ACUERDO DE SALA

JUICIOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL cIUDADANO

EXPEDIENTES: SX-JDC-95/2022 Y ACUMULADOS

PARTE ACTORA: Karla Belen Ramírez Hernández, otros y otras

AUTORIDAD responsable: DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, POR CONDUCTO DEL VOCAL RESPECTIVO DE LA JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA QUE CORRESPONDA EN EL ESTADO DE OAXACA

MAGISTRADA PONENTE: EVA BARRIENTOS zEPEDA

SECRETARIOS: ARMANDO CORONEL MIRANDA, CÉSAR GARAY GARDUÑO, Y JOSÉ ANTONIO MORALES MENDIETA

COLABORADORES: GABRIELA ALEJANDRA RAMOS ANDREANI, KRISTEL ANTONIO PÉREZ y VICTORIO CADEZA GONZÁLEZ

Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, veintinueve de marzo de dos mil veintidós.

ACUERDO DE SALA relativo a los juicios para la protección de los derechos políticos electorales que se enlistan a continuación:

Todos promovidos en contra de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional Electoral al no incluirlos en el listado nominal que se utilizara en la jornada electoral extraordinaria del Municipio de Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca, así como en el ejercicio democrático de Revocación de Mandato del Presidente de la República y la elección de Gobernador del Estado de Oaxaca.

A N T E C E D E N T E S

De lo expuesto por la parte actora y de las constancias que obran en autos se desprende lo siguiente.

I. Contexto

1.         Nulidad de la elección. El seis de septiembre de dos mil veintiuno, esta Sala Regional resolvió los juicios SX-JDC-1338/2021 y acumulado, mediante los cuales declaró la nulidad de la elección de concejalías al Ayuntamiento de Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca y, en consecuencia, revocó la declaración de validez de la elección y el otorgamiento de las constancias de mayoría respectivas. Además, vinculó al Congreso del Estado de Oaxaca, así como al Instituto Electoral local, para que, en el ámbito de sus atribuciones, tomaran las medidas necesarias para la celebración de la elección extraordinaria correspondiente.[1]

2.         Calendario electoral para la elección extraordinaria. El dieciocho de enero de dos mil veintidós,[2] el Instituto Electoral local emitió el acuerdo IEEPCO-CG-09/2022, mediante el cual se determinó que la jornada electoral de la elección extraordinaria del municipio de Santa Cruz Xoxocotlán se realizaría el veintisiete de marzo de este año.[3]

3.         Resolución del cuarto incidente de incumplimiento de la sentencia dictada por la Sala Xalapa en el Juicio SX-JDC-1338/2021 y acumulado. El diez de febrero, esta Sala Regional declaró fundado el cuarto incidente promovido por el incumplimiento de la sentencia dictada en el Juicio SX-JDC-1338/2021 y acumulado, pues la Sexagésima Quinta Legislatura del Congreso local había sido omisa en el cumplimiento de las determinaciones de la Sala Regional. En consecuencia, se determinó ordenar, al Consejo General del Instituto Electoral local que emitiera, en un plazo de tres días naturales, la convocatoria relacionada con la celebración de la elección extraordinaria de concejalías al Ayuntamiento de Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca.

4.         Convocatoria. El trece de febrero, el Instituto Electoral local emitió el acuerdo IEEPCO-CG-30/2022, en el que aprobó la convocatoria para la elección extraordinaria de concejalías a los Ayuntamientos en los municipios de San Pablo Villa de Mitla y Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca.[4]

5.         Solicitud de información. A decir de la parte actora el veintiuno de marzo, se presentaron en las oficinas que ocupa la Vocalía del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional Electoral, a fin de solicitar información referente a que, si se encuentra en el listado nominal de las secciones pertenecientes al citado Municipio, así como si podrá ejercer su voto.

II. Medios de impugnación federal[5]

6.         Presentación. El veintiuno de marzo, de este año, la parte actora interpusieron juicio ciudadano ante el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, a fin de impugnar la negativa del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Oaxaca de incluirlos en la lista nominal de la sección electoral a la que pertenece. Dichos medios de impugnación se radicaron con los expedientes JDC/63/2022 y acumulados, del índice del referido órgano jurisdiccional local.

7.         Acuerdo Plenario de incompetencia. El veintidós de marzo, el Tribunal Electoral local emitió resolución mediante Acuerdo Plenario en el que se declaró incompetente para conocer y resolver los medios de impugnación, por lo que ordenó remitir a esta Sala Regional los autos que integran los expedientes mencionados.

8.         Turnos y requerimiento. El veinticinco de marzo, se recibieron en esta Sala Regional las demandas de referencia y con éstas el magistrado presidente de esta Sala Regional acordó integrar los medios de impugnación para los efectos previstos en el artículo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral[6] y turnarlos a la ponencia a cargo de la Magistrada Eva Barrientos Zepeda para los efectos conducentes, asimismo, requirió a la autoridad responsable, el trámite de ley previsto en los artículos 17 y 18 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

9.         Recepción de constancias de trámite e informe circunstanciado. Entre el veinticinco y veintiséis de marzo, la 03 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Oaxaca dio cumplimiento al requerimiento efectuado por el Magistrado Presidente de esta Sala Regional y remitió las constancias de trámite que integran los presentes medios de impugnación.

10.     Requerimiento. El veintiocho de marzo, la Magistrada Instructora emitió un proveído en el que requirió diversa documentación a la autoridad responsable en los expedientes SX-JDC-599/2022 y SX-JDC-620/2022 lo anterior con la finalidad de contar con mayores elementos para resolver.

11.     Desahogo de requerimiento. El veintinueve del mismo mes, se recibieron en esta Sala Regional las constancias respectivas en cumplimiento al requerimiento señalado en el párrafo anterior.

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. Actuación colegiada

12.      La materia sobre la que versa esta determinación corresponde al conocimiento de esta Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, mediante actuación colegiada, en términos de lo previsto en los artículos 46, segundo párrafo, fracción II, y 80 del Reglamento Interno de este órgano jurisdiccional, y de la razón esencial de la jurisprudencia 11/99, emitida por la Sala Superior de este Tribunal Electoral, de rubro: “MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. LAS RESOLUCIONES O ACTUACIONES QUE IMPLIQUEN UNA MODIFICACIÓN EN LA SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO, SON COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR Y NO DEL MAGISTRADO INSTRUCTOR”. [7]

13.      Lo anterior, porque al tratarse de asuntos promovidos contra actos de una misma autoridad y con una misma pretensión de la parte actora, se debe determinar si es procedente la acumulación de los juicios precisados en el preámbulo de este acuerdo, tanto para su sustanciación como para su resolución.

14.      Por tanto, lo que al efecto se determine no constituye un acuerdo de mero trámite y debe estarse a la regla general mencionada en el artículo y jurisprudencia citados; en consecuencia, esta Sala Regional en forma colegiada debe ser quien emita la determinación que en derecho proceda.

SEGUNDO. Radicación

15.               En primer lugar, el Pleno de esta Sala Regional determina tener por radicados en la ponencia de la Magistrada Eva Barrientos Zepeda, los juicios para la protección de los derechos político-electorales señalados en el preámbulo de dicha determinación, excepto los juicios SX-JDC-599/2022 y SX-JDC-620/2022, toda vez que los mismos fueron radicados el pasado veintiocho de marzo, mediante proveído de Magistrada Instructora con motivo del requerimiento formulado a la autoridad responsable.

16.     Lo anterior de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 19 de la Ley General de Medios a efecto de poder continuar con la sustanciación de los referidos juicios.

TERCERO. Acumulación

17.          Esta Sala Regional considera que procede la acumulación de los juicios que nos ocupan, tal como se explica a continuación:

18.          El artículo 31, apartado 2, de la Ley General de Medios señala que la acumulación podrá decretarse al inicio, durante la sustanciación o para la resolución de los medios de impugnación.

19.          De igual manera, el artículo 80 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación prevé que procede la acumulación cuando en dos o más medios de impugnación se controviertan actos o resoluciones similares y exista identidad en la autoridad u órgano señalado como responsable; además, se podrá formular la propuesta de acumulación al inicio o durante la sustanciación del medio de impugnación.

20.          Ahora bien, de la revisión de la totalidad de las demandas y demás constancias que dieron origen a los expedientes de los juicios para la protección de los derechos políticos electorales del ciudadano se advierte los siguiente:

I.                           Similitud en el acto impugnado;

II.                        Los argumentos de la parte actora son esencialmente idénticos en cada una de las demandas;

III.                     Se trata de las mismas pretensiones y;

IV.                      Existe Identidad de la autoridad responsable.

21.          De lo anterior se permite colegir que los actos atribuibles a la misma autoridad responsable derivan de la omisión de incluir a la parte actora en el listado nominal, para que puedan emitir su voto en la jornada electoral de la elección extraordinaria en el municipio de Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca, asimismo para poder participar en el ejercicio democrático de revocación de mandato del Presidente de la República electo para el periodo constitucional 2018-2024 a realizarse el próximo diez de abril y para la elección de Gobernador del Estado de Oaxaca a desarrollarse en el mes de junio.

22.          De igual manera, los y las promoventes señalan uniformemente como autoridad responsable a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional Electoral, por conducto del Vocal respectivo de la Junta Distrital Ejecutiva que corresponda en el Estado de Oaxaca y su pretensión consiste en formar parte del listado nominal para ejercer su derecho al voto.

23.          Por último, se menciona que las demandas de la parte actora contienen los mismos hechos y agravios.

24.          En estas circunstancias, este órgano jurisdiccional considera que para evitar sentencias contradictorias se acumulen los presentes juicios desde su sustanciación como en la emisión de la resolución respectiva, en atención al principio de economía procesal, con fundamento en los artículos: 199, fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 31 de la Ley General de Medios; así como, 79 y 89 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

25.          En consecuencia, se procede a acumular los juicios indicados en la tabla detallada en el preámbulo al expediente primigenio, es decir, al juicio identificado con la clave SX-JDC-95/2022.

26.          Finalmente, se ordena a la secretaría general de acuerdos agregar la impresión de la representación gráfica autorizada de este acuerdo, con su respectiva constancia de notificación, a cada uno de los expedientes acumulados.

27.               Por lo expuesto y fundado se:

A C U E R D A

PRIMERO. Se radican los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano indicados, excepto los expedientes SX-JDC-599/2022 y SX-JDC-620/2022, pues ya se encuentran radicados.

SEGUNDO. Se acumulan los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano identificados en el preámbulo de esta resolución, al diverso SX-JDC-95/2022, por ser el juicio primigenio, en los términos y para los efectos del considerando tercero del presente acuerdo.

TERCERO. En consecuencia, agréguese la impresión de la representación gráfica autorizada de este acuerdo, con su respectiva constancia de notificación, a cada uno de los expedientes acumulados.

NOTIFÍQUESE, de manera electrónica o por oficio a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional Electoral, quien a su vez notificara a la Junta Distrital Ejecutiva que corresponda en el Estado de Oaxaca en auxilio de las labores de esta Sala Regional con copia certificada del presente acuerdo; y por estrados a la parte actora y demás interesados.

Lo anterior, con fundamento en los artículos 26, apartado 3, 28 y 29, apartados 1, 3 y 5, de la Ley General de Medios, en relación con lo dispuesto en los numerales 94, 95, 98 y 101 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; así como, el Acuerdo General 4/2020 emitido por la Sala Regional de este Tribunal.

Así lo acordaron, por unanimidad de votos, la Magistrada y los Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral, Enrique Figueroa Ávila, Presidente, Eva Barrientos Zepeda y José Antonio Troncoso Ávila, quien actúa en funciones de Magistrado, ante Carlos Edsel Pong Méndez, Titular del Secretariado Técnico en funciones de Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.

Este documento es una representación gráfica autorizada mediante firmas electrónicas certificadas, el cual tiene plena validez jurídica de conformidad con el numeral segundo del Acuerdo General de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 3/2020, por el que se implementa la firma electrónica certificada del Poder Judicial de la Federación en los acuerdos, resoluciones y sentencias que se dicten con motivo del trámite, sustanciación y resolución de los medios de impugnación en materia electoral.