9 /febrero /2024 / Sala Regional Toluca 5/2024

Toluca, Edoméx

 Para las magistraturas integrantes de la Sala Regional Toluca, la celebración de este evento representó la oportunidad para conocer las circunstancias que presenta cada una de las entidades federativas pertenecientes a la V circunscripción, así como para fortalecer la comunicación entre instituciones, compartir mejores prácticas, y establecer lazos de confianza y colaboración. Todo ello, con el objetivo común de defender el voto de la ciudadanía, a través de garantizar elecciones transparentes, legítimas, y competitivas.

El intercambio de ideas, inquietudes y de propuestas por parte de quienes participaron en esta novena reunión fortalecieron a nuestras instituciones.

En el desarrollo de las mesas de trabajo, se abordaron múltiples temas. Se comenzó con un análisis sobre el contexto actual que vive nuestro país y los retos a los que se enfrentarán las autoridades electorales.

La magistrada de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Janine Madeline Otálora Malassis, señaló que las autoridades electorales deben tener un conocimiento pleno de los contextos que rodean a los procesos electorales, ya que ello permite tener mayor posibilidad de reaccionar adecuadamente. Destacó la importancia de ser conscientes del compromiso democrático que se tiene y la necesidad inexcusable que pesa sobre las autoridades de ser congruentes con su vocación, y la obligación de guiarse por la constitución y los valores democráticos.

Llamó a las autoridades electorales a cerrar filas, fomentar la comunicación y la conciliación; y a sumar esfuerzos con la academia y con las organizaciones de la sociedad civil, para buscar en un esfuerzo colectivo un México mejor. La magistrada hizo un llamado a respetar el disenso, a las instituciones y a ser prudentes. Precisó que la labor de organizar o calificar comicios debe realizarse por encima de las partes y de los contendientes, delimitando una sana distancia con el poder político.

También destacó la necesidad de explicar a la ciudadanía las decisiones asumidas, y la importancia de comunicar mejor las acciones realizadas.

Las ponencias participantes expusieron temas de gran interés como la implementación de acciones afirmativas, destacando que las instituciones a nivel local se han encargado de emitir las reglas correspondientes a las diferentes cuotas o acciones afirmativas, y para ello se han valido de diagnósticos previos e información oficial de la población a representar; destacando que se han definido acciones afirmativas favorables a grupos de personas indígenas, con alguna modalidad de discapacidad, jóvenes y personas de la diversidad sexual; mientras que los órganos jurisdiccionales han seguido una línea criterial que favorece la materialización de los derechos políticos consagrados en la Constitución nacional y en las específicas de las entidades federativas.

Sobre el tema, se concluyó que en los procesos electorales que están en curso, la implementación de acciones afirmativas hará posible que la diversidad de nuestra población se vea representada en los congresos nacional y estatales, así como en los órganos de gobierno y, en consecuencia, nuestra democracia se verá fortalecida con la incorporación de la representación de todos los grupos sociales.

Se habló también, de la articulación de los sistemas de justicia electoral a nivel federal y estatal, y cómo esto, ha sido clave para asegurar la tutela de los principios constitucionales y los derechos fundamentales en los procesos electorales, concluyendo que la colaboración entre los tribunales electorales permitirá garantizar la legalidad y la transparencia en las elecciones, así como la protección de los derechos político-electorales de los ciudadanos.

Se identificó, como reto, la integración que presentan de cara al proceso electoral 2023-2024 la totalidad de los tribunales electorales locales, en los que existen ausencias definitivas de las magistraturas que han concluido el periodo para el que fueron designadas, situación que acontece también en las Salas Regionales y en la propia Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante la ausencia de las designaciones correspondientes.

Al respecto se concluyó que, a pesar de esta inédita situación, todos y cada uno de los tribunales electorales locales se encuentran debidamente integrados, ejerciendo sus atribuciones y facultades, derivado de los mecanismos que las legislaciones prevén para la suplencia en los casos de ausencias definitivas. Circunstancia ante la cual el esfuerzo de colegialidad es mayor, destacando que entre autoridades electorales existe la firme convicción de que se está en condiciones de ofrecer resultados adecuados a la sociedad, al dar continuidad y depurar las medidas que hacen posible el pleno goce de los derechos de todas y todos.

Otro tema, que ocupó parte importante de este intercambio, fue el correspondiente a la violencia y la intervención del crimen organizado en los procesos electorales; tema por demás complejo que demanda la atención, con carácter prioritario, por parte de todas las autoridades electorales. Se hizo especial énfasis en la responsabilidad con que deben actuar las autoridades electorales para identificar cuándo la violencia pretende que no se realicen las elecciones, o en cuáles se busca realizarlas a pesar de esa violencia y así influir en el resultado. Aun cuando se concluyó que la intervención del crimen organizado es un tema difícil de probar, existen aspectos en los que se puede poner especial atención como es la fiscalización de los recursos de los partidos políticos, siendo importante identificar de dónde viene el dinero para financiar campañas, aspecto que sí se encuentra dentro de las facultades de las autoridades.

Concluimos que la violencia política que ha prevalecido en los últimos procesos electorales se constituye como un elemento inhibitorio de la participación libre de la ciudadanía en los asuntos públicos, siendo obligación de las autoridades visibilizarla y analizar detenidamente sus consecuencias, impulsando el establecimiento y ejecución de políticas públicas que eviten actos violentos y la intromisión de grupos criminales en procesos electorales futuros.

La Consejera Presidenta del Instituto Electoral del Estado de México, Amalia Pulido Gómez, identificó como medida para disminuir el impacto de la violencia en las elecciones, la implementación de las nuevas modalidades para votar ya existentes en nuestro territorio nacional, tales como votación anticipada, voto por correo o el voto electrónico por internet, los cuáles pueden resultar útiles para evitar congregaciones que, a su vez, supongan un riesgo para la seguridad de las personas. En su participación concluyó que esas modalidades nuevas no sólo serán útiles para disminuir los efectos de la violencia en la participación y en la seguridad de las personas el día de la jornada electoral, sino que también servirán para atraer a las y los jóvenes que cada vez concurren menos a las urnas.

En este mismo aspecto, reflexionamos sobre las múltiples áreas de oportunidad que la logística electoral presenta para las autoridades electorales. El trabajo en campo que hacen los institutos es extenso y naturalmente está sujeto a factores externos como la incidencia delictiva. Para blindar actividades como los recorridos para ubicar casillas, programas de capacitación o mecanismos de recolección de paquetes, es necesario contemplar estos datos, a través de mapeos de riesgo; lo cual llevó a cabo el Instituto Electoral del Estado de México en el proceso electoral anterior.

Se hizo un llamado para garantizar que los procesos electorales transcurran de forma pacífica destacando: la erradicación de los discursos de odio; la importancia de la fiscalización de los recursos en las campañas electorales; la garantía de la libertad de prensa; la claridad en las reglas del proceso electoral; la difusión de una educación cívica constante como parte de una política preventiva; la existencia de procedimientos sancionadores; la atención adecuada de las denuncias respecto de delitos electorales; y el seguimiento a los compromisos firmados en convenios entre autoridades que permitan generar una coordinación estratégica.

Muy interesantes resultaron también, las aportaciones que realizaron los participantes, sobre novedades como el Programa para la promoción de la participación ciudadana y del voto informado, implementado en la Elección de Gubernatura 2023 en el Estado de México, programa con el que se abrió la posibilidad de que la población estuviera informada sobre las candidaturas participantes, lo que dotó a la población de una mayor comprensión del trabajo de las instituciones electorales y propició el interés por conocer las propuestas de las personas candidatas para poder emitir un voto informado.

Asimismo, como resultado de las mesas de trabajo en que participaron los magistrados Felipe Alfredo Fuentes Barrera integrante de la Sala Superior; y el magistrado Alejandro David Avante Juárez, Presidente de la Sala anfitriona, ambos del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se destacó la importancia que tienen las medidas que tiendan a mitigar y erradicar cualquier acto de violencia en general y de carácter político por cuestión de género en específico; además de concluir en la importancia y atención que merece el mejoramiento y eficiencia de la comunicación entre autoridades electorales administrativas y jurisdiccionales de los ámbitos local y federal. Se expuso y valoró que cada entidad presenta circunstancias diversas que en determinado momento pueden dificultar el cumplimiento de requerimientos en los medios de impugnación, siendo necesario crear nuevas formas para recibir información y comunicaciones oficiales, quedando como asignatura de urgente atención el explorar nuevos mecanismos de comunicación institucional, como pudieran ser las certificaciones electrónicas.

Para ello, se comentó como posibilidad, la opción de contar con firmas digitales para estar en posibilidad de solventar esos requerimientos por la vía electrónica se explicó que ello traería ventajas como la reducción de costos y riesgos, además de reducir los tiempos de resolución. Aspectos que si bien, en el diálogo y en su diseño evidencian muchas ventajas, para su implementación y puesta en práctica requerirá de la colaboración de otras autoridades.

Se abordaron temas de gran relevancia que abarcan todas las etapas del proceso electoral, desde la integración de las autoridades electorales con la ponderación entre los principios de profesionalismo y paridad de género en la designación de los integrantes de los órganos electorales, la paridad sustantiva, la afiliación efectiva, campañas electorales, la trascendencia del ejercicio periodístico, y la utilización de redes sociales, entre otros.

El magistrado presidente de la Sala Regional Toluca, Dr. Alejandro David Avante Juárez, concluyó su mensaje agradeciendo a nombre de las magistraturas integrantes de la Sala Regional, su participación y aportes a este 9º Encuentro, con la convicción de que los resultados fueron de gran utilidad para quienes intervinieron en él, dejando en la mesa el compromiso de llevar a la práctica todas las acciones comentadas, mientras que la magistrada Marcela Elena Fernández Domínguez, luego de agradecer a las y los asistentes su participación declaró formalmente concluidos los trabajos de nuestro encuentro.


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