis de la Secretaría de Gobernación, México, D.F.

Biblioteca Central de la Secretaría de Educación Pública.

Consulta de la Literatura.

Una vez que se localizaron físicamente las fuentes primarias (la literatura) de interés, se procedió a consultarlas. El primer paso consistió en seleccionar las que serian de utilidad para el marco teórico específico y se desecharon las que no servían.

Extracción y Recopilación de la Información de Interés.

Existen diversas maneras de recopilar la información extraída de las referencias, para el caso concreto de la presente investigación se optó por capturarla en medios magnéticos, con los dates de donde se extrajo la información.

Para el caso que procedieran de libros se anotaron los datos siguientes: Título y subtítulo del libro, nombre(s) de (los) autores), lugar y año de edición, nombre del editorial y cuando se trataba de reimpresión, el número de ésta.

Para artículos de revistas: Titulo y subtítulo del artículo, nombre(s) de (los) autor(es), nombre de la revista, año, volumen, número o equivalente; página donde comienza el artículo y página donde termina.

ACLARACIÓN.- Como se observa en el estudio presentado en el primer apartado, denominado I- Introducción y Marco Teórico, y más específicamente, en el punto I. Vil. MARCO TEÓRICO, se plantea éste, haciendo referencia a las posturas de organismos internacionales como el PREALC (Programa Regional del Empleo para América Latina y el Caribe), dependiente de la ONU, en donde se afirma que la Economía informal tiene como causa fundamental el hecho de que debido a la industrialización, la demanda de trabajo de las personas no puede ser asimilada por las diferentes fuentes de trabajo que se generan. Por otro lado, y tratando de dar al lector un panorama amplio acerca de las teorías que respaldan el estudio de la economía informal, se señala la teoría con orientación marxista, en la cual se establece que la Economía Informal es una consecuencia lógica del capitalismo y se encuentra estrechamente ligada al desarrollo de un capitalismo dependiente, por lo que la marginalidad se integra al sistema económico como parte funcional y necesaria para su manutención. Con el fin de apoyar esta aclaración se transcribe el siguiente párrafo que se encuentra en el documente de referencia.

‘Asimismo se observa que existen diferentes posturas respecto a las causas que originan la economía informal, desde aquellas que destacan el papel de la industrialización en este fenómeno, debido al excedente de mano de obra, (PREALC) hasta las posturas que consideran que la informalidad constituye un fenómeno sistémico propio de la economía capitalista y que se da a escala mundial. (Portes, 1995)’

El texto anterior se ubica en la secuencia de puntos V. Nota Metodológica, V.3 Elaboración del Marco Teórico. V.3.2. Construcción del Marco Teórico.

De igual manera, en el mismo apartado del I. Introducción y Marco Teórico, se establece lo siguiente:

La economía formal provoca que el desarrollo social y económico del país se vea afectado en dos vertientes:

En lo que se refiere a las personas, pues derivado de las constantes crisis económicas que hemos vivido, para millones de individuos, la economía subterránea representa la oportunidad de encontrar un empleo, de asegurar la supervivencia de sus micro y pequeñas empresas, o bien, de complementar sus mermados ingresos.

Sin embargo, también puede implican condiciones de trabajo inhumano, carencia de protección social y sanitaria, de seguridad social, de pensión en la vejez, de derechos en el trabajo y que en muchos casos encubre nuevas formas de semiesclavitud.

En cuanto al gobierno, el trabajo informal incide directamente en la posibilidad de contar con los recursos suficientes para llevar a cabo los programas de gobierno. Es una realidad que escapa a la acción legislativa; al desconocer su magnitud, puede desorientar las políticas económicas, especialmente la política fiscal. La economía subterránea es una de las principales causas que explican la tendencia decreciente de los ingresos fiscales a pesar de los innumerables esfuerzos que se realizan para elevarlos.

De acuerdo con Sampieri ‘(...) Marco teórico: Implica alcanzar teorías, (lo cual se presenta al inicio de esta aclaración) investigaciones y antecedentes que se consideren válidos para el encuadre del estudio (...) No es sinónimo de teoría (...)’ El Marco teórico, o marco referencial, por lo tanto es la forma en que se ha decidido estructurar el trabajo de investigación.

Por otra parte, en el capítulo Estructuración del Marco Teórico y Conceptual de Referencia de Raúl Rojas Soriano, se afirma lo siguiente:

‘Una vez que se ha planteado correctamente el problema social objeto de estudio y se han definido los objetivos de la investigación, el siguiente paso consiste en sustentarlo debidamente mediante la exposición y análisis de aquellas teorías y enfoques teóricos que se consideren válidos para su correcto encuadre (marco teórico).’

Los puntos previamente anotados, que aparecen en el documento original apoyan este aspecto, ya sirvieron para delimitar el estudio en cuestión.

Además, cabe señalar que la investigación de referencia se efectuó con base en una metodología científica, en la cual se incluyeron los pasos, que de acuerdo con el libro de Sampieri son necesarios para realizar una investigación de tipo exploratorio. Dichos pasos se detallan a continuación:

•  Concebir la idea a investigar.

•  Plantear el problema de investigación:

Establecer objetivos de investigación Desarrollar las preguntas de investigación Justificar la investigación y su viabilidad.

•  Elaborar el Marco Teórico:

Revisión de la literatura

 Detección de la literatura

  Obtención de la literatura

  Consulta de la literatura

     Extracción y recopilación de la información de interés

Construcción del Marco Teórico

•  Definir la investigación (como exploratoria).

•  Establecer la hipótesis.

•  Recolección de los datos (se puede observar a través de las fichas bibliográficas)

•  Presentar los resultados.

Elaborar del reporte de investigación.

Presentar el reporte de investigación.

Entre los puntos anteriores hay algunos que se realizan como trabajo de gabinete, y la única evidencia de su realización son los resultados, mientras que otros si forman parte del documento y de la nota metodológica. Estos últimos se anotan en negritas y pueden ser consultados, de manera desglosada, en el Capítulo I. Introducción y Marco Teórico, como en el V. Nota Metodológica.

En la Introducción se plantea el problema de investigación, se establecen los objetivos de ésta, se desarrollan las preguntas de investigación y se explica la justificación de la exploración, así como su viabilidad, mientras que en la Nota Metodológica se explica paso a paso la forma en que se llevó a cabo dicha investigación.

Considerando que el estudio está apoyado en diferentes libros de investigación, cuyas bibliografías adjuntamos, estimamos que con los elementos anteriores se puede observar, de manera objetiva, que sí cumple con los requisitos de una investigación llevada a cabo con un genuino interés de exploración con metodología científica sobre el tema.

Asimismo, en el citado libro de Sampieri, se lee lo siguiente:

‘(...) ¿Cómo se construye el Marco teórico? Bajo el enfoque cuantitativo, uno de los propósitos de la revisión de la literatura es analizar y discernir si la teoría existente y la investigación anterior sugieren una respuesta (aunque sea parcial) a la pregunta o preguntas de investigación: o bien, provee una dirección a seguir dentro del tema de nuestro estudio (Dahke, 1989). En el enfoque cualitativo, la revisión de la literatura ayuda a tener puntos de referencia e información para nuestro tema de estudio (un panorama de lo realizado en otras investigaciones precedentes). (...)’

Partiendo de estas consideraciones bibliográficas, vayamos al estudio, objeto de aclaración:

Sí se establecen algunas aproximaciones al estudio de la economía informal, (PREALC y Portes) que sin ser consideradas teorías, puesto que, según se establece a lo largo de la investigación, el tema de referencia no ha sido estudiado con profundidad, si se pueden considerar aproximaciones al estudio del mismo, los cuales permiten encuadrarle, para construir el índice del documento.

Además considerando la variedad y divergencia de las diversas aproximaciones que se han dado al tema, en el Capitulo 1 se refuerza este aspecto como se observa a continuación:

CAPÍTULO 1. EL CONCEPTO DE ECONOMÍA INFORMAL

1.1. Definiciones de Economía Informal: ¿diferentes nombres para un mismo concepto?

1.2. Enfoques, aproximaciones y criterios para determinar la informalidad de una actividad

1.2.2. Informalidad o ilegalidad

1.3. Actividades y población que se consideran informales

1.3.1. Ambulantaje

1.3.2. El Agro

1.3.3. Producción

1.3.4. Finanzas

De lo expuesto hasta este punto se desprende que la metodología utilizada en el estudio está de acuerdo con los lineamientos de expertos en el tema como se muestra con las citas bibliográficas presentadas, por lo que sí se sustenta en una metodología científica, que incluye el Marco Teórico correspondiente.

ACLARACIÓN.- En respuesta a las observación que menciona que las citadas investigaciones ‘adolecen de los marcos teóricos correspondientes, desarrollados de acuerdo a los temas respectivos’, vale la pena señalar que conforme a los objetivos y naturaleza de las investigaciones y la definición de distintos autores, el marco teórico histórico de referencia se encuentra integrado en el propio cuerpo del reporte escrito, en razón de este se prepara para el conjunto de la ciudadanía y no para un público especializado, por lo que el desarrollo del marco teórico se encuentra desarrollado en los primeros capítulos de la investigación.

En este sentido, es importante mantener en mente el objetivo de la investigación, que a la letra dice:

‘Describir y analizar la situación de las micros, pequeñas y medianas empresas, como factor de desarrollo socioeconómico del país a partir de las acciones de políticas públicas para su desarrollo y consolidación’.

De acuerdo con Sampieri ‘(...) El Marco teórico: Implica alcanzar teorías, investigaciones y antecedentes que se consideren válidos para el encuadre del estudio... No es sinónimo de teoría (...)’ El Marco teórico, o marco referencial, por lo tanto es la forma en que se ha decidido estructurar el trabajo de investigación.

Asimismo, en el citado libro de Sampieri, se lee lo siguiente:

‘(...) ¿Cómo se construye el Marco teórico? Bajo el enfoque cuantitativo, uno de los propósitos de la revisión de la literatura es analizar y discernir si la teoría existente y la investigación anterior sugieren una respuesta (aunque sea parcial) a la pregunta o preguntas de investigación: o bien, provee una dirección a seguir dentro del tema de nuestro estudio (Dahke, 1989). En el enfoque cualitativo, la revisión de la literatura ayuda a tener puntos de referencia e información para nuestro tema de estudio (un panorama de lo realizado en otras investigaciones precedentes). (...)’

Por otra parte, en el capítulo Estructuración del Marco Teórico y Conceptual de Referencia de Raúl Rojas Soriano, se afirma lo siguiente:

'(...) Una vez que se ha planteado correctamente el problema social objeto de estudio y se han definido los objetivos de la investigación, el siguiente paso consiste en sustentarlo debidamente mediante la exposición y análisis de aquellas teorías y enfoques teóricos que se consideren válidos para su correcto encuadre (marco teórico) (...)’.

De esta manera el marco teórico, marco referencial o marco conceptual tiene el propósito de dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. ...Significa poner en claro para el propio investigador sus postulados y supuestos, asumir los frutos de investigaciones anteriores y esforzarse por orientar el trabajo de un modo coherente.

El fin que tiene el marco teórico es el de situar a nuestro problema dentro de un conjunto de conocimientos, que permita orientar nuestra búsqueda y nos ofrezca una conceptualización adecuada de los términos que utilizaremos.

El punto de partida para construir un marco de referencia lo constituye nuestro conocimiento previo de los fenómenos que abordamos, así como las enseñanzas que extraigamos del trabajo de revisión bibliográfica.

De esta manera en los reportes de investigación orientados al público en general no se presenta una sección aparte denominada ‘marco teórico’, sino que se exponen sus características dentro del capitulado integrándose entonces como ‘revisión bibliográfica’ o ‘antecedentes’.

En síntesis, el marco teórico responde a la pregunta: ¿qué antecedentes existen? Por ende, el marco teórico tiene como objeto dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos, proposiciones y postulados, que permita obtener una visión completa del sistema teórico, sobre el conocimiento científico, que se tiene acerca del tema. La conclusión del marco teórico debe ser que existe un problema científico y ése es el que los investigadores van a abordar.

Otros autores señalan que el marco teórico es la etapa en que reunimos información documental para confeccionar el diseñe metodológico de la investigación -es decir, el momento en que establecemos cómo y qué información recogemos-, de qué manera la analizaremos y aproximadamente cuánto tiempo demoraremos.

El marco teórico de la investigación considera:

         Conceptos explícitos e implícitos de] problema.

         Conceptualización específica operacional.

         Relaciones de teorías y conceptos adoptados.

         Concluir las implicaciones de la teoría con el problema.

El Marco Teórico contiene tres partes claves:

         El marco teórico propiamente tal,

         El marco referencial y

         El marco conceptual

El marco teórico es la etapa del proceso de investigación en que establecemos y dejamos en claro a la teoría que ordena nuestra investigación, es decir, la teoría que estamos siguiendo como modelo de la realidad que estamos investigando. Recuerde que la teoría no es otras cosa que la realidad descrita con ideas y conceptos verbales y que por lo tanto son constructos [construcciones] de nuestra mente), pero no es la realidad misma.

El Marco referencial.

Pero además, se habría revisado publicaciones recientes para ver si encuentra alguna investigación hecha en otra parte o en otro momento, examinando sus resultados y forma de enfocarla, aprovechando de ellos lo que le sirva y oriente a la investigación. Esto es llamado el Marco referencial o de antecedentes.

Así es que el marco Teórico no es otra cosa que una investigación documental en busca de una guía teórica y experiencias de otros investigadores para ordenar su propia investigación.

Lo que dice Guillermo Briones al respecto:

Todo problema de investigación se da dentro de un conjunto de proposiciones más o menos relacionadas entre si, que definen término, establecen referencia con otros sucesos, recogen conocimientos obtenidos por otras investigaciones, proponen hipótesis, etc. Estos conjuntos de conceptualizaciones reciben el nombre de marcos de referencia del problema de investigación; en el hecho, son inseparables, de su formulación, o mejor dicho de su elaboración o planteamiento. (...)

El Marco de Antecedentes está constituido por el conjunto de conocimientos que otros estudiosos han logrado sobre el tema o el problema de investigación que se ha propuesto un investigador. Tanto este marco como los otros proporcionan un contexto de referencia del problema a investigar.

El Marco Teórico Conceptual de un problema de investigación es, como lo indica su nombre, una elaboración conceptual del contexto en el cual se considera el problema. Está compuesto de referencias a sucesos y situaciones pertinentes, a resultados de investigación -incluye, por tanto, un marco de antecedentes-, definiciones, supuestos, etc. Se podría decir que este marco es una especie de teorización, sin grandes pretensiones de consistencia lógica entre las proposiciones que la componen, aun si utiliza conceptos de alguna teoría existente.

Partiendo de estas consideraciones bibliográficas, vayamos al estudio, objeto de la aclaración:

En el estudio La política de desarrollo industrial, el caso de la industria mediana y pequeña en México, 1996-2003. En el capitulo 1. Las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, un deslinde del paisaje. Se establecen los conceptos fundamentales para identificar y caracterizar a estas organizaciones productivas, en este sentido se establecen en los términos de la teoría de las ventajas competitivas de Porter y de ventajas comparativas para establecer la viabilidad operativa de largo plazo. Asimismo, se identificaron los antecedentes históricos de la política económica e industrial en los últimos tres sexenios y finalmente se integran los elementos fundamentales que definen los mecanismo y apoyos que ha implementado el estado para el desarrollo de este tipo de empresas.

Lo anterior se encuentra debidamente sustentado en sólidos enfoques metodológicos dado que ‘(...) es importante ver al pasado para construir el presente y mirar hacia el futuro. Es decir, resulta conveniente localizar, obtener y consultar estudios antecedentes, libros, revistas científicas, ensayos, tesis, foros y páginas de Internet, material audiovisual, testimonios de expertos y toda aquella fuente que se relacione con nuestro problema o tema de investigación. Todo esto: sin importar que sigamos un enfoque cuantitativo, cualitativo o mixto. (...)’.

De lo expuesto hasta este punto se desprende que la metodología utilizada en el estudio está de acuerdo con los lineamientos de expertos en el tema como se muestra con las citas bibliográficas presentadas, por lo que sí se sustenta en una metodología científica, que incluye el Marco Teórico correspondiente.

En la Nota Metodológica que se incluye en el estudio, se hace referencia a la clasificación de Sampieri que señala 4 tipos de investigación, a saber:

Exploratoria.

Los estudios exploratorios se efectúan, normalmente, cuando el objeto es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio.

Descriptiva.

En la utilización de este tipo de investigación, con mucha frecuencia, el propósito del investigador es describir situaciones y eventos. Esto es, decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis.

Correlacional.

Este tipo de estudios tienen como propósito medir el grado de relación que existe entre dos o más conceptos o variables (en un contexto en particular).

Los estudios correlaciónales miden las dos o más variables que se pretende ver si están o no relacionadas en el mismo sujeto y después de analizada la correlación.

Explicativa.

Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos o de/ establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos a responder a las causas de los eventos físicos y sociales.

Por otra parte, Rojas Soriano nos señala también la naturaleza y alcance de los estudios:

(…) En el presente trabajo se diferencian tres tipos de investigación directa:

a. Los estudios exploratorios o de acercamiento a la realidad social. Su propósito es recabar información para reconocer, ubicar y definir problemas; fundamentar hipótesis, recoger ideas o sugerencias que permitan afinar la metodología, depurar estrategias, etcétera, para formular con mayor exactitud el esquema de investigación definitivo.

b. Los estudios descriptivos. Su objetivo central es obtener un panorama más preciso de la magnitud del problema o situación, jerarquizar los problemas, derivar elementos de juicio para estructurar políticas o estrategias operativas, conocer las variables que se asocian y señalar los lineamientos para la prueba de las hipótesis.

c. Los estudios que implican la prueba de hipótesis explicativas y predictivas. Su fin primordial es determinar las causas de los fenómenos y establecer predicciones sobre los procesos sociales. (...)’

En la misma nota metodológica que acompaña al estudio y en coincidencia con esta clasificación se definió la investigación en comento, como exploratorio a:

Características.

Con base en los objetivos, preguntas y justificación de la investigación y al contenido a desarrollar planteados en el disonó de la investigación, se determinó realizar una investigación de tipo ‘Exploratorio’ de la clasificación señalada en el punto anterior, por ser la que más se ajustaba a las necesidades y características metodológicas del estudio, puesto que se carecía de información suficiente acerca de este hecho, se estimó necesario hacer un primer análisis con el fin de saber en donde estamos situados respecte al tema.

Alcances.

Los alcances del presente estudio, tomando en consideración la característica de flexibilidad de la metodología científica de este tipo de investigaciones, que son menos rigurosos que los otros tipos, se lleva a cabo con el fin de familiarizar a los directivos, militantes y simpatizantes de ‘Convergencia’, acerca de la forma en que ha evolucionado la manera en que el estado mexicano promueve el respeto a los derechos infantiles, la situación que prevalece actualmente respecto al tema y las perspectivas que se vislumbran.

Fundamentos teóricos.

Es lo mismo que el marco de referencia, donde se condensara todo lo pertinente a la literatura que se tiene sobre el tema a investigar. Debe ser una búsqueda detallada y concreta donde el tema y la temática del objeto a investigar tengan un soporte teórico, que se pueda debatir ampliar, conceptualizar y concluir. Ninguna investigación debe privarse de un fundamento o marco teórico o de referencia.

Estos fundamentos teóricos van a permitir presentar una serie de conceptos, que constituyen un cuerpo unitario por medio del cual se sistematizan, clasifican y relacionan entre sí los fenómenos particulares estudiados.

Antecedentes del tema.

En este aspecto entra en juego la capacidad investigadora del grupo de trabajo, aquí se condensará lo relacionado a lo que se ha escrito e investigado sobre el objeto de investigación. Son los planteamientos escritos sobre el tema que va a tratar en su objeto de investigación, y los antecedentes del problema, son las investigaciones que se han hecho sobre el objeto de investigación y pueden servir para ampliar o continuar su objeto de investigación.

Es oportuno recordar que los antecedentes se pueden elaborar con base en fechas y/o cronogramas de otros proyectos realizados, pero es indispensable citar la fuente de consulta.

Como ya se dijo, la estructuración del marco teórico no termina en un momento determinado para luego seguir con las siguientes etapas de la investigación, sino que implica continuar revisándolo permanentemente a lo largo del desarrollo del estudio. Así se establece un ciclo de retroalimentación en el cual cada avance en alguna etapa puede sugerir un regreso a la búsqueda de alternativas, reafirmaciones o modificaciones de conceptos; así come también, cada solución encontrada puede implicar alternativas, reafirmaciones o modificaciones a nivel empírico-metodológico. Este ejercicio es tan enriquecedor, que en muchas ocasiones, el marco teórico se extiende más allá de la misma investigación, para sentar bases a posteriores estudios, que pueden continuar de manera indefinida.

En este sentido el Marco teórico de referencia, aunque no se señale de manera explícita, se encuentra contenido en los dos primeros capítulos de la investigación, en los que se puede identificar sin grandes problemas que son resultado de una revisión bibliográfica sobre los antecedentes y la concepción de la forma en que se ha dinamizado la pequeña y mediana empresa, conforme a ello podemos identificar que en el primer capítulo se establecen conceptos fundaméntales que nos servirán para establecer una sólida base de referencia que nos ayude a interpretar la problemática prevaleciente. Asimismo el desarrollo de este marco de referencia no se agota en dichos apartados sino que recapitula y enriquece en los apartados siguientes de acuerdo al plan general de la investigación.

Construcción del Marco Teórico.

Llevados a cabo los pasos señalados en la Nota metodológica, se puede señalar que el Marco Teórico conceptual de referencia queda integrado de forma explícita en los siguientes apartados:

MARCO TEÓRICO

Nota Metodológica.

Justificación.

 Planteamiento del Problema.

  Objetivo general y específicos.

    Hipótesis.

     Contenido

       Bibliografía.

Introducción

Capitulo 1. Las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, un deslinde del paisaje.

1.1 Definición de las MIPyME.

1.2 Las MPyMES en el contexto productivo.

1.2.1 El modelo de las ventajas comparativas.

 1.2.2 El modelo de las ventajas competitivas de Porter.

1.3 Clasificación de las MIPyME.

1.4 Las micro empresas en el contexto latinoamericano.

Capítulo 2. La Política Pública de desarrollo para la Micro, pequeña y mediana empresa en México.

2.1  Acciones y programas para el desarrollo económico.

2.1.1  La política de desarrollo económico en el sexenio de Carlos Salinas.

2.1.2  Propuesta de la administración de Ernesto Zedillo y la Iniciativa Privada (1994-2000).

2.1.3 La política económica del gobierno de Vicente Fox (2000-2006).

2.2 El papel estratégico de las Micro, pequeña y mediana empresa.

2.3 Mecanismos de Apoyo a las MIPyMES.

2.3.1 Programa de Política Industrial y Comercio Exterior 1995-2000 (PROPICE).

2.3.2 Nacional Financiera.

2.3.3 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).

2.3.4 Banco de Comercio Exterior.

2.3.5 Consejo de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER).

2.3.6 Centro Nacional de Metrología (CENAM).

2.3.7 Apoyos privados.

Finalmente vale la pena subrayar, que como ya se mencionó, la investigación exploratoria ‘tiene como objetivo la formulación de un problema para posibilitar una investigación más precisa o el desarrollo de una hipótesis’. Sin embargo ésta es en extremo importante pues tiene como objetivo central saber qué es lo que se ha escrito, recuperado, analizado y, sobre todo, qué conclusiones se han alcanzado sobre un tema a estudiar, así como también encontrar el lazo que une a ese tema con el conocimiento ya sistematizado mediante teorías.

Esto nos muestra hasta qué punto la investigación científica resulta un concepto convencional y relativo, pues todo investigador, por bisoño o avezado que sea, requiere iniciar dicha tarea estudiando, conociendo y aprendiendo lo que otros han escrito y tematizado sobre su disciplina de trabajo en general y sobre su ‘objeto de estudio’ en particular, con el fin de elaborar ‘su’ marco teórico sobre el mismo.

Nota sobre la elaboración del Marco Teórico

Revisión de la Literatura.

Una vez detectada, obtenida y consultada la bibliografía y otros materiales que fueron útiles para los prepósitos del estudio ‘La política de desarrollo industrial, el caso de la industria mediana y pequeña en México, 1996-2003’, de donde se extrajo y recopiló la información relevante y necesaria que se relaciona con nuestro problema de investigación, se procedió a revisar el material de manera selectiva.

Detección de la Literatura.

Esta se efectuó a través de fuentes primarias (directas) como son: libros, artículos de publicaciones periódicas, monografías, tesis, páginas WEB, documentos oficiales (D.O.F.), que en el apartado de ‘Bibliografía Básica’ se presenta una lista de estas literaturas.

Obtención (recuperación de la Literatura).

Identificadas las fuentes primarías pertinentes, se procedió a la localización física en las bibliotecas, hemerotecas, centros documentales y en donde se encontraba la literatura requerida.

Los centros de investigación consultados en donde se detectó la literatura requerida fueron los siguientes:

Instituciones Educativas y de Investigación.

Biblioteca Nacional de la Universidad Autónoma del México, México, D, F.

Biblioteca Rosario Castellanos, Torre de Humanidades. Programa Universitario de Estudios de Género (PUEG) UNAM. México, D.F.

Biblioteca de la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma del México, D.F.

Biblioteca del Instituto Nacional de las Mujeres. México, D.F.

Biblioteca Central de la Universidad Anáhuac del Norte, Edo. Mex.

Biblioteca de la Central de la Universidad iberoamericana, México, D.F.

Centro Documental del Fondo de Cultura Económica, México. D.F.

Biblioteca del Centro de Investigación y Docencia Económicas, México, D.F.

Biblioteca de la Unidad Iztapalapa, División de Ciencias Sociales y Humanidades, México, D.F.

Biblioteca Central de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco.

Biblioteca Daniel Cosío Villegas del Colegio de México.

Biblioteca de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM.

Biblioteca Central de la Facultad do Estudios Superiores de la Universidad Nacional Autónoma de México, Unidad Acatlán, Edo. Mex.

Instituciones del Sector Público.

Centro de Documentación y Análisis de la Secretaría de Gobernación, México, D.F.

Biblioteca Central de la Secretaría de Educación Pública.

Consulta de la Literatura.

Una vez que se localizaron físicamente las fuentes primarias (la literatura) de interés, se procedió a consultarías. El primer paso consistió en seleccionar las que serían de utilidad para el marco teórico especifico y se desecharon las que no servían.

Extracción y Recopilación de la Información de Interés.

Existen diversas maneras de recopilar la información extraída de las referencias, para el caso concreto de la presente investigación se optó por capturaría en medios magnéticos, con los datos de donde se extrajo la información.

Para el caso que procedieran de libros se anotaron los datos siguientes: Título y subtítulo del libro, nombre(s) de (los) autor(es), lugar y año de edición, nombre del editorial y cuando se trataba de reimpresión, el número de ésta.

Para artículos de revistas: Título y subtítulo del artículo, nombre(s) de (los) autores), nombre de la revista, año, volumen, número o equivalente; página donde comienza el artículo y página donde termina.

ACLARACIÓN.- En respuesta a la observación que menciona que las citadas investigaciones ‘adolecen de los marcos teóricos correspondientes, desarrollados de acuerdo a los temas respectivos’, vale la pena señalar que conforme a los objetivos y naturaleza de las investigaciones y la definición de distintos autores, el marco teórico histórico de referencia se encuentra integrado en el propio cuerpo del reporte escrito, en razón de este se prepara para el conjunto de la ciudadanía y no para un público especializado, por lo que el desarrollo del marco teórico se encuentra desarrollado en los primeros capítulos de la investigación.

En este sentido, es importante mantener en mente el objetivo de la investigación, que a la letra dice:

‘Explicar y detallar la forma y dinámica en que la juventud se inserta en las diferentes vertientes del escenario nacional, como es la participación política, vivencia de derechos ciudadanos, categoría penal y obligaciones. Y evaluar la pertinencia de las políticas y mecanismos del estado mexicano para su desarrollo.

De acuerdo con Sampieri ‘(...) El Marco teórico: Implica alcanzar teorías, investigaciones y antecedentes que se consideren válidos para el encuadre del estudio...No es sinónimo de teoría (...)' El Marco teórico, o marco referencial, por lo tanto es la forma en que se ha decidido estructurar el trabajo de investigación.

Asimismo, en el citado libro de Sampieri, se lee lo siguiente:

'(...) ¿Cómo se construye el Marco Teórico? Bajo el enfoque cuantitativo, uno de los propósitos de la revisión de la literatura es analizar y discernir y si la teoría existente y la investigación anterior sugieren una respuesta (aunque sea parcial) a la pregunta o preguntas de investigación: o bien, provee una dirección a seguir dentro del tema de nuestro estudio (Dahke, 1989). En el enfoque cualitativo, la revisión de la literatura ayuda a tener puntos de referencia e información para nuestro tema de estudio (un panorama de lo realizado en otras investigaciones precedentes). (...)’

Por otra parte, en el capítulo Estructuración del Marco Teórico y Conceptual de Referencia de Raúl Rojas Soriano, se afirma lo siguiente:

‘(...) Una vez que se ha planteado correctamente el problema social objeto de estudio y se han definido los objetivos de la investigación, el siguiente paso consiste en sustentado debidamente mediante la exposición y análisis de aquellas teorías y enfoques teóricos que se consideren válidos para su correcto encuadre (marco teórico) (...)’.

De esta manera el maree teórico, marco referencial o marco conceptual tiene el propósito de dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. ...Significa poner en claro para el propio investigador sus postulados y supuestos, asumir los frutos de investigaciones anteriores y esforzarse por orientar el trabajo de un modo coherente.

El fin que tiene el marco teórico es el de situar a nuestro problema dentro de un conjunto de conocimientos, que permita orientar nuestra búsqueda y nos ofrezca una conceptualización adecuada de los términos que utilizaremos.

El punto de partida para construir un marco de referencia lo constituye nuestro conocimiento previo de los fenómenos que abordamos, así como las enseñanzas que extraigamos del trabajo de revisión bibliográfica.

De esta manera en los reportes de investigación orientados al público en general no se presenta una sección aparte denominada ‘marco teórico’, sino que se exponen sus características dentro del, capítulo integrándose entonces como ‘revisión bibliográfica’ o ‘antecedentes’.

En síntesis, el marco teórico responde a la pregunta: ¿qué antecedentes existen? Por ende, el marco teórico tiene como objeto dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos, proposiciones y postulados, que permita obtener una visión completa del sistema teórico, sobre el conocimiento científico, que se tiene acerca del tema. La conclusión del marco teórico debe ser que existe un problema científico y ése es el que los investigadores van a abordar.

Otros autores señalan que el marco teórico es la etapa en que reunimos información documental para confeccionar el diseño metodológico de la investigación -es decir, el momento en que establecemos cómo y qué información recogemos-, de qué manera la analizaremos y aproximadamente cuánto tiempo demoraremos.

El marco teórico de la investigación considera:

         Conceptos explícitos e implícitos de] problema.

         Conceptualización específica operacional.

         Relaciones de teorías v conceptos adoptados.

         Concluir las implicaciones de la teoría con el problema.

El Marco Teórico contiene tres partes claves:

         El marco teórico propiamente tal,

         El marco referencial y

         El marco conceptual

El marco teórico es la etapa del proceso de investigación en que establecemos y dejamos en claro a la teoría que ordena nuestra investigación, es decir, la teoría que estamos siguiendo como modelo de la realidad que estamos investigando. Recuerde que la teoría no es otras cosa que la realidad descrita con ideas y conceptos verbales y que por lo tanto son constructos [construcciones] de nuestra mente), pero no es la realidad misma.

El Marco referencial.

Pero además, se habría revisado publicaciones recientes para ver si encuentra alguna investigación hecha en otra parte o en otro momento, examinando sus resultados y forma de enfocaría, aprovechando de ellos lo que le sirva y oriente a la investigación. Esto es llamado el Marco referencial o de antecedentes.

Así es que el marco Teórico no es otra cosa que una investigación documental en busca de una guía teórica y experiencias de otros investigadores para ordenar su propia investigación.

Lo que dice Guillermo Briones al respecto:

Todo problema de investigación se da dentro de un conjunto de proposiciones más o menos relacionadas entre si, que definen término, establecen referencia con otros sucesos, recogen conocimientos obtenidos por otras investigaciones, proponen hipótesis, etc. Estos conjuntos de conceptualizaciones reciben el nombre de marcos de referencia del problema de investigación; en el hecho, son inseparables, de su formulación, o mejor dicho de su elaboración o planteamiento. (...)

El Marco de Antecedentes está constituido por el conjunto de conocimientos que otros estudiosos han logrado sobre el tema o el problema de investigación que se ha propuesto un investigador. Tanto este marco como los otros proporcionan un contexto de referencia del problema e investigar.

El Marco Teórico Conceptual de un problema de investigación es, como lo indica su nombre, una elaboración conceptual del contexto en el cual se considera el problema. Está compuesto de referencias a sucesos y situaciones pertinentes, a resultados de investigación -incluye, por tanto, un marco de antecedentes-, definiciones, supuestos, etc. Se podría decir que este marco es una especie de teorización, sin grandes pretensiones de consistencia lógica entre las proposiciones que la componen, aun si utiliza conceptos de alguna teoría existente.

Partiendo de estas consideraciones bibliográficas, vayamos al estudio, objeto de la aclaración:

En el estudio La Juventud Mexicana: Marco Jurídico, Participación Social y Política, 1990-2003, se parte de la definición normativa de la juventud a partir de concepto de emancipación que proviene de la definición de la mayoría de edad, identificada como momento en el que el individuo se inserta como ciudadano, asumiendo los derechos y obligaciones que otorgan las leyes. En este sentido, en el capítulo 2, se revisan las experiencias en diversos países y en distintos momentos, con ello se pretende un marco de referencia que permita comparar la experiencia nacional.

En el capítulo 3, se distinguen los antecedentes históricos y situación del reconocimiento a la mayoría de edad en México.

Con todo ello se establecen con debida profundidad y claridad el marco teórico conceptual de referencia que establece la pauta para el estudio y descripción de lo que representa la participación social y política de la juventud en distintos ámbitos de la vida nacional y las acciones del gobierno mexicano para fomentar su desarrollo y alentar su participación, la mayor parte fallidas.

Lo anterior se encuentra debidamente sustentado en sólidos enfoques metodológicos dado que ‘(...) es importante ver al pasado para construir el presente y mirar hacia el futuro. Es decir, resulta conveniente localizar, obtener y consultar estudios antecedentes, libros, revistas científicas, ensayos, tesis, foros y páginas de internet, material audiovisual, testimonios de expertos y toda aquella fuente que se relacione con nuestro problema o tema de investigación. Todo esto: sin importar que sigamos un enfoque cuantitativo, cualitativo o mixto. (...)’.

De lo expuesto hasta este punto se desprende que la metodología utilizada en el estudio está de acuerdo con los lineamientos de expertos en el tema como se muestra con las citas bibliográficas presentadas, por lo que sí se sustenta en una metodología científica, que incluye el Marco Teórico correspondiente.

En la Nota Metodológica que se incluye en el estudio, se hace referencia a la clasificación de Sampieri que señala 4 tipos de investigación, a saber:

Exploratoria.

Los estudios exploratorios se efectúan, normalmente, cuando el objeto es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio.

Descriptiva.

En la utilización de este tipo de investigación, con mucha frecuencia, el propósito del investigador es describir situaciones y eventos. Esto es, decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis.

Correlacional.

Este tipo de estudios tienen como propósito medir el grado de relación que existe entre dos o más conceptos o variables (en un contexto en particular).

Los estudios correlaciónales miden las dos o más variables que se pretende ver si están o no relacionadas en el mismo sujeto y después de analizada la correlación.

Explicativa.

Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos a responder a las causas de los eventos físicos y sociales.

Por otra parte, Rojas Soriano nos señala también la naturaleza y alcance de los estudios:

‘(...) En el presente trabajo se diferencian tres tipos de investigación directa:

a. Los estudios exploratorios o de acercamiento a la realidad social. Su propósito es recabar información para reconocer, ubicar y definir problemas; fundamentar hipótesis, recoger ideas o sugerencias que permitan afinar la metodología, depurar estrategias, etcétera, para formular con mayor exactitud el esquema de investigación definitivo.

b. Los estudios descriptivos. Su objetivo central es obtener un panorama más preciso de la magnitud del problema o situación, jerarquizar los problemas, derivar elementos de juicio para estructurar políticas o estrategias operativas, conocer las variables que se asocian y señalar los lineamientos para la prueba de las hipótesis.

c. Los estudios que implican la prueba de hipótesis explicativas y predictivas. Su fin primordial es determinar las causas* de los fenómenos y establecer predicciones sobre los procesos sociales. (...)’

En la misma nota metodológica que acompaña al estudio y en coincidencias con esta clasificación se definió la investigación en comento, como exploratoria:

Características.

Con base en los objetivos, preguntas y justificación de la investigación y al contenido a desarrollar planteados en el diseño de la investigación, se determinó realizar una investigación de tipo ‘Exploratorio’ de la clasificación señalada en el punto anterior, por ser la que más se ajustaba a las necesidades y características metodológicas del estudio, puesto que se carecía de información suficiente acerca de este hecho, se estimó necesario hacer un primer análisis con el fin de saber en donde estamos situados respecto al tema.

Alcances.

Los alcances del presente estudio, tomando en consideración la característica de flexibilidad de la metodología científica de este tipo de investigaciones, que son menos rigurosos que los otros tipos, se lleva a cabo con el fin de familiarizar a los directivos, militantes y simpatizantes de 'Convergencia', acerca de la forma en que ha evolucionado la manera en que el estado mexicano promueve el respeto a los derechos infantiles, la situación que prevalece actualmente respecto al tema y las perspectivas que se vislumbran.

Fundamentos teóricos.

Es lo mismo que el marco de referencia, donde se condensara todo lo pertinente a la literatura que se tiene sobre el tema a investigar. Debe ser una búsqueda detallada y concreta donde el tema y la temática del objeto a investigar tengan un soporte teórico, que se pueda debatir ampliar, conceptualizar y concluir. Ninguna investigación debe privarse de un fundamento o marco teórico o de referencia.

Estos fundamentos teóricos van a permitir presentar una serie de conceptos, que constituyen un cuerpo unitario por medio del cual se sistematizan, clasifican y relacionan entre si los fenómenos particulares estudiados.

Antecedentes del tema.

En este aspecto entra en juego la capacidad investigadora del grupo de trabajo, aquí se condensará lo relacionado a lo que se ha escrito e investigado sobre el objeto de investigación. Son los planteamientos escritos sobre el tema que va a tratar en su objeto de investigación, y los antecedentes del problema, son las investigaciones que se han hecho sobre el objeto de investigación y pueden servir para ampliar o continuar su objeto de investigación.

Es oportuno recordar que los antecedentes se pueden elaborar con base en fechas y/o cronogramas de otros proyectos realizados, pero es indispensable citar la fuente de consulta.

Como ya se dijo, la estructuración del marco teórico no termina en un momento determinado para luego seguir con las siguientes etapas de la investigación, sino que implica continuar revisándolo permanentemente a lo largo del desarrollo del estudio. Así se establece un ciclo de retroalimentación en el cual cada avance en alguna etapa puede sugerir un regreso a la búsqueda de alternativas, reafirmaciones o modificaciones de conceptos; así como también, cada solución encontrada puede implicar alternativas, reafirmaciones o modificaciones a nivel empírico-metodológico. Este ejercicio es tan enriquecedor, que en muchas ocasiones, el marco teórico se extiende más allá de la misma investigación, para sentar bases a posteriores estudios, que pueden continuar de manera indefinida.

En este sentido el Marco teórico de referencia, aunque no se señale de manera explícita, se encuentra contenido en los dos primeros capítulos de la investigación, en los que se puede identificar sin grandes problemas que son resultado de una revisión bibliográfica sobre los antecedentes y la concepción de la forma en que se ha dinamizado el reconocimiento jurídico a la juventud, conforme a ello podemos identificar que en el primer capítulo se establecen conceptos fundamentales que nos servirán para establecer una sólida base de referencia que nos ayude a interpretar la problemática prevaleciente. Asimismo el desarrollo de este marco de referencia no se agota en dichos apartados sino que recapitula y enriquece en los apartados siguientes de acuerdo al plan general de la investigación.

Construcción del Marco Teórico.

Llevado a cabo los pasos señalados en la Nota metodológica, se puede señalar que el Marco Teórico conceptual de referencia queda integrado de forma explícita en los siguientes apartados:

MARCO TEÓRICO

Nota Metodológica.

Justificación.

Planteamiento del Problema.

Objetivo general y específicos.

Hipótesis.

Contenido.

Bibliografía.

Introducción

Antecedentes sobre el reconocimiento jurídico a la juventud

1.3. Época Moderna.

1.4. Época Contemporánea.

2. La mayoría de edad en diversos países.

2.1 Países Europeos.

2.1.A. España

2.1.B. Francia

2.1.C. Italia

2.1.D. Alemania

2.1.E. Inglaterra

2.2. Estados Unidos de Norteamérica

2.3.A. URSS

2.3.B. Checoslovaquia

2.4 Países de Sudamérica

2.4.A. Argentina

2.4.B. Brasil

2.4.C. Colombia

2.4.D. Chile

3. La perspectiva de los organismos internacionales.

3.1. XV Conferencia General de la UNESCO informe sobre la juventud

3.1.A. La juventud en la sociedad contemporánea

4. Los derechos políticos y civiles de la juventud.

4.1 Antecedentes

4.1.A. Código Civil de 1870

4.1.B. Código Civil de 1884

  4.2.C. Ley sobre Relaciones Familiares

  4.4.D. Código Civil de 1932 (antes de 1968)

4.2. La reforma de 1968, ¿un reconocimiento oneroso?

  4.2.A. Motivos

  4.2.B. Trascendencia social de la Reforma

  4.2.C. Crítica

  4.2.D. Códigos vigentes en los Estados

4.3. Derechos y obligaciones jurídicas

  4.3.A. Cumplimiento e incumplimiento de las obligaciones

  4.3.B. Capacitad para contratar

  4.3.C. Contratos de uso más frecuente

Finalmente vale la pena subrayar, que como ya se mencionó, la investigación exploratoria ‘tiene como objetivo la formulación de un problema para posibilitar una investigación más precisa o el desarrollo de una hipótesis’. Sin embargo ésta es en extremo importante pues tiene como objetivo central saber qué es lo que se ha escrito, recuperado, analizado y, sobre todo, qué conclusiones se han alcanzado sobre un tema a estudiar, así como también encontrar el lazo que une a ese tema con el conocimiento ya sistematizado mediante teorías.

Esto nos muestra hasta qué punto la investigación científica resulta un concepto convencional y relativo, pues todo investigador, por bisoño o avezado que sea, requiere iniciar dicha tarea estudiando, conociendo y aprendiendo lo que otros han escrito y tematizado sobre su disciplina de trabajo en general y sobre su ‘objeto de estudio’ en particular, con el fin de elaborar ‘su’ marco teórico sobre el mismo.

Nota sobre la elaboración del Marco Teórico

Revisión de la Literatura.

Una vez detectada, obtenida y consultada la bibliografía y otros materiales que fueron útiles para los propósitos del estudio ‘La protección a los derechos del niño en el estado mexicano a través de sus políticas públicas, 1990-2003’, de donde se extrajo y recopiló la información relevante y necesaria que se relaciona con nuestro problema de investigación, se procedió a revisar el material de manera selectiva.

Detección de la Literatura.

Esta se efectuó a través de fuentes primarias (directas) como son: libros, artículos de publicaciones periódicas, monografías, tesis, páginas WEB, documentos oficiales (D.O.F.), que en el apartado de ‘Bibliografía Básica’ se presenta una lista de estas literaturas.

Obtención (recuperación) de la Literatura.

Identificadas las fuentes primarias pertinentes, se procedió a la localización física en las bibliotecas, hemerotecas, centros documentales y en donde se encontraba la literatura requerida.

Los centros de investigación consultados en donde se detectó la literatura requerida fueron los siguientes:

Instituciones Educativas y de Investigación.

Biblioteca Nacional de la Universidad Autónoma del México, México, D, F.

Biblioteca Rosario Castellanos, Torre II de Humanidades. Programa Universitario de Estudios de Género (PUEG) UNAM. México, D.F.

Biblioteca de la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma del México, D.F.

Biblioteca del Instituto Nacional de las Mujeres. México, D.F.

Biblioteca Central de la Universidad Anáhuac del Norte, Edo. Mex.

Biblioteca de la Central de la Universidad Iberoamericana, México, D.F.

Centro Documental del Fondo de Cultura Económica, México. D.F.

Biblioteca del Centro de Investigación y Docencia Económicas, México, D.F.

Biblioteca de la Unidad Iztapalapa, División de Ciencias Sociales y Humanidades, México, D.F.

Biblioteca Central de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco.

Biblioteca Daniel Cosío Villegas del Colegio de México.

Biblioteca de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM.

Biblioteca Central de la Facultad de Estudios Superiores de la Universidad Nacional Autónoma de México, Unidad Acatlán, Edo. Mex.

Instituciones del Sector Público.

Centro de Documentación y Análisis de la Secretaría de Gobernación, México, D.F.

Biblioteca Central de la Secretaría de Educación Pública.

Consulta de la Literatura.

Una vez que se localizaron físicamente las fuentes primarias (la literatura) de interés, se procedió a consultarlas. El primer paso consistió en seleccionar las que serian de utilidad para el marco teórico específico y se desecharon las que no servían.

Extracción y Recopilación de la Información de Interés.

Existen diversas maneras de recopilar la información extraída de las referencias, para el caso concreto de la presente investigación se optó por capturarla en medios magnéticos, con los dates de donde se extrajo la información.

Para el caso que procedieran de libros se anotaron los datos siguientes: Título y subtítulo del libro, nombre(s) de (los) autores), lugar y año de edición, nombre del editorial y cuando se trataba de reimpresión, el número de ésta.

Para artículos de revistas: Titulo y subtítulo del artículo, nombre(s) de (los) autor(es), nombre de la revista, año, volumen, número o equivalente; página donde comienza el artículo y página donde termina.

ACLARACIÓN.- En respuesta a la observación que menciona de las citadas investigaciones ‘adolecen de los marcos teóricos correspondientes, desarrollados de acuerdo a los temas respectivos’, vale la pena señalar que conforme a los objetivos y naturaleza de las investigaciones y la definición de distintos autores, el marco teórico histórico de referencia se encuentra integrado en el propio cuerpo del reporte escrito, en razón de este se prepara para el conjunto de la ciudadanía y no para un público especializado, por lo que el desarrollo del marco teórico se encuentra desarrollado en los primeros capítulos de la investigación.

En este sentido, es importante mantener en mente el objetivo de la investigación, que a la letra dice:

‘Describir y explicar la génesis e impacto de la política estatal en materia agraria, en particular en su vertiente sobre los aspectos jurídicos y de justicia social que incluye el reparto de la tierra agrícola, derecho de propiedad y organización productiva’

De acuerdo con Sampieri '(...) El Marco teórico: Implica alcanzar teorías, investigaciones y antecedentes que se consideren válidos para el encuadre del estudio... No es sinónimo de teoría (...)’ El Marco teórico, o marco referencial, por lo tanto es la forma en que se ha decidido estructurar el trabajo de investigación.

Asimismo, en el citado libro de Sampieri, se lee lo siguiente:

‘(...) ¿Cómo se construye el Marco Teórico? Bajo el enfoque cuantitativo, uno de los propósitos de la revisión de la literatura es analizar y discernir y si la teoría existente y la investigación anterior sugieren una respuesta (aunque sea parcial) a la pregunta o preguntas de investigación: o bien, provee una dirección a seguir dentro del tema de nuestro estudio (Dahke, 1989). En el enfoque cualitativo, la revisión de la literatura ayuda a tener puntos de referencia e información para nuestro tema de estudio (un panorama de lo realizado en otras investigaciones precedentes). (...)’

Por otra parte, en el capítulo Estructuración del Marco Teórico y Conceptual de Referencia de Raúl Rojas Soriano, se afirma lo siguiente:

‘(...) Una vez que se ha planteado correctamente el problema social objeto de estudio y se han definido los objetivos de la investigación, el siguiente paso consiste en sustentarlo debidamente mediante la exposición y análisis de aquellas teorías y enfoques teóricos que se consideren válidos para su correcto encuadre (marco teórico) (...)’.

De esta manera el marco teórico, marco referencial o marco conceptual tiene el propósito de dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. ...Significa poner en claro para el propio investigador sus postulados y supuestos, asumir los frutos de investigaciones anteriores y esforzarse por orientar el trabajo de un modo coherente.

El fin que tiene el marco teórico es el de situar a nuestro problema dentro de un conjunto de conocimientos, que permita orientar nuestra búsqueda y nos ofrezca una conceptualización adecuada de los términos que utilizaremos.

El punto de partida para constituir un marco de referencia lo constituye nuestro conocimiento previo de los fenómenos que abordamos, así como las enseñanzas que extraigamos del trabajo de revisión bibliográfica.

De esta manera en los reportes de investigación orientados al público en general no se presenta una sección aparte denominada ‘marco teórico’, sino que se exponen sus características dentro del capitulo integrándose entonces como ‘revisión bibliográfica’ o ‘antecedentes’.

En síntesis, el marco teórico responde a la pregunta: ¿qué antecedentes existen? Por ende, el marco teórico tiene como objeto dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos, proposiciones y postulados, que permita obtener una visión completa del sistema teórico, sobre el conocimiento científico, que se tiene acerca del tema. La conclusión del maree teórico debe ser que existe un problema científico y ése es el que los investigadores van a abordar.

Otros autores señalan que el marzo teórico es la etapa en que reunimos información documental para confeccionar el diseño metodológico de la investigación —es decir, el momento en que establecemos cómo y qué información recogemos—, de qué manera la analizaremos y aproximadamente cuánto tiempo demoraremos.

El marco teórico de la investigación considera:

         Conceptos explícitos e implícitos del problema.

         Conceptualización específica operacional.

         Relaciones de teorías v conceptos adoptados.

         Concluir las implicaciones de la teoría con el problema.

El Marco Teórico contiene tres partes claves:

         El marco teórico propiamente tal,

         El marco referencial y

         El marco conceptual

El marco teórico es la etapa del proceso de investigación en que establecemos y dejamos en claro a la teoría que ordena nuestra investigación, es decir, la teoría que estamos siguiendo como modelo de la realidad que estamos investigando. Recuerde que la teoría no es otras cosa que la realidad descrita con ideas y conceptos verbales y que por lo tanto son constructos [construcciones] de nuestra mente), pero no es la realidad misma.

El Marco referencial.

Pero además, se habría revisado publicaciones recientes para ver si encuentra alguna investigación hecha en otra parte o en otro momento, examinando sus resultados y forma de enfocaría, aprovechando de ellos lo que le sirva y oriente a la investigación. Esto es llamado el Marco referencial o de antecedentes.

Así es que el marco Teórico no es otra cosa que una investigación documental en busca de una guía teórica y experiencias de otros investigadores para ordenar su propia investigación.

Lo que dice Guillermo Briones al respecto:

Todo problema de investigación se da dentro de un conjunto de proposiciones más o menos relacionadas entre sí, que definen término, establecen referencia con otros sucesos, recogen conocimientos obtenidos por otras investigaciones, proponen hipótesis, etc. Estos conjuntos de conceptualizaciones reciben el nombre de marcos de referencia del problema de investigación; en el hecho, son inseparables, de su formulación, o mejor dicho de su elaboración o planteamiento. (...)

El Marco de Antecedentes está constituido por el conjunto de conocimientos que otros estudiosos han logrado sobre el tema o el problema de investigación que se ha propuesto un investigador. Tanto este marco como los otros proporcionan un contexto de referencia del problema a investigar.

El Marco Teórico Conceptual de un problema de investigación es, como lo indica su nombre, una elaboración conceptual del contexto en el cual se considera el problema. Está compuesto de referencias a sucesos y situaciones pertinentes, a resultados de investigación -incluye, por tanto, un marco de antecedentes-, definiciones, supuestos, etc. Se podría decir que este marco es una especie de teorización, sin grandes pretensiones de consistencia lógica entre las proposiciones que la componen, aun si utiliza conceptos de alguna teoría existente.

Partiendo de estas consideraciones bibliográficas, vayamos al estudio, objeto de la aclaración:

En el estudio El Problema Agrario en México, Génesis y Atención desde una Política de Estado, 1920-2002, el desarrollo de la investigación con el objetivo planteado, donde se pretende identificar el origen y devenir histórico de la problemática agraria la respuesta que de diversos ámbitos ha instrumentado el estado mexicano; dejando para una investigación subsecuente la profundización del análisis en sus aspectos de mayor actualidad.

En este sentido, en el 1er. capítulo se establece la concepción original de los pueblos mesoamericanos respecto a la tierra y la transición a sistema de la colonia caracterizada por la encomienda como forma de explotación de la tierra, como origen del a problemática agraria.

Siguiendo con la identificación del devenir histórico, en el segundo capítulo se analiza los fenómenos de explotación y exclusión presentes en la época colonial, los cuales explican en buena medida el apoyo rural a la lucha de independencia y la forma en que una vez conquistada la independencia se ve transformada en algunas concesiones y reformas al marco jurídico. Asimismo se revisan las condiciones prevalecientes en el momento de lucha de Reforma y la nacionalización de las tierras de la Iglesia.

Del mismo modo en el capítulo 3, se establecen las principales demandas y principios doctrinarios con los que los gobiernos posrevolucionarios atendieron la cuestión agraria, pasando por sus reformas a las leyes y control político de este sector, para finalizar con la identificación y caracterización de problemáticas tipo.

Como se mencionó antes, esta investigación responde a una primera aproximación al problema agrario con lo cual se pretende situar en su justa dimensión la naturaleza de su problemática para definir líneas de investigación más específicas en estudios posteriores.

Con todo ello se establecen con debida profundidad y claridad el marco teórico conceptual de referencia que establece la pauta para el estudio y descripción de lo que representa la problemática que enfrenta la cuestión agraria y los mecanismos estatales dispuestos para su atención.

Lo anterior se encuentra debidamente sustentado en sólidos enfoques metodológicos dado que ‘(…) es importante ver al pasado para construir el presente y mirar hacia el futuro. Es decir, resulta conveniente localizar, obtener, consultar estudios, antecedentes, libros, revistas científicas, ensayos, tesis, foros y páginas de Internet, material audiovisual, testimonios de expertos y toda aquella fuente que se relacione con nuestro problema o tema de investigación. Todo esto: sin importar que sigamos un enfoque cuantitativo, cualitativo o mixto. (…)’.

De lo expuesto hasta este punto se desprende que la metodología utilizada en el estudio está de acuerdo con los lineamientos de expertos en el tema como se muestra con las citas bibliográficas presentadas, por lo que sí se sustenta en una metodología científica, que incluye el Marco Teórico correspondiente.

En la Nota Metodológica que se incluye en el estudio, se hace referencia a la clasificación se Sampieri que señala 4 tipos de investigación, a saber:

Exploratoria.

Los estudios exploratorios se efectúan, normalmente, cuando el objeto es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio.

Descriptiva.

En la utilización de este tipo de investigación, con mucha frecuencia, el propósito del investigador es describir situaciones y eventos. Esto es, decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis.

Correlacional.

Este tipo de estudios tienen como propósito medir el grado de relación que existe entre dos o más conceptos o variables (en un contexto en particular).

Los estudios correlaciónales miden las dos o más variables que se pretende ver si están o no relacionadas en el mismo sujeto y después de analizada la correlación.

Explicativa.

Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos a responder a las causas de los eventos físicos y sociales.

Por otra parte, Rojas Soriano nos señala también la naturaleza y alcance de los estudios:

‘(...) En el presente trabajo se diferencian tres tipos de investigación directa:

a. Los estudios exploratorios o de acercamiento a la realidad social. Su propósito es recabar información para reconocer, ubicar y definir problemas; fundamentar hipótesis, recoger ideas o sugerencias que permitan afinar la metodología, depurar estrategias, etcétera, para formular con mayor exactitud el esquema de investigación definitivo.

b. Los estudios descriptivos. Su objetivo central es obtener un panorama más preciso de la magnitud del problema o situación, jerarquizar los problemas, derivar elementos de juicio para estructurar políticas o estrategias operativas, conocer las variables que se asocian y señalar los lineamientos para la prueba de las hipótesis.

c. Los estudios que implican la prueba de hipótesis explicativas y predictivas. Su fin primordial es determinar las causas* de los fenómenos y establecer predicciones sobre los procesos sociales. (...)’

En la misma nota metodológica que acompaña al estudio y en coincidencias con esta clasificación se definió la investigación en comento, como exploratoria:

Características.

Con base en los objetivos, preguntas y justificación de la investigación y al contenido a desarrollar planteados en el diseño de la investigación, se determinó realizar una investigación de tipo ‘Exploratorio’ de la clasificación señalada en el punto anterior, por ser la que más se ajustaba a las necesidades y características metodológicas del estudio, puesto que se carecía de información suficiente acerca de este hecho, se estimó necesario hacer un primer análisis con el fin de saber en donde estamos situados respecto al tema.

Alcances.

Los alcances del presente estudio, tomando en consideración la característica de flexibilidad de la metodología científica de este tipo de investigaciones, que son menos rigurosos que los otros tipos, se lleva a cabo con el fin de familiarizar a los directivos, militantes y simpatizantes de 'Convergencia', acerca de la forma en que ha evolucionado la manera en que el estado mexicano promueve el respeto a los derechos infantiles, la situación que prevalece actualmente respecto al tema y las perspectivas que se vislumbran.

Fundamentos teóricos.

Es lo mismo que el marco de referencia, donde se condensara todo lo pertinente a la literatura que se tiene sobre el tema a investigar. Debe ser una búsqueda detallada y concreta donde el tema y la temática del objeto a investigar tengan un soporte teórico, que se pueda debatir ampliar, conceptualizar y concluir. Ninguna investigación debe privarse de un fundamento o marco teórico o de referencia.

Estos fundamentos teóricos van a permitir presentar una serie de conceptos, que constituyen un cuerpo unitario por medio del cual se sistematizan, clasifican y relacionan entre si los fenómenos particulares estudiados.

Antecedentes del tema.

En este aspecto entra en juego la capacidad investigadora del grupo de trabajo, aquí se condensará lo relacionado a lo que se ha escrito e investigado sobre el objeto de investigación. Son los planteamientos escritos sobre el tema que va a tratar en su objeto de investigación, y los antecedentes del problema, son las investigaciones que se han hecho sobre el objeto de investigación y pueden servir para ampliar o continuar su objeto de investigación.

Son los planteamientos escritos sobre el tema que va a tratar en su objeto de investigación, y los antecedentes del problema, son las investigaciones que se han hecho sobre el objeto de investigación y pueden servir para ampliar o continuar su objeto de investigación.

Es oportuno recordar que los antecedentes se pueden elaborar con base en fechas y/o cronogramas de otros proyectos realizados, pero es indispensable citar la fuente de consulta.

Como ya se dijo, la estructuración del marco teórico no termina en un momento determinado para luego seguir con las siguientes etapas de la investigación, sino que implica continuar revisándolo permanentemente a lo largo del desarrollo del estudio. Así se establece un ciclo de retroalimentación en el cual cada avance en alguna etapa puede sugerir un regreso a la búsqueda de alternativas, reafirmaciones o modificaciones de conceptos, así como también, cada solución encontrada puede implicar alternativas, reanimaciones o modificaciones a nivel empírico-metodológico. Este ejercicio es tan enriquecedor, que en muchas ocasiones, el marco teórico se extiende más allá de la misma investigación, para sentar bases a posteriores estudios, que pueden continuar de manera indefinida.

En este sentido el Marco teórico de referencia, aunque no se señale de manera explícita, se encuentra contenido en los dos primeros capítulos de la investigación, en los que se puede identificar sin grandes problemas que son resultado de una revisión bibliográfica sobre los antecedentes y la concepción de la forma en que se ha dinamizado la lucha agraria, conforme a ello podemos identificar que en el primer capítulo se establecen conceptos fundamentales que nos servirán para establecer una sólida base de referencia que nos ayude a interpretar la problemática prevaleciente. Asimismo el desarrollo de este marco de referencia no se agota en dichos apartados sino que recapitula y enriquece en los apartados siguientes de acuerdo al plan general de la investigación.

Construcción del Marco Teórico

Llevado a cabo los pasos señalados en la Nota metodológica, se puede señalar que el Marco Teórico conceptual de referencia queda integrado de forma explícita en los siguientes apartados:

MARCO TEÓRICO

Metodológica científica.

Justificación.

Planteamiento del Problema.

Preguntas de investigación.

Objetivo general.

Objetivos específicos.

Hipótesis.

Marco teórico.

Bibliografía básica.

Introducción.

1. Génesis de la problemática agraria en México.

1.1. La cultura de la tierra en la época Prehispánica.

1.1.1 Concepto de propiedad en diversos pueblos indígenas.

1.1.2 La propiedad de la tierra entre los Aztecas.

1.2. El reparto originario en la época Virreynal.

1.2.1. La colonia.

1.2.2. La propiedad privada.

1.2.3. Las medidas agrarias.

1.2.4. La propiedad agraria de los indígenas.

1.2.5. La hacienda y el peonaje.

2. Reivindicaciones agrarias y lucha social.

2.1. La cuestión agraria en el movimiento de Independencia.

2.1.1. Acta solemne de la declaración de la independencia de América septentrional.

2.1.2. La propiedad de la iglesia.

2.2. La Constitución de 1857.

2.2.1. Ley sobre nacionalización de las tierras del clero secular y regular del 12 de julio de 1859.

2.2.2. Ley sobre ocupación y enajenación de terrenos baldíos del 20 de julio de 1863.

2.2.3. Ley provisional sobre colonización para hacerla efectiva mediante empresas particulares del 31 de mayo de 1875.

2.2.4. Ley de colonización del 15 de diciembre de 1383.

2.2.5. Ley sobre ocupación y enajenación de terrenos baldíos expedida por Porfirio Díaz el 26 de marzo de 1894.

2.2.6 Decreto del 13 de diciembre de 1910.

2.3 Pacto La Revolución Mexicana.

3. La política de estado en atención al agro, desarrollo jurídico-institucional.

3.1. El congreso constituyente de 1917.

3.2. Primer código agrario del 22 de marzo de 1934.

3.3. Código agrario del 23 de septiembre de 1940.

3.4. Exposición de motivos de la nueva federal de la reforma agraria.

3.5. La reforma al artículo 27 constitucional.

Finalmente vale la pena subrayar, que como ya se mencionó, la investigación exploratoria ‘tiene como objetivo la formulación de un problema para posibilitar una investigación más precisa o el desarrollo de una hipótesis’. Sin embargo ésta es en extremo importante pues tiene como objetivo central saber qué es lo que se ha escrito, recuperado, analizado y, sobre todo, qué conclusiones se han alcanzado sobre un tema a estudiar, así como también encontrar el lazo que une a ese tema con el conocimiento ya sistematizado mediante teorías.

Esto nos muestra hasta qué punto la investigación científica resulta un concepto convencional y relativo, pues todo investigador, por bisoño o avezado que sea, requiere iniciar dicha tarea estudiando, conociendo y aprendiendo lo que otros han escrito y tematizado sobre su disciplina de trabajo en general y sobre su ‘objeto de estudio’ en particular, con el fin de elaborar ‘su’ marco teórico sobre el mismo.

Nota sobre la elaboración del Marco Teórico

Revisión de la Literatura.

Una vez detectada, obtenida y consultada la bibliografía y otros materiales que fueron útiles para los propósitos del estudio ‘El problema Agrario en México, Génesis y atención desde una política de Estado, 1990-2003’, de donde se extrajo y recopiló la información relevante y necesaria que se relaciona con nuestro problema de investigación, se procedió a revisar el material de manera selectiva.

Detección de la Literatura.

Esta se efectuó a través de fuentes primarias (directas) como son: libros, artículos de publicaciones periódicas, monografías, tesis, páginas WEB, documentos oficiales (D.O.F.), que en el apartado de ‘Bibliografía Básica’ se presenta una lista de estas literaturas.

Obtención (recuperación) de la Literatura.

Identificadas las fuentes primarias pertinentes, se procedió a la localización física en las bibliotecas, hemerotecas, centros documentales y en donde se encontraba la literatura requerida.

Los centros de investigación consultados en donde se detectó la literatura requerida fueron los siguientes:

Instituciones Educativas y de Investigación.

Biblioteca Nacional de la Universidad Autónoma del México, México, D, F.

Biblioteca Rosario Castellanos Torre II de Humanidades. Programa Universitario de Estudios de Género (PUEG) UNAM. México, D.F.

Biblioteca de la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma del México, México, D.F.

Biblioteca del Instituto Nacional de las Mujeres. México, D.F. Biblioteca Central de la Universidad Anáhuac del Norte, Edo. Mex.

Biblioteca de la Central de la Universidad Iberoamericana, México, D.F.

Centro Documental del Fondo de Cultura Económica, México. D.F.

Biblioteca del Centro de Investigación y Docencia Económicas, México, D.F

Biblioteca de la Unidad Iztapalapa, División de Ciencias Sociales y Humanidades, México, D.F.

Biblioteca Central de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco.

Biblioteca Daniel Cosío Villegas del Colegio de México. Biblioteca de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM.

Biblioteca Central de la Facultad de Estudios Superiores de la Universidad Nacional Autónoma de México, Unidad Acatlán, Edo. Mex.

Instituciones del Sector Público.

Centro de Documentación y Análisis de la Secretaría de Gobernación, México, D.F.

Biblioteca Central de la Secretaría de Educación Pública.

Consulta de la Literatura.

Una vez que se localizaron físicamente las fuentes primarias (literatura) de interés, se procedió a consultarlas. El primer paso consistió en seleccionar las que serían de utilidad para el marco teórico específico y se desecharon las que no servían.

Extracción y Recopilación de la Información de Interés.

Existen diversas maneras de recopilar la información extraída de las referencias, para el caso concreto de la presente investigación se optó por capturarla en medios magnéticos, con los datos de donde se extrajo la información.

Para el caso que procedieran de libros se anotaron los datos siguientes: Título y subtítulo del libro, nombre(s) de (los) autor(es), lugar y año de edición, nombre del editorial y cuando se trataba de reimpresión, el número de ésta.

Para artículos de revistas: Título y subtítulo del artículo, nombre(s) de (los) autor(es), nombre de la revista, año, volumen, número o equivalente; página donde comienza el artículo y página donde termina.

1. ACLARACIÓN.- En respuesta a la observación que menciona que las citadas investigaciones ‘adolecen de los marcos teóricos correspondientes, desarrollados de acuerdo a los temas respectivos’, vale la pena señalar que conforme a los objetivos y naturaleza de las investigaciones y la definición de distintos autores, el marco teórico histórico de referencia se encuentra integrado en el propio cuerpo del reporte escrito, en razón de este se prepara para el conjunto de la ciudadanía y no para un público especializado, por lo que el desarrollo del marco teórico se encuentra desarrollado en los primeros capítulos de la investigación.

En este sentido, es importante mantener en mente el objetivo de la investigación, que a la letra dice:

‘Establecer y describir la estructura y dinámica de financiamiento de los municipios en México, en el marco del proceso de descentralización y traslación de poderes y competencias al municipio’

De acuerdo con Sampieri ‘(...) El Marco teórico: Implica alcanzar teorías, investigaciones y antecedentes que se consideren válidos para el encuadre del estudio... No es sinónimo de teoría (..)’ El Marco teórico, o marco referencial, por lo tanto es la forma en que se ha decidido estructurar el trabajo de investigación.

Asimismo, en el citado libro de Sampieri, se lee lo siguiente:

'(...) ¿Cómo se construye el Marco teórico? Bajo el enfoque cuantitativo, uno de los propósitos de la revisión de la literatura es analizar y discernir si la teoría existente y la investigación anterior sugieren una respuesta (aunque sea parcial) a la pregunta o preguntas de investigación: o bien, provee una dirección a seguir dentro del tema de nuestro estudio (Dahke, 1989). En el enfoque cualitativo, la revisión de la literatura ayuda a tener puntos de referencia e información para nuestro tema de estudio (un panorama de lo realizado en otras investigaciones precedentes). (...)’

Por otra parte, en el capítulo Estructuración del Marco Teórico y Conceptual de Referencia de Raúl Rojas Soriano, se afirma lo siguiente:

‘(...) Una vez que se ha planteado correctamente el problema social objeto de estudio y se han definido los objetivos de la investigación, el siguiente paso consiste en sustentarlo debidamente mediante la exposición y análisis de aquellas teorías y enfoques teóricos que se consideren válidos para su correcto encuadre (marco teórico) (...)’.

De esta manera el marco teórico, marco referencial o marco conceptual tiene el propósito de dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. ...Significa poner en claro para el propio investigador sus postulados y supuestos, asumir los frutos de investigaciones anteriores y esforzarse por orientar el trabajo de un modo coherente.

El fin que tiene el marco teórico es el de situar a nuestro problema dentro de un conjunto de conocimientos, que permita orientar nuestra búsqueda y nos ofrezca una conceptualización adecuada de los términos que utilizaremos.

El punto de partida para construir un marco de referencia lo constituye nuestro conocimiento previo de los fenómenos que abordamos, así como las enseñanzas que extraigamos del trabajo de revisión bibliográfica.

De esta manera en los reportes de investigación orientados al público en general no se presenta una sección aparte denominada ‘marco teórico’, sino que se exponen sus características dentro del capitulado integrándose entonces como ‘revisión bibliográfica’ o ‘antecedentes’.

En síntesis, el marco teórico responde a la pregunta: ¿qué antecedentes existen? Por ende, el marco teórico tiene como objeto dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos, proposiciones y postulados, que permita obtener una visión completa del sistema teórico, sobre el conocimiento científico, que se tiene acerca del tema. La conclusión del marco teórico debe ser que existe un problema científico y ése es el que los investigadores van a abordar.

Otros autores señalan que el marco teórico es la etapa en que reunimos información documental para confeccionar el diseño metodológico de la investigación -es decir, el momento en que establecemos cómo y qué información recogeremos-, de qué manera la analizaremos y aproximadamente cuánto tiempo demoraremos.

El marco teórico de la investigación considera:

         Conceptos explícitos e implícitos del problema.

         Conceptualización específica operacional.

         Relaciones de teorías y conceptos adoptados.

         Concluirlas implicaciones de la teoría con el problema.

El Marco Teórico contiene tres partes claves:

         El marco teórico propiamente tal,

         El marco referencial y

         El marco conceptual

El marco teórico es la etapa del proceso de investigación en que establecemos y dejamos en claro a la teoría que ordena nuestra investigación, es decir, la teoría que estamos siguiendo como modelo de la realidad que estamos investigando. Recuerde que la teoría no es otra cosa que la realidad descrita con ideas y conceptos verbales y que por lo tanto son constructos [construcciones] de nuestra mente, pero no es la realidad misma.

El Marco referencial.

Pero además, se habría revisado publicaciones recientes para ver si encuentra alguna investigación hecha en otra parte o en otro momento, examinando sus resultados y forma de enfocarla, aprovechando de ellos lo que le sirva y oriente a la investigación. Esto es llamado el Marco referencial o de antecedentes.

Así es que el marco Teórico no es otra cosa que una investigación documental en busca de una guía teórica y experiencias de otros investigadores para ordenar su propia investigación.

Lo que dice Guillermo Briones al respecto:

Todo problema de investigación se da dentro de un conjunto de proposiciones más o menos relacionadas entre sí, que definen término, establecen referencia con otros sucesos, recogen conocimientos obtenidos por otras investigaciones, proponen hipótesis, etc. Estos conjuntos de conceptualizaciones reciben el nombre de marcos de referencia del problema de investigación, en el hecho, son inseparables, de su formulación, o mejor dicho de su elaboración o planteamiento. (...)

El Marco de Antecedentes está constituido por el conjunto de conocimientos que otros estudiosos han logrado sobre el tema o el problema de investigación que se ha propuesto un investigador. Tanto este marco como los otros proporcionan un contexto de referencia del problema a investigar.

El Marco Teórico Conceptual de un problema de investigación es, como lo indica su nombre, una elaboración conceptual del contexto en el cual se considera el problema.

Está, compuesto de referencias a sucesos y situaciones pertinentes, a resultados de investigación -incluye, por tanto, un marco de antecedentes-, definiciones, supuestos, etc. Se podría decir que este marco es una especie de teorización, sin grandes pretensiones de consistencia lógica entre las proposiciones que la componen, aun si utiliza conceptos de alguna teoría existente.

Partiendo de estas consideraciones bibliográficas, vayamos al estudio, objeto de la aclaración:

En el estudio el municipio en México: estructura y sus fuentes de financiamiento, desarrollo y perspectivas recientes, (1990-2003), en la Parte I.- El marco constitucional y la competencia de la federación. Se establecen el marco teórico-conceptual de referencia acerca de los fundamentos constitucionales y normativos que dan forma al sistema federal mexicano. Asimismo en capitulo 1 de la segunda parte del estudio se examinan los antecedentes históricos de la estructura municipal, revisando también algunos casos nacionales.

Finalmente, en el apartado 2 de la segunda parte se establece el marco legal sobre la evolución de las competencias municipales en México y su estructura orgánica actual.

Lo anterior se encuentra debidamente sustentado en sólidos enfoques metodológicos dado que ‘(...) es importante ver al pasado para construir el presente y mirar hacia el futuro. Es decir, resulta conveniente localizar, obtener y consultar estudios antecedentes, libros, revistas científicas, ensayos, tesis, foros y páginas de Internet, material audiovisual, testimonios de expertos y toda aquella fuente que se relacione con nuestro problema o tema de investigación. Todo esto: sin importar que sigamos un enfoque cuantitativo, cualitativo o mixto. (...)’.

De lo expuesto hasta este punto se desprende que la metodología utilizada en el estudio está de acuerdo con los lineamientos de expertos en el tema como se muestra con las citas bibliográficas presentadas, por lo que sí se sustenta en una metodología científica, que incluye el marco teórico correspondiente.

En la nota metodológica que se incluye en el estudio, se hace referencia a la clasificación de Sampieri que señala 4 tipos de investigación, a saber:

Exploratoria.

Los estudios exploratorios se efectúan, normalmente, cuando el objeto es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio.

Descriptiva.

En la utilización de este tipo de investigación, con mucha frecuencia, el propósito del investigador es describir situaciones y eventos. Esto es, decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis.

Correlacional.

Este tipo de estudios tienen como propósito medir el grado de relación que existe entre dos o más conceptos o variables (en un contexto en particular).

Los estudios correlaciónales miden las dos o más variables que se pretende ver si están o no relacionadas en el mismo sujeto y después de analizada la correlación.

Explicativa.

Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos a responder a las causas de los eventos físicos y sociales.

Por otra parte, Rojas Soriano nos señala también la naturaleza y alcance de los estudios:

‘(...) En el presente trabajo se diferencian tres tipos de investigación directa:

A) Los estudios exploratorios o de acercamiento a la realidad social. Su propósito es recabar información para reconocer, ubicar y definir problemas; fundamentar hipótesis, recoger ideas o sugerencias que permitan afinar la metodología, depurar estrategias, etcétera, para formular con mayor exactitud el esquema de investigación definitivo.

B) Los estudios descriptivos. Su objetivo central es obtener un panorama más preciso de la magnitud del problema o situación, jerarquizar los problemas, derivas elementos de juicio para estructurar políticas o estrategias operativas, conocer las variables que se asocian y señalar los lineamientos para la prueba de las hipótesis.

C) Los estudies que implican la prueba de hipótesis explicativas y predictivas. Su fin primordial es determinar las causas de los fenómenos y establecer predicciones sobre los procesos sociales. (...)’

En la misma nota metodológica que acompaña al estudio y en coincidencia con esta clasificación se definió la investigación en comento, como exploratoria a:

Características.

Con base en los objetivos, preguntas y justificación de la investigación y al contenido a desarrollar planteados en el diseño de la investigación, se determinó realizar una investigación de tipo ‘Exploratorio’ de la clasificación señalada en el punto anterior, por ser la que más se ajustaba a las necesidades y características metodológicas del estudio, puesto que se carecía de información suficiente acerca de este hecho, se estimó necesario hacer un primer análisis con el fin de saber en donde estamos situados respecto al tema.

Alcances.

Los alcances del presente estudio, tomando en consideración la característica de flexibilidad de la metodología científica de este tipo de investigaciones, que son menos rigurosos que los otros tipos, se lleva a cabo con el fin de familiarizar a los directivos, militantes y simpatizantes de ‘Convergencia’, acerca de la forma en que ha evolucionado la manera en que el estado mexicano promueve el respeto a los derechos infantiles, la situación que prevalece actualmente respecto al tema y las perspectivas que se vislumbran.

Fundamentos teóricos.

Es lo mismo que el marco de referencia, donde se condensara todo lo pertinente a la literatura que se tiene sobre el tema a investigar. Debe ser una búsqueda detallada y concreta donde el tema y la temática del objeto a investigar tengan un soporte teórico, que se pueda debatir, ampliar, conceptualizar y concluir. Ninguna investigación debe privarse de un fundamento o marco teórico o de referencia.

Estos fundamentos teóricos van a permitir una serie de conceptos, que constituyen un cuerpo unitario por medio del cual se sistematizan, clasifican y relacionan entre si los fenómenos particulares estudiados.

Antecedentes del tema.

En este aspecto entra en juego la capacidad investigadora del grupo de trabajo, aquí se condensará lo relacionado a lo que se ha escrito e investigado sobre el objeto de investigación.

Son los planteamientos escritos sobre el tema que va a tratar en su objeto de investigación, y los antecedentes del problema, son las investigaciones que se han hecho sobre el objeto de investigación y pueden servir para ampliar o continuar su objeto de investigación.

Es oportuno recordar que los antecedentes se pueden elaborar con base en fechas y/o cronogramas de otros proyectos realizados, pero es indispensable citar la fuente de consulta.

Como ya se dijo, la estructuración del marco teórico no termina en un momento determinado para luego seguir con las siguientes etapas de la investigación, sino que implica continuar revisándolo permanentemente a lo largo del desarrollo del estudio. Así se establece un ciclo de retroalimentación en el cual cada avance en alguna etapa puede sugerir un regreso a la búsqueda de alternativas, reafirmaciones o modificaciones de conceptos; así como también, cada solución encontrada puede implicar alternativas, reafirmaciones o modificaciones a nivel empírico-metodológico. Este ejercicio es tan enriquecedor, que en muchas ocasiones, el marco teórico se extiende más allá de la misma investigación, para sentar bases a posteriores estudios, que pueden continuar de manera indefinida.

En este sentido el marco teórico de referencia, aunque no se señale de manera explícita, se encuentra contenido en los dos primeros capítulos de la investigación, en los que se puede identificar sin grandes problemas que son resultado de una revisión bibliográfica sobre los antecedentes y la concepción de la forma en que se ha dinamizado el municipio, conforme a ello podemos identificar que en el primer capítulo se establecen conceptos fundamentales que nos servirán para establecer una sólida base  de referencia  que nos ayude a interpretar la problemática prevaleciente.

Asimismo el desarrollo de este marco de referencia no se agota en dichos apartados sino que se recapitula y enriquece en los apartados siguientes de acuerdo al plan general de la investigación.

Construcción del Marco Teórico.

Llevado a cabo los pasos señalados en la nota metodológica, se puede señalar que el marco teórico conceptual de referencia queda integrado de forma explícita en los siguientes apartados:

MARCO TEÓRICO

Nota Metodológica.

Justificación.

Planteamiento del Problema.

Objetivo general y específicos.

Hipótesis.

Contenido.

Bibliografía.

Parte I.- El marco constitucional y la competencia de la federación.

I. El Federalismo en México.

I.1 Marco de Referencia, el régimen constitucional

I.2 Antecedentes.

I.2.1  El origen del federalismo.

I.2.2  La consagración constitucional de la idea federal.

I.2.3  La constitución de 1917.

I.2.4  Distribución de competencias.

I.2.5  Elementos del Estado federal.

I.2.6  Partes de la Federación.

I.2.7  Reglas para las entidades federativas.

I.2.8  Estados e intervención federal.

I.3 El régimen federal mexicano.

I.3.1  Objetivos Generales.

I.3.2  Federalismo y Descentralización.

I.3.3  Convenios de Coordinación.

I.3.4 El Programa para un Auténtico Federalismo 2001-2006

I.3.5  Líneas de Acción.

Parte II.- El municipio como estructura elemental de gobierno.

II. Antecedentes del municipio.

II.1  Organismos de gobierno predecesores del Municipio.

II.1.1.  Grecia y Roma.

II.1.2.  España

II.1.3.  México

II.2  Evolución Histórica del Municipio.

II.2.1  La producción económica de la Nueva España.

II.2.2  Los cabildos indígenas.

II.2.3  Los cabildos españoles.

II.2.4  La Constitución de Cádiz.

II.2.5  Plan de Iguala.

II.2.6  Los primeros años del periodo independiente.

II.2.7  La Constitución de 1824.

II.2.8  La Constitución de 1836

II.2.9  La Constitución de 1857.

II. 2.10  El periodo porfirista.

II.2.11  El movimiento social de 1910-1917.

III. El Municipio en el Derecho Positivo Mexicano.

III.1  Fundamento.

III.2 Estructura, Funciones, competencia y responsabilidades.

III.2.1  El ayuntamiento.

III.2.2  El presidente municipal.

III.2.3  El sindico municipal.

III.2.4  El regidor municipal.

III.2.5  Los servidores públicos superiores municipales.

III.2.6 Suspensión, desaparición y revocación del ayuntamiento.

III.2.7  La desaparición de ayuntamientos.

III.2.8  La suspensión de ayuntamientos.

III.2.9  La revocación de ayuntamientos.

III.2.10  El procedimiento.

III.3  Autonomía del Municipio.

Finalmente vale la pena subrayar, que como ya se mencionó, la investigación exploratoria ‘tiene como objetivo la formulación de un problema para posibilitar una investigación más precisa o el desarrollo de una hipótesis’. Sin embargo ésta es en extremo importante pues tiene como objetivo central saber qué es lo que se ha escrito, recuperado, analizado y, sobre todo, qué conclusiones se han alcanzado sobre un tema a estudiar, asÍ como también encontrar el lazo que une a ese tema con el conocimiento ya sistematizado mediante teorías.

Esto nos muestra hasta qué punto la investigación científica resulta un concepto convencional y relativo, pues todo investigador, por bisoño o avezado que sea, requiere iniciar dicha tarea estudiando, conociendo y aprendiendo lo que otros han escrito y tematizado sobre su disciplina de trabajo en general y sobre su ‘objeto de estudio’ en particular, con el fin de elaborar su’ marco teórico sobre el mismo.´

Nota sobre la elaboración del marco teórico

Una vez detectada, obtenida y consultada la bibliografía y otros materiales que fueron útiles para los propósitos del estudio 'El Municipio en México: Estructura y sus Fuentes de Financiamiento, desarrollo y perspectivas recientes, 1990-2003’, de donde se extrajo y recopiló la información relevante y necesaria que se relaciona con nuestro problema de investigación, se procedió a revisar el material de manera selectiva.

Detección de la Literatura.

Esta se efectuó a través de fuentes primarias (directas) como son: libros, artículos de publicaciones periódicas, monografías, tesis, páginas WEB, documentos oficiales (D.O.F.), que en el apartado de ‘Bibliografía Básica’ se presenta una lista de estas literaturas.

Obtención (recuperación) de la Literatura.

Identificadas las fuentes primarias pertinentes, se procedió a la localización física en las bibliotecas, hemerotecas, centros documentales y en donde se encontraba la literatura requerida.

Los centros de investigación consultados en donde se detectó la literatura requerida fueron los siguientes:

Instituciones Educativas y de investigación.

Biblioteca Nacional de la Universidad Autónoma de México, México, D, F.

Biblioteca Rosario Castellanos, Torre II de Humanidades. Programa Universitario de Estudios de Género (PUEG) UNAM. México, D.F.

Biblioteca de la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma de México, D.F.

Biblioteca del Instituto Nacional de las Mujeres México, D.F.

Biblioteca Central de la Universidad Anáhuac del Norte, Edo. Mex.

Biblioteca de la Central de la Universidad Iberoamericana, México, D.F.

Centro Documental del Fondo de Cultura Económica, México, D.F.

Biblioteca del Centro de Investigación y Docencia Económicas, México, D.F.

Biblioteca de la Unidad Iztapalapa, División de Ciencias Sociales y Humanidades, México, D.F.

Biblioteca Central de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco.

Biblioteca Daniel Cosió Villegas del Colegio de México.

Biblioteca de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM.

Biblioteca Central de la Facultad de Estudios Superiores de la Universidad Nacional Autónoma de México, Unidad Acatlán, Edo. Mex.

Instituciones del Sector Público.

Centro de Documentación y Análisis de la Secretaría de Gobernación, México, D.F.

Biblioteca Central de la Secretaría de Educación Pública.

Consulta de la Literatura.

Una vez que se localizaron físicamente las fuentes primarias (la literatura) de interés, se procedió a consultarlas. El primer paso consistió en seleccionar las que serían de utilidad para el marco teórico específico y se desecharon las que no servían.

Extracción y Recopilación de la Información de Interés.

Existen diversas maneras de recopilar la información extraída de las referencias, para el caso concreto de la presente investigación se optó por capturarla en medios magnéticos, con los datos de donde se extrajo la información.

Para el caso que procedieran de libros se anotaron los datos siguientes: Título y subtitulo del libro, nombre(s) de (los) autor(es), lugar y año de edición, nombre del editorial y cuando se trataba de reimpresión, el número de ésta.

Para artículos de revistas: Título y subtitulo del artículo, nombre(s) de (los) autor(es), nombre de la revista, año, volumen, número o equivalente; página donde comienza el articulo y página donde termina.

(En relación a las delimitaciones temporales y espaciales de los estudios). En respuesta a la observación que formulara esa autoridad electoral en el sentido de que los estudios:’(...) carecen de una delimitación temporal y espacial adecuada conforme a la formulación de los temas respectivos (...)’, debe aclararse que dicha observación carece de fundamento dado que como es fácilmente observable en los títulos de las investigaciones, así como en el apartado sobre el diseño de la investigación y en el documento mismo, se cumple cabalmente con la identificación de tiempo y lugar.

No obstante con el interés de brindar elementos a la autoridad electoral para identificar esta situación, vale la pena aclarar que se debe tener en cuenta que como parte del marco de referencia de cualquier investigación se debe partir de una revisión general de los antecedentes del objeto de estudio, más aun en el caso cuando los objetivos que se pretenden tienen que ver con un primer acercamiento a la problemática (estudio exploratorio), por lo que es relevante conocer su génesis y devenir histórico para contar con elementos de contraste de las diversas estrategias de políticas públicas y la forma en que se han entendido estas.

Así, la formulación o ‘focalización’ de un problema consiste, como antecedente de su delimitación rigurosa, en un proceso intelectual para ‘entresacar’ o abstraer de entre un conjunto mayor (sistema social) aquél fenómeno que de manera convencional y arbitraria se ‘construye’ conceptualmente para estudiarlo. Ello porque, a diferencia de las ciencias exactas, en las ciencias sociales no podemos tomar a un grupo social y aislarlo, suspenderlo en el tiempo y el espacio, colocarlo en una laminilla y manipulario para describirlo o explicar la causalidad de sus procesos.

Por lo tanto ese fenómeno, ya ‘convertido’ metódicamente en un ‘problema de investigación’, no deja de formar parte ni de estar ‘contaminado’ o influido por la presencia, interacción o interpretación de elementos causales y efectos que se interrelacionan de manera más o menos profunda con él.

Sin embargo, en la construcción y explicación del ‘problema de estudio’ convergen un conjunto de elementos de la realidad que, de una u otra forma y de manera más o menos acusada intervienen para configurarlo.

Estos elementos, son aquellos que han sido identificados como relevantes mediante la observación empírica pero, también hay que señalarlo, casi siempre dicha identificación es producto de la perspectiva del investigador, de su ideología, sus valores que en función de éstos utilice para analizar dicho tema o ‘constructo’.

Todo tema de investigación, entonces, por preciso que fuese, se construye de manera intelectualmente arbitraria a partir de:

1. Los intereses intelectuales valorativos, y prácticos que se persiguen,

2. El enfoque que se utiliza, en función del marco de referencia e ideológico del investigador.

Al respecto Gomezjara apunta que ‘la delimitación del área o campo de estudio significa marcar las fronteras del estudio a través de varias dimensiones mediante dos procesos:

a). Señalando los elementos que le son propios al tema, como sus características históricas, geográficas, estructurales y

b). Comparando el tema con hechos análogos, a través de semejanzas y diferencias, es decir mediante su ubicación teórica.

El autor citado señala también que los elementos de cada dimensión podrían ser, (grosso modo): una dimensión temporal, una geográfica-administrativa, una económica-política, una psicosocial, una demográfica y teórica.

Ello porque, ya focalizado conceptualmente en cuando a los elementos ‘intervinientes’ que lo conforman, queda la tarea de ubicar nuestro tema o problema de investigación en un lugar y en un tiempo específicos en los cuales ocurre y/o se manifiesta, dentro de una estructura social específica (lo que la sociología marxista llama ‘una sociedad históricamente determinada’). Pero también respecto del marco de referencia que sustenta la investigación y el nivel de ésta, que puede ser exploratoria, descriptiva o de análisis de relación causal.

Ciertamente ningún fenómeno social ocurre al margen o fuera de la realidad histórica y del sistema del cual forma parte, en el cual se ha creado o en el cual se manifiesta e interactúa. Por tal motivo la delimitación del mismo como un problema de investigación construido conceptualmente deberá partir de las vertientes tiempo-espacio y marco de referencia-nivel de investigación.

En ocasiones la temporalidad del tema de investigación se autodelimita pues, si se está analizando, por ejemplo 'Las políticas de asistencia social durante el régimen Zedillista’, se da por sentado que se va a estudiar el período 1994-2000.

En cualquier caso la elección de la temporalidad del tema y la fijación de sus orígenes como puntos de partida de una investigación es arbitraria pero, como ya se apuntó, debe ser también pertinente, es decir lo más directamente relacionada con nuestro tema.

El cuanto a la espacialidad existe el supuesto de que esta dimensión hace referencia únicamente al área geográfica, lo cual conlleva un error de apreciación:

Esto conlleva un trabajo intelectual y de observación empírica para poder identificar e incluir, dentro del ‘constructo’ o problema de investigación, aquellos elementos que podrían estar interviniendo en la aparición y evolución del mismo. Vale decir, ¿cuál seria el ‘espacio socioeconómico, sociopolítico y sociocultural?’

La respuesta la tiene el investigador después de haber evaluado, mediante la observación preliminar del tema y la lectura de documentos referentes al mismo (la investigación exploratoria), si tal o cual fenómeno que se interrelaciona e interactúa con nuestro tema es relevante para explicar su origen y/o evolución.

Este es el ‘espacio social’ conformado por los elementos protagónicos que de una y otra manera intervienen para configurar un fenómeno (la acción del estado) que aparece o que se desea circunscribir a un área geográfica específica.

En este sentido se presenta el siguiente cuadro resumen:

‘La protección a los derechos del niño en el estado mexicano a través de sus políticas públicas, 1990-2003’

Derechos de la infancia

México

1990-2003

Adicionalmente a lo señalado en la justificación del estudio: ‘...es que resulta necesario realizar una primera exploración sobre la forma en que el estado mexicano ha venido integrándose al cumplimiento de estos preceptos (derechos infantiles), así como reconocer el grado de efectividad de los instrumentos puestos en práctica por las recientes administraciones...’

‘... la necesaria reflexión sobre las tareas pendientes en la generación de un marco institucional y normativo acorde con la atención de las problemáticas concretas, tiene que discurrir primero sobre las diversas maneras en que se ha enfocado el problema en el pasado, reexaminando las restricciones y el contexto en el que su intervención se vio afectada, para posteriormente en atención al actual contexto especificar las necesidades y requerimientos que la reforma al estado debe incluir para dar profundidad y consistencia a la acción gubernamental y de la sociedad...’ Pág. III

, la delimitación es clara dado que se refiere a un enfoque general de las acciones que ha asumido el estado mexicano en materia de protección a los derechos del niño a través de sus políticas públicas durante el período que abarca los años de 1990 a 2003. Este enfoque se ve integrado en la investigación en el capítulo III. Las políticas públicas de atención a la infancia en la última década.

III. 1. Programas institucionales permanentes

III.2. Ley de protección de los derechos efe' niño, y programas especiales.

‘La política de desarrollo industrial, el caso de la industria mediana y pequeña en México, 1996-2003’

Política industrial

México

Adicionalmente a lo señalado en la justificación y problematización del estudio: ‘...el presente estudio se plantea la necesidad de establecer la pertinencia de la acción pública en el fomento de este tipo de industria, al evaluar el impacto de los diversos mecanismos utilizados por las últimas administraciones con el fin de extraer enseñanzas ciertas acerca de las mejores rutas para su implementación y ejecución...’

‘...el estado mexicano, ha establecido una serie de mecanismos que pretenden ofrecer soluciones inmediatas a los diversos problemas que enfrentan estas organizaciones, sin embargo la efectividad de dichas intervenciones debe ser revisada desde un enfoque más integral, que recupere las distintas experiencias a nivel mundial y las ventajas intrínsecas de este tipo de industrias...’ Pág. E y D

La delimitación es clara, dado que se refiere a un enfoque desde la política de desarrollo industrial en materia de promoción a la mediana y pequeña industria durante el período que abarca los años de 1996 a 2003. En este sentido, el desarrollo de la investigación se concreta en los capítulos 3 y 4 de la investigación que incluye los siguientes elementos.

Capítulo 3. La búsqueda de alternativas: el modelo de integración de Cadenas Productivas

3.1 Las Cadenas Productivas Dirigidas al Productor y las Dirigidas al Comprador

3.2  La Competitividad Sistemática

3.3  La creación y desarrollo de una Cadena Productiva

3.4 La flexibilidad laboral, como parte de las ventajas competitivas

3.4.1  Las relaciones laborales en las MIPEYES

3.4.2  El recurso a la flexibilidad laboral.

Capitulo 4. Estrategias y fuentes de financiamiento para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPyMES)

4.1  Características del Financiamiento para MIPyMES.

4.2  Las Microfinanzas como alternativa de financiamiento 166

4.2.1  El reto de la sustentabilidad financiera

4.2.2 La libre competencia ¿mejores condiciones de financiamiento?

‘La juventud mexicana: marco jurídico, participación social y política, 1990-2003’

Juventud

México

1990-2003

Adicionalmente a lo señalado en la justificación del estudio: es inminente la necesidad de realizar un ejercicio reflexivo acerca de los mecanismos y el marco institucional y jurídico que atiende las inquietudes juveniles en México, con el fin de establecer un marco de referencia básico acerca de la pertinencia demostrada por los mecanismos tradicionales y en la medida de lo posible contrastarlos con experiencias exitosas tanto nacionales como internacionales.

De esta manera es necesario, vincular la reflexión con la forma en que se ha construido el andamiaje social, que de algún modo da la bienvenida a los nuevos integrantes del cuerpo social más independientes y críticos, que en el caso de nuestro país determinará en muy corto plazo, lo que será el estamento de edad más importante por su capacidad productiva y económica, y su incidencia en los procesos políticos.

El asunto no es menor, dado que la manera en que este sector interactúa con la estructura social, política, económica y cultural define en gran medida el avance, retroceso o bien reproducción de la situación vigente, señalando en muy pequeño espacio de tiempo el nuevo perfil que los asuntos públicos tomaran.

‘(...) la delimitación es clara dado que se refiere a un enfoque general de las acciones que ha asumido el estado mexicano en atención a las necesidades de la juventud durante el periodo que abarca los años de 1990 a 2003.

El desarrollo del periodo se encuentra cubierta en:

5.  La participación de la juventud en el conglomerado social, un deslinde del paisaje.

5.1.  Población juvenil urbana y rural e índices de crecimiento.

5.2.  Tipología social

5.2.A. Juventud rural

6.  La participación da la juventud en el desarrollo económico.  6.1 Educación y capacitación.

6.1.A.  Juventud rural.

6.2 Empleo y opciones productivas.

6.2.A.  Juventud trabajadora.

7. Las actividades políticas de juventud en el México contemporáneo

7.1.  Antecedentes recientes (la revolución).

7.2.  Desarrollo de los movimientos juveniles.

7.3.  Participación en los partidos políticos.

7.4.  Marco Constitucional.

7.5.  Comportamiento electoral reciente.

8.  Políticas Públicas de atención a la juventud

8.1.  Educación.

8.2.  Instituto Mexicano de la Juventud.

8.3.  Estrategias regionales recientes.

‘El problema agrario en México, génesis y atención desde una política de estado,

1920-2002’

Asuntos agrarios

México

1920-2002

Adicionalmente a lo señalado en la justificación del estudio:

‘(...) en la presente investigación se propuso el estudió de las principales concepciones jurídico-políticas que abordaron el problema agrario; se estudian sus orígenes y su cristalización en los años de 1917 v 1919.

La perspectiva que se propone implica abordar el conocimiento de los problemas jurídico-agrarios con dimensiones regionales, partiendo de la visión nacional. Se entiende aquí por región a los estados federados reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Particularmente se propone el estudio de las principales concepciones jurídico-políticas que abordaron el problema agrario; se estudian sus orígenes y su cristalización...’Pág. V

‘(...) la delimitación es clara dado que se refiere a un enfoque general de las acciones que ha asumido el estado mexicano en atención a las necesidades de la juventud durante el periodo que abarca los años de 1990 a 2003.

En este sentido es necesario subrayar el objetivo de la investigación que consistía en describir la génesis y dinámica que la cuestión agraria en el período señalado, dejando para investigaciones subsecuentes la exploración con mayor profundidad de la problemática actual y perspectiva del agro mexicano.

‘El municipio en México: estructura y sus fuentes de financiamiento, desarrollo y perspectivas recientes, 1990-2003’

El municipio

México

1990-2003

Adicionalmente a lo señalado en la justificación del estudio:

El municipio a pesar de ser la estructura política-administrativa elemental del estado mexicano, ha sido por muchos años el nivel de gobierno de menor peso especifico en el rango de decisiones, no obstante su intrínseco papel al ser el primer contacto y ejecutor de la acciones de gobierno que impactan la vida cotidiana del ciudadano.

En la historia política del estado mexicano, encontramos desde sus orígenes una clara y firme concepción municipalista entendido como una entidad territorial de derecho publico con la firme finalidad de preservar y defender los intereses de la comunidad.

Parte fundamente del objeto del estudio será la definición de una serie de estrategias para la reforma política respecto a la redistribución de competencias a favor del municipio...’Pág. 2-3.

La delimitación es clara dado que se refiere a un enfoque general de las reformas al ámbito de competencias del municipio que ha asumido el estado mexicano durante el periodo que abarca los años de 1990 a 2003.

En particular la vinculación temporal permite revisar establecer la organización, sus fuentes de financiamiento y los presupuestos municipales, así como los mecanismos del programa de descentralización administrativa. Que observan en los siguientes capítulos y apartados:

1.3  El régimen federal mexicano.

1.3.1  Objetivos Generales.

1.3.2  Federalismo y Descentralización.

1.3.3  Convenios de Coordinación.

1.3.4  El Programa para un Auténtico Federalismo 2001-2006.

1.3.5.  Líneas de Acción.

III.                Organización municipal

IV. 1. Situación actual del ejido en México, aspectos sociales y económicos.

IV. 2  Integración legal.

IV. 2.1.  De los habitantes del municipio.

IV.2.2. Órganos de la administración municipal. IV.3 Integración Administrativa.

IV. 3.1.  Oficial mayor.

IV. 3.2.  Secretarios particulares

IV. 3.3. Jefes departamentales.

IV.3.4.  Otras autoridades en el municipio.

V.  Fuentes de financiamiento.

V.1  Internas y ordinarias.

V.1.1. Derechos.

V.1.  Productos.

V.1.3.  Aprovechamiento.

V.1.4.  Participaciones.

V.1.5.  Concordatos.

\/.2  Externas y extraordinarias.

V.2.1  Público.

V.2.2  Privado

IV.               Presupuestos Municipales.

VI.1  Antecedentes.

VI.1.1.  El presupuesto desde el punto de vista jurídico.

VI.1.2.  El presupuesto desde el punto de vista político.

VI.1.3. ¿Que es el presupuesto?

VI.2  Formulación.

VI.2.1.  Organización.

VI.2.2.  Coordinación.

VI.2.3.  Dirección.

VI.2.4.  Control.

VI.3  Aplicación.

VI.3.1.  Ejecución del presupuesto.

VIl.  Marco Normativo de la Descentralización.

VII.1  Objetivo Específico.

VIl.1.1.  Soberanía y Democracia.

VIl.1.2.  Estado de Derecho como Gobierno de Leyes.

VIl.1.3.  Libertad e Igualdad.

VIl.1.4.  Subsidiariedad.

VIl.1.5.  Solidaridad.

VIl.1.6.  Equidad.

VIl.1.7.  Resarcitoriedad.

VIl.1.8.  Autonomía Política y Gobiernos Locales.

VIl.1.9.  Pluralidad y Multiculturalidad.

VIl.2   Proceso Legislativo y Actos Administrativos del Ejecutivo Federal.

VIl.2.1.  Coordinación, Cooperación y Corresponsabilidad.

VIl.2.2.   Eficiencia y Eficacia.

VII.2.3.  Gradualismo y Asimetría.

VIl. 2.4.  Participación Ciudadana.

VIl.2.5.  Transparencia y Rendición de Cuentas.

VIl.2.6.  Estrategias y proyectos para el cambio.

VI.2.7.  Coherente Arquitectura de Gobiernos.

‘La economía informal y su incorporación al desarrollo de México’

La economía informal

México

Último cuarto del siglo a la fecha actual.

Es importante considerar que como parte del marco de referencia de cualquier investigación es necesario iniciarla con una revisión general de los antecedentes del objeto de estudio, especialmente cuando los objetivos que se pretenden alcanzar plantean una primera aproximación a la problemática, tal es el caso del estudio exploratorio.

Dado que la focalización de un problema de investigación es producto de la perspectiva del investigador, de su ideología, sus valores, intereses y experiencia, en función de esto, se analizará el tema a estudiar.

De acuerde con Gomezjara ‘la delimitación del área o campo de estudio significa marcar las fronteras del estudio a través de varias dimensiones mediante dos procesos:

1. Señalando los elementos que le son propios al tema, como sus características históricas, geográficas, estructurales y

2. Comparando el tema con hechos análogos, a través de semejanzas y diferencias, es decir mediante su ubicación teórica.

El mismo autor afirma que dichos elementos podrían ser definidos de acuerdo a su dimensión temporal, geográfica-administrativa, económica-política, psicosocial, demográfica y teórica. El aspecto de temporalidad, se marca a lo largo del estudio, como lo podemos observar en los párrafos que, a manera de ejemplo, se transcriben a continuación:

Capítulo 1:

1.1. Definiciones de Economía Informal: ¿diferentes nombres para un mismo concepto?

‘Aun cuando pudiera considerarse que la economía subterránea es tan antigua como los proceses económicos, no es sino hasta el último cuarto del siglo pasado que se ha iniciado su estudio por parte de los economistas, en especial orientándose a los países desarrollados, en donde, como es bien sabido existen mayores facilidades y presupuesto para investigación.

El estudio de la Economía Informal se inicia con los trabajos del antropólogo económico inglés Keith Hart, quien usó el término informal por primera vez en un informe de investigación para la Organización Internacional del Trabajo (OIT). La investigación, llevada a cabo en 1971, trataba acerca de la ocupación en el medio urbano de Ghana. Hart identificó las oportunidades formales e informales de ingreso económico de las personas sujetas a estudio y estableció un paralelo entre lo formal, con el empleo asalariado y lo informal, con el empleo por cuenta propia. Este informe a la OIT fue el primer paso hacia la definición de un nuevo concepto, pero que aún resultaba analíticamente muy impreciso.’

‘Algunos autores estiman, que después de 30 años de investigación sistemática, no existe todavía un consenso acerca de qué es la economía informal, cuáles son sus características, cómo debe medirse, y qué se debe hacer para incorporarla al desarrollo de los países. Lo anterior dificulta enormemente la investigación, debido a que en diferentes estudios, así como en diferentes países se definen diversas formas de conceptualizar y medir la economía informal, dando como consecuencia que los resultados de las investigaciones sean incomparables, debatibles, y en ocasiones hasta dudosos.’

‘A partir de 1981, para la OIT y en particular para el PREALC, el sector informal se define como... ‘

1.1.1.    Informalidad o Ilegalidad

‘la OIT en 1987, en la Decimocuarta conferencia de estadígrafos del trabajo (XIV CIET), insistió en que los conceptos de sector no estructurado’ - refiriéndose al sector informal y el de ‘actividades ocultas’ no son idénticos y que no hay que confundirlos, ya que corresponden a dos campos de interés socioeconómico distintos.’

1.3    Actividades y población que se consideran informales

‘En la Reunión de expertos en estadísticas del trabajo realizada en 1992 y en la XIV CIET (Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo) efectuada en 1993, los expertos acordaron tomar como base los conceptos y las clasificaciones del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas y propusieron una definición estadística internacional de referencia más apropiada para definir el sector informal era la unidad económica de producción’

1.3.1  Ambulantaje.

‘No obstante, se puede observar que este fenómeno no es privativo de México, ni de nuestra época. A lo largo de la historia, el comercio ambulante, ha sido una práctica comercial y de intercambio, que inicia en los pequeños poblados y ciudades. Los habitantes de los pueblos más pequeños, vecinos de las ciudades grandes, han acudido a éstas para intercambiar sus productos y servicios, en un proceso mercantil que se inició en el trueque y que ha evolucionado conforme se ha dado el avance de la civilización en el mundo y en cada sociedad en particular. Este tipo de comercio podría identificarse como el antecedente más próximo al ambulantaje, aunque la caracterización de ambos difiere sustancialmente.

Antes de la conquista por los españoles el comercio era realizado en tianguis o mercados, los cuales generalmente se establecían cuatro veces al mes en cada punto (Xochimilco, Texcoco, Zumpango, Tacuba).

Los tianguis más importantes eran los de Tlatelolco y Tenochtitlan, a ellos llegaban productos provenientes de diversas regiones del continente.

A medida que las ciudades o puntos de intercambio comercial de bienes y servicios adquieren importancia y prestigio por sus ventajas respecto a otros, también crece su extensión, población, número de comerciantes y productos que se ofrecen. En consecuencia la utilidad total generada por esta actividad comercial se distribuye entre todos los actores que intervienen en el proceso: comerciantes, consumidores, productores, prestadores de servicios y gobierno.

Ya en la década de los sesenta, con la escasez del proceso de industrialización comienza a expresarse la economía informal como fuente de trabajo. Se expande en la década de los setenta como consecuencia del aumento crónico del desempleo y en la década de los ochenta se desarrolla y consolida como un sector de la economía.

Este tipo de prácticas mercantiles que, apenas hace 30 años, se visualizaba como una actividad honorable, digna, pacífica y propia de ciudadanos de modesta condición económica, en cualquier calle de nuestra ciudad, ahora se muestra, ante amplios sectores de la sociedad y de gobierno, como un grave problema que atenta contra la paz social, contra la economía, contra la imagen urbana y el bienestar colectivo’

Como se puede ver en los párrafos anteriores, se definieron los antecedentes de la economía informal que se inicia como prácticas de trueque en la antigüedad, hasta nuestros días. Evidentemente no se profundizó en prácticas antiguas con el fin de proporcionar mayor énfasis a los aspectos de actualidad.

Cabe reconocer que la temporalidad del estudio se decidió determinarla en función de las diferentes definiciones que se han ido construyendo con el paso de los años, si bien tienen un componente cronológico, no se abordaron desde ese punto de vista, como factor principal, esto es debido a que consideramos de mayor importancia profundizar en aspectos conceptuales que históricos, esto, con el fin de proporcionar al lector una mejor explicación del tema analizado. En este punto y para facilitar la comprensión, se transcribe el texto de Alejandro Portes, mismo que se encuentra en el Capítulo 1 del documento original:

‘El problema consiste en que los intentos para catalogar los mercados laborales y las empresas económicas como exclusivamente formales o informales, son ahistóricos. No logran captar el proceso de articulación de las distintas relaciones de producción que eventualmente crearon la división formal-informal. Sin este trasfondo histórico, las definiciones del sector informal terminan por lo general describiéndolo como un acontecimiento nuevo, con características contrarias a las de la economía regular. Un enfoque, histórico no sólo revelaría que estamos frente al caso contrario, ya que la economía formal es realmente el fenómeno más reciente, sino que la situación es también mucho más compleja que la descripción de una división de individuos o empresas en dos segmentos.

Como es bien sabido, la elección de la temporalidad del tema y la fijación de sus orígenes como punto de partida de una investigación puede determinarse de manera arbitraria, sin embargo, como ya se apuntó, debe ser también adecuado, es decir lo más directamente relacionada con el tema.

Aun cuando en múltiples casos, hablar de espacialidad implica la presunción de referirse únicamente a un área geográfica, en ocasiones esto se traduce en un error de apreciación, pues el espacio no se establece únicamente en términos geográficos, Mario Bunge considera que hay ‘espacio socioeconómico, sociopolítico y sociocultural’.

Por lo tanto, definir el espacio en el que se realizará la investigación implica un trabajo intelectual y de observación empírica para enfocar el problema de investigación, que corresponde al investigador una vez que se ha evaluado, mediante el análisis preliminar del tema y la lectura de documentos referentes al mismo, con el fin de establecer las interrelaciones que puedan ser de mayor utilidad y relevancia para explicar su origen y/o evolución.

En lo referente este aspecto de espacio, se consideró importante conocer su origen y causas en diferentes ámbitos que van desde el aspecto micro (individuo-familia), pasando por el aspecto medio (microempresas), hasta el enfoque macro, que en este caso especifico sería el nivel nacional-internacional. De tal forma que el enfoque utilizado para esta investigación es un enfoque inductivo, pues va de lo particular a lo general. Para fundamentar lo anterior, se transcribe a continuación el índice del Capitulo 2 del citado documento:

CAPÍTULO 2. ORIGEN Y CAUSAS DE LA ECONOMÍA INFORMAL

2.4.  La informalidad en el ámbito individual y familiar

2.5.  La Micro y pequeña empresa: ¿por qué asumir y desafiar los riesgos de la informalidad?

2.6.  Causas económicas, políticas y sociales del fenómeno

2.6.1.  A nivel internacional

2.6.2.  A nivel nacional

2.7 Mercado para el comercio informal

Como se observa fácilmente en este capítulo se delimita espacialmente el estudio, y, no obstante que en la investigación de referencia el alcance es amplio, se enfatiza la situación nacional, ya que el objetivo final es definir esquemas alternativos para incorporar a la economía informal al desarrollo del país.

BIBLIOGRAFÍA DE METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN

1.  CASTRO L (1977) Diseño Experimental sin Estadística. (2a. Ed.) México: Trillas

2.  BUNGE, M. (1980) ‘Ciencia y desarrollo’. Buenos Aires: Siglo XX

3. GÓMEZJARA, F., PÉREZ, N., (1982) El diseño de la Investigación social. (4a. ed.)México: Ediciones Nueva Sociología

4. ROJAS, R. (1993) Guía para realizar Investigaciones Sociales, (11a. E.d.) México: Plaza y Valdés

5.  SAMPIERI,  R., FERNÁNDEZ,  C. y BAPTISTA, P.,  (2003) Metodología de la Investigación (3a ed.) México: mcGraw -Hill Interamericana

SIDMAN, M. (1975) Tácticas de Investigación Científica, (2a. Ed.) Barcelona: Fontanella.

Aclaración: (En relación a los planteamientos de problema de los estudios) En respuesta a su observación en el sentido de que:’(...) son insuficientes los respectivos planteamientos de los problemas para comprender la magnitud y alcance de los mismos’, se debe señalar que cada una de las investigaciones cuenta en el apartado de ‘Nota metodológica’, con el planteamiento del problema con la holgura y detalle adecuados a los objetivos de dichas investigaciones estableciéndose con claridad la coincidencia de estos planteamientos con los resultados de dichas investigaciones.

No obstante, y a pesar de que la observación realizada por esa autoridad electoral, es de tipo subjetivo dado que el término: ‘son insuficientes’ no es factible de aclaración; no obstante enseguida se puntualizan los planteamientos iniciales con el fin de precisar y profundizar en los problemas los cuales son atendidos con la investigación.

En este sentido entendemos el planteamiento del problema como el esfuerzo intelectual para establecer de manera precisa la utilidad del tipo de información que deseamos obtener como resultado de la dicha investigación, en este sentido: nos basamos en las siguientes consideraciones:

I.- EL PROBLEMA.

Lo primero que nos interesa es conocer, saber, lo que será investigado: Por qué, para qué, cuál es el valor o la importancia del hecho o fenómeno a investigar. Si la investigación a realizar tiene criterios de prioridad, novedad, oportunidad, conformismo o comportamiento.

A.  Titulo descriptivo del proyecto.

El titulo de la investigación a realizar, debe ser claro, preciso y completo. Está destinado a indicar dónde, cómo y cuándo, en forma clara y sucinta indica el lugar a que se refieren los datos, el fenómeno que se presenta, las variables que se interrelacionan, y la fecha a que se refiere la información.

B.  Formulación del problema.

¿Qué entendemos por formular un problema? Partamos del siguiente criterio: formular un problema es caracterizarlo, definirlo, enmarcarlo, sugerir propuestas de solución para ser demostradas, establecer unas fuentes de información y unos métodos para recoger y procesar dicha información. La caracterización o definición del problema nos conduce otorgarle un título, en el cual de la manera más clara y denotativa indiquemos los elementos que le son esenciales.

La formulación del problema, es la estructuración de toda la investigación, de tal forma que uno de sus componentes resulte parte de un todo y que ese todo forme un cuerpo que tenga lógica de investigación. Se debe por lo tanto, sintetizar la cuestión proyectada para investigar, generalmente a través de un interrogante.

En primer lugar, deberá revisarse si el problema es susceptible de resolverse mediante una investigación. Puede inquirirse sobre la significación del problema, es decir, si su solución representa una aportación importante al campo de estudios y si puede abrir nuevos caminos. Se aconseja además preguntarse: ¿Es un problema nuevo o ya existen trabajos sobre él? En este caso, ¿las soluciones son pertinentes? ¿Está adecuadamente planteado el problema? ¿Cuáles hipótesis se pretenden confirmar? ¿Los términos están suficientemente definidos? ¿Vale la pena emplear tiempo y esfuerzo en su solución, aunque esta sea provisional?

El municipio en México: estructura y sus fuentes de financiamiento, Desarrollo y perspectivas recientes, (1990-2003).

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El municipio como cédula elemental de gobierno, está a cargo de la provisión básica de los servicios que brinda el estado a la ciudadanía. Como proveedor de servicios destaca en sus atribuciones en materia de seguridad, pública, servicios urbanos de agua y saneamiento, recaudador en primera instancia, y ejecutor de diversos programas de desarrollo de índole federal y estatal.

Aunado a esto, es por si mismo el mayor espacio de resonancia política y social disponible para el cuidado común y donde encuentra espacios para la participación en la definición de políticas que le atañen de manera concreta e inmediata, es por lo tanto un eslabón esencial para dar cauce democrático a las expectativas y demandas de los individuos, por ello su importante relevancia como agente de cambio en las condiciones de vida de las comunidades.

En este sentido, el estudio que se desarrolló facilita un enfoque integral de los principales elementos constitutivos, normativos y operacionales de estas estructuras de gobierno, y de manera semejante permite delinear alternativas de reformas y mecanismos pertinentes para la transformación a profundidad del papel en el desarrollo regional, que debe sustentar la entidad municipal; de esta manera es necesario distinguir en los municipios del país una amplia heterogeneidad en tanto: actores, geografía y circunstancia económica y social a lo lago de la república.

En años recientes ha cobrado importancia la política federal de descentralización de la administración pública, la cual entre otras cosas, busca fortalecer las funciones de gestión municipal enfrentándose a diversas restricciones de tipo político y social que agotan el margen de maniobra con los que operan las autoridades municipales.

En este sentido, queda mucho camino por recorrer para dar consistencia a la elección pública de los gobiernos locales, que se materializan en esquemas permanentes de financiamiento y ejercicio del gasto, mismo que implica necesariamente, la reforma al marco normativo enfocada al fortalecimiento integral de las competencias municipales, esquemas coherentes de participaciones federales y el desarrollo de herramientas de fiscalización eficaces y oportunas; así como la arquitectura de un sistema de rendición de cuentas orientado a la población directamente involucrada en la acción municipal.

La problemática se inscribe de manera relevante en las investigaciones que pretenden desglosar aquellos mecanismos normativos que accionará el proceso de descentralización, para poder prever sus consecuencias en el corto plazo y definir estrategias facilitadoras para la adecuada finalización del proceso.

El debate está abierto y es necesario establecer claramente los principios históricos y sociales que deben prevalecer en cualquier reforma al esquema de financiamiento a los municipios, revisando la pertinencia de los supuestos del actual esquema, así como contrastar los principios ideológicos de la reforma con la naturaleza y circunstancia de los municipios.

El asunto se sitúa como de primer relevancia al identificar que la orientación del gasto público ha servido tradicionalmente como herramienta de control político por parte de las autoridades federales, manipulándolo de manera que permite coaccionar el actuar de los gobiernos municipales, por lo que la reforma que encuentra en el proceso toca buena parte del engranaje del sistema de poder caracterizado por su sentido centralista y autoritario.

Evidentemente la forma y el alcance que asumirá esta transformación será la plataforma de nuevas relaciones entre los tres niveles de gobierno; dando al municipio un papel central dentro del esquema de políticas públicas de desarrollo, para lo cual es deseable que los objetivos, metas y estrategias se aproximen de manera más precisa y correcta alas necesidades más sentidas y urgentes de las comunidades.

Es decir, nadie más que las autoridades organizadas y activamente participativas pueden asumir la conducción e un cambio cualitativo y cuantitativo en el desarrollo económico, político y social, capaz de permitir un crecimiento armónico de las diversas regiones, este debe ser el principal objetivo de los procesos de descentralización y federalización.

De esta manera se puede especificar el planteamiento del problema de forma concreta a partir de la necesidad de diseñar y establecer instrumentos y estrategias pertinentes, que apuntalen la actividad de gestión y atención de la demanda ciudadana por los gobiernos municipales, lo cual pasa obligadamente por definir los alcances de la autonomía financiera de los municipios, y las necesarias reformas al marco normativo, y con ello de atribuciones y organización administrativa.

Es nuestro parecer que la reforma es necesaria para ampliar los espacios de participación ciudadana en la forma de decisiones que le afectan directamente, por lo que habremos de buscar evidencia documental que justifique acciones a favor de dicho proceso, estableciendo la pertinencia de reformas y posibilidad de allegarse de recursos extraordinarios mediante acciones de rentabilidad social.

De la independencia que acompañe a los municipios en el proceso dependerá que la experiencia fructifique en mayores grados de independencia y autonomía financiera y política, evitando la incidencia de agentes externos en la definición de los objetivos de los recursos para el desarrollo económico y social que operará el municipio.

Por ello es relevante para Convergencia integrar un marco de referencia que permita conocer las principales restricciones que enfrentan estas políticas y darlos a conocer a la ciudadanía y público interesado de manera que este esfuerzo aliente el debate y se genere una gran ola de consenso social sobre la urgencia de atender, rápida y eficazmente las circunstancias que impiden al municipio plena autonomía y eficacia para atender las demandas que presenta su comunidad.

La Juventud Mexicana: Marco Jurídico,

Participación Social y Política, 1990-2003.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

En México, como en la gran mayoría de los países en desarrollo, la población joven representa una proporción cada vez mayor en la sociedad, sin embargo la disponibilidad y acceso a los medios de desarrollo intelectual y personal aun son escasos; es un hecho que la acción gubernamental ha oscilado desde acciones paternalistas hasta el total abandono.

No obstante la realidad se impone y quienes transcurren por esta etapa participan con diferente intensidad y valores en diversos ámbitos de la vida cotidiana de la sociedad, en la política y la cultura.

En este sentido, el alcance de la investigación se refiere a la caracterización de esta participación y en particular de la forma en que el marco jurídico ha incidido en la asunción de las problemáticas de este grupo   social.    Considerando como rasgo gubernamental para comprender su dinámica el carácter de transición y búsqueda que caracteriza a este periodo de la vida, o que dificulta el desarrollo de una política integral hacia este sector.

Para ubicar la magnitud del estudio será necesario distinguir la diversidad de expresiones y necesidades que manifiesta este grupo social, en un contexto social de cambios vertiginosos en la forma de vida, impactando significativamente en la forma en que se establecen los acuerdos de convivencia y de participación entre los diversos grupos sociales. Uno de ellos en el que se manifiesta el mayor impacto de las transformaciones culturales es en el de los jóvenes.

Estos cambios se expresan en una gran cantidad de vertientes y formas de expresión, que van desde una alta sensibilidad a la problemática social, favoreciendo posiciones extremas claramente en contraposición del status quo, hasta manifestaciones de una indiferencia y lejanía absoluta a problemáticas sociales concretas.

Tal vez la situación más extrema la encontramos en el grado de violencia y agresión que algunos jóvenes son capaces de manifestar cada vez en edades más tempranas, lo que ha llevado a considerar la posibilidad de reducir la edad en que los jóvenes deban afrontar las penas a la par de un adulto. Sin embargo no se discute la necesidad de ampliar sus derechos civiles y políticos (dado que dicha medida debiera de incluir la posibilidad de votar y ser votado).

En atención a este tipo de disyuntiva es que se hace apremiante la necesidad de realizar un ejercicio reflexivo acerca de los mecanismos y el cuerpo institucional y jurídico que atiende las inquietudes juveniles en México, con el fin de establecer un marco de referencia básico acerca de la pertinencia demostrada por los mecanismos tradicionales y -en la medida de lo posible- contrastarlos con experiencias exitosas tanto nacionales como internacionales.

De esta manera es necesario, vincular la reflexión con la forma en que se ha construido el andamiaje social, que de algún modo da la bienvenida a los nuevos integrantes del cuerpo social más independientes y críticos, que en el caso de nuestro país determinará en muy corto plazo, lo que será el estamento de edad más importante por su capacidad productiva y económica, y su incidencia en los procesos políticos.

El asunto no es menor, dado que la manera en que este sector interactúa con la estructura social, política, económica y cultural define en gran medida el avance, retroceso o bien reproducción de la situación vigente, señalando en muy pequeño espacio de tiempo el nuevo perfil que los asuntos públicos tomarán, por lo que se puede anticipar que de la calidad de la juventud depende la reforma y renovación de las diversas instituciones sociales que constituyen el andamiaje social de la historia.

Parte fundamental de análisis tiene que ver con la estimación de la percepción de la forma en sistema jurídico reconoce la emancipación de los jóvenes y les confiere el carácter de ciudadanos. De esta manera la problemática que busca subsanarse se refiere a la escasez de elementos para caracterizar la forma en que los jóvenes están participando en la sociedad y los procesos políticos.

A través de los diversos apartados se buscará una ubicación temporal y sectorial de la participación de los jóvenes, como en el ámbito político a través de iniciativas productivas, empleo y capacitación; en el ámbito político, mediante su participación en los partidos políticos y procesos electorales, etc. Y finalmente las respuestas que ha instrumentado el estado en la atención del sector.

Conforme a la percepción del común de la mayor parte de los actores sociales la respuesta del estado a las demandas que le plantea la juventud, han sido insuficientes, de corto plazo y muchas veces fallida. Sin embargo no conocemos con detalle los factores que han contribuido a fincar esta percepción y más aún no tenemos indicadores que no ayuden a caracterizar el perfil de necesidades e intereses que en mayor parte siente este grupo social, por lo que su caracterización permitirá a Convergencia como partido político identificar de manera más concreta los intereses de este conglomerado social.

Dicho análisis servirá también para participar en el debate actual sobre la necesidad de modificar la edad de responsabilidad penal, es decir reducir el limite de edad (15 años) para que un adolescente responda como un adulto ante delitos cometidos, sin embargo, aun no se habla de que a la par debiera incorporarse una serie de derechos políticos, como el de votar y ser votado, por lo tanto existe una discriminación que observa a este sector como capaz de responder por sus acciones, pero no se le concibe participando de las decisiones de una ciudadanía y emancipación plena.

Resumiendo, el problema que se pretende atender con el desarrollo de la presente investigación se refiere a satisfacer la carencia de información sobre las características y ámbitos de participación que desarrolla la juventud mexicana en la última década, esto permitirá el diseño de propuesta con mayor grado de precisión y certidumbre en la consecución de sus objetivos.

Por ello es relevante para Convergencia integrar un marco de referencia que permita conocer las principales restricciones que enfrenta estas políticas y darlos a conocer a la ciudadanía y público interesado de manera que este esfuerzo aliente el debate y se generen una gran ola de consenso social sobre la urgencia de atender, rápida y eficazmente las circunstancias que impiden a la juventud insertarse de manera relevante en la toma de decisiones que le afectan directamente, así como ampliar y fortalecer los canales de expresión y participación política con los que actualmente cuenta.

La Protección a los Derechos del Niño en el Estado Mexicano

a través de sus Políticas Públicas,

1990-2003.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Una de las características primordiales que definen un régimen democrático es una especial predilección en sus políticas públicas por la atención a los sectores sociales que se consideran más vulnerables, en este sentido no solo se establece un andamiaje normativo, sino que se comprometen recursos y se desarrolla un mecanismo institucional que da sustancia a las aspiraciones de la sociedad.

En razón de ello, la necesaria reflexión sobre las tareas pendientes en la generación de un marco institucional y normativo acorde con la atención de las problemáticas concretas que enfrentan este grupo social, tiene que discurrir primero sobre las diversas maneras en que se ha enfocado el problema en el pasado, reexaminando las restricciones y el contexto en el que su intervención se vio afectada; para posteriormente, en correspondencia con el actual contexto sociopolítico, especificar las necesidades y requerimientos que la reforma al estado debe incluir para dar profundidad y consistencia a la acción pública en atención a la niñez.

El asunto no es menor, en razón de que la propia naturaleza del fenómeno de exclusión, explotación y abandono a la niñez, involucra una gran cantidad de facetas que van desde el ámbito educativo y cultural hasta definiciones normativas y políticas. Por lo anterior es que la estrategia gubernamental para el fomento y garantía de la vivencia de los derechos de los infantes, exige la integración de una estrategia global y multifactorial en el enfoque, así como la suma de múltiples disciplinas para el adecuado diseño e instrumentación de las reformas al marco normativo e institucional, entendido este último como el conjunto de agencias gubernamentales encargadas de operar y administrar los programas y recursos orientados al ámbito de la protección infantil a través de la implementación de programas y acciones especificas como son: casas hogar, guarderías, clínicas y hospitales, escuelas públicas, entre otras.

De este modo, se han identificado que esta diversidad de problemáticas existentes, afectan la concepción, diseño e instrumentación de las políticas públicas. El describir y explicar la forma en que dinámicamente se ven afectadas inicia con la manera en el que el estado traduce y construye la problemática, la presión y reacción de la sociedad y los intereses políticos involucrados.

Por ello es relevante para Convergencia integrar un marco de referencia que permita conocer las principales restricciones que enfrentan estas políticas y darlos a conocer a la ciudadanía y público interesado de manera que este esfuerzo aliente el debate y se genere una gran ola de consenso social sobre la urgencia de atender, rápida y eficazmente las circunstancias que impiden el pleno ejercicio de los derechos infantiles.

De esta manera se ha establecido el alcance de esta investigación en tanto explorar y describir la manera en que el estado mexicano, a través de la emisión de un marco normativo e institucional y el diseño y ejecución de políticas públicas de atención a la infancia ha tratado de garantizar su plena aplicación y observancia, destacando aquellas factores pendientes en la agenda.

Por otra parte, en atención a la magnitud del problema se decidió que el nivel propuesto (exploratorio) permitiría realizar una aproximación de manera integral, identificando sus principales elementos, para ajustarlos a un modelo comprensible que permita delimitar áreas de oportunidad para investigaciones posteriores de mayor profundidad.

Un elemento que interesa distinguir con precisión se refiere al tipo de restricciones y problemáticas a las que se han enfrentado los programas y agencias gubernamentales para la ejecución de sus acciones, en razón de la baja incidencia que han tenido en la mejoría de las condiciones de vida de la infancia. Se pretende explicar a que tipos de factores han sido más dependientes y la pertinencia de sus objetivos en base al carácter de su enfoque.

Sin duda una de las tareas pendientes en la implantación de los derechos de la infancia en México, consiste precisamente en la poca penetración de dichos principios entre la población dado que una parte muy relevante de esta no ha oído hablar o no conoce el contenido de dichos preceptos, en ese sentido se propone el desarrollo de la investigación con el objeto de integrar la mayor cantidad de elementos para su posterior difusión entre miembros, simpatizantes y funcionarios de Convergencia.

Por la adecuada caracterización de los derechos de la infancia partimos se entendería como parte de los derechos humanos y por lo tanto unidos intrínsecamente a los esfuerzos por establecer su respeto y consideración a nivel mundial; por lo tanto al ser un principio de carácter normativo es necesario distinguirlo en el tiempo y el espacio en el cuerpo de las leyes y acuerdos internacionales por ello se deberá realizar una revisión profusa tanto de los antecedentes nacionales como internacionales. Por otra parte estamos convencidos que de la validación y aplicación de estos principios se podrá subsanar buena parte de la situación de abandono y explotación que guardan un número considerable de infantes.

Finalmente, con el desarrollo de la investigación se podrá constatar en los hechos la labor continua que a desplegado el estado mexicano para atender las demandas nacionales e internacionales para la aplicación de los derechos de la infancia de carácter emergente pero que ha faltado una orientación más precisa y de mayor aliento para que estos conceptos sean asimilados y apropiados por la sociedad.

El Problema Agrario en México, Génesis y Atención

Desde una Política de Estado,

1920-2002.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Difícilmente encontraremos en nuestro país un tema que despierte tanta pasión y polémica como el de la cuestión agraria, es un hecho que la presencia de planteamientos radicales en la materia a lo largo de todos los movimientos armados, reviste al tema de una importancia de primer orden, tal como aquí lo concebimos.

No obstante debemos de reconocer que en años recientes el tema ha salido del centro de los debates y solo ha sido traído nuevamente a su lugar preponderante a partir del alzamiento o lucha cívica por reivindicaciones sociales y de propiedad. En este sentido, entendemos como cuestión agraria al conjunto de elementos que conforman la estructura social agrícola, en particular sobre la forma en que se articulan los elementos económicos, políticos, sociales, culturales, jurídicos y ambientales con el manejo y administración del recurso territorial.

En este sentido, aún pese el aparente desinterés por la investigación de la cuestión agraria en los últimos años, subsiste la necesidad de una relectura de la problemática, más aún a casi diez años de distancia de la reforma al artículo 27 constitucional que transformó la estructura de propiedad de la tierra, y de cuyas implicaciones y nuevos problemas no han sido aun suficientemente valorados en sus implicaciones sociales y productivas, tampoco se ha podido establecer el derrotero por la producción y la propiedad agrícola habrán de continuar en los siguientes años.

En este sentido, se debe recordar con el fin de establecer la magnitud del problema, que la pluralidad de concepciones políticas, sobre la forma de abordar la problemática agraria surge de la cruenta historia de enfrentamientos al interior del movimiento revolucionario. Para unos significaba la cuestión principal que la revolución debería resolver. Para otros se trataba de un problema menor, comparado con el problema político.

De tal suerte que si para Madero su bandera principal fue la no reelección -no obstante haber prometido en el Plan de San Luis la resolución del problema agrario-, para el zapatismo el reparto de tierras era una cuestión que debería ser resuelta de golpe, tal como se desprende del Plan de Ayala.

Más tarde, ya con Carranza a la cabeza del movimiento revolucionario, el problema agrario seria considerado en proporciones más o menos similares. El primer jefe pronto mostraría su negligencia para resolver el problema agrario en los términos expuestos por el villismo y el zapatismo. Más aún, veía con desconfianza las acciones agraristas que estas dos fuerzas realizaban en sus territorios de influencia.

Así es claro que la cuestión agraria fue una de las principales causas de pugna entre los grupos revolucionarios. Estas tendencias influyen en las propuestas agrarias antes y después de la promulgación de la Constitución Federal de 1917, la cual recogería, en su artículo 27, varias propuestas de solución a estos problemas. Creando así un conjunto de soluciones jurídicas de origen heterogéneo.

El modelo que prevaleció a nivel nacional fue la contenida en la llamada Ley del 6 de Enero de 1915, promulgada por Carranza, pues una vez aprobada la Constitución de 1917, el reparto agrario se continuó, con la tónica de aquella ley, mediante la creación de la propiedad ejidal. Sucesivas experiencias obtenidas en el periodo inmediato a la Constitución de 1917, irían creando un peculiar sistema de tenencia de la tierra que aún se prolonga hasta nuestros días.

Por lo anterior es claro que la respuesta a la problemática agrícola esta muy alejada de encontrarse en la ortodoxia de un plan de acción o una concepción única que tuviera origen en la acción singular concebida por el estado, más bien esta respondería al juego de poder e intereses de los diversos actores involucrados en la contienda política, tomando diversos matices durante el periodo posrevolucionario muchas veces reflejados en el marco normativo correspondiente.

Precisamente el identificar los ‘resortes’ y los resultados de dicha dinámica, define la magnitud del problema que se pretende atender con la presente investigación, por ello se propuso un primer estudio exploratorio del devenir histórico-legislativo de las principales concepciones políticas que abordaron el problema agrario; arrancando en los años de 1917 y 1919.

Esta estrategia se considera la adecuada al proponerse como alcance de esta investigación el distinguir y detallar el devenir histórico que sufrido la cuestión agraria, de manera particular a través de los cuerpos reglamentarios que articulan este periodo.

La perspectiva que se propone implica, abordar el conocimiento de los problemas jurídicos-agrarios con dimensiones regionales, partiendo de la visión nacional. Se entiende aquí por región a los estados federados reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Particularmente se propone el estudio de las concepciones jurídico-políticas plasmadas en las leyes que abordaron el problema agrario; se estudian sus orígenes y su cristalización.

De esta manera, en un ámbito más amplio, en posteriores investigaciones se abordará la vinculación de la problemática agraria con la praxis política contemporánea, a partir de la obtención de una sólida cimentación de referencia teórica-conceptual, que permitan el diseño de nuevas Políticas de Estado que faciliten a los productores agrarios una normatividad especializada que patrocine desde el estado: facilidades y subvenciones tributarias fiscales, apertura de líneas de crédito al desarrollo, reposición de bancos de desarrollo de segundo piso, fomento a la transferencia tecnológica, arancel cero en importación de maquinaria, insumos, por ejemplo.

Esa es la tarea estatal fundamental: potenciar al agro, sacarlo de su estancamiento y su nivel de productividad y promover su desarrollo, vía convenientes Políticas de Estado, para su inserción en condiciones competitivas a los mercados nacional e internacional.

Por ello es relevante para Convergencia integrar un marco de referencia que permita conocer las principales restricciones que enfrentan estas políticas y darlos a conocer a la ciudadanía y público interesado de manera que este esfuerzo aliente el debate y se generen una gran ola de consenso social sobre la urgencia de atender, rápida y eficazmente las circunstancias que hoy impiden al sector agrario representar la fuerza y relevancia económica y social que le corresponde, en un contexto social en permanente transformación y donde aún quedan facturas sociales pendientes de cubrir.

La Política de Desarrollo Industrial, El Caso de La Industria Mediana y Pequeña en México, 1996-2003.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

El estado a través de intervenciones selectivas debe procurar el desarrollo y crecimiento económico, principalmente de actividades productivas generadoras de empleo e ingreso para una masa creciente de personas (1.5 millones aprox.) que se integran al mercado laborar cada año.

Uno de los instrumentos más efectivos para promover la generación de nuevos empleos, es la canalización de recursos vía banca de desarrollo y a través de establecer las condiciones idóneas (infraestructura de comunicaciones y transportes, marco jurídico: estabilidad económica, entre otros) para que las iniciativas productivas crezcan, se consoliden y perduren.

A la par de los fenómenos vertiginosos de la globalización existe un fenómeno no tan espectacular que se desarrolla cotidianamente por miles en los centros productivos de todo el país, es el proceso de génesis, desarrollo y desaparición de pequeñas unidades productivas que genéricamente reciben el nombre micro,  pequeñas y medianas empresas. Estas pequeñas unidades, que según la clasificación del INEGI, menores de 500 trabajadores, son responsables del 49% del empleo del país.

Tamaño de Sector

Empresa Manufacturas Comercio      Servicios

Micro Hasta 30      Hasta 5        Hasta 20

Pequeña 31 a 100       6 a 20 21 a 50

Mediana 101 a 500     21 a 100      51 a 100

Grande 501 en adelante     101 en adelante      101 en adelante

Es por ello que para el estado adquiere una importancia sustancial el alentar y proteger a estas empresas dado que su desaparición afecta regularmente amplios tramos de la cadena productiva de bienes y servicios socialmente necesarios.

Para definir el alcance de la presente investigación se identificó que era imprescindible contar con una primera aproximación sobre las características y contexto socioeconómico en que se desenvuelven. En este sentido es necesario subrayar que el interés manifiesto para realizar este estudio inicialmente exploratorio, consiste en contar con los elementos básicos de análisis para poder establecer líneas de profundización pertinentes para el diseño y análisis de políticas públicas enfocadas a este sector.

La razón para orientar recursos relevantes a su protección y desarrollo se pueden entender no solo como la protección de los empleos directos que su actividad por sí misma genera, sino también porque estas empresas participan comúnmente en las cadenas productivas de las empresas grandes, ya sea maquilado o como proveedor de insumos y materias primas, por lo que la desaparición de algunas de ellas tienen impactos relevantes en el sistema económico, de esta manera se puede entender la magnitud del problema en caso de que no se asuma por parte del estado con el suficiente compromiso, su fomento y estimulo.

Otro factor a considerar para establecer el alcance de los problemas, se refiere al impacto regional que su mal desempeño o liquidación puede representar en la microregión donde se ubica. Estas empresas aunque de baja escala participan en el desarrollo de las microregiones donde se encuentran asentadas, promoviendo con ello un desarrollo social más equilibrado.

No obstante lo anterior, la realidad es que las MPyMES sufren de una gran sensibilidad a los efectos recesivos de la economía en razón a su baja productividad, dificultad para el acceso a financiamiento, retraso tecnológico y formas de organización informal, que reducen drásticamente su posibilidad de supervivencia en el mediano plazo.

En este sentido el estado mexicano, ha establecido una serie de mecanismos que pretenden ofrecer soluciones inmediatas a los diversos problemas que enfrentan estas organizaciones, sin embargo la efectividad de dichas intervenciones debe ser revisada desde un enfoque más integral, que recupere las distintas experiencias a nivel mundial y las ventajas intrínsecas de este tipo de industrias, entre las que destaca la flexibilidad productiva y operacional para ajustarse a los requerimientos de la demanda.

De esta manera, un aspecto que nos interesará destacar serán las implicaciones que tendrá en el modelo de desarrollo económico alternativo, la ubicación de este tipo de industria como puntual para el desarrollo nacional, como opción eficaz para el empleo de los recursos disponibles. Partiendo de la necesidad de garantizar un desarrollo social más equilibrado y equitativo.

Vale la pena aclarar que el actual modelo económico que aplica el estado mexicano desestima las posibilidades de una planeación efectiva para el desarrollo, donde la intervención del estado está plenamente justificada con el fin de otorgarle viabilidad al sistema y evitar los desequilibrios económicos indeseables entre industrias y a veces empresas de una misma rama. De forma contraria el paradigma que aplica el gobierno federal establece la mínima intervención en la actividad delegando en el mercado la correcta asignación de recursos. Dicha estrategia ha demostrado sus propias limitaciones al no lograr conciliar estabilidad económica con crecimiento y en la operación de un mercado ineficiente que no solo no distribuye adecuadamente sino que destruye valor.

Resumiendo, el alcance del enfoque que se propone para atender la problemática se refiere precisamente a la exploración exhaustiva e integral de los principales elementos que integran la estrategia de fomento de este tipo organismos, partiendo de examinar los esquemas gubernamentales de apoyo a este sector, para finalmente deslindar las restricciones en materia de implementación de políticas públicas hacia este sector y finalmente describir las ventajas que este tipo de industria ofrece a un desarrollo económico alternativo para el país.

Por ello es relevante para Convergencia integrar un marco de referencia que permita conocer las principales restricciones que enfrentan estas políticas y darlos a conocer a la ciudadanía y público interesado de manera que este esfuerzo aliente el debate y se genere una gran ola de consenso social sobre la urgencia de atender, rápida y eficazmente las circunstancias que afectan a este tipo de empresas, es nuestro parecer que conforme a distintas experiencias internacionales el mejor modo de propiciar el desarrollo y combatir la pobreza, ha sido el incentivar las actividades productivas y consolidar sus actividades en un marco de justicia social y la labor redistributiva del estado.

‘La Economía Informal y su Incorporación al Desarrollo de México’

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El número de población que se ha sumado a las filas de quienes se dedican totalmente o bien, que realizan, entre sus actividades, algunas relacionadas con la economía informal, lejos de disminuir se ha ido acrecentado. Cada vez son más las personas que trabajan en el sector no estructurado esto debido a que las diversas crisis económicas que ha padecido la economía nacional, han arrojado a miles de personas al desempleo, para lo cual la economía subterránea representa la oportunidad de encontrar un trabajo, entretanto se consigue un empleo formal, o bien permite asegurar la supervivencia de sus micro y pequeñas empresas, o de complementar sus mermados ingresos.

Hasta hace poco tiempo quienes se dedicaban a la economía informal constituían un pequeño número de personas, dedicadas por lo regular a actividades comerciales en pequeña escala.

Sin embargo paulatinamente estas actividades fueron extendiéndose a otros sectores y en una escala mucho mayor, de tal forma que: ‘La economía subterránea ha dejado de ser algo meramente curioso o asociado exclusivamente a actividades ilícitas, para convertirse en una parte relevante de cualquier economía moderna’.

El problema tiene vanas aristas desde las cuales se puede enfocar:

No se circunscribe únicamente a quienes laboran dentro de la informalidad, sino también a quienes se ven beneficiados al negociar con ese sector: consumidores que prefieren comprar a precios más bajos, aún a costa de la calidad de sus productos; empresarios que utilizan los servicios de personas subcontratadas para evitar cargas fiscales; lo cual también puede implicar, condiciones de trabajo inhumanas, carencia de protección social y sanitaria, de seguridad social, de pensión en la vejez, de derechos en el trabajo y que en muchos casos encubre nuevas y veladas formas de semiesclavitud, mientras que quienes desempeñan estos trabajos difícilmente pueden recurrir a denunciarlos arte la autoridad competente, bajo el riesgo de perder su única forma de subsistencia.

Otro sector que también se ve beneficiado es el de que aquellas autoridades (afortunadamente una minoría), que cobran cuotas por permitir el uso de vías de tránsito y comunicación para el comercio ambulante, o por ‘dejar pasar’ anormalidades en las inspecciones que realizan.

Los ‘beneficios’ que brinda la economía informal son a una minoría y a corto plazo. Pues así como muchas personas se ven aparentemente favorecidas al integrarse a la economía informal, la mayoría de la población se ve afectada por ésta.

El trabajo informal incide directamente en la imposibilidad de contar con los recursos suficientes para llevar a cabo los programas de gobierno. Quienes viven dentro del sector no estructurado, o participan de este, se mantienen exentos del pago de impuestos, lo cual conlleva a mermar los ingresos del estado y afecta directamente a una gran parte de ciudadanos que sí participan y contribuyen con su aportación necesaria de impuestos, al desarrollo del país.

Esto es una realidad que escapa a la acción legislativa; desconocer su magnitud, puede desorientar las políticas económicas, especialmente la política fiscal. La economía subterránea es una de las principales causas que explican la tendencia decreciente de los ingresos fiscales a pesar de los innumerables esfuerzos que se realizan para elevarlos.

Debido a que el tema no se ha estudiado suficientemente, se carece de información para medirlo. Diferentes organismos nacionales e internacionales y estudiosos teóricos definen diversas formas de calcular, tanto a la población que se dedica a esto, como el impacto que esto genera, por eso se torna difícil establecer tendencias y propuestas.

En México, aún cuando se reconoce abiertamente su existencia, así como las causas que la originan e incentivan, tales como: elevada carga fiscal, exceso de leyes y reglamentos de las actividades económicas, prohibiciones y corrupción burocrática, la investigación sobre el fenómeno de la economía subterránea es prácticamente inexistente.

Como se observa, en la medida en que la economía informal va expandiéndose hacia un mayor número de sectores, las disposiciones que se toman para bloquearla, limitarla e impedir su propagación se tornan cada vez más complejas y difíciles.

En este sentido, consideramos que tratar de bloquear el crecimiento de la economía informal es una tarea por demás difícil y que rebasa las posibilidades de acción por lo mismo el esquema que se propone es el de establecer mecanismos que tendrán que incorporar la economía informal al desarrollo del país. Evitar entrar en fricción con ese sector, más bien estimularlo e incentivarlo a fin de aprovechar la inercia del crecimiento que ha tenido e integrado a fin de impulsar el progreso de nuestro país.

Por ello, delimitar, en lo posible su magnitud es un asunto de relevancia pues con esto se definirán alternativas de reformas y mecanismos pertinentes para la incorporación de ese sector a la formalidad. Si bien este trabajo de investigación es una primera aproximación, estamos conscientes de que el camino por andar es arduo en su tránsito y lento en sus resultados, pero de inminente necesidad de acción, antes de que el problema nos rebase.

(En relación al resto de observaciones sobre los estudios) ACLARACIÓN.- Al respecto es importante señalar que adicionalmente a la presentación de las copias fotostáticas de los formatos de pagos de derechos y de solicitudes de registros de derechos de autor a favor de ‘Convergencia’ que le presento en el anexo (4) de cada uno de los 6 estudios en comente, ésta propiedad intelectual se deriva del contenido de la cláusula decimonovena de los contratos de presentación de servicios profesionales suscritos con los diversos proveedores, que se les presentaron adjuntos con los formatos ‘FUC's’ en la que se establece que:

‘(...) CLÁUSULA DECIMONOVENA. De los derechos de autor.’

El pago total del objeto del presente contrato, transfiere del autor del estudio y de todos y cada uno de los que intervinieron en el estudio, todos los derechos por creación, autoría e impresión a favor de ‘Convergencia’, para que este pueda ser trasmitido por todos los medios de comunicación conocidos en la actualidad y por conocer, además, para ser utilizado en cualquier tiempo y forma de acuerdo a las necesidades de ‘convergencia’ (...)'.

ACLARACIÓN.- En respuesta al requerimiento de enviar a esa autoridad, ‘los documentos que respaldan las tareas descritas en los cronogramas entregados’, debo aclarar que el principal documento que avala el desarrollo de las actividades señaladas en los cronogramas respectivos es el reporte escrito de la investigación con todos los elementos que establecen su diseño metodológico. No obstante con el fin de ofrecer mayores elementos a esa autoridad, en el anexo (5) encontrará el plan de trabajo, el diseño y caracterización de la investigación, el método de recolección de datos y cronograma del estudio; las fichas bibliográficas que contienen adicionalmente citas textuales, entre otros datos que sirvieron de sustento en la presente investigación; así como la bitácora de eventos relacionados con el proyecto realizado. Los anteriores documentos que integran la memoria escrita de dichas actividades tienen por objeto la coordinación interna y desarrollo de los trabajos y no servir de pruebas, ya que como mencione anteriormente la prueba más contundente de que se desarrollaron dichas actividades lo representa el reporte escrito que fue entregado a esa autoridad electoral.

2. ‘La economía informal y su incorporación al desarrollo de México’, me permito contestar puntualmente cada una de ellas, de la forma siguiente:

ACLARACIÓN.- En respuesta al requerimiento de enviar a esa autoridad, ‘los documentos que respaldan las tareas descritas en los cronogramas entregados’, debo aclarar que el principal documento que avala el desarrollo de las actividades señaladas en los cronogramas respectivos es el reporte escrito de la investigación con todos los elementos que establecen su diseño metodológico. No obstante con el fin de ofrecer mayores elementos a esa autoridad, en el anexo (6) encontrará el plan de trabajo; el diseño y caracterización de la investigación; el método de recolección de datos y cronograma del estudio; las fichas bibliográficas que contienen adicionalmente citas textuales, entre otros datos que sirvieron de sustento en la presente investigación; así como la bitácora de eventos relacionados con el proyecto realizado. Los anteriores documentos que integran la memoria escrita de dichas actividades tienen por objeto la coordinación interna y desarrollo de los trabajos y no servir de pruebas, ya que como mencione anteriormente fe prueba más contundente de que se desarrollaron dichas actividades lo representa el reporte escrito que fue entregado a esa autoridad electoral.

3.- ‘La política de desarrollo industrial, el caso de la industria  mediana y pequeña en México, 1996-2003’, me permito contestar puntualmente cada una de ellas, de la forma siguiente:

ACLARACIÓN.- En respuesta al requerimiento de enviar a esa autoridad, ‘los documentos que respaldan las tareas descritas en los cronogramas entregados’, debo aclarar que el principal documento que avala el desarrollo de las actividades señaladas en los cronogramas respectivos es el reporte escrito de la investigación con todos los elementos que establecen su diseño metodológico. No obstante con el fin de ofrecer mayores elementos a esa autoridad, en el anexo (7) encontrará el plan de trabajo; el diseño y caracterización de la investigación, el método de recolección de datos y cronograma del estudio; las fichas bibliográficas que contienen adicionalmente citas textuales, entre otros datos que sirvieron de sustento en la presente investigación; así como la bitácora de eventos relacionados con el proyecto realizado. Los anteriores documentos que integran la memoria escrita de dichas actividades tienen por objeto la coordinación interna y desarrollo de los trabajos y no servir de pruebas, ya que como mencione anteriormente la prueba más contundente de que se desarrollaron dichas actividades lo representa el reporte escrito que fue entregad a esa autoridad electoral.

4. ‘La juventud mexicana: marco jurídico, participación social y política, 1990-2003’, me permito contestar puntualmente cada una de ellas, de la forma siguiente:

ACLARACIÓN.- En respuesta al requerimiento de enviar a esa autoridad, ‘los documentos que respaldan las tareas descritas en los cronogramas entregados’, debo aclarar que el principal documento que avala el desarrollo de las actividades señaladas en los cronogramas respectivos es el reporte escrito de la investigación con todos los elementos que establecen su diseño metodológico. No obstante con el fin de ofrecer mayores elementos a esa autoridad, en el anexo (8) encontrará el plan de trabajo; el diseño y caracterización de la investigación, el método de recolección de datos y cronograma del estudio, las fichas bibliográficas que contienen adicionalmente citas textuales, entre otros datos que sirvieron de sustento en la presente investigación; así como la bitácora de eventos relacionados con el proyecto realizado. Los anteriores documentos que integran la memoria escrita de dichas actividades tienen por objeto la coordinación interna y desarrollo de los trabajos y no servir de pruebas, ya que como mencione anteriormente la prueba más contundente de que se desarrollaron dichas actividades lo representa el reporte escrito que fue entregado a esa autoridad electoral.

5. ‘El problema agrario en México, génesis y atención desde una política de estado, 1920-2002’, me permito contestar puntualmente cada una de ellas, de la forma siguiente:

ACLARACIÓN. En respuesta al requerimiento de enviar a esa autoridad, ‘los documentos que respaldan las tareas descritas en los cronogramas entregados’, debo aclarar que el principal documento que avala el desarrollo de las actividades señaladas en los cronogramas respectivos es el reporte escrito de la investigación con todos los elementos que establecen su diseño metodológico. No obstante con el fin de ofrecer mayores elementos a esa autoridad, en el anexo (9) encontrará el plan de trabajo; el diseño y caracterización de la investigación, el método de recolección de datos y cronograma del estudio; las fichas bibliográficas que contienen adicionalmente citas textuales, entre otros datos que sirvieron de sustento en la presente investigación; así como la bitácora de eventos relacionados con el proyecto realizado. Los anteriores documentos que integran la memoria escrita de dichas actividades tienen por objeto la coordinación interna y desarrollo de los trabajos y no servir de pruebas, ya que como mencioné anteriormente la prueba más contundente de que se desarrollaron dichas actividades lo representa el reporte escrito que fue entregado a esa autoridad electoral.

6. ‘El municipio en México: estructura y sus fuentes de financiamiento, desarrollo y perspectivas recientes (1990-2003)’, me permito contestar puntualmente cada una de ellas, de la forma siguiente:

ACLARACIÓN.- En respuesta al requerimiento de enviar a esa autoridad, ‘los documentos que respaldan las tareas descritas en los cronogramas entregados’, debo aclarar que el principal documento que avala el desarrollo de las actividades señaladas en los cronogramas respectivos es el reporte escrito de la investigación con todos los elementos que establecen su diseño metodológico. No obstante con el fin de ofrecer mayores elementos a esa autoridad, en el anexo (10) encontrará el plan de trabajo; el diseño y caracterización de la investigación, el método de recolección de datos y cronograma del estudio; las fichas bibliográficas que contienen adicionalmente citas textuales, entre otros datos que sirvieron de sustento en la presente investigación; así como la bitácora de eventos relacionados con el proyecto realizado. Los anteriores documentos que integran la memoria escrita de dichas actividades tienen por objeto la coordinación interna y desarrollo de los trabajos y no servir de pruebas, ya que como mencione anteriormente la prueba más contundente de que se desarrollaron dichas actividades lo representa el reporte escrito que fue entregado a esa autoridad electoral.

Además, el partido político no envió la documentación que permitiera comprobar plenamente la propiedad intelectual respectiva de cada uno de los estudios, como podría ser el registro de los derechos de autor; presentando sólo copias fotostáticas de las solicitudes de registro y de los formatos de pagos de derechos para las mismas.

Respecto de las respuestas señaladas por el partido político, cabe señalar:

1) Con respecto a los marcos teóricos de todas las investigaciones observadas: si bien es académicamente aceptado que el marco teórico pueda ser incluido y desarrollado dentro del reporte de investigación; es indispensable para esta autoridad electoral que todas las metodologías usadas en las investigaciones, remitidas para su reembolso como actividad específica, estén completamente desglosadas y desarrolladas de manera independiente al respectivo reporte de investigación, para así poder comprobar inequívocamente los objetivos y requerimientos expresados en el reglamento de la materia, donde se señala que: ‘6.2. (...) La investigación o el avance de la investigación realizada, que siempre deberá contener -una metodología científica (...)’ y ‘2.1. (...) estas actividades deben orientarse a la realización de estudios (...) relativos a los problemas nacionales y/o regionales que contribuyan directa o indirectamente en la elaboración de propuestas para su solución, señalando la metodología científica que contemple técnicas de análisis que permitan verificar las fuentes de la información y comprobar los resultados obtenidos (...)’, sin olvidar que también es un procedimiento académico común el que cualquier investigación de índole científica empiece con establecer todo lo que implica la metodología científica, y termine siempre con el correspondiente reporte de investigación. Asimismo, en todos los marcos teóricos enviados, no se integran teorías ya existentes, que permitan encontrar el sentido último de los fenómenos sociales estudiados, objetivo expuesto por ejemplo como en lo resuelto por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el expediente SUP-RAP-011/2005. Por último, aunque las investigaciones enviadas a esta autoridad electoral son caracterizadas por el partido político como de tipo exploratorio, cuyo objeto, de acuerdo a la propia explicación transcrita por el partido, ‘es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no haya sido abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio’, queda claro para esta autoridad electoral que todos los temas de investigación sí han sido ampliamente investigados, en lo general y en lo particular, conclusión a la que se llega después de revisar bibliografía en bibliotecas públicas, además de la que fue remitida para cada estudio por el mismo partido político; hecho que no genera certidumbre en esta autoridad electoral sobre la validez de las metodologías en comento.

2) Con respecto a las delimitaciones temporales y espaciales de todas las investigaciones observadas: si bien el partido político desglosó los alcances de estas, hay que destacar que no se presentó algún tipo de justificación, de orden práctico o científico, para los respectivos períodos temporales expuestos para cada investigación, hecho que no permite profundizar ni precisar sobre los argumentos señalados en las respectivas investigaciones, y tampoco genera precisión en la delimitación de los respectivos objetos de conocimiento, señalamientos que se hacen a partir de la resolución del Tribunal Electoral ya mencionada.

3) Con respecto a los planteamientos de problema de todas las investigaciones observadas: se señala que el partido político se  concretó a transcribir los planteamientos enviados en su documentación presentada inicialmente en su informe  trimestral,  y que  en  ninguna  de  éstas  se estableció  un  objeto de investigación, concreto y preciso, que permitiera a esta autoridad electoral saber, con plena certeza, qué era exactamente lo que habían investigado, para así poder fijar parámetros que permitieran ‘verificar las fuentes de la información y comprobar los resultados obtenidos’ a partir de todas las investigaciones enviadas a esta autoridad electoral.

Por las razones expuestas, se evidencia que todas estas actividades mencionadas no cumplen con los requisitos de incluir una metodología científica, o que fueran realizadas en base a la misma, ya que todas las metodologías presentadas no cumplen con varios requisitos de carácter científico, comúnmente aceptados por la comunidad científica, que además permitieran verificar, de manera clara y precisa, las fuentes de información y comprobar los resultados obtenidos a través de las mismas. Cabe añadir que, en el oficio de respuesta del partido político, no se observa que las aclaraciones en relación con la metodología científica hayan sido hechas, o siquiera consultadas con alguno de los respectivos proveedores de los estudios mencionados, sino que fueron desarrolladas en su totalidad por el partido político, porque las aclaraciones son repetitivas, además que sólo se concretaron a transcribir partes de los reportes de investigación o metodologías enviadas con anterioridad.

Asimismo, no fueron enviados dentro del plazo legal establecido para ello a esta autoridad electoral los documentos que demuestren, de manera inequívoca, la propiedad intelectual de cada uno de los estudios por parte del partido político, ya que solamente se ha enviado las respectivas solicitudes y pagos por los derechos de autor respectivos, y a citar que en los respectivos contratos de prestación de servicios se establecían cláusulas donde se transfieren los derechos de autor por parte del proveedor hacia el partido político; argumentos que para esta autoridad electoral no demuestran fehacientemente la propiedad intelectual de cada una de las respectivas investigaciones, ya que no exhibe ningún documento de carácter oficial que acredite tal propiedad.

Por tanto, al no incluir una metodología científica, que contemplara técnicas de análisis que permita verificar las fuentes de la información y comprobar los resultados obtenidos, y al no comprobar, inequívocamente, la propiedad intelectual para cada uno de los estudios mencionados, el gasto en cuestión no es susceptible de financiamiento público por concepto de actividades especificas para el ejercicio 2005, de conformidad con los artículos 7.1 y 7.2 del reglamento de la materia; por consiguiente, esta autoridad electoral no efectuará el reembolso de dicho gasto, con fundamento en el artículo 7.4 del mismo reglamento, en el que se establece a la letra lo siguiente: ‘Si a pesar de los requerimientos formulados al partido político nacional persisten deficiencias en la comprobación de los gastos erogados, o en las muestras para la acreditación de las actividades realizadas, o si persiste la falta de vinculación entre los gastos y la actividad especifica, tales gastos no serán considerados como objeto de financiamiento público de las actividades especificas’.

B.             Pago de estudios. Las metodologías incluidas en los estudios, enviados por el partido político, no son científicas; y no es posible comprobar los resultados obtenidos de los mismos.

En el cuarto trimestre de 2004, dentro del rubro de Investigación Socioeconómica y Política se presentaron los formatos únicos para la comprobación de gastos directos de las actividades específicas (FUC), números 25 al 28, integrados de la siguiente manera:

Con respecto al importe de $1’215,390.36 (un millón doscientos quince mil trescientos noventa pesos 36/100 M. N.), se señaló al partido político que en todas las investigaciones mencionadas, presentadas para acreditar el total de la erogación descrita, se observó que: -no tienen metodología científica, ya que las metodologías e Investigaciones presentadas carecían de varios elementos básicos para cumplir con un mínimo criterio de cientificidad, y no permitían comprobar los resultados obtenidos de las mismas, ya que no fue posible analizar la manera de cómo se fueron desarrollando los diversos postulados e hipótesis, planteados en las respectivas metodologías, hasta llegar a las correspondientes conclusiones y resultados. Las observaciones anteriores se desglosan de manera específica, a modo de ejemplos, a través de las siguientes tablas:

Asimismo, con el propósito de que esta autoridad electoral contara con mayor evidencia de los trabajos realizados y con el fin de poder verificar la información presentada por el partido político, se le solicitó que remitiera toda la documentación necesaria que permitiera comprobar la propiedad intelectual de cada una de las investigaciones mencionadas. Lo anterior, se observó de conformidad con lo establecido en los artículos 2.1, inciso b), 6.2, 6.4, y 7.2, párrafo 2 del Reglamento de la materia, en los que a la letra se señala lo siguiente: ‘2.1. Las actividades específicas de los partidos políticos nacionales que podrán ser objeto de financiamiento público a que se refiere este Reglamento, deberán tener como objetivos primordiales: promover la participación del pueblo en la vida democrática y la difusión de la cultura política; entendiéndose como la información, los valores, las concepciones y las actitudes orientadas al ámbito específicamente político y, deberán ser exclusivamente las siguientes: (...) b) Investigación Socioeconómica y Política; estas actividades deben orientarse a la realización de estudios, análisis, encuestas y diagnósticos relativos a los problemas nacionales y/o regionales que contribuyan directa o indirectamente en la elaboración de propuestas para su solución, señalando la metodología científica que contemple técnicas de análisis que permitan verificar las fuentes de la información y comprobar los resultados obtenidos (...)’, '6.2. Para comprobar las actividades de Investigación Socioeconómica y Política se deberá adjuntar lo siguiente: I. La investigación o el avance de la investigación realizada, que siempre deberá contener -una metodología científica (...)', ‘6.4. La falta de alguna de las muestras o de las características que las mismas deben observar, según lo dispuesto en los artículos anteriores del presente, tendrá como consecuencia que la actividad no sea considerada susceptible para efectos del financiamiento público’ y ‘El Secretario Técnico de la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión podrá solicitar elementos y documentación adicional, para acreditar las actividades susceptibles del financiamiento a que se refiere este Reglamento.’

Por lo expuesto, y con fundamento en el artículo 7.3 del Reglamento de la materia, se le solicitó al partido político, mediante el respectivo oficio de referencia, que, en un plazo de quince días hábiles, manifestara lo que a su derecho conviniera, realizara las aclaraciones pertinentes y remitiera la documentación que estimara conveniente, para así estar en posibilidad de considerar el importe en cita objeto del financiamiento público para el ejercicio del año 2005. Y que en caso contrario, dicho importe podría no tomarse en cuenta para tal efecto.

Con respecto a esta observación, el partido político, mediante oficio CEN/TESO/006/05, entregado a esta autoridad electoral en fecha 14 de abril de 2005, argumentó lo siguiente:

OBSERVACIÓN: ‘(...) no tienen metodología científica, ya que las metodologías e investigaciones presentadas carecen de varios elementos básicos para cumplir con un mínimo criterio de cientificidad, y no permiten comprobar los resultados obtenidos de las mismas, ya que no es posible analizar de cómo se fueron desarrollando los diversos postulados e hipótesis, planteados en las respectivas metodologías, basta llegar a las correspondientes conclusiones y resultados’.

ACLARACIÓN: Debo señalar que dichas investigaciones contienen y están basadas en la aplicación rigurosa del método científico para investigaciones sociales, afín con la naturaleza de cada una de dichas investigaciones. En este sentido vale la pena recordar lo que diversos autores señalan como principios de la investigación científica, la cual debe ser: ‘sistemática controlada, empírica, y crítica, proposiciones hipotéticas sobre las relaciones entre fenómenos naturales’ (Hernández Sampieri: XXI).

Especificando que se entiende como ‘sistemática y controlada’, de modo tal que de manera precisa se señalan el objetivo general y específicos, los cuales tienen absoluta coincidencia y coherencia con el diseño de la investigación, es decir con el planteamiento del problema y el contenido temático de la investigación; Tal y como se especifica en el apartado de metodológica que contiene las propias investigaciones y que se vuelve a integrar en el anexo (3) a la presente respuesta a estas observaciones.

En este sentido es necesario subrayar que en el apartado metodológico se ha señalado de manera explícita que las investigaciones son de carácter exploratorio como forma de establecer un contexto general y una primera aproximación al fenómeno. En este sentido vale la pena referir dos definiciones que portan autoridades en la materia: ‘Los estudios exploratorios nos sirven para aumentar el grado de familiaridad con fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la vida real investigar problemas del comportamiento humano que consideren cruciales los profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables promisorias, establecer prioridades para investigaciones posteriores o sugerir afirmaciones verificables’ (Hernández Sampieri et al Pág. 60)

Mientras Rojas Soriano afirma: ‘Se diferencian tres tipos de investigación directa, aquí mencionamos únicamente las del tipo exploratorio:

a) Los estudios exploratorios o de acercamiento a la realidad social. Su propósito es recabar información para reconocer, ubicar y definir problemas, fundamentar hipótesis recoger ideas o sugerencias que permitan afinar la metodología, depurar estrategias, etcétera, para formular con mayor exactitud el esquema de investigación definitivo’. (Rojas, p.41)

Asimismo Hernández Sampieri subraya: ‘Los estudios exploratorios en ocasiones constituyen un fin en sí mismos por lo general determinan tendencias, identifican relaciones potenciales entre varias y establecen el tono para investigaciones posteriores. Se caracterizan por ser más flexibles en su metodología en comparación con los estudios descriptivos o explicativos y son más amplios y dispersos que estos otros dos tipos (v.g. buscan observar tantas manifestaciones del fenómeno estudiado como sea posible). (Hernández et al. Pág. 60).

Continuando con la definición del proceso de investigación científica debemos decir que ‘empírica’, significa que se basa en fenómenos observables de la realidad, lo cual esta completamente establecido en los respectivos planteamientos de los problemas, objetivos e hipótesis de trabajo utilizadas. En todos y cada uno de los estudios presentados.

Finalmente la referencia a su carácter ‘critico’, se refiere a que se juzga constantemente de manera objetiva y se eliminan las preferencias personales y los juicios de valor. Es decir, llevar a cabo investigación científica es hacer investigación en forma cuidadosa y precavida sobre los hechos desestimando las inclinaciones personales.

Sin embargo se debe reconocer que tal como lo sostiene Rojas Soriano. ‘El estudioso de la realidad social recibe de la sociedad en que vive y de la institución o grupo al que sirve, condicionamientos políticos-ideológicos que imponen determinadas características a su práctica profesional. Tales condicionamientos se manifiestan en la selección de los problemas de investigación, en la elaboración de su marco teórico y en la determinación de los métodos y técnicas que utiliza, así como en el análisis e interpretación de los resultados y en el tipo de soluciones que proponen’. (Rojas, Pág. 32).

El proceso de la investigación científica.

Por lo tanto debemos recordar que sobre todo: ‘La investigación científica es un proceso, término que significa dinámico, cambiante y continuo. Este proceso está compuesto por una serie de etapas, las cuales se derivan unas de otras por lo que debemos seguir ordenadamente y rigurosamente el proceso’. (Hernández Pág. XXIII).

Y de manera más precisa: ‘La investigación social es un proceso en el que se vinculan diferentes niveles de abstracción, se cumplen determinados principios metodológicos y se llevan a cabo diversos procesos específicos lógicamente articulados, apoyados en teorías, métodos, técnicas e instrumentos adecuados y precisos para poder alcanzar un conocimiento objetivo, es decir, verdadero, sobre determinados fenómenos sociales’. (Rojas, Pág. 31).

En el caso de las ciencias sociales es fundamental recordar que ‘La investigación científica en cualquier área del conocimiento humano, se plantea como finalidad la descripción, explicación y predicción de los fenómenos’ (Rojas Pág. 37).

Es necesario estar conscientes de que no todos los problemas pueden ser, en cierto momento, analizados debido a las limitaciones de la teoría, a la imposibilidad de establecer un método o por carecer de las técnicas e instrumentos idóneos para llevar a cabo una investigación. (Rojas, Pág. 39) y agrega ‘Es un hecho que en la investigación no existen modelos arquetipos o recetas de cocina aceptados unánimemente’.

Asimismo podemos recordar en una cita de Antonio Gramsci: ‘Creer que se puede avanzar una investigación científica aplicándole un método tipo, elegido porque ha dado buenos resultados en otra investigación, a la que se adapta naturalmente, es una extraña alucinación que tiene que ver poco con la ciencia’. (Antonio Gramsci, La política y el estado moderno p.29).

De esto se desprende que las reglas del método científico no son inflexibles, sino que deben ajustarse a cada situación concreta en función de:

A) La complejidad de los fenómenos que se estudian.

B) La disponibilidad de teorías pertinentes.

C) El tipo de objetivos que pretendían alcanzarse.

D) De conformidad con las exigencias especificas de cada momento histórico. (Rojas, Pág. 44).

‘Ciencia es un producto del pensamiento y la acción del hombre en su intento por explicar racionalmente los fenómenos naturales y sociales, así como otros problemas teóricos-formales, con la finalidad de solucionar o presentar alternativas a una problemática dada; además, es un conocimiento superior en cuanto a que está elaborado bajo una perspectiva teórica, métodos de investigación y sistemas de verificación confiables’ (Ceballos, et. al. Pág. 10).

La investigación científica es una práctica social que incluye un quehacer, acciones y procedimientos que se realizan en busca de la creación y recreación del conocimiento.

Su característica esencial está representada por un método de trabajo sui géneris (que es propio de ella) y que constituye un medio para construir hipótesis, leyes, teorías y modelos, porque sólo así es posible la construcción de ciencia. (Ceballos, et. Al. Pág. 42).

Sobre la base de lo anterior queda plenamente establecido el que en todos y cada una de las investigaciones en comento se han respetado y cumplido con rigor los principios y criterios en los que coinciden diversos escritores respecto a lo que debe contener una investigación científica, por lo que la observación del Instituto carece de fundamento.

En el mismo sentido es necesario subrayar que los resultados alcanzados son totalmente comprobables, en tanto es posible encontrar correspondencia entre los resultados obtenidos y con otros hechos e investigaciones que ya han sido confirmados previamente realizados con independencia de las investigaciones realizadas, para ello basta con examinar la profusa bibliografía que contiene el aparato crítico de cada una de las investigaciones.

En cuanto a la observación de que no es posible analizar los diversos postulados e hipótesis, se debe señalar que existen referencias precisas durante el desarrollo de dichas investigaciones en donde se desarrollan profusamente los elementos que alimentan las conclusiones y permiten fortalecer, revisar y construir las hipótesis correspondientes. Respondiendo estrictamente a las respectivas conclusiones, en este sentido a manera de ejemplo, en lo siguiente se señalan un breve análisis del contenido de las conclusiones que fortalecieron y dieron forma a las hipótesis correspondientes.

En este sentido el diseño de la investigación es de naturaleza no experimental, transeccional y descriptivos, los cuales señala Hernández Sampieri; esto estudios tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiesta una o más variables: ‘El procedimiento consiste en medir en un grupo de personas u objetos una o –generalmente- más variables y proporcionar su descripción. Son por lo tanto estudios puramente descriptivos que cuando establecen hipótesis, éstas son también descriptivas’. (Hernández, Pág. 193).

Finalmente, debe señalarse a esa autoridad que conforme lo señala el propio reglamento, las actividades especificas: ‘DEBERÁN TENER COMO OBJETIVOS PRIMORDIALES: PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO EN LA VIDA DEMOCRÁTICA Y LA DIFUSIÓN DÉLA CULTURA POLÍTICA; ENTENDIÉNDOSE COMO LA INFORMACIÓN, LOS VALORES, LAS CONCEPCIONES Y LAS ACTITUDES ORIENTADAS AL ÁMBITO ESPECÍFICAMENTE POLÍTICO’.

‘ESTAS ACTIVIDADES DEBEN ORIENTARSE A LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS, ANÁLISIS, ENCUESTAS Y DIAGNÓSTICOS RELATIVOS A LOS PROBLEMAS NACIONALES Y/O REGIONALES QUE CONTRIBUYAN DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN LA ELABORACIÓN DE PROPUESTAS PARA SU SOLUCIÓN, SEÑALANDO LA METODOLOGÍA CIENTÍFICA QUE CONTEMPLE TÉCNICAS DE ANÁLISIS QUE PERMITAN VERIFICAR LAS FUENTES DE LA INFORMACIÓN Y COMPROBAR LOS RESULTADOS OBTENIDOS.

Por lo que concluyendo de las propias observaciones y por lo antes expuesto, se reitera que dichas investigaciones fueron desarrolladas a través del uso y apego a los principios metodológicos de la investigación científica generalmente aceptados, en los cuales, como se ha señalado no es posible establecer un solo criterio, de ello queda constancia en cada uno de los apartados metodológicos que acompañan a cada una de dichas investigaciones así como existen coincidencia precisa entre las conclusiones y el desarrollo de las hipótesis respectivas.

Así como se contemplan técnica de estudio que permiten verificar las fuentes de información y comprobar los resultados obtenidos, dado que la investigación es de carácter documental; bibliográfico y hemerográfico, el cual se encuentra profusamente registrado en el aparato crítico que acompaña a las investigaciones y permite que quien lo desee verificar las fuentes de información y comprobar los resultados obtenidos en otras investigaciones, tal como lo aceptan y recomiendan los metodólogos consultados.

Enseguida, como una manera de precisar más respecto a la pertinencia y exactitud del diseño metodológico desarrollado en cada una de las investigaciones, se dará respuesta puntual cada una de sus observaciones.

Estudio: ‘La política de vivienda y los movimientos sociales urbanos en México, dinámica y perspectivas, 1980-2004’.

OBSERVACIÓN: Planteamiento del problema: No se define con claridad el objeto de estudio, ejemplo: ¿Conocer y determinar la mecánica y naturaleza?

ACLARACIÓN: En este sentido es útil recordar, que conforme lo señala el Diccionario de la lengua española, vigésima segunda edición, ‘conocer’ se refiere a: ‘Averiguar por el ejercicio de las facultades intelectuales la naturaleza, cualidades y relaciones de las cosas’, en este mismo sentido, ‘determinar’ significa ‘Fijar los términos de algo’, por lo tanto no existe ambigüedad al afirmar que el objetivo en estudio se refiere a averiguar la naturaleza (virtud, calidad o propiedad de las cosas) de los movimientos sociales urbanos y la forma en que a través de una política de vivienda son atendidos por el estado mexicano.

Con lo anterior queda asentado que la precisión del objeto de estudio se refiere con claridad al fenómeno de estudio sobre la política de vivienda y los movimientos sociales urbanos en México durante el periodo de 1980 al año 2004.

En este sentido es necesario recordar que esta investigación ha sido planteada como de tipo exploratoria, es decir ‘cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio. Sirven para aumentar el grado de familiaridad con fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la vida real, investigar problemas del comportamiento humano que consideren cruciales los profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables promisorias, establecer prioridades para investigaciones posteriores o sugerir afirmaciones’ (Hernández, Pág. 60).

OBSERVACIÓN: No hay un ámbito físico-geográfico claro y determinado; el tema es demasiado general, ejemplos: ¿Todas las políticas y movimientos? ¿En todos los niveles? ¿Por qué?, y no se desarrolla como tal dentro de la investigación.

ACLARACIÓN: Dicho señalamiento carece de sustento, dado que se explica en la parte de metodológica el espacio físico-geográfico: centros urbanos de México y en especial la ciudad de México. Dado que este tipo de movimientos sociales han cobrado relevancia sólo en algunos centros urbanos y la ciudad de México tienen verdadera relevancia, así mismo se identifica que se habla de la política de vivienda lo cual establece un grado de especificidad acorde con los objetivos de la investigación como de carácter exploratorio.

Como se puede desprender de la referencia del titulo del estudio, se lee que el ámbito de la investigación es México, y en particular cómo se establece en la definición de problema, se tiene especial atención al fenómeno urbano de la política de vivienda. En este sentido en el primer párrafo de la justificación del estudio se señala: ‘de las ciudades alrededor de todo el país, y de manera particularmente intensa en la capital de la república’.

Asimismo en los objetivos específicos se delimita con claridad que el estudio se orientará a:

‘Explicar la naturaleza y mecánica de las organizaciones sociales demandantes de vivienda, particularmente en la Ciudad de México’. Así como: ‘Estimar y caracterizar la problemática de vivienda en zonas urbanas’.

De ésta manera en el propio cuerpo de la investigación se toca lo más representativo de los orígenes y evolución de los movimientos sociales urbanos en México enfocados al problema de la dotación de vivienda, dado que no en todas las ciudades han tenido presencia o han alcanzado un desarrollo relevante.

De cualquier modo, esta parte se desarrolla profusamente en los capítulos IV El movimiento urbano ante la problemática de vivienda en México (donde se realiza una exploración histórica de les orígenes y desarrollo del movimiento social urbano en distintas ciudades de la república) y el capitulo V, La dinámica del conflicto, movimientos sociales y política de vivienda en la Ciudad de México, el cual contiene los resultados obtenidos en materia de: antecedentes, estructura y principales demandas del moviendo urbano popular, el futuro que viene, retos y desafíos, déficit habitacional en la ciudad de México, grupos populares y necesidades de vivienda.

OBSERVACIÓN: No hay justificación para la delimitación temporal.

ACLARACIÓN: Se debe señalar a esa autoridad electoral que la delimitación temporal responde en principio a la identificación del momento en que cobra relevancia los movimientos sociales en México, de manera particular en la zona metropolitana de la ciudad de México, que se recrudece a partir del sismo de 1985 y su desarrollo hasta nuestros días.

En este sentido, el problema de la vivienda en México es uno de los temas más sensibles para la población; así se considera que los años ochenta señalan el inicio de una nueva etapa entre la forma en que los distintos grupos sociales organizados transforman su carácter y formas de presión, de manera que se generaliza a partir del año de 1985, a raíz del terremoto que afecto a la ciudad de México el resurgimiento de los movimientos sociales urbanos en materia de vivienda, y sobre todo la relevancia que tendrá dentro de las estrategias de dotación y fomento a la vivienda en la ciudad de México.

En este sentido para establecer un contexto y estar en posibilidades de contrastar las particularidades de este resurgimiento de los movimientos sociales urbanos, fue necesario revisar grosso modo el estatus prevaleciente a principios de la década, y así categorizar y puntualizar las diferencias que estos movimientos asumirán durante los siguientes años.

OBSERVACIÓN: No hay un significado claro y preciso de los términos usados en la investigación, ejemplos: ¿Qué  es  vivienda?  ¿Y qué  son  movimientos  sociales urbanos?

ACLARACIÓN: Nuevamente se debe señalar a la autoridad que en el propio cuerpo de la investigación, se han desarrollado y concretado los conceptos relevantes para el análisis, en atención especial a su aseveración debo señalar que el concepto de la vivienda, como se puede apreciar no es sólo una definición, si no más bien todo un concepto específicamente caracterizado y determinado, como queda en claramente establecido en el capitulo 3, apartado tercero, Pág. 74 de la misma investigación, que a la letra dice:

‘El estudio del problema habitacional en México y de sus determinantes exige la adopción de alguna definición convencional de las características mínimas que deberá reunir una vivienda para ser considerada digna. Esta es concebida como aquélla capaz de cubrir en forma satisfactoria las necesidades básicas -no suntuarias- en materia de protección, higiene, privada, comodidad, funcionalidad, ubicación y seguridad en la tenencia.

La protección se refiere a la capacidad de la vivienda para aislar a sus ocupantes en forma suficiente y permanente de agentes exteriores potencialmente amenazadores. La higiene, resalta las condiciones que requiere una vivienda para evitar que sus ocupantes contraigan enfermedades relacionadas generalmente con las características deficientes de la casa habitación. A este respecto debe señalarse que los factores importantes y de mayores consecuencias sanitarias de la vivienda tienen que ver con lo que se denomina el ciclo hídrico (agua potable y drenaje).

La privacía es la posibilidad que ofrece la vivienda para asistir a sus moradores a voluntad del medio social y físico. En este sentido es importante destacar la necesidad tanto de privacía frente al entorno externo, como la privada interna o la posibilidad de aislamiento voluntario a través de la subdivisión del espacio interno de la vivienda, evitando así el hacinamiento. La comodidad y funcionalidad se refieren a la distribución que adopta la vivienda expresando y respetando las pautas culturales y hábitos familiares de vida, lo que incluye también el disfrute de servicios diversos como la energía eléctrica. La ubicación se refiere a la proximidad y/o facilidad de transportación con relación a centros de trabajo, comercio y esparcimiento.

Finalmente, la seguridad en la tenencia, es decir la seguridad de la disponibilidad futura de vivienda, factor de gran importancia por razones tanto económicas como Sociales y psicológicas.

Es claro que para estimar el déficit existente en materia de vivienda resulta necesario adoptar una definición precisa de lo que constituye una vivienda digna.

Una definición típica es la propuesta por COPLAMAR, que en síntesis consta de seis requisitos que deben satisfacerse simultáneamente:

a) que la vivienda esté ocupada por una familia.

b) Que no tenga más de dos ocupantes, por cuarto habitable en el medio urbano y no más de 2.5 en el rural;

c) Que no esté deteriorada;

d) Que cuente con agua entubada en su interior,'

e) Que cuente con drenaje, y

f)  Que cuente con energía eléctrica’.

Por lo cual queda suficientemente establecido, que tanto en el capitulo 3 y sus antecesores, se desarrollan de manera profusa los concepto y las relaciones con las que interactúan los elementos que forman la problemática de vivienda. Asimismo, también para la caracterización de que son los movimientos sociales urbanos, es un concepto de amplia aceptación en la literatura especializada, con el cual se integran los movimientos y organizaciones sociales en zonas urbanas, su caracterización se ubica en el cuerpo de la investigación en el capitulo IV, apartado 1 Movimientos sociales urbanos, donde en su página 147 menciona: ‘A fines de 1968 tuvo lugar una importante invasión de terrenos en la Ciudad de Chihuahua, que dio origen a la colonia Francisco Villa. Lo insólito no fue la invasión en si misma, sino el surgimiento de un nuevo tipo de liderazgo y un movimiento político independiente de los organismos de control de masas del PRI. Este movimiento independiente tuvo como banderas la cuestión urbana y la vivienda. Este hecho marca el establecimiento de una nueva relación entre los ‘pobres de la ciudad’ y el gobierno. A partir de este momento el llamando ‘Movimiento Urbano Popular’ se dio en forma independiente del control del PRI y de los caciques urbanos. Este movimiento urbano popular se consolidó posteriormente en un movimiento crecientemente orgánico, que obligó a las organizaciones populares del partido oficial a competir con éste por la incorporación de los sectores urbanos populares.

Más adelante remenciona: ‘desde principios de los setenta el gobierno reconoció la creciente importancia del Movimiento Urbano Popular. Este reconocimiento se tradujo en acciones concretas, muchas de ellas como respuesta inmediata a la presión emanada de las organizaciones populares.

Por ejemplo, se buscó dar respuesta al problema de regularización y titulación de predios; asimismo, se coordinó la acción de dependencias gubernamentales con objeto de dotar a algunas de estas colonias de servicios básicos. Posteriormente se crearon instituciones y programas que específicamente atendieron a los sectores de más bajos ingresos, como fueron el DGHP-DDF, el INDECO, el FIDEURBE, AURIS y FONHAPO. Sin embargo, estos programas fueron de menor envergadura y movilización sólo una proporción marginal de recursos, si se les compara con los recursos con que contaron los Fondos y el Programa FOVI-Banca. (Pág. 152).

OBSERVACIÓN: El diseño de investigación no especifica exhaustivamente los recursos utilizados para realizarla misma investigación.

ACLARACIÓN: Debo señalar a la autoridad que dicha observación no es pertinente dado que, como se desprende del apartado metodológico, se específica de manera concreta la utilización de recursos documentales, bibliográficos y hemerográfícos, tal como se señala en el siguiente párrafo:

Método.

El diseño de la investigación es de naturaleza no experimental, descriptiva y observacional, es decir, se han identificado y descrito los principales elementos y características de la acción de gobierno en materia de proporcionar vivienda a las clases más pobres, para lo cual se utilizaron bases de datos del pasado como son estadísticas sobre el gasto público orientado hacia este propósito, así como documentación oficial de informes y reportes de programas de gobierno.

La actividad se centra en el uso de fuentes bibliográficas y hemerográfícas, así como referencias documentales como informes y evaluaciones del programa realizados por las agencias gubernamentales a cargo de los programas, y de manera relevante memorias de los trabajos realizados en las reuniones de evaluación del programa’.

Asimismo, cada una de las referencias utilizadas se encuentran adecuadamente registradas en el aparato crítico y la bibliografía que acompaña al reporte escrito.

Además se aplicó un análisis elemental de series cronológicas, sobre todo en la parte correspondiente a los resultados de fondos y fideicomisos y del gasto público.

En este sentido en el mismo apartado metodológico, el objeto de estudio fue examinar las particularidades y dinámica del movimiento urbano popular en el marco de las políticas y programas de gobierno en México.

Asimismo en cuanto al diseño de la investigación se encuentra el haber sido de carácter retrospectivo y transversal, dado que se preparó con información obtenida con anterioridad al proyecto y con fines ajenos al trabajo de investigación, así como se miden las variables una sola vez y en un momento determinado.

Vale la pena subrayar que para tener una idea de la exhaustividad de los recursos utilizados, en el aparato critico que se integra en las notas y referencias bibliográficas existen más de 240 referencias bibliográficas. Asimismo se acudió a las bibliotecas: Nacional, Central de la UNAM, ITAM, Colegio de México, de la SHCP, Banco de México, entre otras, y unidades de información de FONAHPO e INFONAVIT.

OBSERVACIÓN: Marco teórico. No hay teorías científicas definidas y establecidas con precisión, que permitan analizar cómo se desarrolló la investigación.

ACLARACIÓN: En este sentido debe recordarse que conforme lo detalla Hernández Sampieri, ‘La gran mayoría de los estudios de los fenómenos humanos no disponen de cuerpos teorices que expliquen en totalidad los fenómenos que estudian; la mayoría de las veces lo que se tiene son generalizaciones empíricas (proposiciones que han sido comprobadas en la mayor parte de las investigaciones realizadas. El marco teórico se construye incluyendo los resultados y conclusiones a que han llegado los estudios antecedentes de acuerdo con algún esquema lógico del mismo modo cuando nos encontramos con generalizaciones empíricas, es frecuente organizar el marco teórico para cada una de las variables en estudio’. (Hernández, Pág. 49).

En este sentido ‘siempre es conveniente efectuar la revisión de la literatura y presentarla de una manera organizada (llámese marco teórico o marco de referencia)’.

De esta manera, en el estudio ‘La política de vivienda y los movimientos sociales urbanos en México, dinámica y perspectivas, 19809-2004’ (sic) el marco teórico o conceptual de referencia se localiza en los tres primeros capítulos, en los cuales se especifican los antecedentes históricos y conceptuales necesarios para el desarrollo de la materia, en este sentido se recogen diversos análisis que aportan elementos conceptuales y relacionales que son retomados como punto de partida para el análisis consecuente.

OBSERVACIÓN: No hay definiciones operacionales, concretas y precisas de los términos relevantes de la investigación.

ACLARACIÓN: Nuevamente, la observación carece de precisión dado que es claro a lo largo del reporte de la investigación se especifican y reiteran diversas definiciones operacionales de los términos más relevantes para la investigación, en este sentido sin embargo es necesario insistir que como menciona Rojas Soriano: ‘En el área de la investigación social aplicada se realizan numerosos estudios sin contar con un marco teórico de referencia debido a que las teorías fueron elaboradas para otros contextos y no son aplicables a nuestra realidad social’. (Rojas, Pág. 89)

En tanto este punto es necesario, subrayar que los diversos términos que son utilizados en la investigación se encuentran suficientemente definidos en los tres primeros capítulos, en tanto las definiciones operacionales, como por ejemplo:

El gobierno como órgano de autoridad del estado actuará en función de mantener el orden en la sociedad o transformarla con el recurso de una coacción legitima, los productos de éste serán resultado del sistema político prevaleciente: 'un sistema político está en comunicación con los otros sistemas sociales por el canal de entrada (input) y de salida (output). Las entradas consisten en reivindicaciones que llevan a recurrir a la coacción legítima, las salidas se relacionan esencialmente con las decisiones tomadas por las autoridades del sistema’. (Pág. 14).

Otro ejemplo: ‘Así, se decía que el alto crecimiento de la población la caída en la tasa de mortalidad y la persistencia de la alta fecundidad en la mayor parte de los países de América hispánica, asociados a una intensa concentración de población y a un desarrollo industrial. Poco dinámico, daba lugar a la sobre-urbanización o terciarización en estos países. De acuerdo con esta idea, puede haber un desequilibrio entre el crecimiento de la población y el crecimiento de la participación del sector industrial en el producto y en la fuerza de trabajo’ (Pág. 61).

Y otro: ‘EI tema de la terciarización en el desarrollo urbano de México, fue puesto en duda por el hallazgo de algunos estudiosos de la migración a las grandes ciudades. Oliveira (Oliveira, en Muñoz, Oliveira y Sterm, 1977) encontró que la migración a la ciudad de México se había dirigido en una proporción alta al sector secundario absorbió un poco más de la tercera parte de los migrantes, y de 1960 a 1969 dio trabajo a más de la mitad de ellos. Este hallazgo se asocia, sin duda, con la época de mayor crecimiento industrial del país’. (Pág. 62)

‘Los estudios de la primacía en la estructura urbana de los países menos avanzados tomó dos vertientes: una la atribuía a la diferencia entre los países ricos y pobres; otra consideraba que el predominio de una gran ciudad en el sistema de ciudades era consecuencia de las características del capitalismo.

La primera visión asociaba el nivel de desarrollo con los tipos de distribución de población (mayor primacía en los países subdesarrollados y mayor cercanía a la regla rango-tamaño en los países desarrollados) (Berry, 19161). Aunque no pudo comprobarse esta hipótesis, la literatura sobre primacía en esta línea fue extensa. Algunos autores vieron a las grandes ciudades como parasitarias (Hoselitz, 1955); otros identificaron condiciones típicas de países con alta primacía (Linsky, 1965); e incluso se argumentó que el predominio de las ciudades capitales obedecía más a características demográficas que económicas (Richardson y Schuwartz, 1988).’ (Pág. 62)

Finalmente: El deterioro de la capacidad adquisitiva de los sectores medios y de bajos ingresos, resultado de la crisis económica que se manifestó en 1982, prácticamente los incapacitó en sus aspiraciones de adquirir una vivienda, agravando sensiblemente el problema político asociado a la demanda insatisfecha de vivienda. A su vez, la caída de la demanda efectiva de vivienda disminuyó aún más la rentabilidad de la inversión privada en esta área. Además, la caída del ingreso en los grupos de menores recursos impidió que invirtieran en el mantenimiento de sus viviendas, con el consecuente deterioro de las mismas. La crisis afectó también, en forma muy severa, a los organismos financieros de vivienda, los que sufrieron un proceso de creciente descapitalización al continuar aplicando una política de recuperación crediticia que se habla diseñado para épocas de baja inflación, por lo que, al aumentar la inflación, el valor nominal de los pagos iba disminuyendo con relación a su valor real; de ahí que las instituciones financieras recuperaran sólo una fracción de lo que habían prestado. Frente a esta situación el gobierno adoptó, a partir de 1983, una serie de medidas de orden jurídico, institucional y financiero que establecieron las bases para una acción habitacional sin precedentes. En 1984 la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) anunció el ‘programa habitacional más ambicioso en la historia de la nación.’ (Pág. 95).

De esta manera, queda establecido la operacionalización de las definiciones de los términos más relevantes para la investigación, y de manera especial de aquellas que posteriormente fueron establecidas como variables constituyentes de las hipótesis, recuperando lo señalado por Hernández Sampieri ‘Una definición operacional constituye el conjunto de procedimientos que describe las actividades que un observador debe realizar para recibir las impresiones sensoriales (sonidos, impresiones visuales o táctiles, etc.) que indican la existencia de un concepto teórico en mayor o menor medida’. (Pág.  101), es decir como se miden o evalúan los conceptos utilizados lo cual se aprecia en los ejemplos señalados anteriormente.

Por lo anterior es claro que en los diversos elementos que se integran en el marco teórico, se establecen los valores asociados que permiten vincular el desarrollo y causalidad en la evolución de las variables sociales involucradas y la forma en que se evalúan.

Asimismo, el mismo autor señala ‘hay algunas variables que no requieren que su definición conceptual sea explicitada en el reporte de investigación, por que esta definición es relativamente obvia y compartida.’

OBSERVACIÓN: Formulación de las hipótesis. La hipótesis contiene palabras ambiguas, ejemplo: ¿Sectores más pobres?, y no definidas, ejemplo: ¿Mecánica clientelar?; utiliza términos abstractos sin referente empírico, ejemplo: ¿Política?; contiene términos valorativos, ejemplo: ¿Fracaso?; la forma sintáctica es explicativa y tautológica; y, emplea más de dos variables.

ACLARACIÓN: Debe señalarse a esa autoridad que el papel que se ha determinado para la hipótesis que se presenta en el apartado metodológico, sirve como una proposición que guía el desarrollo de la investigación, sujeta a comprobación o refutación por otros estudios y que será modificada conforme lo determine los resultados de la investigación, que en este caso es de carácter exploratorio, por lo que vale la pena recordar que conforme concuerdan una amplia cantidad de investigadores, no es posible definir hipótesis, dado que lo se busca es hacer el reconocimiento y revisión de la literatura correspondiente para definir estudios más profundos, en este sentido Hernández Sampieri señala: ‘Los tipos de estudio que no pueden establecer hipótesis son los exploratorios. No puede presuponerse afirmando algo que apenas va a explorarse. Desde luego si nos proporcionan más información podremos hipotetizar acerca de la clase de relación se va a establecer y porque.’(Hernández, Pág. 97).

Por lo anterior debo aclarar que la hipótesis presentada responde al interés de definir una preposición que sirva de guía para el desarrollo de investigaciones posteriores, la cual deberá ser modificada para ajustarse a los objetivos específicos y áreas de interés del partido Convergencia.

En este sentido, dicha hipótesis es tipo descriptivo: ‘se caracterizan por señalar la presencia de ciertos hechos o fenómenos en la población objeto de estudio. Estas hipótesis son simples afirmaciones sujetas a comprobación y no permiten explicar los hechos o fenómenos en cuestión. El único valor de dichas hipótesis es probar la existencia de una característica o cualidad en un grupo social determinado, y abrir el camino para sugerir hipótesis que expliquen la presencia de los fenómenos’. (Rojas, Pág. 151).

No obstante aclarado lo anterior, en seguida doy respuesta a las observaciones realizadas a la propuesta de hipótesis.

‘Sectores pobres’, se refiere a los sectores de la población de menores ingresos, que para el caso mexicano esta se sitúa en aquellas partes de la población que subsiste con un ingreso menor de 10 dólares diarios.

'Mecánica Clientelar’, se entiende como la forma en que se atiende a determinados sectores sociales, estableciendo relaciones de mutuo beneficio y apoyo reciproco.

Debe señalarse que dicha hipótesis se utiliza ‘política’ como concepto que define una serie de procesos encaminados a la acción pública del gobierno que se materializa en programas, proyectos y acciones específicas orientadas aun fin determinado.

Respecto a que contiene términos valorativos, debo señalar que al ser una preposición sujeta a comprobación o rechazo es aceptable su formulación de manera negativa (para ser refutada o respaldada por los resultados obtenidos en la investigación posterior).

En cuánto que es explicativa y tautológica, debo señalar que se reconoce por diversos autores la capacidad explicativa de las hipótesis, ‘cuyo fin primordial es determinar las causas esenciales de los fenómenos y establecer predicciones en términos de tendencias, sobre los procesos sociales’. (Rojas, Pág. 42), por otra parte según el significado de tautológica ‘se explica así misma’ no existe en la preposición en comento dado que la relación causal es clara, el fracaso en la política de dotación de vivienda a los sectores pobres es consecuencia de la forma clientelar en que se gestionan los recursos públicos.

Como se señalo arriba podemos identificar específicamente dos variables: resultados de la política de vivienda y el carácter clientelar de la asignación de los recursos públicos.

OBSERVACIÓN: No hay proceso alguno que permita constatar la operacionalización de las variables de la hipótesis.

En atención a dicho enunciado vale la pena recordar que: ‘la comprobación de hipótesis en las disciplinas sociales merece una atención especial porque este campo cognoscitivo no ha logrado desarrollar teorías precisas y predictivas comparables con las teorías sobresalientes de las ciencias naturales.

Incluso existen serios desacuerdos, tanto sobre cuestiones metodológicas, como sobre cuestiones de contenido. En las disciplinas sociales, han predominado estudios exploratorios y descriptivos de hechos sociales, correspondientes a grupos humanos de determinada ubicación histórica’. En este sentido, los estudiosos de lo social tienen un margen de posibilidades muy estrecho para realizar experimentos controlados. Además en la mayoría de los materiales sociales de interés científico, el investigador no posee el poder de establecer modificaciones concebidas experimentalmente.   Muchos fenómenos sociales no se repiten y son históricamente únicos. Asimismo el mismo autor señal que en este caso ‘Io que se puede formular son conjeturas iniciales’. (Hernández, Pág. 203)

En este sentido, aunque no es un requisito para nuestra investigación la operacionalización de las variables sería la siguiente:

El fracaso de la política para dotar de vivienda a los sectores más pobres es resultado de la mecánica clientelar que prevalece en la gestión de los recursos públicos orientado fundamentalmente a la consecución de capital político, en parte de la atención a las demandas de vivienda, misma que se caracteriza por su manifestación de carácter social corporativo, centralizando los recursos que son destinados hacia este fin.

No obstante, y como se ha señalado en el apartado de metodología de la investigación, en la segunda parte de este estudio se continuará con la precisión de las hipótesis incluyendo la operacionalización de ellas.

Sin embargo, se puede adelantar, atendiendo el interés de la autoridad, que la profundización de la hipótesis incluirá, la precisión de las variables:

Variable dependiente. ‘fracaso de la política para dotar de vivienda a los sectores más pobres’.

Operacionalización: La operacionalización de dicha variable consistiría en identificar la evolución de los indicadores de cobertura de los programas de dotación de vivienda a los sectores de menores ingresos, a través de estimar la demanda social de vivienda contra los alcances y el volumen de recursos financieros (dinero) y políticos (agencias, programas y proyectos) que radica el estado mexicano a este propósito.

Variable independiente: Mecánica clientelar de la gestión de recursos públicos.

Operacionalización: Establecer a través de estudios observacionales y análisis de casos que permitan caracterizar la dinamia de intercambio y negociación política entre las agencias gubernamentales y las organizaciones sociales demandantes de vivienda.

Relacionar a comprobar: a mayor capacidad de presión política por parte de las organizaciones corresponderá una mayor asignación de recursos a favor de dichas organizaciones o regiones de influencia de éstas.

OBSERVACIÓN: Contrastación de las hipótesis.- No se define un método de contrastación de hipótesis. No se aplica un método de contrastación de hipótesis, de manera precisa y determinada.

ACLARACIÓN: Respecto a estas observaciones es necesario recordar que la investigación en comento, es de carácter exploratorio como se indica en el apartado metodológico, por lo tanto su diseño es de carácter no experimental, transeccional descriptivos, los cuales ‘presentan un panorama del estado de una o más variables en uno o más grupos de personas, objetos o indicadores en determinados momentos en este tipo de diseño queda claro que ni siquiera cabe la noción de manipulación puesto que se trata a cada variable individualmente, no se vinculan variables’ (Hernández, Pág. 193).

Recordando la definición del proceso de contraste de hipótesis, éste se refiere específicamente a hipótesis estadísticas, las cuales son en general: ‘enunciados acerca de las distribuciones de probabilidad de las poblaciones’ (Spliegel, Pág. 223).

Por lo tanto se identifica con análisis o investigaciones de tipo cuantitativo (estadístico).

En este sentido el mismo autor menciona como contraste de hipótesis: ‘Los procedimientos que nos capacitan para determinar si las muestras observadas difieren significativamente de los resultados esperados, y por lo tanto nos ayudan a decidir si aceptamos o rechazamos hipótesis’ (Spiege, Pág. 224).

‘Si suponemos que una hipótesis particular es cierta pero vemos que los resultados hallados en una muestra aleatoria difieren notablemente de los esperados bajo tal hipótesis entonces diremos que las diferencias observadas son significativas y nos veríamos inclinados a rechazar la hipótesis (o al menos no aceptarla ante la evidencia obtenida). (Spiege, Pág. 224).

Por lo tanto el señalamiento que hace la autoridad, respecto a que no se definieron y ejecutaron procedimientos de contrastación de hipótesis no tiene fundamento metodológico conforme al tipo de investigación definido en el apartado metodológico.

OBSERVACIONES: Conclusiones y resultados. No hay una evaluación clara y precisa de la concordancia de los datos obtenidos en la investigación con las variables de la hipótesis.

En atención a ello debe señalarse a esa autoridad electoral que como se desprende del desarrollo de las conclusiones, estas guardan exacta concordancia con los postulados y variables que se integran en la hipótesis -que conforme lo señalamos anteriormente- se encuentran en construcción para orientar el desarrollo de investigaciones posteriores en la misma materia de vivienda, a manera de ejemplo se presenta algunas referencias precisas que dan ejemplo de ello:

OBSERVACIÓN: Conclusión.- No se analiza, de manera clara y precisa, la viabilidad o no de la hipótesis de investigación.

ACLARACIÓN: En este caso, al igual que el anterior, se debe subrayar que en los estudios exploratorios la hipótesis, si las hay, cumplen con un proceso distintos a su justa comprobación o validez, dado que por lo general establecen un preposición que para nuestro caso orientará próximas investigaciones de mayor precisión sobre los elementos más importantes detectados.

Tomando en cuenta esto, es propio afirmar que la hipótesis planteada cumple con los principios básicos y es consecuente de forma clara y precisa con las conclusiones obtenidas de nuestro estudio. Dado que tiene su origen precisamente en los resultados obtenidos en la investigación.

Estudio: ‘La Migración de Mexicanos a los Estados Unidos, 1990-2004: Impacto Social, Económico y Político, una Aproximación’.

OBSERVACIÓN: Planteamiento del problema. No se define con claridad el objeto de estudio, ejemplo: ¿Fenómeno de la migración?

ACLARACIÓN: En este sentido es útil recordar,  que conforme lo señala el Diccionario de la lengua española, vigésima segunda edición, ‘fenómeno’ se refiere a: ‘Toda manifestación que se hace presente a la conciencia de un sujeto y aparece como objeto de su percepción’, en este mismo sentido, ‘migración’ significa por lo tanto que no existe ambigüedad al afirmar que el objetivo en estudio se refiere a describir y explicar las manifestaciones de la migración averiguar la naturaleza (virtud, calidad y propiedad de las cosas) y sus consecuencias.

Con lo anterior queda asentado que la precisión del objeto de estudio se refiere con claridad a describir y explicar (a través de describir relaciones causales) del fenómeno de estudio de la migración y su impacto social y político.

En este sentido es necesario recordar que esta investigación ha sido planteada de tipo exploratoria, es decir, ‘cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas a ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio, sirven para aumentar el grado de familiaridad con fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la vida real, investigar problemas del comportamiento humano que consideren cruciales los profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables promisorias establecer prioridades para investigaciones posteriores o sugerir afirmaciones’ (Hernández, Pág. 60)

OBSERVACIÓN: No hay un ámbito físico-geográfico claro y determinado; el tema es demasiado general, ejemplos: ¿Todos los mexicanos migrantes? ¿Cualquier impacto? ¿Y por qué?), y no se desarrolla como tal dentro de la investigación.

ACLARACIÓN: Dicho señalamiento carece de sustento, dado que como se explica en la parte de metodología el espacio físico-geográfico: se refiere de manera particular a un fenómeno (la migración de mexicanos a los Estados Unidos) que ocurre en una región bien determinada que incluye el territorio tanto de México como de los Estados Unidos. Sin importar las particularidades que reviste las zonas en donde se asienta esta población, lo cual establece un grado de especificidad acorde con los objetivos de la investigación de carácter exploratorio.

Como se puede desprender de la referencia del título de estudio, se lee que el ámbito geográfico de la investigación es México y los Estados Unidos, y en particular como se establece en la definición de problema, se tiene especial atención al fenómeno de la migración de mexicanos a los Estados Unidos. En este sentido en el segundo párrafo de la justificación del estudio se señala: ‘En México, la migración hacia los Estados Unidos de América constituye un fenómeno social de primera importancia en su historia. Influye y afecta, en ocasiones de manera decisiva, a millones de mexicanos, a miles de comunidades que se ven impactadas en su vida social, económica, político y cultural’. (Pág. I)

Asimismo más adelante se establece que: ‘la migración hacia los Estados Unidos de mexicanos se explica como una realidad social basada en un mercado de trabajo que trasciende las fronteras y a la existencia de redes sociales y familiares construidas a lo largo de décadas que hoy la impulsan y sostienen’ (Pág. I).

Del mismo modo se establece en el objetivo general ‘Describir y explicar la naturaleza e impacto del fenómeno de la migración de la población mexicana hacia los Estados Unidos’, lo que de manera lógica establece como ámbito físico-geográfico el territorio de México y los Estados Unidos.

En cuanto a la observación de que el tema es demasiado general, otra vez el objetivo general establece que se estudiará el fenómeno de la migración como un ejercicio de aproximación al fenómeno migratorio como un todo, destacando las particularidades más relevantes para atender nuestro objetivo, así mismo y se establece que se tratará el impacto político, social y económico, como se indica en el mismo objetivo general; 'a partir de caracterizar su dinámica, esclarecer su origen y especificar las problemáticas que enfrentan las comunidades que expulsan a la población, así como estimar su impacto económico y político en el país’ (Pág. VI).

Asimismo en los objetivos específicos se delimita con claridad que el estudio se orientará a:

• Detallar el origen histórico y principios culturales que definen la problemática de la migración en México.

• Describir los elementos que caracterizan a la población mexicana migrante en los Estados Unidos.

• Definir propuestas específicas rumbo a un acuerdo migratorio entre México y los E.U. (Pág. VII).

En cuanto a que no se desarrollan como tales en la investigación, debo señalar que esta parte se desarrolla profusamente en el capítulo III. La relación bilateral México Estados Unidos: cooperación, conflicto y acciones unilaterales, y el capítulo IV, migración institucionalizada: un acuerdo para la legalidad, los cuales contienen los resultados obtenidos en materia de los orígenes de la migración, características de migración México-Estados Unidos, migraciones y derechos socioeconómicos, Convergencia de políticas educacionales, las asociaciones de migrantes como opción productiva autónoma, Ahorros de los migrantes, inmigración ilegal, periodos del patrón migratorio tradicional, entre otros. Como se puede observar el desarrollo de cada uno de los temas referidos atienden en particular a los impactos referidos en el objeto de la investigación. Por lo que debemos reiterar que las aseveraciones hechas por ese Instituto carecen de fundamento ya que se encuentran claramente determinados en el cuerpo del reporte escrito.

De esta manera es necesario apuntar que tal y como se establece en apartado metodológico y conforme se desprende del propio titulo de la investigación, ésta se caracteriza por ser exploratorio, dado que lo que busca es tener una primer aproximación a la problemática para posteriormente definir líneas de investigación más específicas.

OBSERVACIÓN.- No hay justificación para la delimitación temporal.

ACLARACIÓN.- No debe señalar a esa autoridad electoral que la delimitación temporal responde a la identificación de un cambio en las pautas migratorias a partir de los primeros años de la década de los noventa, y tal como se señala en el tercer párrafo de la justificación: ‘desde 1994 se desató en la Unión Americana un nuevo ciclo antiemigrante derivado, entre otras causas, de la recesión económica en ciertas regiones de ese país y materializado, esencialmente, con la Proposición 187 surgida por la iniciativa de un grupo de pobladores de California, avalados por el entonces Gobernador de California, Pete Wilsos. El asunto rebasó los limites californianos y se insertó en el debate presidencial de 1996, culminando en la que se considera la reforma legislativa más amplia y ambiciosa en la larga historia de las leyes migratorias estadounidenses’. (Pág. II).

Asimismo, se señala en el planteamiento del problema del apartado metodológico que: ‘También en el último cuarto de siglo ha habido una intensificación de la integración de México a la economía mundial y a la de Estados Unidos en particular. En razón del acelerado proceso de apertura económica que arranca desde mediados de los años ochenta, institucionalizándose sólidamente en los años noventa con el TLCAN y otros tratados de libre comercio’. (Pág. IV)

De esta manera quedan adecuadamente sustentados los hechos que justifican la delimitación temporal del estudio, de manera que se trata de explorar los principales elementos que caracterizan la migración mexicana a los Estados Unidos a partir de un cambio en las pautas y dimensiones de esta en la década de los ochenta que vaticinan las profundas transformaciones y la elevación del tema como de importancia nacional en la década de los noventa y hasta nuestros días, en el marco de un fuerte proceso de integración económica y comercial con los Estados Unidos.

OBSERVACIÓN: No hay significado claro y preciso de los términos usados en la investigación, ejemplos: ¿Qué es migración? ¿Y qué es impacto social, económico y político?

ACLARACIÓN: Nuevamente se debe señalar a la autoridad que en el propio cuerpo de la investigación, se han desarrollado y concretado los conceptos relevantes para el análisis, en atención especial a su aseveración debo señalar que el concepto de la migración, como se puede apreciar no es sólo una definición, si no más bien todo un concepto específicamente caracterizado y determinado, como queda claramente establecido en el capítulo I, apartado primero, Pág. 9 de la misma investigación, que a la letra dice:

‘Migración es el movimiento de la población; más exactamente, el movimiento de personas a través de una frontera específica con la intención de adoptar una nueva residencia. Junto con la fecundidad y la mortalidad, la migración es un componente del cambio poblacional. Los términos inmigración y emigración se utilizan para referirse a los movimientos entre los países. Migración interna específica el movimiento dentro de un país.

TASA DE INMIGRACIÓN.- La tasa de inmigración es el número de inmigrantes que llegan a un lugar de destino por 1.000 habitantes del lugar de destino en un año determinado.

Número de inmigrantes 19.135

   ­­­­­­__________              x K =___________              x 1.000 = 0,5

Población total en el lugar de destino 38'832.000

Zona de origen

‘En 1987, la tasa de emigración de España se estimó en 0,2 por 1.000 españoles’

Para la mayoría de los países, no se dispone de información exacta sobre la emigración, sólo de estimaciones aproximadas.

MIGRACIÓN NETA.- El efecto neto de la inmigración y la emigración sobre la población de una zona puede expresarse como el aumento o la disminución de la población.

TASA NETA DE MIGRACIÓN.- La tasa neta de migración muestra el efecto neto de la inmigración y de la emigración sobre la población de un área, expresada como el aumento o disminución por 1.000 habitantes del área en un año determinado.

Número de inmigrantes - número de emigrantes x K =

____________________________________

Población total

19.135 - 9.418

  _____________x 1.000 = 0,3

38'832.000

‘En 1987, España experimentó un aumento neto de 0,3 personas por 1.000 habitantes debido a la migración’.

Irlanda tuvo una tasa de migración neta de -8,7 por 1.000 habitantes en 1987 (es decir, una emigración neta de 8,7 personas por 1.000 habitantes irlandeses).

TENDENCIAS MIGRATORIAS.- Los Estados Unidos, Argentina, Venezuela y el Brasil son los países que han recibido a la mayoría de emigrantes de la región, y con excepción de los Estados Unidos, normalmente éstos son inmigrantes de países vecinos.

Los Estados Unidos son el país a donde llegan la mayoría de emigrantes. El principal país de origen es México, de los cuales el 90 por ciento emigraron a los Estados Unidos.'(Pág. 9).

Por lo cual queda suficientemente establecido, que tanto en el capitulo 1, se desarrollan de manera profusa los conceptos y las relaciones con las que interactúan los elementos que forman el fenómeno de la migración. En cuanto al significado de los impactos social, económico y político, es valido señalar que son términos de uso generalizado en las publicaciones de las ciencias sociales y se refieren a las consecuencias en el plano social (modo de vida de la comunidad, creencias, etc.), en el económico (sobre la manera en que la gente produce y consume bienes y servicios) y político (definición de las estructuras de gobierno). Así se señala en la investigación que: ‘La pérdida de recursos humanos calificados, la conformación de redes sociales y el papel de las remesas se encuentran entre los elementos que despiertan interés por la emigración. Diversos episodios, a menudo dramáticos, de poblaciones desplazadas en forma forzosa a raíz de convulsiones sociopolíticas contribuyen a reavivar la preocupación por la migración y sus repercusiones sobre el desarrollo’. (Pág. 34)

Del mismo modo se distinguen consecuencias económicas: ‘la emigración conlleva un factor de erosión de recursos humanos, que puede tener consecuencias adversas para el desarrollo económico y social de los países de origen. En algunos casos, es posible que la emigración haya significado un aumento de la dependencia económica respecto de los ahorros externos (remesas). Asimismo, en un plano más individual, la emigración puede ser fuente de inestabilidad, frustración y trato discriminatorio’. (Pág. 21).

Por su parte, en el plano netamente político podemos observar que en capítulo 2, Pág. 101, se menciona: ‘Aunque generalmente las actividades de las asociaciones de migrantes mexicanos tienen un carácter filantrópico, algunas asociaciones tienen un perfil más político que busca defender activamente los derechos económicos, laborales, humanos y políticos de sus miembros en ambos lados de la frontera. Tal vez el caso más sobresaliente es el de las asociaciones de migrantes del estado de Oaxaca, uno de los estados más pobres del sur de México y que contribuye con un importante número de migrantes tanto al norte del país como a los Estados Unidos en busca de mejores oportunidades económicas y laborales. Aunque de formación reciente en comparación con los clubes de migrantes de otros estados como Zacatecas, Jalisco y Michoacán, las asociaciones de oaxaqueños han conseguido un grado de articulación y politización ausente en muchas asociaciones de otras regiones. Según Rivera-Salgado, el alto grado de politización de las asociaciones oaxaqueñas se debe a la combinación de una serie de factores, incluyendo el origen indígena de muchos de ellos que los lleva a ser una minoría dentro de una minoría en Estados Unidos, a menudo discriminados tanto por empleadores nativos de Estados Unidos como por patrones mexicanos mestizos, muchos de ellos también inmigrantes (1999: 1447.1450).

La inserción de migrantes indígenas de Oaxaca como jornaleros en la agricultura comercial en ambos lados de la frontera, especialmente en Baja California en el lado mexicano, y en los estados de California, Oregon, y Washington en los Estados Unidos, ha dejado a esta población en una situación particularmente vulnerable (Kearney y Nagengast, 1989). En este contexto, la rápida formación de clubes de migrantes oaxaqueños puede interpretarse como una forma de respuesta a dicha situación por parte de indígenas mixtecos y zapotecos con una fuerte cultura política autóctona donde instituciones comunales en sus comunidades de origen sirven para el gobierno y la toma de decisiones de asuntos públicos (Rivera-Salgado, 1999; 1452-1453). Las asociaciones de migrantes de esta región, suelen así canalizar sus remesas a estas instituciones (Zabin y Escala, 1999:19).

El carácter político de estas asociaciones puede ilustrarse con en caso del Frente, una coalición de alrededor de 2,000 migrantes indígenas mixtecos, zapotecos y triques formada en 1991. Los objetivos del Frente son promover y defender los derechos humanos de los migrantes indígenas y mejorar sus condiciones laborales y de vida en ambos lados da la frontera, para lo que dicha asociación mantiene dos sedes principales, una en California y otra en Oaxaca (Rivera-Salgado, 1999: 1449-1450). A diferencia de las federaciones de otros estados donde el gobierno mexicano ha jugado un papel central en su creación, en el caso de las federaciones oaxaqueñas, estas han surgido como resultado de las acciones e inquietudes políticas de sus líderes, quienes han sido bastante exitosos en la formación de asociaciones de carácter binacional de base y la movilización de los recursos sociales, políticos, y culturales de las comunidades indígenas de Oaxaca (Rivera-Salgado,  1999: 1455). (Pág. 101).

De este modo queda suficientemente sustentado el que en la investigación se establece con claridad el significado claro y preciso de los términos utilizados y que son desarrollados estableciendo relaciones causales entre ellos.

OBSERVACIÓN: No hay diseño de investigación, en donde se especifiquen de manera exhaustiva los recursos utilizados para realizar la misma investigación.

ACLARACIÓN: Debo señalar a la autoridad que dicha observación no es pertinente dado que, como se desprende del apartado metodológico, se especifica de manera concreta la utilización de recursos documentales, bibliográficos y hemerográficos, tal como se señala en el siguiente párrafo:

Método.

El diseño de la investigación es de naturaleza no experimental, descriptiva y observacional, es decir, se han identificado y descrito los principales elementos y características del fenómeno de la migración de mexicanos a los Estados Unidos, para lo cual se utilizaron bases de datos del pasado como son estadísticas sobre la migración recuperadas en diversas encuestas de organismos públicos y privados de ambos países, así como primordialmente del Consejo Nacional de Población e INEGI, así como documentación oficial de informes y reportes de programas de gobierno que atiende esta problemática.

La actividad se centra en el uso de fuentes bibliográficas y hemerográficas, así como referencias documentales como informes y evaluación del programa realizados por las agencias gubernamentales a cargo de los programas, y de manera relevante memorias de los trabajos realizados en las reuniones de evaluación binacionales.

Asimismo, cada una de las referencias utilizadas se encuentra adecuadamente registrada en el aparato crítico y la bibliografía que acompaña el reporte escrito.

Además se aplicó un análisis elemental de series cronológicas, sobre todo en la parte correspondiente a las estadísticas oficiales de migración de distintos organismos nacionales e internacionales como la Organización de las Naciones Unidas, Banco Mundial, la OCDE, entre otros.

En este sentido en el mismo apartado metodológico, el objeto de estudio fue examinar las principales características y consecuencias del movimiento migratorio hacia los Estados Unidos, en el marco de las políticas y programas de gobierno en México para atender dicho fenómeno.

En cuanto al diseño de la investigación se encuentra el haber sido de carácter retrospectivo y transversal, dado que se preparó con información obtenida con anterioridad al proyecto y con fines ajenos al trabajo de investigación, así como se miden las variables una sola vez y en un momento determinado.

Vale la pena subrayar que para tener una idea de la exhaustividad de los recursos utilizados, en el aparato crítico que se integra en las notas y referencias bibliográficas existen más de 352 referencias bibliográficas. Asimismo se acudió a las bibliotecas Nacional, Central de la UNAM, ITAM, Colegio de México, de la SHCP, Banco de México, entre otras, y unidades de información de INEGI y CONAPO, así como al Instituto Nacional de Migración de la Secretaria de Gobernación, entre otros.

OBSERVACIÓN: Marco teórico. No hay teorías científicas, definidas y establecidas con precisión, que permitan analizar como se desarrolló toda la investigación.

ACLARACIÓN: En este sentido debe recordarse que conforme lo detalla Hernández Sampieri, ‘La gran mayoría de los estudios de los fenómenos humanos no disponen de cuerpos teóricos que expliquen en totalidad los fenómenos que estudian; la mayoría de las veces lo que se tiene son generalizaciones empíricas (proposiciones que han sido comprobadas en la mayor parte de las investigaciones realizadas). El marco teórico se construye incluyendo los resultados y conclusiones a que han llegado los estudios, antecedentes de acuerdo con algún esquema lógico del mismo modo cuando nos encontramos con generalizaciones empíricas, es frecuente organizar el marco teórico para cada una de las variables en estudio’. (Hernández, Pág. 49).

En este sentido ‘siempre es conveniente efectuar la revisión de la literatura y presentarla de una manera organizada (llámese marco teórico o marco de referencia)’.

De esta manera, en el estudio ‘La migración de mexicanos a los Estados Unidos, 1990-2004: impacto social, económico y político, una aproximación’, el marco teórico o conceptual de referencia se localiza en los tres primeros capítulos, en los cuales se especifican los antecedentes históricos y conceptuales necesarios para el desarrollo de la materia, de esta manera se recogen diversos análisis que aportan elementos conceptuales y relacionales que son retomados como punto de partida para el análisis consecuente.

OBSERVACIÓN: No hay métodos específicos de análisis, claros y definidos, para la investigación.

ACLARACIÓN: En atención a la anterior observación debe señalarse que en el apartado sobre metodología que acompaña al reporte escrito de la investigación se establece de manera clara y definida los métodos de análisis para su desarrollo, en particular debe subrayarse que el método de análisis utilizado es el del proceso de la investigación científica, que es pormenorizado en el apartado de metodología. De manera particular se puede señalar que dentro de los métodos de análisis (no encontramos la referencia precisa del término dentro de la bibliografía sobre metodología) entenderemos entonces como las técnicas utilizadas para procesar la datos obtenidos en la investigación y transformarlos en información útil, como la construcción de series estadísticas, y criterio histórico social como fundamento para integra el marco conceptual de referencia. En todo caso, el método de investigación se detalla en el apartado de metodología.

OBSERVACIÓN: Formulación de las hipótesis. La hipótesis contiene palabras ambiguas, ejemplo: ¿Dinámica?, y no definidas, ejemplo: ¿Fenómeno migratorio?; utiliza términos abstractos sin referente empírico, ejemplo: ¿Economías?; contiene términos valorativos, ejemplo: ¿Gigantesco?; la forma sintáctica es prescriptiva y tautológica; no define claramente las variables a seguir, y, no hay un planteamiento hipotético definido.

ACLARACIÓN: Debe señalarse a esa autoridad que el papel que se ha determinado para la hipótesis que se presenta en el apartado metodológico, sirve como una proposición que guía el desarrollo de la investigación, sujeta a comprobación o refutación por otros estudios y que será modificada conforme lo determine los resultados de la investigación, que en este caso es de carácter exploratorio. Por lo que vale la pena recordar que conforme concuerdan una amplia cantidad de investigadores, no es posible definir hipótesis, dado que lo que se busca es hacer el reconocimiento y revisión de la literatura correspondiente para definir estudios más profundos, en este sentido Hernández Sampieri señala: ‘Los tipos de estudio que no pueden establecer hipótesis son los exploratorios. No puede presuponerse afirmando algo que apenas va a explorarse. Desde luego si nos proporcionan más información podremos hipotetizar acerca de clase de relación se van a establecer y porque’. (Hernández, Pág. 97)

Por lo anterior debo aclarar que la hipótesis presentada responde al interés de definir una preposición que sirva de guía para el desarrollo de investigaciones posteriores, la cual deberá ser modificada para ajustarse a los objetivos específicos y áreas de interés del partido Convergencia.

En este sentido, dicha hipótesis es tipo descriptivo: ‘se caracterizan por señalar la presencia de ciertos hechos o fenómenos en la población objeto de estudio. Estas hipótesis son simples afirmaciones sujetas a comprobación y no permiten explicar los hechos o fenómenos en cuestión. El único valor de dichas hipótesis es probar la existencia de una característica o cualidad en un grupo social determinado, y abrir el camino para sugerir hipótesis que expliquen la presencia de los fenómenos’ (Rojas, Pág. 151)

No obstante aclarado lo anterior, en seguida doy respuesta a las observaciones realizadas a la propuesta de hipótesis.

En cuanto a la observación de que contiene palabras ambiguas debo recordar que ‘Dinámica’ que según el Diccionario de la Academia Española, en su 22a Edición, se entiende como el ‘Nivel de intensidad de una actividad’ para este caso de la migración de mexicanos a los Estados Unidos, no requiere mayor explicación, en tanto hemos determinado evaluar sus características más relevantes.

En tanto fenómeno migratorio’ lo hemos definido antes como: ‘(...) el movimiento de la población; más exactamente, el movimiento de personas a través de una frontera específica con la intención de adoptar una nueva residencia. Junto con la fecundidad y la mortalidad, la migración es un componente del cambio poblacional. Los términos inmigración y emigración se utilizan para referirse a los movimientos entre los países. Migración interna específica el movimiento dentro de un país' (Pág. 9).

En el caso de la aseveración de un término abstracto, vale la pena señalar que conforme se desprende del texto ‘en una dinámica que refleja tanto la diferencia en el desarrollo -y por lo tanto de oportunidades- de las dos economías- así como la existencia de un gigantesco entramado de redes sociales y familiares que enlazan permanentemente a ambas naciones’ la palabra ‘economías’ se utiliza en plural para referirse a los sistemas económicos de las dos naciones (Estados Unidos y México). Por lo tanto no es un concepto, siendo su referencia empírica la anotada.

Respecto a que contiene términos valorativos, debo señalar que al ser una preposición sujeta a comprobación o rechazo es aceptable su formulación de manera negativa (para ser refutada o respaldada por los resultados obtenidos en la investigación posterior).

En cuanto que es prescriptiva y tautológica, debo señalar que se reconoce por diversos autores la capacidad explicativa de las hipótesis, ‘cuyo fin primordial es determinar las causas esenciales de los fenómenos y establecer predicciones en términos de tendencias, sobre los procesos sociales’ (Rojas, Pág. 42), de esta manera se debe considerar como una preposición que orientará las futuras investigaciones. Por ello la argumentación que la acompaña en los dos últimos párrafos establecen consideraciones que son resultado de las conclusiones que arroja la propia investigación y que fortalecen lo señalado en el primer párrafo donde se señala la relación casual entre la variable dependiente: el fenómeno migratorio y dos variables independientes: el diferencial de desarrollo económico entre los Estados Unidos y México; y el tamaño de las redes sociales y familiares de los migrantes con su país de origen.

En este sentido, y conforme los elementos señalados más arriba se reitera que la forma de hipótesis fue planteada más como una guía para la continuación de la investigación en un futuro, y por lo tanto sujeta a modificaciones y adecuaciones.

Por otra parte según el significado de tautológica ‘Repetición de un mismo pensamiento expresado de distintas maneras', no existe en la preposición en comento dado que la relación causal as clara.

No hay proceso alguno que permita constatar la operacionalización de las variables de la hipótesis.

Del mismo modo como se señaló anteriormente, vale la pena recordar que conforme lo afirma Hernández Sampieri: ‘aun la comprobación de hipótesis en las disciplinas sociales merece una atención especial porque este campo cognoscitivo no ha logrado desarrollar teorías precisas y predictivas comparables con las teorías sobresalientes de las ciencias naturales.

Incluso existen serios desacuerdos, tanto sobre cuestiones metodológicas, como sobre cuestiones de contenido, ‘En las disciplinas sociales, han predominado estudios exploratorios y descriptivos de hechos sociales, correspondientes a grupos humanos de determinada ubicación histórica’. En este sentido, los estudiosos de lo social tienen un margen de posibilidades muy estrecho para realizar experimentos controlados. Además en la mayoría de los materiales sociales de interés científico, el investigador no posee el poder de establecer modificaciones concebidas experimentalmente. Muchos fenómenos sociales no se repiten y son históricamente únicos. Asimismo el mismo autor señal que en este caso ‘lo que se puede formular son conjeturas iniciales’. (Hernández, Pág. 203).

No obstante, y como se ha señalado en el apartado de metodología de la investigación, en la segunda parte de este estudio se continuará con la precisión de la hipótesis incluyendo la operacionalización de ellas.

Sin embargo, se puede adelantar, atendiendo el interés de la autoridad, que la profundización de la hipótesis incluirá, la precisión de las variables:

Variable dependiente: dinámica del fenómeno migratorio.

Operacionalización: La operacionalización de dicha variable consistiría en la identificación y delimitación de indicadores y características del fenómeno migratorio durante la última década, tales como número de personas migradas por año, sexo, posición en el empleo, grado educativo, volumen de remesas, entre otras.

Variable independiente: El diferencial de desarrollo económico entre los Estados Unidos y México; y el tamaño de las redes sociales y familiares de los migrantes con su país de origen.

Operacionalización: Establecer a través de estudios observacionales (encuestas) y análisis de casos que permitan caracterizar y delimitar el desarrollo y vigencia de las redes sociales y familiares, así como el análisis de series estadísticas sobre el crecimiento económico e integración de ambas economías.

Relación a comprobar: Identificar el peso relativo que corresponde a cada una de las variables independientes en la explicación del crecimiento de población migrante a los Estados Unidos.

OBSERVACIÓN: Contrastación de las Hipótesis. No se define un método de contrastación de hipótesis. No se aplica un método de contrastación de hipótesis, de manera precisa y determinada.

ACLARACIÓN: Respecto a esta observaciones es necesario recordar que la investigación en comento, es de carácter exploratorio como se indica en el apartado metodológico, por lo tanto su diseño es de carácter no experimental, transeccional descriptivos, los cuales ‘presentan un panorama del estado de una o más variables en uno o más grupos de personas, objetos o indicadores en determinados momentos en este tipo de diseño queda claro que ni siquiera cabe la noción de manipulación puesto que se trata a cada variable individualmente, no se vinculan variables’. (Hernández, Pág. 193).

Recordando la definición del proceso de contraste de hipótesis, éste se refiere específicamente a hipótesis estadísticas, las cuales son en general: ‘enunciados acerca de las distribuciones de probabilidad de las poblaciones’ (Spiege, Pág. 223), por lo tanto se identifica con análisis o investigaciones de tipo cuantitativo (estadístico).

En este sentido el mismo autor menciona como contraste de hipótesis: ‘Los procedimientos que nos capacitan para determinar si las muestras observadas difieren significativamente de los resultados esperados, y por lo tanto nos ayudan a decidir si aceptados o rechazamos hipótesis’ (Spiege, Pág. 224)

‘Si suponemos que una hipótesis particular es cierta pero vemos que los resultados hallados en una muestra aleatoria difieren notablemente de los esperados bajo tal hipótesis entonces diremos que las diferencias observadas son significativas y nos veríamos inclinados a rechazar la hipótesis (o al menos no aceptarla ante la evidencia obtenida)’. (Spiege, Pág. 224).

Por lo tanto el señalamiento que hace la autoridad, respecto de que no se definieron y ejecutaron procedimientos de contratación de hipótesis no tiene fundamento metodológico conforme al tipo de investigación definido en el apartado metodológico).

OBSERVACIÓN: Conclusiones y resultados. No hay una evaluación clara y precisa de la concordancia de los datos obtenidos en la investigación con lo propuesto en la hipótesis.

ACLARACIÓN: En atención a ello debe señalarse a esa autoridad electoral que como se desprende del desarrollo de las conclusiones, estas guardan exacta concordancia con los postulados y variables que se integran en la hipótesis -que conforme lo señalamos anteriormente- se encuentran en construcción para orientar el desarrollo de investigaciones posteriores en la misma materia de migración, a manera de ejemplo se presenta una algunas referencias precisas que dan cuenta de ello:

OBSERVACIÓN: No se analiza, de manera clara y precisa, la viabilidad o no de la hipótesis de investigación.

ACLARACIÓN: En este caso, al igual que el anterior, se debe subrayar que en los estudios exploratorios la hipótesis, si las hay, cumplen con un proceso distinto a su justa comprobación o validez, dado que por lo general establecen un preposición que para nuestro caso orientará próximas investigaciones de mayor precisión sobre los elementos más importantes detectados.

Tomando en cuenta esto, es propio afirmar que la hipótesis planteada cumple con los principios básicos y es consecuente de forma clara y precisa con las conclusiones obtenidas de nuestro estudio. Dado que tiene su origen precisamente en los resultados obtenidos en la investigación.

Estudio: ‘El Empleo en México: Políticas, Estrategias y su Impacto Social y Humano, 2000-2004’.

OBSERVACIÓN.- Planteamiento del problema. No se define con claridad el objeto de estudio, ejemplo: ¿Describir y explicar la dinámica?

ACLARACIÓN.- En este sentido es útil recordar, que conforme lo señala el Diccionario de la lengua española. Vigésima segunda edición, 'describir’ se refiere a:

‘Representar a alguien o algo por medio del lenguaje, refiriendo o explicando sus distintas partes, cualidades o circunstancias.’ En este mismo sentido, ‘explicar’ significa ‘Declarar o exponer cualquier materia, doctrina o texto difícil, con palabras muy claras para hacerlos más perceptibles’. Por lo tanto no existe ambigüedad al afirmar que el objetivo en estudio se refiere a representar de manera clara y perceptible la dinámica (Nivel de intensidad) del empleo en la economía mexicana en el -Periodo 2000-2004, así como examinar las políticas del estado mexicano en atención y fomento al empleo como medida elemental de desarrollo.

Con lo anterior queda asentado que la precisión del objeto de estudio se refiere con claridad al fenómeno de estudio sobre los niveles de empleo en la economía mexicana del año 2000 a 2004.

En este sentido es necesario recordar que esta investigación ha sido planteada como de tipo exploratoria, es decir ‘cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio. Sirven para aumentar el grado de familiaridad con fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la vida real, investigar problemas del comportamiento humano que consideren cruciales los profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables promisorias establecer prioridades para investigaciones posteriores o sugerir afirmaciones’ (Hernández Sampieri. Pág. 60)

OBSERVACIÓN: No hay ámbito físico-geográfico claro y determinado; el tema es demasiado general, ejemplos: ¿Todos el empleo? ¿Todas las políticas y estrategias? ¿Cualquier impacto?, ¿Y por qué? y no se desarrolla como tal dentro de la investigación.

ACLARACIÓN: Dicho señalamiento carece de sustento, dado que se explica en la parte metodológica el espacio físico-geográfico corresponde a México, dado que se busca describir las características principales de empleo en México, asimismo es claro que se habla de la política de fomento al empleo durante la actual administración federal, lo cual establece un grado de especificidad acorde con los objetivos de la investigación como de carácter exploratorio.

Como se pude desprender de la referencia del titulo de estudio, se lee que el ámbito de la investigación es México y en particular como se establece en la justificación ‘se centra en el análisis de la política laboral y su impacto en el nivel de empleo que se implementó durante el período que abarcan los años 2000 al 2004, incluyendo en el análisis la dimensión social y humana que significa no solo la perdida del empleo, sino además el impacto de lo que se conoce como flexibilidad laboral’. (Pág. 1)

Asimismo en los objetivos específicos se delimita con claridad que el estudio se orientará a:

      ‘Describir y valorar las políticas y mecanismos utilizados por el gobierno federal para la atención a la demanda empleo,

      Explicar la naturaleza y mecánica de las fluctuaciones de empleo en México,

      Estimar y caracterizar la problemática de empleo en zonas urbanas, y

      Comparar el comportamiento del mercado de trabajo en México con lo registrado en otros países.’

De esta manera en el propio cuerpo de la investigación se consigna lo aspectos más relevantes de la problemática del empleo en México enfocados al análisis de los mecanismos, acciones, programas de la política de fomento al empleo del gobierno federal en coordinación con los gobiernos estatales y municipales.

De este modo, esta parte se desarrolla profusamente en los capítulos III. Las políticas del estado mexicano en materia de empleo, alcance y resultados (donde se realiza una aproximación a las características y dinámica del empleo en el país durante los últimos años. Del mismo modo, en el capítulo II, empleo en México, La crisis del estado benefactor y su reforma, se establece y revisa el contexto histórico y los antecedentes de la variable en estudio, tocándose los puntos de: El contexto latinoamericano, la Reforma del estado mexicano, la crisis de la economía mexicana de 1994 y las características del mercado de trabajo en México.

OBSERVACIÓN: No hay justificación para la delimitación temporal.

ACLARACIÓN: Se debe señalar a esa autoridad electoral que la delimitación temporal responde concretamente al interés por revisar los principales elementos que explican y dan contenido a la política laboral y de fomento al empleo en la presente administración federal, fuertemente encauzada en lo que se ha llamado ‘la nueva cultura laboral’ y el proyecto de retoma a la Ley Federal del Trabajo. Lo anterior delimita correctamente la etapa más reciente en materia de política y programas.

En este sentido, el problema del empleo en México es uno de los temas más recurrentes y de mayor impacto para la población; en este sentido la situación económica de México atraviesa por un momento difícil, las expectativas creadas por los gobiernos neoliberales que estimaban que el país tendría un nuevo papel en el mundo con la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá en 1994 se vieron reducidas, y no han logrado una distribución más equitativa del ingreso, ni disminuir los niveles de pobreza, ni analfabetismo, más al contrario han aumentado de manera considerable el número de emigrantes a los Estados Unidos, y sectores de la economía, como el agrícola que se encuentra en una grave recesión.

Como consecuencia directa del avance tecnológico de los procesos productivos y la existencia de mercados globales más competitivos, también ahora se encuentran presentes más que antes la flexibilización laboral, situación que no solo afecta directamente el nivel de empleo, sino que ha mermado la calidad de vida de aquellos que permanecen activos pero con niveles crecientes de requerimientos y mayor inseguridad.

El análisis planteado, fortalecerá la toma de posiciones políticas con un sólido sustento documental que favorecerá sin duda la consecución de los objetivos del ideario político de Convergencia.

OBSERVACIÓN: No hay un significado claro y preciso de los términos usados en la investigación, ejemplos: ¿Qué es empleo?, ¿Y qué es impacto social y humano?

ACLARACIÓN: Nuevamente se debe señalar a la autoridad que en el propio cuerpo de la investigación, se han desarrollado y concretado los conceptos relevantes para el análisis, en atención especial a su aseveración debo señalar que el concepto de empleo, como se puede apreciar no es sólo una definición, si no más bien todo un concepto específicamente caracterizado y determinado, como queda claramente establecido en el capítulo I, donde se desarrolla ampliamente el enfoque de tres escuelas de pensamiento económico que establecen determinados modelos que explican el origen del desempleo y la manera en que este es resultado de fuerzas económicas fundamentales a nivel macroeconómico, no obstante recuperando tan solo la versión positiva del concepto de empleo podemos señalar que ‘empleo’ conforme lo hace la Encuesta Nacional de Empleo Urbano: identificando el nivel de empleo aquella población ocupada, asalariada y no asalariada, que trabajó al menos una hora que trabajaron en el periodo de referencia’ (INEGI, 2004). Asimismo en la investigación, se establecen de manera general los orígenes y características del desempleo:

'(...) El desempleo comienza a crecer en los periodos en los que el Producto Nacional Bruto efectivo es menor que el potencial, así pues, un desempleo elevado es síntoma de que la economía no está produciendo al máximo de sus posibilidades. Este costo es mucho mayor que la ineficacia estimada del monopolio o el despilfarro provocado por los aranceles y los contingentes.

Existen tres tipos de desempleo:

Friccional. Se debe al incesante movimiento de las personas entre las regiones, los puestos de trabajo o las diferentes fases del ciclo vida, esta rotación es permanente, ya que los individuos buscan trabajo cuando terminan los estudios o se trasladan a otra ciudad. Un componente importante lo representan los adolescentes.

Estructural. Se produce cuando la oferta y la demanda de trabajo no coinciden, lo que puede suceder porque la demanda de un tipo de trabajo esté aumentando y la de otros éste descendiendo, al tiempo que las ofertas no se ajustan rápidamente.

La teoría señala que si los salarios se ajustarán rápidamente a las variaciones de las ofertas y las demandas, estos desequilibrios ante los mercados de trabajo desaparecerían al bajar los salarios en las áreas de excesos de trabajo y subir en las de escasez de trabajo. Y es precisamente esta dificultad la que produce el desempleo.

Cíclico. Cuando disminuyen el gasto y la producción totales, se produce cuando disminuye el empleo como consecuencia de una demanda agregada insuficiente. En el fondo de este planteamiento subsiste el análisis tradicional del mercado donde la actuación de la oferta y la demanda actúan con el fin de alcanzar el equilibrio y vaciar el mercado. Por lo que el desempleo será consecuencia de la rigidez de los salarios que provocan desempleo involuntario (...)’. (Pág.7).

Tasa Natural de Desempleo. Es aquella a la que las fuerzas ascendentes y descendentes que influyen en la inflación de precios y salarios se encuentran en equilibrio. A la tasa natural, la inflación es estable y no muestra ninguna tendencia creciente ni decreciente. En una economía moderna, preocupada por impedir que la tasa de inflación sea elevada, la tasa natural de desempleo es el nivel más bajo que puede mantenerse; representa pues, el nivel de empleo más alto que puede obtenerse y corresponde a la producción potencial del país.

Algunas consideraciones importantes respecto a la tasa natural:

a)  La tasa natural es superior a cero, esto debido a la presencia del desempleo friccional y estructural.

b)  La tasa natural no está relacionada con el proceso de la inflación, ni por un aumento de demanda o de oferta, por lo tanto, el nivel de producción que corresponde a la tasa natural de desempleo es el nivel potencial de producción de un país.

En la determinación de la tasa natural influyen: el patrón del cambio demográfico, los tipos de perturbaciones que experimenta la economía, la política que adopte el gobierno con respecto al mercado de trabajo e incluso la historia pasada del propio desempleo.

Entre las medidas orientadas a la reducción de la tasa natural de desempleo se encuentran:

      Mejorar los servicios del mercado de trabajo, orientado a reducir el volumen de desempleo friccional y estructural.

      Reforzar los programas públicos de empleo (capacitación).

      Eliminar los obstáculos gubernamentales.

      Crear una economía de alta presión, es decir con un PNB cercano al potencial.

      Crear empleo público (PÁG. 13).

En el mismo sentido se consideran desempleadas las personas que desean trabajar y cuya voluntad de hacerlo ha quedado demostrada por su esfuerzo reciente por encontrar empleo (Fisher, Pág. 746).

Por su parte Keynes define: ‘A partir de la definición de la demanda efectiva que es el lugar donde la demanda total se cruza con la oferta total (en términos llanos indica la posibilidad real de comprar). El empleo total depende de la demanda total y el paro es el resultado de una falta de demanda total.

La demanda efectiva se manifiesta en el gasto de la renta. Cuando el empleo aumenta, aumenta la renta. Sin embargo al aumentar la renta aumentará también el consumo pero menos que proporcional, para que haya una demanda suficiente para mantener un aumento en el empleo tiene que haber un aumento en la inversión real igual a la diferencia entre la renta y la demanda de consumo procedente de esa renta. Es decir el empleo no puede aumentar a no ser que aumente la inversión.

Keynes atribuye el paro a una insuficiencia de la demanda efectiva definiendo su solución en un programa monetario fiscal expansionista, ideado para aumentar el volumen de la demanda efectiva, acepta la contratación colectiva. La legislación de salarios mínimos y el seguro contra el paro, y señala una vía de escape del paro a través del aumento de la demanda efectiva.

Su teoría en términos simples afirma que el empleo depende de la cantidad de inversión, o bien que el paro es originado por una insuficiencia de inversión. Es decir, el empleo en la actividad de inversión ayuda a mantener la demanda de la producción existente de bienes de consumo. ‘Si disminuye la inversión, se origina el paro’. (Pág. 19).

‘(...) La tasa de desempleo abierto creció de manera relevante durante la ultima grave crisis de principios de 1995. Este indicador muestra la proporción de personas desocupadas abiertas con respecto a la Población Económicamente Activa. Incluye a las personas de 12 años y más que en el periodo de referencia de la encuesta no trabajaron ni una hora en la semana, pero realizaron acciones de búsqueda de un empleo asalariado o intentaron ejercer una actividad por su cuenta.’ (Pág. 152).

Por lo anterior queda suficientemente establecido, que en los capítulos I y II, se desarrollan de manera profusa los conceptos y las relaciones con las que interactúan los elementos que forman la problemática de desempleo. Asimismo, en cuanto a los impactos social y humano, éstos se refieren específicamente al resultado que provoca la perdida del empleo, en tanto el deterioro de las condiciones de vida de niveles crecientes de población, así como las consecuencias que en términos anímicos y de salud sufre la persona carente de empleo, este punto se desarrolla en el segundo apartado del capítulo II.2. El desempleo. La dimensión humana y social del problema, motivación y satisfacción en el trabajo, condiciones motivacionales internas. Condiciones motivacionales externas, concepción social del desempleo y sus implicaciones. La dimensión macro y micro social y el fin de trabajo, un acercamiento al debate actual.

En dicho apartado se señala ‘La situación de desempleo es una temática compleja y específica de cada país, que repercute de diferente manera en el sujeto excluido del sistema productivo, según sus características personales, familiares y sociales. De modo tal, que el abordaje de sus significados y consecuencias requiere, a nuestro entender, de un recorrido por:

1. La motivación y satisfacción en el trabajo.

2. Las condiciones psicosociales ante los procesos de cambio económico-sociales en la actualidad.

3. La concepción social del desempleo y sus implicaciones en nuestra sociedad.

4. Las reacciones psicológicas, psicosomáticas y sociales más comunes. (Pág. 65).

OBSERVACIÓN: El diseño de investigación no especifica exhaustivamente los recursos utilizados para realizar la misma investigación.

ACLARACIÓN: Debo señalar a la autoridad que dicha observación no es pertinente dado que, como se desprende del apartado metodológico, se especifica de manera concreta la utilización de recursos documentales, bibliográficos y hemerográfícos, tal como se señala en el siguiente párrafo:

Método.

El diseño de la investigación es de naturaleza no experimental, descriptiva y observacional, es decir, se han identificado y descrito los principales elementos y características de la acción de gobierno en atención y fomento al empleo, para lo cual se utilizaron bases de datos del pasado como son estadísticas sobre el gasto público orientado hacia este propósito (programas y acciones especificas orientadas a la capacitación y al encuentro oferta-demanda de empleo, entre otras), así como documentación oficial de informes y reportes de programas de gobierno.

La actividad se centra en el uso de fuentes bibliográficas y hemerográficas, así como referencias documentales como informes y evaluaciones del programa realizadas por las agencias gubernamentales, y de manera relevante memorias de lo trabajos realizados en las reuniones de evaluación.

Asimismo, cada una de las referencias utilizadas se encuentra adecuadamente registrada en el aparato crítico y la bibliografía que acompaña al reporte escrito.

Además se aplicó un análisis elemental de series cronológicas, sobre todo en la parte correspondiente a los resultados de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano, estadísticas oficiales de la Secretaría de Trabajo, entre otras.

En este sentido en el mismo apartado metodológico, el objeto de estudio fue examinar las particularidades y dinámica del empleo en México en el marco de las políticas y programas de gobierno federal en México en el período 2000-2004.

Asimismo en cuanto al diseño de la investigación se encuentra el haber sido de carácter retrospectivo y transversal, dado que se preparó con información obtenida con anterioridad al proyecto y con fines ajenos al trabajo de investigación, así como se miden las variables una sola vez y en un momento determinado.

Vale la pena subrayar que para tener una idea de la exhaustividad de los recursos utilizados, en el aparato crítico que se integra en las notas y referencias bibliográficas existen más de 240 referencias bibliográficas. Asimismo se acudió a las bibliotecas: Nacional. Central de la UNAM, ITAM, Colegio de México, de la SHCP, Banco de México, entre otras, y unidades de información de la Secretaría del Trabajo.

OBSERVACIÓN: Marco teórico. No hay teorías científicas, definidas y establecidas con precisión, que permitan analizar cómo se desarrolló toda la investigación.

ACLARACIÓN: En este aspecto es necesario señalar que tal como se puede constatar en el capitulo I.1. Empleo y mercado de trabajo, una discusión teórica, la teoría clásica, planteamiento keynesiano, y enfoque Marxista, nueva dinámica del empleo. En este capítulo se establece con precisión la revisión de tres corrientes teóricas del pensamiento económico: Clásica o positiva, keynesiana y marxista, cada una de las cuales aportan elementos que fueron utilizados para el análisis y comprensión del fenómeno en estudio, en este sentido en capitulo II, es de destacarse la aplicación de los elementos de la economía positiva, así como el uso de instrumental estadístico.

No obstante debe recordarse que conforme lo detalla Hernández Sampieri, ‘La gran mayoría de los estudios de los fenómenos humanos no disponen de cuerpos teóricos que expliquen en totalidad los fenómenos que estudian; la mayoría de las veces lo que se tiene son generalizaciones empíricas (proposiciones que han sido comprobadas en la mayor parte de las investigaciones realizadas). El marco teórico se construye incluyendo los resultados y conclusiones a que han llegado los estudios antecedentes de acuerdo con algún esquema lógico del mismo modo cuando nos encontramos con generalizaciones empíricas, es frecuente organizar el marco teórico para cada una de las variables en estudio.’(Hernández, Pág. 49).

En este sentido ‘siempre es conveniente efectuar la revisión de la literatura y presentarla de una manera organizada (llámese marco teórico o marco de referencia)’.

De esta manera, en el estudio ‘El empleo en México: políticas, estrategias y su impacto social y humano, 2000-2004’ el marco teórico o conceptual de referencia se localiza en los dos primeros capítulos, en los cuales se especifican los antecedentes históricos y conceptuales necesarios para el desarrollo de la investigación, en este sentido, partiendo de diversos análisis se integran elementos conceptuales y relaciónales que son retomados como punto de partida para el análisis consecuente.

OBSERVACIÓN: No hay definiciones operacionales, concretas y precisas de los términos más importantes para la investigación.

ACLARACIÓN: Se debe aclarar a la autoridad que dicha aseveración es equivocada, dado que conforme se puede observar en el cuerpo del reporte de investigación los diversos conceptos y elementos descritos en el marco conceptual de referencia, encuentran referidos a mediciones estadísticas y caracterizaciones causales, de manera que se aporta evidencia cierta acerca de los objetivos y propósitos iniciales de la investigación, como en lo siguiente:

‘...la tasa de desempleo abierto creció de manera relevante durante la última grave crisis de principios de 1995, en la cual se presentó una tasa del 6.2%, lo que significa en términos porcentuales un crecimiento de algo más de un 113% con respecto a los niveles reportados en 1993 (poco más de 2.2 millones de personas de la PEA), situación que tardó casi cinco años en remontarse cuando se alcanza una tasa de desocupación abierta del 2.5%. La situación actual resulta preocupante al constatar que el indicador sigue deteriorándose de manera reiterada hasta alcanzar a finales del 2004 un valor del 3.7%.’

Este indicador muestra la proporción de personas desocupadas abiertas con respecto a la Población Económicamente Activa. Incluye a las personas de 12 años y más que en el periodo de referencia de la encuesta no trabajaron ni una hora en la semana, pero realizaron acciones de búsqueda de un empleo asalariado o intentaron ejercer una actividad por su cuenta.

Resulta interesante referir la manera en que el mercado desplazó hacia el desempleo a esta cantidad de personas, dado que se presenta una clara tendencia respecto a la diferencia en cuanto al sexo, resaltando el crecimiento de la desocupación de hombres, hacia el año 2000 revirtiendo esta tendencia hacia el año 2004. (Pág. 152).

‘(...) si analizamos la tasa de desempleo abierto comparable en países seleccionados en los últimos trece años, ésta ha fluctuado alrededor de 3 al 2% mientras que en países como lo Estados Unidos la tasa de desempeño fluctúa entre 5 y 6% de 1987 a 1997 observan un descenso significativo en los últimos tres años’. (Pág. 159).

Asimismo, se puede distinguir ‘La dinámica descrita puede sintetizarse afirmando que se trata de un crecimiento vigoroso del PIB, que refleja aumentos de la productividad con baja inflación en mercados de trabajo en los que el nivel educacional de los trabajadores tiende a aumentar. Esto se refleja en el aumento de las utilidades de las empresas y en incrementos en los salarios reales de los trabajadores, los que mejoran a una tasa promedio anual del 1% anual entre 1995 y 1998.

En base a la descripción anterior, podemos precisar mejor el contraste entre la vieja y la nueva economía, localizando específicamente el lugar que el trabajo ocupa en cada una de ellas y comparando lo que sucede en las economías de los países de la OCDE con las de América Latina.

Nuevamente, la observación carece de precisión dado que es claro a lo largo del reporte de la investigación se especifican y reiteran diversas definiciones operacionales de los términos más relevantes para la investigación, en este sentido sin embargo es necesario insistir que como menciona Rojas Soriano: ‘En el área de la investigación social aplicada se realizan numerosos estudios sin contar con un marco teórico de referencia debido a que las teorías fueron elaboradas para otros contextos y no son aplicables a nuestra realidad social’ (Rojas, Pág. 89).

En tanto este asunto, es necesario subrayar que los diversos términos que son utilizados en la investigación se encuentran suficientemente definidos en los tres primeros capítulos, en tanto las definiciones operacionales, como por ejemplo:

‘REINGENIERÍA. Nueva manera de mezclar automatización y robotización y un modelo de administración que permite máxima flexibilidad de la gestión. Esto asegura el mismo nivel de producción con la mitad del capital y entre un 40 a un 80% menos de asalariados. De esto se desprenden dos hechos importantes, uno, el Capitalismo usa cada vez menos trabajo para producir mayor riqueza y dos, los empleos adicionales se pueden dar o por distribución de las mismas actividades pero entre más gente por un lado, o por generación de actividades por fuera de la esfera capitalista por otro.’

EMPLEOS PRECARIOS E INESTABLES. No sólo las nuevas tecnologías reducen los empleos; las empresas están ‘concentrando’ sus actividades en sus operaciones ‘fundamentales’. Por ende muchas actividades se están externalizando con subcontratistas y asalariados externos mal pagados a destajo y trabajando tiempo variable por semana, dependiendo del requerimiento. Cada vez más personas pasan del empleo estable al empleo precario e inestable y son considerados empleados independientes así trabajen solamente para una empresa. Además, las personas que aún tienen su empleo estable y directamente con el empleador están preocupados por perderlo. (Pág. 186).

Si puede hablarse de crisis del trabajo en América Latina, ésta no podría atribuirse a la ausencia de trabajo asalariado, ni de empleo industrial, ni a un crecimiento explosivo de los trabajadores técnicos y administrativos. En todo caso, la crisis puede tener que ver primero con el desempleo que creció en los noventa en la mayoría de los países, con la disminución de los salarios reales que se produjo en la mayoría de América Latina, y sobre todo por el crecimiento de la economía no estructurada en todos los países sin excepción entre 1990 y 1996; principalmente las ocupaciones por cuenta propia son las responsables de este crecimiento de lo no estructurado, además del empleo en microestablecimientos, que en general funcionan en condiciones precarias de salarios, seguridad en el empleo y condiciones de trabajo.

Es decir, la crisis del trabajo (industrial) de los países desarrollados aquí adquiere otras connotaciones: es sobre todo la crisis del empleo en las unidades de tamaño intermedio, pequeñas y medianas y el crecimiento en la microunidades, sean estas de servicios o manufactureras, de autoempleo o no. (Pág. 127).

Y finalmente: Intentaremos una comprensión más completa de la actividad laboral entendiéndola como: la técnica de orientación vital que mejor liga al individuo a la realidad y lo incorpora sólidamente a la comunidad a la que pertenece.

Esta actividad le permite transformar la naturaleza y a si mismo, procurando una adaptación creativa al medio a través de la utilización de sus propias posibilidades y capacidades. Condiciones personales que se enriquecen con los resultados de la acción al propiciar, además del contacto con la realidad, un esfuerzo en la organización temporal de la vida, aumentar el sentimiento de eficacia y los conocimientos sobre el medio.

Asimismo, posibilita las relaciones regulares con otras personas con las que aprende y comparte objetivos y propósitos comunes. Dado que en el trabajo y en las relaciones humanas con él vinculadas, se desplazan afectos personales (deseos, necesidades, hostilidad, entre otras) que se encauzan en una actividad socialmente valorada y le permiten cumplir con ideales y ambiciones; hecho que resulta satisfactorio sólo si es un oficio o profesión, o ha sido elegida la actividad o se valora por alguna otra condición particular.

Inscriptos la persona, la tarea y los grupos en una institución que sostiene emocionalmente a sus miembros, regula sus relaciones y los sitúa socialmente. Estructura la vida individual y ayuda a sostener la identidad personal aportando, -además- otros contenidos a su identidad al proponerle determinadas creencias y modelos que promueven ciertas características con las que se identifica la Empresa e implanta en su cultura (‘Soy de la firma XX y sacamos un nuevo auto al mercado; como siempre el mejor del mercado’). La institución, además, puede facilitar el cumplimiento de ciertos deseos, y proveer medios para proteger a sus miembros de la experiencia de ansiedad, duda e incertidumbre a través de eliminar situaciones y relaciones que las provoquen y/o evitar su confrontación por medio de creencias comunes que dan ciertas explicaciones sobre los hechos, aún cuando éstas no sean absolutamente verdaderas (mitos y defensas colectivas)’ (Pág. 67).

De esta manera, queda establecida la operacionalización de las definiciones de los términos más relevantes para la investigación, y de manera especial de aquellas que posteriormente fueron establecidas como variables constituyentes de las hipótesis, recuperando lo señalado por Hernández Sampieri ‘Una definición operacional constituye el conjunto de procedimientos que describe las actividades que un observador debe realizar para recibir las impresiones sensoriales (sonidos, impresiones visuales o táctiles, etc.) que indican la existencia de un concepto teórico en mayor o menor medida’. (Pág. 101) Es decir, cómo se miden o evalúan los conceptos utilizados lo cual se aprecia en los ejemplos señalados anteriormente.

Por lo anterior es claro que en los diversos elementos que se integran en el marco teórico, se establecen los valores asociados que permiten vincular el desarrollo y causalidad en la evolución de las variables sociales involucradas y la forma en que se evalúan.

Asimismo, el mismo autor señala ‘hay algunas variables que no requieren que su definición conceptual sea explicitada en el reporte de investigación, por que esta definición es relativamente obvia y compartida’.

OBSERVACIÓN: Formulación de las hipótesis. La hipótesis contiene palabras ambiguas, ejemplo: ¿Vaivenes?, y no definidas, ejemplo: ¿Fluctuación?; utiliza términos abstractos sin referente empírico, ejemplo: ¿Política estatal?; contiene términos valorativos, ejemplo: ¿Insuficiente?; la forma sintáctica es prescriptiva; no define claramente las variables a seguir, y, no hay un planteamiento hipotético definido.

ACLARACIÓN: Debe señalarse a esa autoridad que el papel que se ha determinado para la hipótesis que se presenta en el apartado metodológico, sirve como una proposición que guía el desarrollo de la investigación, sujeta a comprobación o refutación por otros estudios y que será modificada conforme lo determine los resultados de la investigación, que en este caso es de carácter exploratorio, por lo que vale la pena recordar que conforme concuerdan una amplia cantidad de investigadores, no es posible definir hipótesis, dado que lo que se busca es hacer el reconocimiento y revisión de la literatura correspondiente para definir estudios más profundos, en este sentido Hernández Sampieri sánala: ‘Los tipos de estudio que no pueden establecer hipótesis son los exploratorios. No puede presuponerse afirmando algo que apenas va a explorarse. Desde luego si nos proporcionan más información podemos hipotetizar acerca de qué clase de relación se va a establecer y porque’. (Hernández, Pág. 97)

Por lo anterior debo aclarar que la hipótesis presentada responde al interés de definir una preposición que sirva de guía para el desarrollo de investigaciones posteriores, la cual deberá ser modificada para ajustarse a los objetivos específicos y áreas de interés del partido Convergencia.

En este sentido, dicha hipótesis es de tipo descriptivo: ‘se caracterizan por señalar la presencia de ciertos hechos o fenómenos en la población objeto de estudio. Estas hipótesis son simples afirmaciones sujetas a comprobación y no permiten explicar los hechos o fenómenos en cuestión. El único valor de dichas hipótesis es probar la existencia de una característica o cualidad en un grupo social determinado, y abrir el camino para sugerir hipótesis que expliquen la presencia de los fenómenos’. (Rojas, Pág. 151).

No obstante aclarado lo anterior, con el interés de ir profundizando en dichas hipótesis en seguida doy respuesta a las observaciones realizadas.

En cuanto a la observación respecto a que la palabra ‘vaivenes’ es ambigua, es necesario aclarar su significado conforme el diccionario de la Real Academia de la Lengua en su vigésima segunda edición, significa ‘variedad inestable o inconstancia de las cosas en su duración o logro’, mientras que ‘fluctuación’, cuyo significado es ‘diferencia entre el valor instantáneo de una cantidad y su valor normal’. Por lo que es claro el sentido de la proposición al identificar los cambios en el nivel de empleo en razón de la variabilidad de la actividad económica.

Debe señalarse que en dicha hipótesis se utiliza ‘política’ como concepto que define una serie de procesos encaminados a la acción pública del gobierno que se materializa en programas, proyectos y acciones especificas orientadas a un fin determinado y cuando se hace alusión a la política estatal, se refiere a aquella que proviene precisamente del estado, como órgano de gobierno.

Respecto a la aseveración de que contiene términos valorativos, debo señalar que al ser una preposición sujeta a comprobación o rechazo es aceptable su formulación de manera negativa (para ser refutada o respaldada por los resultados obtenidos en la investigación posterior).

En cuanto que es perspectiva, se debe señalar que es reconocido por diversos autores la capacidad explicativa de las hipótesis, 'cuyo fin primordial es determinar las causas esenciales de los fenómenos y establecer predicciones en términos de tendencias, sobre los procesos sociales’ (Rojas. Pág. 42), por lo que al referirse al resultado de la política estatal se hace con el interés de incorporar el valor de esta variable en correspondencia con las conclusiones derivadas de la presente investigación.

En cuanto la identificación de las variables, podemos establecerlo del siguiente modo:

Variable independiente: Política estatal de fomento al empleo.

Operacionalización: Caracterización de los programas orientados al fomento al empleo, gasto público, acciones de capacitación y recapacitación, orientación de la inversión pública, entre otras.

Variable dependiente: Amortiguamiento de los impactos negativos en las condiciones de vida.

Operacionalización: Seguimiento de estadísticas sobre el nivel de empleo e ingreso, calidad del empleo, riesgos de trabajo, jubilaciones y pensiones, niveles de consumo, salud, entre otras.

Relacionar a comprobar: La eficaz operación y ejecución de la política de fomento al empleo reducirá el impacto negativo en los niveles de vida de la población.

OBSERVACIÓN: No hay proceso alguno que permita constatar la operacionalización de las variables de la hipótesis.

ACLARACIÓN: En atención a dicho enunciado vale la pena recordar que como Elvira García lo afirma: la comprobación de hipótesis en las disciplinas sociales merece una atención especial porque este campo cognoscitivo no ha logrado desarrollar teorías precisas y predictivas comparables con las teorías sobresalientes, de las ciencias naturales’.

Incluso existen serios desacuerdos, tanto sobre cuestiones metodológicas, como sobre cuestiones de contenido. En las disciplinas sociales, han predominado estudios exploratorios y descriptivos de hechos sociales, correspondientes a grupos humanos de determinada ubicación histórica. En este sentido, los estudiosos de lo social tienen un margen de posibilidades muy estrecho para realizar experimentos controlados. Además en la mayoría de los materiales sociales de interés científico, el investigador no posee el poder de establecer modificaciones concebidas experimentalmente. Muchos fenómenos sociales no se repiten y son históricamente únicos. Asimismo lo que se puede formular son sólo conjeturas iniciales’ (Hernández, Pág. 203).

En este sentido, aunque no es un requisito para nuestra investigación la operacionalización de las variables de la hipótesis, ya que como ha quedado sustentado en los estudios de carácter exploratorios no se establecen, en ese sentido la hipótesis planteada corresponde a una proposición sujeta a comprobación en una investigación subsecuente:

No obstante, y como se ha señalado en el apartado de metodología de la investigación, en la segunda parte de este estudio se continuará con la precisión de las hipótesis incluyendo la operacionalización de ellas.

OBSERVACIÓN: Contrastación de las hipótesis. No se define un método de contrastación de hipótesis. No se aplica un método de contrastación de hipótesis, de manera precisa y determinada.

ACLARACIÓN: Respecto a estas observaciones es necesario recordar que la investigación en comento, es de carácter exploratorio como se indica en el apartado metodológico, por lo tanto su diseño es de carácter no experimental, transeccional descriptivos, los cuales ‘presentan un panorama del estado de una o más variables en uno o más grupos de personas, objetos o indicadores en determinados momentos en este tipo de diseño queda claro que ni siquiera cabe la noción de manipulación puesto que se trata a cada variable individualmente, no se vinculan variables'. (Hernández, Pág. 193)

Además de ello recordando la definición del proceso de contrastación de hipótesis, éste se refiere específicamente a hipótesis estadísticas, las cuales son en general: ‘enunciados acerca de las distribuciones de probabilidad de las probaciones’ (Spiege, Pág. 223) Por lo tanto se identifica con análisis o investigaciones de tipo cuantitativo (estadístico).

En este sentido el mismo autor menciona como contraste de hipótesis: ‘Los procedimientos que nos capacitan para determinar si las muestras observadas difieren significativamente de los resultados esperados, y por lo tanto nos ayudan a decidir si aceptamos o rechazamos hipótesis’. (Spiege, Pág. 224).

‘Si suponemos que una hipótesis particular es cierta pero vemos que los resultados hallados en una muestra aleatoria difieren notablemente de los esperados bajo tal hipótesis entonces diremos que las diferencias observadas son significativas y nos veríamos inclinados a rechazar la hipótesis (o al menos no aceptarla ante la evidencia obtenida)’. (Spiege, Pág. 224).

Por lo tanto el señalamiento que hace la autoridad, respecto a que no se definieron y ejecutaron procedimientos de contrastación de hipótesis no tiene fundamento metodológico conforme al tipo de investigación definido en el apartado metodológico, que vale la pena reiterar es de tipo exploratorio.

OBSERVACIÓN.- Conclusiones y resultados. No hay una evaluación clara y precisa de la concordancia de los datos obtenidos en la investigación con lo propuesto en la hipótesis.

ACLARACIÓN.- En atención a ello debe señalarse a esa autoridad electoral que como se desprende del desarrollo de las conclusiones, éstas guardan exacta concordancia con los postulados y variables que se integran en la hipótesis -que conforme lo señalamos anteriormente- se encuentran en construcción para orientar el desarrollo de investigaciones posteriores en la misma materia del empleo, a manera de ejemplo se presenta una algunas referencias precisas:

OBSERVACIÓN.- No se analiza de manera clara y precisa, la viabilidad o no de la hipótesis de investigación.

ACLARACIÓN.- En este caso al igual que al anterior, se debe subrayar que en los estudios exploratorios la hipótesis, si las hay, cumplen con un proceso distintos a su justa comprobación o validez, dado que por lo general establecen una proposición que para nuestro caso orientará próximas investigaciones de mayor precisión sobre los elementos más importantes detectados.

Tomando en cuenta esto, es propio afirmar que la hipótesis planteada cumple con los principios básicos y es consecuente de forma clara y precisa con las conclusiones obtenidas de nuestro estudio. Dado que tiene su origen precisamente en los resultados obtenidos en la investigación.

Estudio: ‘Economía y desarrollo sustentable, el compromiso social empresarial y tercer sector en México, 1990-2004’.

OBSERVACIÓN.- Planteamiento del problema. No se define con claridad el objeto de estudio, ejemplo: ¿La forma en que se han venido integrando?

ACLARACIÓN.- En este sentido es útil recordar, que conforme lo señala el Diccionario de la lengua española, Vigésima segunda edición, ‘forma’ se refiere a: ‘Modo de proceder en algo’, en este mismo sentido, ‘integrando’ significa ‘constituir un todo’; por lo tanto, no existe ambigüedad al afirmar que el objetivo en estudio se refiere al modo en que se ha constituido las organizaciones que integran el tercer sector en México.

Con lo anterior queda asentado con precisión que el objeto de estudio se refiere a la conformación de las distintas organizaciones que componen el tercer sector en México.

En este sentido es necesario recordar que esta investigación ha sido planteada como de tipo exploratoria, es decir ‘cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio... Sirven para aumentar el grado de familiaridad con fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la vida real, investigar problemas del comportamiento humano que consideren cruciales los profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables promisorias establecer prioridades para investigaciones posteriores o sugerir afirmaciones’. (Hernández, Pág. 60)

OBSERVACIÓN.- No hay un ámbito físico-geográfico claro y determinado, el tema es demasiado general, ejemplos: ¿Toda la economía y desarrollo sustentable? ¿Todos los compromisos sociales empresariales? ¿Todo el tercer sector? ¿Y por qué?), y no se desarrolla como tal dentro de la investigación.

ACLARACIÓN.- Dicho señalamiento carece de sustento, dado que se explica en la parte de metodológica que el espacio físico-geográfico: es México, en razón de que nos interesó en particular examinar las expresiones e iniciativas más significativas en el país, las cuales coinciden con empresas y organizaciones filantrópicas de alcance nacional. Asimismo se establece en les objetivos que se trata de identificar aquellas opciones de política que faciliten, fomenten y otorguen certidumbre a su desarrollo y consolidación, lo cual establece un grado de especificidad acorde con los objetivos de la investigación de carácter exploratorio.

Como se puede desprender de la referencia del titulo del estudio, Economía y sustentable, el compromiso social empresarial y tercer sector en México, 1990-2004, se lee que el ámbito de la investigación es México, dado que se pretende abarcar el mayor número de actividades de estos organismos y facilitar un marco de referencia básico para proponer medidas de políticas públicas de alcance nacional.

En cuanto a la observación de que el tema es demasiado general, es necesario aclarar que conforme se desprende de la justificación y planteamiento del problema, se pretende ‘proveer de un marco mínimo de referencias para la caracterización, comprensión y análisis del tercer sector en México, que permita la difusión sobre la necesidad de incluir en el debate nacional la agenda de reformas al marco jurídico e institucional que otorgue viabilidad, claridad y transparencia a su operación’; (Pág. 2) y ‘con el fin de promover el diseño de políticas específicas que tomen en cuenta las principales restricciones que enfrentan estas organizaciones, así como, fomentar y respaldar la necesaria contraloría social para evitar abusos y simulación en sus actividades, alentando el debate y generando el consenso social necesario sobre la urgencia de atender, rápida y eficazmente esta problemática’. (Pág. 3)

Asimismo en los objetivos específicos se delimita con claridad que el estudio se orientará a:

     Examinar casos específicos con el objetivo de especificar mejores prácticas y estrategias específicas para el sector.

     Identificar el peso específico y las acciones y políticas concretas que despliegan estas organizaciones en atención a sus objetivos.

De esta manera en el propio cuerpo de la investigación se presenta una caracterización de los tipos organizacionales y modelos de atención más representativos del tercer sector en México. En este sentido cabe la aclaración que en el titulo de la investigación se enfocó desde el tema más general de la economía y el desarrollo sustentable, sin embargo como se especifica posteriormente el objeto preciso de estudio se refiere al compromiso social empresarial y tercer sector en México.

De tal forma, que la presentación de los distintos esquemas presentes en el país se desarrolla profusamente en el capitulo IV (donde se presenta a grosso modo la mayor parte de modelos operativos presentes en México) y el capitulo I, el cual contiene las principales definiciones y antecedentes de las organizaciones que operan conforme al compromiso social empresarial y el tercer sector en México.

En este sentido es necesario recordar que la economía solidaria o tercer sector es la denominación que se da a aquellas acciones encaminadas a: ‘la introducción de niveles crecientes y cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones económicas, tanto a nivel de las empresas como en los mercados y en las políticas públicas, incrementa la eficiencia micro y macroeconómica, junto con generar un conjunto de beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la sociedad.’(Pág. 7)

De manera particular debe recordarse el compromiso social empresarial, que son acciones de empresas privadas que orientan parte de sus esfuerzos a la consecución de un bien social, práctica aun reducida en México a un porcentaje relativamente pequeño pero con expectativas crecientes.

De hecho aun no existen estadísticas confiables que permitan estimar con un mínimo grado de certidumbre el tamaño de estas iniciativas, por lo que el estudio recogió la información disponible, planteándose en un segundo momento la profundización de la investigación que por el momento fue definida como exploratoria.

En cuanto a la observación respecto a que no se desarrolla el total de los temas, debemos subrayar que como se indicó se cubrió la totalidad de modalidades de actividades de tercer sector que fueron observadas en la investigación documental, las cuales se encuentran profusamente desarrolladas en el capitulo III. A manera de un deslinde del paisaje se detallan: Cooperativas Agrarias, Cooperativismo de consumo, Cooperativismo de servicios, Cooperativas de trabajo asociado, las entidades sin ánimo de lucro que actúan en el ámbito de la prestación directa de servicios a las personas: asociaciones y fundaciones, redes solidarias entre países, el voluntariado desde la empresa (compromiso social empresarial), ONG microfinancieras, Comercio justo, Banca ética, entre otras.

OBSERVACIÓN.- No hay justificación para la delimitación temporal.

ACLARACIÓN.- Se debe señalar a esa autoridad electoral que la delimitación temporal responde a lo señalado específicamente en el quinto párrafo del apartado justificación, (Pág. 2) del anexo metodológico que acompaña al reporte escrito, que a la letra dice: ‘Este se originó con Norteamérica a partir de los años 70. Adquirió cierto ímpetu y alcanzó a Europa a fines de los años 80, extendiéndose al anillo del pacífico, América Latina, África y otras regiones durante la década de los 90’ (De la Maza, Gonzalo (2000), por lo que es claro la novedad que representa sobre todo en el contexto latinoamericano y en particular el caso de México.

En este sentido, el tema de la economía solidaria o tercer sector en México, comienza a ser tocado de manera más seria por la investigación, prevaleciendo los estudios de casos aun sin grandes aportes; por lo anterior se considera que los años noventa señalan el inicio de una nueva etapa en la forma en que las distintos organizaciones del tercer sector cobran relevancia, basta con recordar la reforma en 1991 a la Ley de Instituciones y Actividades Auxiliares del Crédito que busca incorporar con la creación de la figura de Sociedad de ahorro y Préstamo para darle un marco legal a la operación de las cooperativas financieras que operaban en el país sin regulación, y más recientemente en el año 2001, la emisión de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, que busca integrar al sector del microfinanciamiento de carácter social.

De este modo se puede constatar que pese a la presencia de este tipo de actividades desde por lo menos cinco lustros, las necesarias reformas al marco normativo e institucional aun permanecen pendientes, por lo que urge caracterizar las diferentes vertientes con las que han operado en los últimos años para establecer medidas más certeras y oportunas.

OBSERVACIÓN.- No hay un significado claro y preciso de los términos usados en la investigación, ejemplos: ¿Qué es economía? ¿Qué es desarrollo sustentable? ¿Qué es compromiso social empresarial? ¿Y que es tercer sector?

ACLARACIÓN.- Nuevamente se debe señalar a la autoridad que en el propio cuerpo de la investigación, se han desarrollo y concretado los conceptos relevantes para el análisis; en atención especial a su aseveración debo señalar que el concepto de tercer sector, como se pude apreciar no es sólo una definición, si no más bien todo un concepto específicamente caracterizado y determinado, como queda claramente establecido en el capitulo 3, apartado tercero, Pág. 74 de la misma investigación, que a la letra dice:

‘(...) Las entidades pertenecientes al tercer sector son: organizaciones formales; privadas, sin injerencia de gobiernos; sin fines de lucro, que no reparten beneficios para sus gestores; autónomas, que controlan sus propias actividades; y voluntarias, en el sentido de que la pertenencia a ellas no es impuesta por ley. A esta definición podría añadirse otro rasgo: típicamente, las organizaciones del tercer sector producen bienes colectivos en el sentido de que sus productos están orientados hacia el mejoramiento del bienestar de la sociedad en su conjunto, o de subgrupos específicos, identificados como merecedores de atención especial. (...)’ (Pág. 8).

Este mayor protagonismo del tercer sector no está exento de ambigüedades y contradicciones puestas de relieve por muchos autores (Defoumy, J., Favreau, J. L., Laville, J. L 1998; Döring, R., Kegler, M., ed., 1996). Por un lado se señala su creciente dependencia financiera e institucional de la administración pública, su concomitancia y posibles manipulaciones políticas, las dificultades de articular los intereses particulares con el interés general, la verificación de su representación, etc., y por el otro, se citan las precarias condiciones de trabajo, el ‘secuestro’ de la voz de los pobres en manos de una creciente profesionalización, la irrupción de criterios de gestión empresarial, más jerárquicos y menos participativos, la creciente competencia inter-asociativa, el riesgo de abandonar la lógica de la donación y la reciprocidad por la búsqueda de beneficios, etc.

A pesar de estas contradicciones, potenciales y reales, las actividades y funciones del tercer sector se han ampliado y diversificado. Cabe distinguir varios niveles.

Un primero se entronca con el aislamiento y la marginación que genera la exclusión. Participar en una organización voluntaria, a menudo, esta participación significa encontrar una identidad, una función social más o menos reconocida, unos compromisos con unas reglas colectivas, el aprendizaje de aptitudes preelaborales. En muchas ocasiones, las organizaciones socio voluntarias son verdades escuelas de ciudadanía y de democracia e incluso fuentes de innovación.

En el itinerario descendente de la exclusión, en el ascendente de la inclusión y en el horizontal de fuera hacia adentro, caben multitud de funciones tales como: las actividades preventivas, motivadoras, formativas, informativas, de seguimiento, de mediación y negociación, de interlocución y partenariado. La provisión de estas funciones, que a menudo se transforman de una cierta informalidad en servicios regidos, es una de las causas de la expansión del tercer sector.

Un tercer nivel es el dar la voz y a veces su capacidad de presión a las personas que precisamente porque son más  vulnerables y excluidas de los mecanismos de representación, no tienen ni la una ni la otra. No siempre los que dicen ser la voz de las personas excluidas las incorporan o las representan y ello constituye un debate complejo que debería empezar por preguntarse por las condiciones materiales que permiten u obstaculizan su participación. Pero es constatable que determinados colectivos (discapacitados, expresos, gitanos, desempleados, jóvenes) en función de su propia especificidad y problemática, o sobre una base territorial (barrio, pueblo, zona), casi siempre local, se agrupan, toman conciencia colectiva, plantean sus reivindicaciones y demandas, inician procesos de interlocución, crean sus actividades, denuncian situaciones, etc.

Todos los análisis sociológicos dan cuenta del aumento en calidad y cantidad de las organizaciones del tercer sector pero es imposible comprender este desarrollo sin dirigirla mirada analítica hacia el carácter peculiarmente relacionar de la sociedad que está naciendo: se trata de una nueva forma del ejercicio de la ciudadanía, donde los actores colectivos reconocen su pertenencia a una comunidad política pero fundamentalmente se reconocen a si mismos como un conjunto organizado, con grados relativos de autonomía, y se sustentan sobre bases culturales: que promueven la relación solidaria, operativas: que viabilizan la gestión institucional, normativas: que regulan la acción de sus miembros y productivas: de bienes relacionados colectivos' (Pág. 8).

En tanto el concepto de compromiso social empresarial: ‘El World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) definir la RSE como: ‘El compromiso de la empresa para contribuir en el desarrollo económico sostenido trabajando con, empleados, sus familias, la comunidad local y toda la sociedad para mejorar la calidad de vida’ (Holliday, Schmidheiny and Watts 2002:103).

En este sentido, la responsabilidad social va más dirigida a lo que llamaríamos el interés universalizable. No se trata de optar por una ética desinteresada, sino que se trata de una ética del interés universalizable, es decir, del interés de todos los afectados por la empresa. Por tanto, la responsabilidad social se distinguiría del derecho y también de la filantropía. Cortina, Adela (2003:5).

Es en atención a esta parte, por la que vivimos un momento empresarial caracterizado por un protagonismo creciente del concepto de Responsabilidad Social Empresarial en el que cada vez más las empresas son vistas como ciudadanos corporativos.

Este protagonismo obedece a las demandas de la sociedad, a que cada día son más los inversionistas socialmente responsables, al aumento de consumidores dispuestos a guiarse por criterios de responsabilidad, porque los empleados se sienten comprometidos al trabajar en este tipo de empresas y porque definitivamente se crea valor por medio de ella. (Pág. 118).

Lo que apoya Carlos Feminis: ‘Hay compromisos morales para la acción individual como para la conjunción colectiva, cuyos efectos se sintetizan en una imagen institucional frente a la sociedad. Algunas concepciones sobre las nuevas responsabilidades sociales, tienden a juzgar que la conducta ética es rentable. Según esta idea, si el público percibe claramente una preocupación empresarial en este sentido, se mejoraría la imagen y, por ende, se captarían más clientes.’ (Pág. 121).

Por su parte el concepto de ‘desarrollo sustentable’ se refiere a la sustentabilidad la cual es un proceso - no un estado - que hace referencia a una forma de desarrollo en la que se busca el bienestar humano sin dañar el equilibrio del ambiente y sus recursos naturales, ya que estos, son la base de todas las formas de vida.

Bajo un modelo de Desarrollo Sustentable, las actividades humanas impactan el ambiente y emplean los recursos naturales de manera tal que no se sobrepase la capacidad de la naturaleza de absorber los contaminantes que se emiten y de regenerarse a si misma. Los problemas internacionales, regionales y nacionales se solucionan localmente. Es un desarrollo con una visión integral, en el que intervienen tres elementos de igual importancia entre sí, que son: Ambiente, Economía y Sociedad.

El concepto de desarrollo sustentable, tan discutido, analizado y poco practicado en la historia del hombre, tuvo su origen en el año de 1987 dentro del informe Brundtland ‘Nuestro futuro común’ de la Comisión Mundial para el Medio Ambiente. En dicho informe se define literalmente al desarrollo sustentable como: ‘Satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas’. En realidad es difícil encontrar a alguien que se oponga a tal definición, sin embargo, en la práctica no ha sido posible llevaría a cabo, la lucha de intereses de las grandes empresas que mueven la economía mundial, los conflictos sociales y los paradigmas de producción no lo han permitido.

El desarrollo sustentable se acerca mucho al enfoque de sistemas ya que es necesario actuar integrando tres elementos claves: La Economía, la Sociedad y el Medio Ambiente.